關於參加全省高校制度落實情況檢查工作的報告

院黨委：

根據省高校工委、教育廳要求，紀監審辦公室李天偉同志被臨時抽調參加了省高校制度落實情況檢查工作組，於2008年5月5日至15日期間，對長春工程學院、吉林醫藥學院、吉林鐵道職業技術學院、吉林農業科技學院四所院校有關新建和完善制度，落實制度的情況進行檢查。在檢查過程中瞭解到兄弟院校在制度建設方面一些有代表性的典型做法，經辦公室討論研究，報告給黨委，希望為院黨委科學決策、民主決策提供參考，具體如下：

一、各高校一些具體做法

1、普遍重視財務預算，強調計劃性，年初認真審查各部門經費預算，除劃拔各部門之外預留一部分黨委機動經費，應對計劃外支出，避免財政赤字。

2、對“小金庫”問題非常重視，走訪的各高校基本上都不設二級財務管理，各類有償收入全部納入學校大財務統酬，即規範財務管理，又保護了幹部。工程學院還醖釀試行部門收費統一上繳學校一級財務，然後按比例劃拔給部門，由學校財務、紀檢部門監督使用的辦法（如隱瞞不報則屬違紀），藉此提高幹部積極性、激勵有償收入透明化，防止隱瞞不報現象的發生，也不失為一種思路。

3、教師招聘、人才引進工作，採取系、校（院）兩級管理，試講過程中以差額選優和無記名投票的方式進行，用人部門根據人事部門審核通過的用人計劃，通過網絡、媒體等方式招聘，應聘人員先到系裏面試，系裏組織相關學科人員聽取試講並進行無記名投票，通過後報到校人事部門，由人事部門組織專家進行校級試講，再進行校級無記名投票，兩次審查過程都是差額。

4、吉林醫藥學院從部隊院校轉隸為省屬院校後，壓縮機關人員編制，所有處室不設科室建制，機關僅一個部門設副職。促進了中層幹部勤政，減少了開支。2004年以來，學院投資3.6億，全部用於採購教學物資、設備和新建教學樓、實驗樓、學生公寓、食堂等工程項目上，包括院領導辦公室在內的機關處室設在一個非常簡陋的的三層小樓內。

5、吉林醫藥學院在大宗物資採購和基建工程中監察工作力度很大，招標採取先交標書後議標底的方式進行。在職工建宿舍樓的過程中，由職工自己選出的代表組成代表團直接與施工方就工程事宜進行談判，減少了羣眾的意見。

6、各校黨風廉政建設教育經常化、形式多樣化，吉林農業科技學院組織中層幹部到監獄參觀，在幹部中震動很大，起到了很好的警示作用。

二、根據以上所述情況，對我院相關工作提出以下3點建議：

1、充分發揚民主集中制，貫徹黨委領導下的院長負責制，強調黨委權威性。各部門堅持遵守黨政聯席會制度，充分發揚民主，重大事項民主決議，避免個別中層領導幹部權欲膨脹，各立山頭，稱王稱霸。

2、進一步規範財務管理，取締二級財務---“小金庫”，簽訂“廉政責任書”，組織警示教育，進行責任追究。

3、針對個別幹部“説多於做”的現象，提出“廉政還需勤政，不作為也是一種腐敗”的口號，誡勉幹部勤政。

以上為參加此次檢查工作的基本情況及分析，由於走訪時間較短，接觸範圍有限，瞭解的還不夠全面，如有觀點不適當的地方，還請批評指正，以便在今後的工作中進一步消化、理解。