農村工作情況彙報材料

武墩村黨總支

（2023年3月）

根據區委對村巡察工作要求，現將武墩村四年來工作情況彙報如下：

一、村基本情況

武墩村因附近有泰山墩、清水墩、七裏墩、御馬墩、杜大墩共五墩，因“五”武”諧音而得名武墩。武墩村位於武墩街道中心，離淮安市區約12公里，西臨淮沭河，東與鹽河街道相連，南、北分別與和平鎮三閘村、普墩村相鄰，寧連、宿淮鹽等高速公路南北穿境而過，是重要的交通樞紐。2019年武墩村新建黨羣服務中心，建築面積527平方，配有“一站式”便民服務大廳、黨員活動室、村史館、圖書閲覽室。全村現有耕地2850畝地，户籍人口4843人，常住人口2547人，黨員101人，共設立9個黨小組。2019年村集體經濟收入55萬，2020年村集體經濟收入61萬，2021年村集體經濟收入54萬，2022年度村集體經濟收入87.3萬元。村集體經濟收入主要來源：土地流轉、企業上繳管理費及上級部門補助。

村兩委人員情況：武墩村現有工作人員8人，兩委6人，返聘1人，後備幹部1人，平均年齡42歲，其中本科3人，大專在讀2人。

二、簡述主要工作及成效

一是堅持黨建引領，聚焦民生實事。依託公共空間治理。打造武墩村“東大門”，建成羅塘裏農民廣場，推廣落實户廁改造，農村人居環境舊貌煥“新顏”。常態長效疫情防控，連續打贏三年阻擊戰。二是緊抓農業項目，建設美麗鄉村。培育發展鄉村旅遊、休閒經濟、民宿經濟、農事體驗等農村新型業態。服務興農葡萄園、王博士產業園、家旺採摘園等農業龍頭企業，抓住西安路環境提升契機，打造高標準農業發展基地，全面提升農田設施，推進土地流轉，增加村集體收入。三是強化社會治理，促進和諧穩定。打造“羅塘裏網格睦鄰驛站”，由村黨總支為主導，集警務室、人大代表聯絡站、政協“有事好商量”協商議事廳、調解工作室和網格員服務室為一體，通過微網格服務體系推動民生實事落地見效。四是加大環境治理，提升村容村貌。通過環境提升項目，1、3組、16組人居環境大幅提升，村組道路煥然一新，鋪設生活污水管網2.3公里，新建污水處理站2處，廁所入户改造接入污水管網256户，拆除户外旱廁100餘座，溝渠疏浚10條，拆除危房36户，黑化路面3000米，增強羣眾的歸屬感、認同感。

三、存在問題及原因分析

（一）在貫徹落實鄉村振興、三大攻堅戰等方面存在的問題及原因分析。一是發展村集體經濟缺少長遠謀劃，致使經濟收入穩定性風險隱患突出。非農產業的興旺發達是繁榮農村經濟、增加農民收入、建設美麗宜居村莊的根本出路,而我村2800餘畝土地性質基本上都是基本農田，無法發展非農產業，實現三產融合發展的難度較大,這些情況都加劇了武墩村經濟發展和農民增收的壓力。二是農村集體經濟缺少產業支撐，增收途徑單一，主要農產品種植業，也未能有效結合本村特色優勢產業。三是守攤子“小富即安”思想和經濟發展差“等靠”思想並存。村內過於依賴村集體承包地，在新形勢下做大做強村集體經濟方面，沒有新思路和措施，村組環境提升有坐等上級“輸血”現象。四是農村人才振興實現難，隨着城鎮化、工業化的推進,2022年武墩村常年務工人員佔當年農業總人口的30%,且從鄉村留守人口的性別結構和年齡結構來看,留守人口中21—40歲的骨幹勞動力僅佔16%,婦女、老人和兒童是留守農村的主要羣體;流出人口以高素質的青壯年勞動力為主;與此同時,2022年關中耕種收綜合機械化水平已經達到95%,農業生產率的提高將縮減農業可吸收的勞動力人口,存在嚴重的隱性失業問題。農村人口數量持續降低不僅導致鄉村振興存在人力資本障礙,也使得基礎設施和公共服務配套存在規模經濟困境,這種公共物品供給的缺失在一定程度上也惡化了農村工作環境,加劇了鄉村優質資源和要素的流失。五是對羣眾反映強烈的突出問題推動解決不夠有力。如：部分道路狹窄、坑窪、揚塵污染、積水路段較多，同時混凝土攪拌車、砂石運輸車從淮陰區南陳集密集過境，道路交通安全、噪音污染問題凸顯。六是對貧困羣眾等社會弱勢羣體關心關注不夠，缺乏適當的幫扶措施。七是農村家族式矛盾多年存在，不利於村集體的管理和發展穩定。

（二）在黨組織自身建設方面問題存在的問題及原因分析。一是黨員隊伍老齡化嚴重。優秀青年積子後力不足。二是村兩委班子工作戰鬥力不足。相互溝通交流不深刻。缺乏自我反思意識，缺失擔當意識。三是流動黨員教育管理不到位。年輕黨員外出務工、經商的多，有的年老黨員不在本村居住，這些人“遊離”於組織之外，雖建立微信羣，但未真正發揮作用。未及時傳達學習內容。有的長期不回家，也未參與過組織生活。四是基層黨建不夠紮實。一些黨建工作存在“雷聲大、雨點小”的現象，往往説起來重要、做起來次要、忙起來不要。對基層黨建工作抓一陣、放一陣、緊一陣、鬆一陣。五是黨內政治生活的嚴肅程度有高有低。黨內政治生活的嚴肅程度不高，甚至流於形式。具體表現有，專題民主生活會和組織生活會批評和自我批評對問題觸及不深，三會一課內容與實際工作聯繫不夠緊密等。六是黨建工作能力不夠高。黨員和黨務工作者面臨的最大挑戰是能力挑戰，最大危機是本領危機，最大恐慌是知識恐慌。在執行中，抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，缺乏工作思路，找不到解決問題的路徑。

（三）在領導、支持和保障村民自治方面問題存在的問題及原因分析。一是規章制度不完備、不落實。村務公開和上牆的制度及村規民約多數是幾年前訂立的，未作相應修改。某些規定已過時。二是村級負債過重困擾村民自治。因各類達標年年升級，造成村級債台高築，村民自治失去了應有的經濟保障，村級負債嚴重困擾着村民自治。四是村委會難度大，部分村委會幹部難以有所作為，導致村委會幹部完不成任期目標，難以有所作為。原因分析一是個別村幹部認為越認真，越積極，越堅持原則，就越容易得罪人，因而消極，畏難情緒嚴重，得過且過，缺乏幹事創業勁頭。二是村兩委形不成合力，形不成拳頭，在羣眾中失去威信。三是村委會經濟緊張，缺乏激勵機制，也是影響村委幹部積極性的重要因素。四是對相關法律法規理解不深不透。當前，村民自治有關法律規定太原則、不具體，可操作性不強。對於怎樣保障村民的權利，村民會議討論決定的事項個別村民不執行如何處置，因村委會組織法均未涉及，主動探索路徑的辦法不多。

（四）在黨風廉政建設和廉潔自律方面問題存在的問題及原因分析。一是廉政文化宣傳形式比較單一，除了應用簡報、宣傳欄、廉政標語、雜誌以外，應進一步擴大宣傳渠道和途徑。二是各種監督形式作用發揮有待加強，黨內監督小組要履職盡責，切實發揮好監督作用。三是宗旨意識不夠牢固。全心全意為人民服務宗旨意識有所淡化，踐行初心使命不夠到位，踐行黨的羣眾路線不夠深入徹底，未能全面當好作風建設的參與者和踐行者，執行制度和紀律還不夠嚴格。四是黨性錘鍊不夠徹底。班子成員之間往往工作碰頭、談具體事務的多，敞開心扉談思想、講問題的少，黨性修養弱化，沒有用嚴格的黨性來約束自己，對黨風廉政建設的極端重要性認識不夠，思想警惕有所放鬆，警鐘長鳴、防微杜漸的弦繃得不夠緊，對勤儉節約、艱苦奮鬥的傳統堅持不夠。五是對照檢查不夠深入。在執行黨的六大紀律上認識是明確的，行動是堅決的，但在經常性地對照檢查上做的還不夠好，思想防線有所鬆動，對幹部管理不夠嚴格，有時會產生紀律鬆懈、觀念淡化的情況。六是自我鞭策不夠力度。由於對紀檢工作所面臨的新形勢、新任務、新要求領會還不夠深刻，對紀檢監察體制改革的目標任務的系統性把握仍然不夠。

（五）在民生領域方面問題存在的問題及原因分析。一是部分道路破損嚴重，羣眾出行不便。二是投入窘困，農村公益事業發展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。三是養老問題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨着社會的發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩户、二女户逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，外出工人員增多，“空巢”老人也日漸增多，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧。

（六）在“三資”管理方面問題存在的問題及原因分析。一是集體資產、資金、資源管理缺乏民主程序。在“三資”管理和使用上未嚴格履行民主議事、民主監督、民主決策、民主管理程序。二是部分工程類項目程序不規範，環境整治、百日攻堅、違法用地整治等任務，上級要求高時間緊迫，來不及走平台程序，只能先做事。三是村幹部在思想認識上不足。農村集體“三資”涉及面廣，既包括現金資產、實物資產、資源資產，又包括專項收入、集體收入、集資捐資等，甚至還有很多難以解決的歷史遺留問題，情況複雜，管理難度大，且管理基礎工作薄弱，導致有些村幹部產生畏難情緒，人員、經費等難以保障，在具體執行上，有時重形式輕實效。四是管理制度不健全。當前，農村集體資產規模日益增長，集體資產的存在形式和運行方式越來越複雜，監管難度加大。農村“三資”管理制度制定了不少，但相對零碎，未成體系。另外，信息化建設普遍滯後，已不能滿足農村“三資”管理和農村集體產權制度改革的新要求，管理統一性不足、管理監督效率低下。

四、上輪巡察整改及下一步工作打算

上一輪巡察反饋意見9項，其中已整改完成9項，整改率為100%。雖然我村在上一輪巡察反饋整改落實上取得一定成效，但整改工作還需繼續深化，持續發力。

下一步武墩村將繼續狠抓巡察落實整改不懈怠。一是對照整改任務不鬆勁。進行深入全面的梳理排查，深刻剖析問題根源，鞏固整改落實成效。二是着力紮緊制度籠子不放鬆。着眼找準癥結，力爭通過建立常態化機制，從源頭上、根本上解決問題，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套有效制度。三是大力推進全面從嚴治黨不停歇。嚴格和規範黨內政治生活，切實加強村幹部隊伍建設和基層組織建設。切實履行村黨總支主體責任，以全面從嚴治黨的新成效為加快推動武墩村跨越發展提供有力保障。