政協會工作報告多篇

【第1篇】政協會議工作報告範文

領廣大政協委員切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，齊心協力謀發展，凝心聚力促和諧，充分展現了政協新形象、新活力，為全面建成小康社會作出了積極貢獻。

一、以助推轉型升級為重點，積極為跨越發展獻計獻策調結構、促轉型是全縣經濟工作的主旋律，也是政協履行職能的重要着力點。一年來，常委會緊扣主題主線，議中心、謀全局，先後向縣委、縣政府報送了8 份建議案，為推進全縣科學發展發揮了積極作用。

一是積極建言轉型升級。去年，縣委、縣政府提出實施“百企升級”工程戰略後，縣政協積極響應，將“百企升級”

作為參政議政的重點，組織聯合調研組，走訪縣內30 多家企業、發放調查問卷500 多份，就落實“百企升級”政策、積極應對金融危機、小微企業科技創新等召開了6 次座談會，**屆二次常委會議又專題協商，為縣委、縣政府豐富發展思路、細化推進措施出謀劃策。重大項目突破是我縣經濟發展的重點和難點，常委會在考察學習沭陽、泰興、海安等地經驗基礎上，針對**實際，提出了調整招引機制、改進考核方式、用好優勢資源、拓展招引領域等建議，力促全縣上下同心協力主攻重大項目。

二是持續關注沿海開發。沿海是**經濟發展的第一增長極，推動沿海發展是政協重要使命。我們抓住沿海開發這個重點，開展持續、深入的調查研究。去年全會上，對港口開發工作進行專題議政，完善發展詳規、加快產業集聚、引進專業人才等多條建議在港口建設中被採納吸收。“三港聯動”是沿海開發的主攻方向。我們通過調研，就如何進一步優化管理體系、深化港產聯動、破解資金瓶頸等，形成可操作性意見，為縣委、縣政府提供決策參考。丹頂鶴自然保護區既是我縣一張亮麗名片，也在一定程度上制約了工業項目的發展。我們認真研究保護區的保護與開發工作，發揮政協人脈資源優勢，協助縣委、縣政府向省政府和國家有關部委呼籲，積極爭取國家給予**生態補償。

三是全力推進城鄉統籌。為了促進農業發展、農村繁榮和農民增收，我們對我縣現代農業發展中的重點問題進行調研，幫助縣委、縣政府在叫響農業品牌、建設農產品市場、培強龍頭企業、創建農業基地等方面出實招、獻良策。圍繞鞏固“兩城”創建成果、提升城市品質，組織委員對創牌後的城市管理工作進行明察暗訪、挑“刺”診“症”，提出了堅持“四個常態化”的建議，得到了縣委、縣政府和有關部門的高度重視。

二、以維護羣眾利益為宗旨，着力為改善民生貢獻力量

常委會高度關注民眾需求，切實把握民心導向，圍繞民生問題開展了5 次專題調研、12 次委組視察，報送了20 多條信息，積極協助黨委、政府推進民生問題的解決，不斷增進人民羣眾的滿意度和幸福感。

一是高度關注社會穩定。民間金融、村級債務都是事關羣眾切身利益、事關社會和諧穩定的焦點、熱點問題。我們把研究這些問題作為替羣眾分憂、幫黨政解難的重要抓手。去年4月，常委會將民間金融問題列為**屆政協首項調研議

題，組織隊伍深入一線摸實情。針對民間金融運作中存在的審批不嚴、數量較多、利率偏高、超限經營、監管不力等問題，提出了具體應對意見。縣委、縣政府積極採納，及時成立了金融辦，出台了《加強金融工作規範金融秩序的意見》。為有效化解村級債務，保障村級組織健康運轉，常委會建議縣委、縣政府切實將化解村級負債擺上重要議事日程，大力發展村級經濟，促進村居收入穩步增長。

二是高度關注社會公平。為使人民羣眾共享改革發展成果，我們對惠民政策執行情況進行了視察監督。調查走訪了8 個鎮淵區冤、26 個村(居)、1000 餘户農户，收集整理出三大類22 個方面意見，有力地推動了“兩老一小”等政策的落實。圍繞農村實現全面小康目標，我們對XX年全縣15 個鎮(區)農民人均純收入情況進行了專題調查，客觀分析了農村小康建設中農資成本增加、勞力技能單一、科技推廣較難、收入結構不優等不利因素，建議縣委、縣政府進一步出台支農政策，大力實施科教興農戰略，不斷拓展農民增收的新途徑。

三是高度關注社會事業。深化基層醫藥衞生體制改革是推進民生事業發展的重要舉措。我們組織多個界別委員，對全縣鎮村衞生基礎設施建設情況開展專項視察，逐鎮座談調研基層醫藥衞生體制改革工作，就人民羣眾普遍關心的公共生服務均衡發展、建立穩定的醫療補償機制等，與主管部門進行了深入探討協商。通過舉辦佛文化建設論壇，視察佛教場所建設與管理，積極推進佛教文化和旅遊事業的發展。此外，還密切關注教育現代化、民政福利、人口素質提高、交通基礎設施建設等方面工作，推動社會事業健康發展。

三、以創新工作載體為抓手，不斷為揚長優勢拓展舞台

一年來，縣政協主動適應新形勢、新任務要求，把握規律，提升層次，積極探索履行職能的新形式、新途徑，形成了體現**政協工作特色的履職品牌。

一是開闢了知情議政新平台。圍繞加強黨的領導、密切與政府聯繫，與黨委政府建立了正常的交流、協商機制。定期召開政協工作彙報會，主動向縣委彙報履行職能情況，進一步強化縣委對政協工作的領導。適時舉辦政府政協聯席會議，加強與政府的協商互動，就全面小康建設、發展新興產業、沿海開發、“三農”問題、政府實事工程等全縣經濟社會發展的重大事項，互通情況，廣泛協商，共謀發展。建立和完善專委會與黨政部門對口聯繫制度，通過互邀參加會議、活動，使彼此聯繫更加緊密，協商更富實效。

二是探索了調研視察新形式。加大協商調研力度，對事關**長遠發展的戰略性問題通過政協的主動作為來體現“三在前”、“三在先”。不斷改進視察調研手段，堅持政協獨立調研與部門聯合調研相結合，座談走訪與問卷信函相結合，到基層瞭解情況與走出去考察學習相結合，力求使調研成果有高度、有深度、有力度，努力使政協成為縣委、縣政府的最大調研室、最高參謀部。一年來，徐超書記、吳本輝縣長對政協報送的建議案、調研報告和社情民意信息先後作了18 次重要批示，認為許多意見和建議點到實質、議到關鍵，針對性、操作性都很強。

三是拓展了委員履職新途徑。以鎮區為依託、社區為載體，通過典型帶動，建立起16 個委員社區聯繫點，將收集社情民意的通道向基層延伸，及時瞭解基層羣眾所需、所盼。成立政協委員企業家聯誼會，通過舉辦報告會、聯誼會、企業家沙龍等活動，推動企業界委員加強交流、增進合作，充分發揮企業界委員在經濟建設中的重要作用。定期開展走訪委員活動，瞭解委員工作、生活情況，聽取委員意見建議，爭取委員所在單位對委員履職活動的支持，為委員履職創造更好的條件。

四是展現了內外聯誼新氣象。加強與省、市政協的工作彙報和聯繫，主動爭取工作指導，省政協張連珍主席、張九漢副主席和市政協李馳主席對我縣政協許多履職做法給予了充分肯定。參與和配合省、市政協對民辦學校發展、建設金融高地等課題開展調研視察活動。

在市政協全委會議、常委會議上，先後就中小企業發展、民間金融監管、繁榮特色文化、注重法制維權等作4 次大會發言。參加江蘇省沿海14縣淵市、區冤政協橫向聯繫會，在加快沿海開發、推進政協工作創新等方面加強交流協作。與井岡山市政協締結為友好政協，共同促進革命老區發展。

四、以做實常規工作為基礎，努力為強化效能提供保障

提高履職能力和水平是政協強基固本、發揮作用的關鍵所在。一年來，常委會切實做好各項常規性工作，自覺有為地加強自身建設，為進一步提升履職效能奠定了基礎。

一是增強提案工作實效。堅持把提高提案質量和辦理質量作為提案工作的立足點，深入貫徹落實中辦、國辦葉關於進一步加強人民政協提案工作的意見曳，制定了我縣葉提案工作規定曳，認真做好提案篩選、呈報、協調、督辦工作。主席、副主席加強了對重點提案走訪、視察，推動提案得到較好落實。

二是完善民主監督機制。110 名委員擔任兩：和20 個行政執法部門民主監督員，針對全縣重大決策部署的貫徹落實、依法行政、機關作風效能建設等開展民主監督。加強與縣紀委合作，建立政協民主監督與紀委紀律監督聯動機制，定期互通情況，共同開展視察檢查，增強監督合力。在主動派駐民主監督員的同時，支持黨政部門邀請政協委員擔任特邀監督員，參加政風行風評議，進一步擴大民主監督實效。

三是做好宣傳文史工作。改版《**政協》、《社情民意》和政協網站，調整內容安排，增強可讀性和指導性。加大對外宣傳力度，《人民政協報》多次宣傳我縣政協推動萬頃良田和綠色食品基地建設等做法。充分挖掘歷史內涵，積極做好新四軍廉政文化和建國後重大事件史料徵集工作。

四是加強政協組織建設。工作制度不斷完善。依據政協章程，借鑑先進經驗，制定和修訂了20 多項議事規則和規章制度，建立與葉中共中央關於進一步加強人民政協工作的意見曳和省、市、縣文件相銜接的全體會議、常委會議、主席會議工作規則，以及調研、視察、反映社情民意、聯繫委員、機關管理等工作制度，促進政協工作更加規範有序。委員素質不斷提升。邀請專家對新任委員進行培訓，舉辦黨的十八大輔導報告，出台了葉委員考核辦法曳，提高委員履職意識和能力。機關建設不斷深化。以建設“五型”機關為載體，進一步加強思想建設、制度建設、作風建設和黨風廉政建設，着力提升機關幹部的政治意識、創新意識和服務意識。

各位委員，過去一年縣政協團結和諧、務實作為，做了大量富有成效的工作，這是中共**縣委正確領導，縣人大、縣政府及各有關部門共同支持的結果，是全縣政協各參加單位、全體委員攜手奮進、共同努力的結果。在此，我代表縣政協常委會，向所有關心和支持政協工作的同志們、朋友們致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在薄弱環節和不足之處。如參政議政成果的轉化需要進一步提升，民主監督的力度需要進一步加大，界別和鎮(區)委員的作用需要進一步發揮，政協自身建設思路需要進一步拓寬等。我們將在今後的工作中切實加以改進提高。

XX 年主要工作

XX 年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，也是全面建成高水平小康社會的起步之年。縣政協要在中共**縣委的領導下，認真貫徹黨的十八大精神和縣十四屆黨代會第三次會議精神，突出團結民主主題，紮實履行“三大職能”，切實發揮“四個作用”，堅持用創新的思維謀劃工作、用創業的精神推進工作、用創優的標準做好工作，為全面建成高水平小康社會、全力實現科學發展新跨越作出新的貢

獻。

一、緊貼工作中心，推進科學發展，努力在建成高水平小康社會上有新作為

圍繞縣十四屆黨代會第三次會議確定的目標定位和總體要求，多謀發展之策，善出創新之舉，深研長遠之道。要助推產業轉型升級，緊扣工業化、農業現代化等重大課題，深入調研視察，為培育經濟發展新優勢主動建言。要助推項目建設和沿海發展，持續關注重大項目突破、沿海開發等中心工作，加強與外地政協的聯繫，努力在招大客商、引大項目上有所建樹。要助推城鄉統籌，圍繞城鎮化，在推進新城區、新鎮區、新社區建設，縮小城鄉、東西、南北差距等方面，提出意見和建議，促進城鄉共建、協調發展。要助推生態文明建設，針對縣城治污、農村生活垃圾五級網絡建設等民生實事工程，開展視察督查，推動生態**、美麗**建設。

二、豐富協商內容，活躍協商形式，努力在協商民主上有新作為

開展廣泛、多層協商活動，是人民政協履行職能的重要形式。要深入開展專題協商。利用常委會、主席會等，圍繞全縣經濟社會發展重要問題，發揮自身優勢，深入調查研究，提出更多切實可行的意見和建議。創新政府政協聯席會議形式，謀求參政議政取得實效，推動專題協商納入黨政決策程序，使專題協商成為既為科學決策提供參考，又將黨政決策部署轉化為民意民心的過程。要積極開展對口協商。政協各專門委員會要加強與黨政部門的溝通，逐步建立會議聯繫、工作聯繫及文件、信函、電話聯繫制度，及時通報情況。利用諮詢、聽證、論證、聯合調研等對口協商平台，反映羣眾建議要求，幫助部門解決發展中的難題。要靈活開展界別協商。發揮界別委員代表性強、聯繫面廣、智力密集的優勢，堅持集中活動與平時分散活動相結合，加強對各領域中重點問題和宏觀、長遠問題的研究，為解決各塊深層次問題提出行業性、領域性參考意見。要切實加強提案協商。進一步創新提案徵集、辦理方式，探索建立“先協商、後立案”工作機制，加強提案辦理過程中提案者與辦理單位之間協商、溝通、互動，切實提高提案的辦理效果，促進攸關廣大人民羣眾切身利益問題得到較好地解決。

三、順應羣眾期待，堅持以民為本，努力在關注民生上有新作為

要始終堅持民本理念，切實將促進農民、企業職工、中低收入和困難家庭“四個羣體”收入增長，作為服務民生的出發點和落腳點。要健全信息網絡，深入瞭解民生。建立一支高素質的社情民意信息員隊伍，辦好《社情民意》內刊，常態化反映民情民意。充分發揮手機短信、網絡微博、電子信箱等現代通訊手段在社情民意信息工作中的獨特作用，及時反映人民羣眾的願望、意見和訴求。要督查政策落實，推進民生改善。圍繞城鄉低保、社會救助、下崗職工再就業、社會收入分配、保障性住房等政策落實情況，開展視察監督，切實促進黨和國家的惠民、富民、暖民政策真正落到實處。要開展專題活動，努力排解民憂。組織委員參與光彩事業、温暖工程、慈善募捐、助殘助老等活動，以政協的行動獻愛心，以政協的愛心暖民心，在黨心和民心之間真正架起一座温情之橋。

四、完善工作機制，激發內生活力，努力在自身建設上有新作為

加強自身建設，是人民政協不斷激發內在活力、充分發揮職能作用的重要基礎。要進一步加強政協工作機制建設，繼續堅持社區委員聯繫羣眾制度，使之制度化、常態化，推動政協工作的觸角不斷向基層延伸。完善主席、副主席聯繫常委、委員制度，定期深入基層走訪，全力支持和關心委員履職盡責、建功立業。要進一步加強界別委組建設，深化主席分工聯繫界別委組制度、專委會對口聯繫工作組制度，促進對口協商、界別協商活動更加經常、更加規範、更加有效。要進一步加強委員隊伍建設，邀請專家講學，完善委員考核考評辦法，探索建

立常委述職制度，不斷提高委員的政治素質和能力水平。要進一步加強政協機關建設，全面提高工作效率和服務質量，在服務發展大局中鍛鍊和打造一支政治覺悟高、業務能力強的機關幹部隊伍，為全縣經濟建設和社會發展發揮參謀和助手作用。

各位委員，全面建成高水平小康社會是我們的共同使命，全力實現科學發展新跨越是我們的共同追求。讓我們在中共**縣委的堅強領導下，全面貫徹落實科學發展觀，凝心聚力、攻堅克難、紮實工作，為建設美好幸福新**開創我縣科學發展新局面而努力奮鬥!

【第2篇】全國兩會政協會議提案審查情況工作報告

全國兩會政協會議提案審查情況工作報告

政協第十一屆全國委員會第三次會議期間，政協委員、各民主黨派中央和全國工商聯、有關人民團體、政協各專門委員會，緊緊圍繞中心、服務大局，積極通過提案履行職能。截至２０１０年３月７日下午２時，共收到提案５４３０件，參與提案的委員１９８７人，佔委員總數８８．８２％。經審查，立案５１６３件，佔提案總數９５．０８％；作為委員來信轉送有關部門研究參考１２８件，佔提案總數２．３６％；與提案者協商後併案、撤案１３９件，佔提案總數２．５６％。在立案的提案中，委員提案４８４８件，佔提案總數９３．９０％；八個民主黨派中央和全國工商聯提案２６８件，有關人民團體提案３件，界別、小組提案４２件，政協專門委員會提案２件。

本次會議提案內容豐富，涉及我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設各個方面，既有事關戰略性、前瞻性、宏觀性問題和制定“十二五”規劃的建議，也有事關解決羣眾切身利益具體問題的對策。總體來看，提案質量普遍較高，充分體現了廣大政協委員和政協各參加單位為發展社會主義民主、推動科學發展、促進社會和諧建言獻策的政治責任感和參政議政水平。

一、圍繞加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整、保持經濟平穩較快發展方面，共提出提案２２００餘件

涉及加快轉變發展方式、調整經濟結構的提案８３６件，主要建議有：

1、建立長效機制，通過體制機制創新促進經濟發展方式轉變；統籌協調國內外市場，運用税收、金融等經濟手段，優化調整經濟結構；推進科技進步和自主創新，淘汰落後產能，發展循環經濟、低碳經濟，培育發展新能源、新材料、物聯網等戰略性新興產業

2、建立和完善中小企業服務體系，積極擴大民間投資，拓寬中小企業融資渠道；深化資源性產品價格和環保收費改革，加大節能減排監管力度

3、大力發展綠色經濟，倡導城市綠色交通，優先發展城市公共交通體系。涉及加強和改善宏觀調控的提案４８９件，主要建議有：提高宏觀調控水平，繼續實施結構性減税政策，促進擴大內需和經濟結構調整；管理好通脹預期，穩定物價總體水平；加快經濟轉型，採取有效措施應對貿易摩擦，穩定外需市場；改善融資環境，支持實體經濟發展；規範地方政府投融資平台，防範過度負債風險；深化農村金融體制改革，完善農村金融服務體系

4、建立政府投資項目評價機制，防止盲目投資和低水平重複建設。涉及區域經濟協調發展的提案３３８件，主要建議有：加強對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的支持，深入推進西部大開發，加快沿海沿邊地區開放步伐和環渤海經濟圈、海峽西岸經濟區發展，加強長三角區域、粵港澳區域合作。

5、涉及“三農”工作的提案５０６件，主要建議有：落實強農惠農政策，強化農業基礎地位，完善農產品價格調控體系，加強糧食安全保障能力建設，健全農村土地承包經營權流轉機制；穩步推進小城鎮建設，促進城鄉發展一體化；加大農村環境整治和流域水污染防治力度。

二、圍繞加快發展社會事業、保障和改善民生方面，共提出提案１７００餘件

1、涉及教育、科技事業的提案５１０件，主要建議有：增加教育投入，提升教育質量和人才培養水平，促進教育公平和義務教育均衡發展；加快發展農村職業教育；改善高等教育整體佈局，改革高校辦學和管理體制，擴大高校辦學自主權；深化科研院所改革，加強公益性研究；加強產學研相結合，促進科技成果轉化；加快實施科技重大專項，完善國家科技重大專項管理體制和經費管理辦法；貫徹落實國家知識產權戰略，加大知識產權保護力度。

2、涉及文化事業的提案１６０件，主要建議有：大力發展公益性文化事業；加大公共文化資源配置向基層和農村傾斜力度；落實文化產業振興規劃，積極扶持文化產業發展；加強民族傳統文化和文化遺產保護；有效整合對外文化交流資源，提升中華文化影響力。

3、涉及醫藥衞生事業的提案３６７件，主要建議有：深化醫藥衞生體制改革，緩解羣眾“看病貴、看病難”問題；建立分級醫療服務體系，改革公立醫院管理、運行、監管、補償機制，推動形成多元化辦醫格局；加大食品藥品安全監管力度；倡導健康生活方式，促進國民身心健康。

4、涉及就業和社會保障的提案２００件，主要建議有：實現經濟發展和就業的良性互動，切實解決部分地區招工難和總體就業難問題；抓好高校畢業生各項就業政策落實工作，加大高校畢業生就業創業政策、資金支持和指導力度，完善就業創業服務體系；擴大新農保試點範圍，儘早、全面實現覆蓋城鄉居民的社會保障體系；發展社會養老服務業，積極應對我國人口老齡化。

5、涉及住房保障的提案４３８件，主要建議有：加強和改善房地產宏觀調控，整頓房地產市場秩序，有效抑制部 分城市房價過快上漲；調整和完善土地供應結構，提高保障性住房在房地產市場中的比例。

三、圍繞促進社會和諧、保持社會穩定方面，共提出提案１１００餘件

1、涉及促進社會和諧的提案５１４件，主要建議有：儘早出台調整國民收入分配體系的總體方案，將一些硬指標納入“十二五”規劃；加大收入分配調節力度，縮小城鄉、行業收入差距，完善個人所得税制度，提高低收入羣體收入；推進基本公共服務均等化；加強殘疾人社會保障和服務體系建設，關心、支持、發展殘疾人事業；關注社會弱勢羣體，發展社會福利、社會救助和慈善事業；支持少數民族和民族地區經濟社會發展，促進民族團結、宗教和睦。

2、涉及維護社會穩定的提案１８２件，主要建議有：做好新時期信訪工作，建立羣體性事件應急處理機制；加大社會治安綜合治理力度；營造青少年健康成長的良好社會環境；穩步推進户籍制度改革；改進城市管理和行政執法，加強流動人口管理和服務；建立健全農村土地糾紛調解機制；做好三峽庫區移民後續工作。

3、涉及民主政治建設的提案２０４件，主要建議有：深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能；加強政府自身建設，改進政府工作作風；完善基層民主選舉和村民自治制度，暢通民眾政治表達和利益訴求渠道。涉及司法公正的提案１６６件，主要建議有：完善法律體系，深化司法體制改革，懲治司法腐敗，維護社會公平正義；加大行政信息公開和監督力度，有效預防職務犯罪。

此外，提案還就發展兩岸關係，辦好上海世博會，加強公民意識教育，加強和改進人民政協工作等方面提出了具體建議。

會議期間，提案委員會以“加快經濟發展方式轉變，大力發展戰略性新興產業”和“實現國民收入分配體系合理化，促進社會和諧穩定”為主題，召開了兩場提案辦理協商會。國家發改委、教育部、科技部、工業和信息化部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、環保部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業部、衞生部、國家税務總局、國家能源局等部委的負責同志，與提出提案的政協委員、民主黨派中央和全國工商聯溝通協商，交換意見，推動提案辦理。

【第3篇】市長在市政協會上的工作報告

市長在市政協會上的工作報告

市長在市政協會上的工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的20xx年，是全市人民在市委的堅強領導下，奮力拼搏、以幹克難、艱辛創業的一年，是全市經濟社會發展取得豐碩成果的一年，是解決民生、改善民生，人民羣眾得實惠最多的一年。一年來，我們按照市第二次黨代會和二屆一次人代會的部署，全面貫徹落實舉特色旗、走富民路、建小康市的發展戰略，全面推進生態、文化、和諧、富庶ｘｘ建設，着力落實“一綱九目”工作重點，全面超額完成了全年各項目標任務，實現了“兩個高於”、“五個大幅增長”的目標。預計全市生產總值達到112億元，比上年增長12.8%；

一、

二、三產業增加值分別達到30.7億元、40.43億元、40.87億元，分別比上年增長5.9%、17%、14%；城鎮居民人均可支配收入達到7650元，比上年增長8.2%；農民人均純收入達到1600元，比上年增長9.3%，是近年來農民增收最多的一年。

1、堅持發展抓項目不放手，項目建設取得重大突破。我們突出項目建設這個總綱，將20xx年確定為重大項目突破年，全面落實領導幹部包抓項目產業“五個一”責任制，各級領導、各行各業全力抓項目，建成了一批帶動經濟增長、財政增收、羣眾得實惠的大項目、好項目。去年共爭取各類投資項目310項，投資11.38億元，是爭取國家和省上項目最多的一年。我們制定招商引資優惠政策，優化招商引資環境，加大招商引資工作力度，創新招商引資方式，去年共簽約招商引資合同項目180個，擬引資金76.95億元，到位資金24.78億元，分別比上年增長147%、113%。去年全市開工建設各類項目894項，實施投資5000萬元以上的項目79項，其中投資過億元的項目38項，完成全社會固定資產投資50.3億元，比上年增長40%，拉動經濟增長7.5個百分點。

2、農業特色產業開發取得新進展，產業化經營水平明顯提升。我們緊緊圍繞發展現代農業，加快農業特色產業發展步伐，召開了第二屆農業特色產業發展大會，建立了市級領導包抓特色產業責任制，市級財政安排600萬元的專項資金扶持農業特色產業，廣大羣眾以前所未有的積極性發展農業特色產業。去年全年新發展農業特色產業面積256.52萬畝，其中補植新種核桃115萬畝。花椒、油橄欖種植面積和產量躍居全國、全省第一。核桃面積和產量居全省第

一、全國第四。建成市級以上龍頭企業20個，實現農產品加工增加值4.05億元，比上年增長62.5%；新建、完善農產品專業市場17個，發展農民專業經濟合作組織121個。“一註冊三認證”得到加強，無公害農產品產地認定141萬畝，綠色食品產地認定14萬畝，無公害產品認證42個，註冊農產品商標50個，推進了農業標準化生產進程。創辦農民科技學校981所，培訓農民40.83萬人。市上多次組織參加全國性大型節會，我市油橄欖、茶葉等特色農產品獲得由國家農業部、科技部等部委頒發的后稷獎等36項大獎，特色農產品品牌效應進一步擴大。預計全市農業特色產業總產值達到23.6億元，農民人均特色產業收入有了較大提高。糧食直補等各項支農惠農政策全面落實，去年全市糧食產量達到89.5萬噸，比上年增長17%，創歷史最高水平。

3、交通大建設深入實施，基礎設施建設明顯加快。集全市智慧，舉全民之力開展了公路交通大建設，交通面貌發生了可喜變化。全市新建改建農村公路479條3994公里，打通斷頭路、出口路、聯網路42條579公里，整修養護農村公路1235條8521公里。特別是西漢水流域六縣區的各級組織和廣大幹部羣眾眾志成城、以幹克難、不等不靠、艱苦創業，不到一年時間，新建公路橋31座，改建公路569公里，打通了全長286公里，惠及22個鄉鎮、305個村、25萬羣眾的龍昌公路，鑄就了彰顯ｘｘ人民智慧和力量的昌河壩精神。掀起了新一輪城市建設高潮，市區建設取得重大進展，東江、鐘樓灘新區開發建設、舊城改造全面展開，市區東出口、北出口暢通工程已經竣工，長江大道舊城區段基本建成鋪油，蓮湖文化廣場、建民大橋等項目和南北兩山綠化、雙十園建設進展良好；八縣縣城建設和改造穩步推進，徽縣、兩當等縣城的新區建設取得突破性進展，城鎮化建設進程進一步加快。加強能源建設，武都3

30、西和330千伏送變電工程開工建設，“户户通電工程”竣工通電，解決了1.2萬户的用電問題，户通電率達到95%；新建沼氣池1.96萬口，發展太陽灶1.8萬台；積極實施生態建設、農田水利建設、農村飲水安全和通訊建設，完成生態林30.63萬畝，解決了6.08萬人的飲水安全問題；全市移動電話、固定電話、互聯網用户分別新增10萬户、5.3萬户、7000户，羣眾生產生活條件進一步改善。

4、實施工業強市邁出新步伐，工業發展的規模質量效益有較大提高。召開了首屆工業發展大會，確立了加快工業科學發展的思路和目標任務，制定了工業發展的一系列政策措施，工業經濟發展步伐明顯加快。去年實施各類工業項目200項，完成投資17.84億元。寶徽集團6萬噸鋅冶煉二期技改項目、金口壩等11個水電站建成投產，麒麟寺、苗家壩、椒園壩等電站建設進展順利，成州集團10萬噸鋅冶煉技改擴建項目進展較快。以金徽酒業、油橄欖深加工、長城果汁等為主體的綠色食品工業有了新的發展，禮縣、文縣石材加工、禮縣乳化炸藥等工業項目開工建設。工業聚集區建設步伐加快，西成經濟開發區跨入全省34個省級開發區之列。去年全市規模以上工業預計完成增加值30.1億元，比上年增長21.6%。全市納税200萬元以上的企業由上年的65户增加到76户，工業對財政收入的貢獻達到72%。全市非公有制經濟快速發展，預計全年非公經濟實現增加值44.93億元，比上年增長22.47%，佔生產總值的比重達到40.1%。節能減排、環境保護、礦產資源開發管理秩序整頓規範得到有效加強，節能減排任務全面完成，主要能耗指標低於全省水平，關閉非法採礦點(硐)281個，礦產資源整合取得實質性進展，全市7個礦區的礦權由19個減少為7個，礦產資源開發管理秩序明顯好轉，資源利用率和集約化程度明顯提高。

5、旅遊開發實現新突破，第三產業發展提速。召開了第二屆旅遊發展大會，積極推進陝甘川毗鄰地區大旅遊經濟圈建設，與三省十二方的旅遊區域合作不斷深化；高度重視旅遊規劃編制，全市旅遊總體規劃通過省級評審；加大旅遊景區開發和以賓館飯店為主的旅遊基礎設施建設力度，全力打造10個名牌景點，成縣西狹、武都萬象洞、宕昌官鵝溝、康縣陽壩等景區被國家旅遊總局命名為4a級景區，成州國際大酒店被省旅遊局評定為四星級賓館，東誠大酒店等7家賓館分別被評定為三星或二星級賓館；全方位、多形式開展旅遊宣傳推介，成功舉辦了成縣西狹旅遊文化藝術節、西和乞巧文化節、康縣陽壩採茶節、宕昌官鵝溝旅遊文化節等4個旅遊節會，提升了ｘｘ旅遊景區的知名度和吸引力，旅遊業呈現出迅速崛起的強勁勢頭，去年全市接待遊客250萬人次，旅遊綜合收入達到3.5億元，分別比上年增長47.3%、33.6%。旅遊在第三產業發展中的輻射帶動作用不斷增強，市場體系建設明顯加快，商貿流通日益活躍，城鄉羣眾消費結構升級，預計全市實現社會消費品零售總額25億元，比上年增長15%。

6、扶貧開發力度加大，新農村建設穩步推進。召開了全市扶貧開發大會，按照產業開發、整村推進、勞務輸轉、移民搬遷、科技扶貧的五條路子，紮實推進扶貧開發，投入財政扶貧資金1.17億元，扶貧貼息貸款資金8458萬元，世行貸款809萬元，社會幫扶資金3658萬元，完成扶貧整村推進115個，整流域推進項目8個，輸轉勞務59.63萬人，創收24.29億元，比上年增長24.95%；向外移民1.1萬人；全市減少貧困人口5.5萬人。動員全社會力量參與扶貧開發，市、縣直單位、企業各包抓一個貧困村，將各級領導幹部的聯繫幫扶村全部調整到最偏遠山區的最貧困村，做到了對2106個貧困村的全覆蓋，市、縣級1000多名領導幹部深入貧困村開展了結窮親、解民憂、幫民富、受教育、長德才、求發展、促和諧幫扶活動，實施幫扶項目820項，投入各類資金和捐物折款1578.68萬元，產生了顯著的效益。召開了全市新農村建設現場會議，狠抓省市縣列試點村建設，新農村建設取得明顯進展。

7、財政收入邁上新台階，公共財政職能進一步發揮。加大税收徵管力度，強化非税收入管理，全市大口徑財政收入達到16.12億元，比上年淨增4.54億元，增長39.2%，增幅居全省第二；市縣級財政收入達到5.77億元，比上年淨增1.88億元，增長48.2%，增幅位居全省第一。財政收入的快速增長，有效緩解了自我發展能力不足的問題。完成財政支出42.97億元，比上年增長38.5%，增支11.97億元。大幅度增加公共財政支出，為全市幹部職工每月增加津貼補貼416元，在城市低保、農村低保、新型合作醫療、農村“兩免一補”、“五保户”供養、教育、糧食直補、扶持農業生產、社會事業發展等關注民生辦實事方面的投入達到13.3億元，比上年增長54.02%，重點支出和民生投入之多是從來沒有過的，廣大人民羣眾共享了經濟社會發展帶來的實惠和成果。金融機構年末存款餘額達到162.96億元，貸款餘額達到68億元，分別比年初增長19.75%、30.21%，有力地支持了全市經濟建設和社會事業發展。

8、各項改革不斷深化，對外開放水平明顯提升。184户國有企業改制和糧食流通體制改革基本完成，一批企業通過改制煥發出新的生機與活力，供銷企業總體上在全省率先實現扭虧增盈。以校長聘任制、任期制和教師全員聘任制為重點的教育人事制度改革取得實質性進展，農村綜合改革、行政審批制度、財政金融、投資體制、國有資產監管和文化、衞生、科技等各項社會事業改革有序推進。堅持以開放促發展，走出山門，打破封閉，組團參加了濟南中國國際農產品交易會、陝西楊凌“農高會”、甘肅省第二屆林果花卉展交會、廣交會、科博會、西博會、蘭洽會等重要節會，市縣(區)領導多次親自帶隊走出去招商引資，成功舉辦了隴上江南冬季露地蔬菜博覽會、明前茶鑑品會、首屆採茶節、首屆花椒節、首屆核桃節、油橄欖產品展示會等大型節會，有效地聚集了人流、物流、信息流，最大限度地提升了人氣，提升了ｘｘ的知名度和影響力。與中國林科院、西北農林科技大學、省科學院、農科院、社科院等建立了科技開發協作關係；聘請國內外知名專家學者當顧問，來ｘｘ培訓技術人員，指導產業開發；發展外向型經濟打開新的局面，建成外貿出口企業4個，完成外貿出口1500萬美元，比上年增長了10.2倍，增幅居全省第一。ｘｘ全方位大開放的格局正在形成。

9、關注民生辦實事取得實效，社會事業發展步伐加快。去年我們傾注全力改善民生辦實事，市委、市政府確定的13件實事基本完成。新型農村合作醫療參合人數達到210.26萬人，參合率達到86.3%；城鎮居民醫療保險參保率達到76.5%；全市鄉鎮基層衞生院人員工資實現了由財政全額供給，縣區和市級醫療機構牀位補貼實現了翻番，10%的濟困病牀覆蓋市縣(區)公立醫院；城鎮居民最低生活保障標準提高了10%，發放城市保障金5238.71萬元，基本實現了動態管理下的應保盡保；全面啟動了農村居民最低生活保障制度，保障對象人數23.67萬人，佔農村絕對貧困人口的80%，發放保障金4715.3萬元；養老、醫療、工傷保險覆蓋面不斷擴大；解決城鎮零就業家庭成員就業497人，城鎮新增就業人數1.01萬人；五保户保障標準提高到每人每年1200元，發放保障金1513.7萬元；全市村幹部報酬標準由上年的每人每年1200元提高到1600元；清欠2679名農民工的工資218.5萬元；城市低收入家庭享受廉租住房保障的達到1524户、3934人。解決大中專畢業生就業3231人。教育、科技、文化等各項社會事業全面發展，召開了全市教育發展大會，制定了加快教育發展的政策措施，為26.93萬名中國小生實行了“兩免一補”，禮縣、康縣“兩基”攻堅通過省上驗收；建成寄宿制學校68所，實施農村中國小危房改造項目134項；錄用教師2812人，教師隊伍得到充實加強；教育質量進一步提高，普通大學聯考上線人數達到6822人。科技創新能力得到增強，建立企業科技研發中心16個，培育科技創新和科技示範企業21户，實施重點科技項目44項，獲得科技成果30項，下派科技特派員1459名。縣鄉醫療衞生基礎設施不斷完善，建成縣級醫療機構2個，鄉鎮衞生院35個。文化ｘｘ建設邁出新步伐，大型文化活動異彩紛呈，開展了科技文化衞生“三下鄉”、春節社火調演和“千台大戲送農村”活動，非物質文化遺產保護工作走在全省前列。廣播電視和體育事業不斷進步，45個鄉鎮225個村的20萬羣眾看上了有線電視。人口低生育水平保持穩定，人口自然增長率控制在6.8‰以內，全面完成了人口計劃，禮縣計劃生育工作扭轉了被動局面，徽縣被國家人口和計劃生育委員會正式命名為國家級計劃生育優質服務縣。以民兵預備役工作為中心的國防後備力量建設、國防教育、雙擁工作、民族宗教、統計審計、氣象物價、地震預防、殘疾人事業等都取得了新的成績。

10、民主法制建設得到加強，團結和諧的局面不斷鞏固。堅持依法行政，民主行政，接受人大法律監督、政協民主監督的制度和程序不斷健全完善，辦理人大代表建議和政協委員提案229件、256件。繼續實施全面推進依法行政五年規劃，政府依法行政的水平不斷提高。深入推進政務、村務、廠務公開，基層民主進一步擴大。認真履行黨風廉政建設職責，嚴肅查處腐敗案件，紮實開展廉潔自律警示教育，大力糾正徵地拆遷、退耕還林補助糧款政策兑現、環境污染等方面關係羣眾利益的突出問題，促進了廉政建設和政風建設。着力建設平安ｘｘ，紮實推進社會治安防控體系建設，加強基層司法所、派出所和法庭建設，開展“萬人下基層排查矛盾糾紛”活動，依法打擊各類刑事犯罪，進一步加強信訪工作，維護了社會大局穩定。堅持凝聚人和，激發內部活力，全市人民的凝聚力、創造力不斷增強，萬眾一心、眾志成城、政通人和、共謀發展的團結和諧局面不斷鞏固。

各位代表，20xx年，我們全面完成了各項任務，開創了經濟社會發展的新局面。這些成績的取得，是省委、省政府關懷支持的結果，是市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協和社會各界支持幫助的結果，是全市人民共同艱苦努力奮鬥的結果。在這裏，我代表市政府，向奮戰在各條戰線上的勞動者，向駐ｘｘ人民解放軍、武警官兵和中央、省駐ｘｘ單位，向各民主黨派、工商聯、無黨派愛國人士、離退休老幹部，向所有關心支持ｘｘ發展進步的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

一年工作的實踐和取得的成效給予我們許多有益的啟示，我們深切體會到，要把加快ｘｘ科學發展的偉大事業不斷推向前進，早日實現富民強市的目標，必須始終堅持在動態中審視市情，準確把握ｘｘ發展的整體性特點和階段性特徵，堅定不移地走具有中國特色、時代特徵和ｘｘ特點的發展之路；必須突出比較優勢，揚長避短，化劣為優，把特色優勢與國內國際兩個市場對接，把比較優勢轉化為市場需求，把特色優勢轉化成經濟優勢，把特色產業做到最大化；必須始終堅持把解放思想、改革開放作為動力源泉，破除一切阻礙ｘｘ發展的思想觀念和體制機制；必須始終牢記欠發達的基本市情，樹立長期艱苦奮鬥的思想，發揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神和在龍昌公路建設實踐中鑄就的昌河壩精神，越是條件艱苦，越要付出超常的努力，越要自力更生、艱苦奮鬥，永葆自強不息、堅韌不拔、百折不撓、頑強拼搏的精神品格，依靠自己的智慧和力量改變貧窮落後面貌；必須始終堅持把立足點放在依靠人民羣眾上，做到一切為了ｘｘ人民，一切依靠ｘｘ人民，一切發展成果由ｘｘ人民共享，把人民羣眾建設美好家園的積極性充分調動起來，形成全民創業的強大力量，共同致力於建設生態ｘｘ、文化ｘｘ、和諧ｘｘ、富庶ｘｘ的偉大實踐。

各位代表，ｘｘ的發展正在發生深刻變化，我們ｘｘ市必強、ｘｘ人必富的信念比過去任何時候都更堅定。但我們清醒地認識到，發展不足、發展不夠、發展不快，經濟總量小，質量不高，貧困面大、貧困程度深是我們主要的矛盾和問題，與全國、全省的發展差距仍然很大，欠發達仍然是我們的基本市情，前進中還面臨不少困難和問題。主要是：農業基礎條件差，投入水平低，綜合效益還不高；農業產業化程度低，工業和農產品加工鏈條短，特色產業還沒有做到最大化，資源優勢還沒有變成經濟優勢；招商引資的辦法不多，力度不大，環境不優，招商引資的整體水平不高；社會事業發展仍顯滯後，羣眾行路、飲水、上學、看病、住房等方面的困難仍然較多；社會管理、城市管理薄弱，有的縣在城市建設上沒有大的突破，經營管理趕不上，嚴重存在髒亂差問題；商貿流通發展比較緩慢，市場建設和經營監管嚴重滯後，馬路市場現象十分突出。政府自身建設需要進一步加強，駕馭市場經濟的能力不強，辦事效率、落實程度、工作質量仍然不高，一些幹部思想不夠解放，責任心、事業心不強，幹事創業的激情、幹勁和開拓創新能力不足，抓工作落實的責任、水平還有很大差距，大手大腳、胡花亂用、奢侈浪費、消極腐敗現象在一些地方和部門仍然存在。對這些問題，我們將在今後的工作中採取有效措施認真加以解決。

二、20xx年全市經濟社會發展的

主要任務和工作重點

20xx年是全面貫徹落實黨的十七大精神和省十一次黨代會精神的關鍵一年，是全面貫徹市第二次黨代會精神，推動ｘｘ經濟社會發展上台階的重要一年。我們要倍加努力，奮發有為，乘勢而上，再創佳績，把全市經濟社會不斷推向新的發展階段。

今年全市經濟社會發展的總體思路是：以黨的十七大精神為指導，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，全面貫徹省十一次黨代會精神和市第二次黨代會做出的各項戰略部署，突出科學發展的主題與和諧共享的發展方向，堅定不移地實施舉特色旗、走富民路、建小康市的發展戰略，堅定不移地推進“一綱九目”的工作重點，堅定不移地落實“四個突破口”的工作要求，堅定不移地實現“兩個高於、五個大幅度增長”的經濟發展目標，堅定不移地為人民羣眾多辦實事好事，堅持全黨抓項目、突出抓特色、重點抓工業、增長抓轉變、增收抓調整的經濟工作總方針，奮力推動全市經濟社會又好又快發展。

奮鬥目標是：全市生產總值增長13%，達到132億元；全社會固定資產投資增長41%，達到70.9億元；大口徑財政收入確保增長26%，突破20億元大關，力爭增長30%；市縣級財政收入確保增長30%，達到7.5億元，力爭增長40%，突破8億元；規模以上工業增加值增長21%，達到37.5億元；社會消費品零售總額增長15%，達到28.7億元；城鎮居民人均可支配收入增長8.5%，達到8300元；農民人均純收入淨增150元，達到1750元；物價指數控制在104.2左右；新增城鎮就業人數1.14萬人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內；人口自然增長率控制在6.8‰以內；萬元生產總值能耗下降4%；二氧化硫排放總量控制在0.88萬噸以內;化學需氧量控制在0.87萬噸以內。

實現上述奮鬥目標，必須堅定不移地落實“一綱九目”，始終堅持以發展抓項目為總綱，進一步強化各級領導包抓項目“五個一”責任制，力爭在項目儲備、爭取、實施上實現大突破，全年儲備項目1000個，實施投資50萬元以上的項目1000項以上，重點抓好武都至罐子溝段高速公路、蘭渝鐵路、支線機場、尖凡隧道、禮武公路、橙子溝電站、沙灣電站等重大項目。以超常的舉措抓招商引資，不斷創新招商引資方式，組織小分隊常年在外開展招商，下決心整治招商引資和項目建設環境，吸引更多的投資者到ｘｘ投資興業，力爭全年簽約招商引資項目200項以上，簽約資金90億元以上，到位資金35億元以上，項目履約率達到75%。拓寬抓項目的領域，既爭取政策性項目，又重視市場性項目；既抓經濟建設項目，又抓社會事業項目；既抓產業開發項目，又抓基礎設施項目；既抓支撐財政增收的全局性重點項目，又抓關係民生的項目；既抓好大項目，又抓好中小項目，再建成一批帶動經濟結構調整、拉動經濟社會發展、對財政增收有支撐作用的大項目、好項目。

圍繞發展抓項目這個總綱，我們將着力抓好九個方面的工作：

(一)堅持擴張規模與提質增效並重，努力實現農業特色產業最大化。高度重視“三農”工作，進一步強化農業基礎地位，切實加大對農業的投入，加快農業結構調整步伐。大力發展以特色產業為主體的現代農業，因地制宜，發揮優勢，既抓核桃、花椒、中藥材、畜牧養殖等數縣一品、全市一品的優勢主導產業，又抓油橄欖、茶葉、桔子、無花果等區域性、獨一性的特色產業。核桃、花椒產業儘快實現適宜區全覆蓋，今年補植新栽核桃100萬畝，新發展花椒40萬畝，油橄欖5萬畝，茶葉5萬畝，當年種植中藥材53萬畝，種植蔬菜50萬畝，出欄商品牛羊50萬頭(只)，銀杏、蘋果、蠶桑等產業面積進一步擴張，水面養殖、花卉開發實現新突破。興辦一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭加工企業，申報省級和國家級龍頭企業3户、1户。加快農產品交易市場建設，完善農產品市場體系，拓寬農產品營銷渠道。大力提高農業科技含量，重點抓好全膜雙壟溝播新技術的推廣，今年堅決完成6萬畝的種植任務。加強農業服務體系建設，深入實施“五個千”到村工程，開展農民科技培訓42萬人，發展科技示範户5000户，創辦農民技術學校136所，發展農民專業合作經濟組織123個。特色產業研究院儘快掛牌啟動，充分發揮其在農業特色產業科技研究、推廣和應用方面的作用。繼續抓好“一註冊三認證”工作，建立農產品質量安全監管體系，推進農業標準化生產進程。加大農業綜合開發力度，提高農業綜合效益，在白龍江、白水江川壩河谷地帶建設農業特色產業開發萬元田示範區，西漢水流域建成農業特色產業綜合開發示範區，嘉陵江流域建成高效優質農業特色產業示範區，全市建成“萬元田”10萬畝、“多千田”45萬畝，千方百計增加農民收入。

(二)堅持重點抓工業，全力實現工業發展重大突破。圍繞加快培育有色冶金、水電、綠色食品、建築建材、醫藥化工、製造業、加工業、旅遊工藝品等八大主導產業，進一步擴大工業經濟總量，提高工業對經濟的貢獻率，着力建設成州10萬噸鋅冶煉技改、寶徽集團11萬噸鋅冶煉、徽縣10萬噸鉛冶煉、武都水泥廠技改、陽山金礦開發等重點工業項目，加快“三江一水”梯級電站建設，新上文縣屈家河口，宕昌沙灣等水電站項目，繼續抓好文縣苗家壩、麒麟寺電站，武都大園壩、漢王電站等續建項目。堅持引進新技術、新工藝，改造提升傳統產業，大力發展製造業、綠色食品加工工業、石材工業等後續接替產業。加強資本運作和資產重組，做大做強企業集團，力爭獨一味公司早日上市，寶徽、成州集團積極創造條件，爭取儘早上市。堅持實施民營主體戰略，放手發展非公有制經濟，非公有制經濟增加值增長速度達到20%。進一步規範礦產資源開發秩序，加大礦產資源整合力度，推進礦產資源採、選、冶科學開發。高度重視環境建設，召開環境保護大會，加強能源資源節約和生態環境保護，加大環保執法力度，實施“三江一水”環境綜合治理，繼續抓好礦區污染企業和高耗能企業環境污染治理，堅決打擊偷開、偷排等違法行為。深入推進節能減排工作，加強重點用能企業管理，堅決淘汰落後生產能力，通過技術改造推進節能降耗。大力發展循環經濟，積極開展礦產資源、固體廢物、水資源綜合利用和再生資源循環利用。

(三)以公路交通建設為重點，全面加快基礎設施建設。發揚不畏艱險、頑強拼搏，眾志成城、艱苦奮鬥，不等不靠、以幹克難，勇於創新、敢於勝利的昌河壩精神，深入持久地開展公路交通大建設，着力改變ｘｘ交通滯後的狀況。完成通鄉四級油路449公里，通鄉及通村等級公路2152公里，建成聯網路、出口路18條236.5公里，打通成縣至略陽、兩當至天水、宕昌南河至臘子口等出口路；昌河壩公路康縣、西和段鋪油硬化。省上確定的通鄉、通村公路項目全部開工建設，為了保證質量，加快建設進度，今後的通鄉油路建設，由各縣(區)上報，市上對路基工程統一組織驗收，驗收通過後再安排鋪油。全力抓好武都至罐子溝段高速公路、禮武公路建設的徵地拆遷工作，支持212線宕昌段公路改造，創造良好建設環境；爭取蘭渝鐵路上半年開工建設；加快支線機場前期工作。加強能源建設，抓緊實施武都3

30、西和330千伏送變電工程，全面完成農村電網改造

一、二期節餘工程和西部完善工程；抓好飲水安全、梯田建設、灌溉工程、病險水庫除險加固工程和以長治工程為重點的小流域綜合治理，年內新修梯田8萬畝；新增有效灌溉面積3.6萬畝，發展集雨補灌面積4萬畝，節水灌溉面積4萬畝。加強生態文明建設，大力實施退耕還林、天然林保護、公益林建設、自然保護區建設、公路行道樹綠化，加快120萬畝生態林工程建設，今年完成40萬畝。強化土地和水資源保護，嚴格執行開發建設項目環境保護、水土保持“三同時”制度，加強泥石流災害綜合治理，推進生態自然修復工程，建立生態補償機制。加強通訊建設，抓好移動、電信網絡和村村通電話、移動村村通工程，年內基本實現村村通電話，擴大移動信號覆蓋面。

(四)提升旅遊產業開發整體水平，帶動第三產業快速發展。積極落實三省十二方旅遊區域合作協議，推進陝甘川毗鄰地區大旅遊經濟圈建設。完成重點景區建設性詳規編制，加強以景區道路、通訊、賓館飯店為主的旅遊基礎設施建設，提升十大旅遊精品景區的服務檔次和接待水平，再創建和申報一批3a、4a級景區和星級賓館；抓好旅遊產品開發，提高旅遊商品收入在旅遊總收入中的比重；組建旅遊公司和旅遊開發協會，加強旅遊人才隊伍建設，提高旅遊管理服務水平；不斷創新旅遊宣傳推介，多方開闢客源市場，力爭全年接待旅遊人數280萬人次，旅遊綜合收入達到4億元，使旅遊產業躍上新台階。發揮旅遊業對第三產業的輻射帶動作用，推動交通運輸、餐飲娛樂、賓館飯店、房地產開發等傳統服務業和連鎖經營、電子商務、物流配送、金融服務、要素市場、會展經濟等新型服務業快速發展。

(五)加快城鎮建設步伐，大力提升城鎮化水平。按照“一年一變樣、三年大變樣”的要求，推進市區、八縣縣城、建制鎮建設，加快城鎮化進程。一是加快市區建設。重點抓好市區長江大道、蓮湖文化廣場、皇廟街拆遷改造、盤旋路西南商住小區開發、ｘｘ農產品交易市場、市區垃圾處理場、污水處理配套管網工程等項目，市區長江大道舊城區段元月底前建成通車，東江新區段和鐘樓灘段國慶節前全線貫通，如期建成東江新區路網管網、東江水大橋、北峪河大橋、建民大橋，全面啟動建設行政辦公樓、商業小區、商品住宅樓，儘早動工建設武都城區集中供暖供氣工程，實現市區面積翻一番。二是加快八縣縣城建設。儘快完成八縣縣城建設詳規編制；堅持一手抓舊城改造、一手抓新城拓展，徽縣、兩當繼續加快城市改造建設的步伐，在建設經營管理上帶好頭，走在前面。今年成縣、西和、禮縣、文縣、康縣、宕昌要在城市建設上有新舉措、新突破、新變化。重點抓好供水擴建、電網改造、集中供熱和污水處理管網配套工程建設，擴大城鎮規模，完善城鎮功能，發揮輻射帶動作用。制定優惠政策，鼓勵有條件的富裕農民向城鎮轉移。三是加快建制鎮建設。有重點地選擇一批區位優、實力強、後勁足、輻射廣的建制鎮，高標準地搞好規劃和建設，使建制鎮建設取得較大突破。進一步強化全市城市規劃管理，嚴格按規劃推進城鎮建設；創新城市建設投融資體制，建立多元化的投入機制；堅持依法拆遷、和諧拆遷，依法統徵土地，着力解決拆遷難、土地徵用難的問題；加強城市綜合管理，積極創建文明城市，大力提升城市品味，創造良好人居環境。

(六)舉全市之力實施扶貧開發，紮實推進新農村建設。堅定不移地走好產業開發、整村推進、勞務輸轉、移民搬遷、科技扶貧五條路子，探索建立貧困村信用扶持機制，用足用好扶貧貼息政策，實現扶貧工作由輸血式、救濟性扶貧向紮根性、造血型扶貧轉變，年內減少貧困人口8.5萬人。繼續實施整村、整片、整流域整體推進，實施整村推進105個，抓好以工代賑項目、易地扶貧搬遷項目和庫區移民項目的實施，完成移民2.16萬人；大力發展勞務經濟，推動勞務輸出由體力型向技能型、由分散短期輸出向有組織長期穩定轉出轉變，提高勞務輸轉質量效益，培訓農民工15.2萬人，輸轉勞務60萬人，創勞務收入21億元。全面啟動西漢水流域扶貧綜合開發。進一步強化扶貧幫扶責任，深入開展結窮親、解民憂、幫民富、受教育、長德才、求發展、促和諧幫扶活動，多為羣眾辦實事、辦好事。

紮實推進新農村建設，按照“因地制宜，整體規劃，分類指導，分步實施”的原則，高標準、高質量地抓好新農村試點村建設，培育一批具有較強示範輻射帶動作用的新農村建設典型。在發展生產的基礎上，着力整治村容村貌，解決髒亂差問題，改善落後的生活習慣，倡導文明生活新風尚。對這項工作各縣區要列入重要議事日程，專題研究，拿出具體實施意見，着手着力推動，務必取得實效。全面推進以鄉村道路、清潔能源、改水、改房、改爐、改灶、改廁、改圈為重點的農村基礎設施建設，加快發展農村教育、衞生、文化、科技等社會事業，解決羣眾行路、吃水、用電、上學、就醫、通訊等實際問題，組織引導農民綠化村莊、美化住宅、淨化家園，促進社會文明進步。

(七)加強財政工作，進一步搞活商貿流通。堅持圍繞財政增收抓經濟，大力培植財源税源，依法加強税收徵管，強化非税收入管理，確保財政收入持續大幅增長。優化財政支出結構，優先保證職工工資、扶貧開發、特色產業、改善民生、社會事業、重點項目建設等方面的支出。加強財政支出管理，嚴格預算約束，建立財政資金使用跟蹤問效制度，堅持勤儉辦一切事業，把可用的財力統籌起來，集中財力辦大事，提高財政資金使用效益。

堅持內貿外貿齊抓，努力繁榮市場，擴大消費，拉動經濟增長。加快商品流通體系市場建設，培育壯大市場營銷企業，促進商貿流通，發展現代物流，構建區域性、綜合性及專業性大市場，加快消費市場和農產品批發市場建設，建成12個大型超市。鼓勵城鄉居民擴大住房、汽車、通信、教育、體育、文化等方面的消費，培育新的消費熱點。充分利用文化、旅遊、民間傳統節會，積極開展各種商品展銷活動。加強市場規範管理，加快農貿市場建設，積極開展市場專項整治，下決心解決以路為市的問題，這項工作今年必須取得重大突破。大力發展外向型經濟，培育出口創匯特色產業，重點培育奶花芸豆、核桃、中藥材、蘋果、大蒜、肉牛等出口基地，各縣區都要建成2户以上的出口創匯企業，都要有出口創匯產品，外貿出口今年增長50%，對外貿易力爭達到3000萬美元。

(八)進一步深化各項改革，全方位擴大對外開放。深化國有企業改革，做好已改制企業的後續完善工作，有條件的企業逐步建立現代企業制度。健全國有資產監管體系，加強對企業國有資本運營及其收益的監督管理。深化財政金融體制改革，推進縣鄉財政體制和“鄉財縣管”體制改革，完善部門預算制度。強化金融監管，進一步完善金融服務體系和社會信用體系，充分發揮金融對地方經濟發展的推動作用。深化農村綜合改革，推進鄉鎮機構改革，認真實施種子管理體制、農業科技服務體系和動物防疫體制改革，建立適應市場經濟體制的農牧業服務體系。深化投融資體制改革，強化市場融資手段，發揮城投公司、中小企業擔保中心等融資機構的作用；規範企業投資項目核准制和備案制，實行政府投資公益性項目“代建制”。深化人事制度改革，堅持黨政機關和參照管理事業單位“凡進必考”，嚴格執行事業單位公開招聘制度。加快推進教育人事制度改革和內部管理體制改革，深化科技、文化體制改革，增強社會事業發展活力。

以更大的氣魄推進對外開放，堅持“引進來”與“走出去”相結合，拓寬對外開放領域，提高對外開放水平。抓住東部沿海發達地區產業、資本向中西部轉移的機遇，擴大利用外資、招商引資的規模。廣泛開展科技、教育、文化、藝術等方面的交流，進一步加強與省內外高等院校、科研院所的聯繫與合作，積極參加國內和省內的重要節會，繼續籌備辦好旅遊節等各類節會，更多地吸引和聚集各種生產要素。

(九)加快發展社會事業，推動和諧ｘｘ建設。在加快經濟發展的基礎上，更加註重社會建設，更加註重改善民生，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，共享改革發展成果。堅持教育優先發展，努力辦人民滿意的教育。進一步增加教育投入，鞏固義務教育，大力發展高中教育、職業技術教育和幼兒教育。加快實施農村國中校舍危房改造項目，抓好宕昌縣“兩基”達標，年內全市整體實現“兩基”目標。建成一批省、市級示範學校。開工建設ｘｘ一中新校區。籌建ｘｘ市職教中心。大力支持ｘｘ師專更快發展。加強教師隊伍建設，不斷創新教學方式，全面提高教育教學質量。大力發展文化事業，推動文化大發展大繁榮。加快博物館、文化館、圖書館、鄉鎮文化站、“農家書屋”等公益性文化基礎設施建設；大力挖掘ｘｘ獨特的地域文化，做好文物古蹟和非物質文化遺產的保護、開發和利用；實施重大文化產業項目帶動戰略，加快新聞出版、廣播影視、互聯網絡、文化創意產業發展；繁榮文學藝術創作，推出一批有影響力的精品力作。建成ｘｘ人民廣播電台，積極籌建市廣播電視大廈，推進數字電視整體轉換。加強城鄉社區體育設施建設，建成100個全民健身工程點，廣泛開展“迎奧運”全民健身活動，辦好ｘｘ市第七屆體育運動會，提高競技體育水平。提升科技創新能力，發揮科技對經濟社會發展的支撐作用。召開全市科技發展大會，強化以企業為主體的自主創新體系建設，建成省級技術創新中心1個、市級企業技術研發中心10個，培育技術創新示範企業和科技示範企業10户，力爭申請專利30件，實施好省、市、縣列科技項目，獲得科技成果55項。推進科技特派員基層創業，培訓農村科技明白人10萬人以上，科技入户率達到90%。不斷完善醫療衞生體系，提高人民羣眾健康水平。召開全市衞生髮展大會，制定加快衞生事業發展的政策措施。加強縣鄉衞生基礎設施建設，新建擴建85所縣鄉醫療機構和城市社區衞生服務機構，建立覆蓋城鄉的衞生服務體系。加強醫德醫風建設，大力提高醫療服務質量。強化食品藥品市場監管，保障羣眾飲食用藥安全。全面落實人口和計劃生育各項政策措施，穩定低生育水平，提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比偏高問題。實施積極的就業政策，全面推進就業再就業。激發全民創業活力，以創業帶動就業。大力發展勞動密集型產業、服務業和各類中小企業，增加就業崗位，多渠道擴大就業。健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，加大對困難羣眾的就業援助力度，統籌做好城鎮新增勞動力就業、下崗失業人員再就業、城市零就業家庭成員就業和農村富餘勞動力轉移就業工作。加強對高等院校畢業生的就業指導和服務，鼓勵和引導高等院校畢業生面向農村、面向基層就業。加快建立城鄉社會保障體系，保障人民羣眾基本生活。不斷完善城市居民最低生活保障制度，做到動態管理下的應保盡保。確保城鄉保障配套資金及時足額到位。全面實施城鎮居民基本醫療保險，使醫療保險制度基本覆蓋城鎮全體居民。進一步擴大城鎮社會保險覆蓋面，推進養老、失業、醫療、工傷保險基本覆蓋個體工商户和各種所有制企業的進程。加強社會福利公益項目建設，力爭年內建成市社會福利院、兒童福利院、流浪兒童救護中心。加強社會管理，維護安定團結的社會局面。完善應急管理體制機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。加強城市社區建設，充實社區保障機構工作力量，增強社區服務管理功能。強化安全生產監督管理體系建設，嚴格落實各級安全生產責任，堅決遏制重特大安全事故。完善社會治安防控體系，繼續抓好派出所、司法所、人民法庭等基層基礎建設，加強社會治安綜合治理，依法防範和打擊違法犯罪活動，深入開展平安ｘｘ創建活動。切實做好人民羣眾來信來訪工作，落實領導接訪包案責任制和領導信訪接待日製度，拓寬社情民意表達渠道，有效預防和化解各類社會矛盾，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。加強食品等基本生活必需品和農資產品價格監控。抓好民族宗教工作，依法加強宗教事務管理。堅持開展全民國防教育，做好雙擁共建工作，鞏固和發展軍政軍民團結，落實省國防動員委員會軍事需求總體計劃，完成兵員徵集任務，發展老齡、殘疾人和關心下一代事業，維護婦女兒童合法權益。

各位代表，市委、市政府着眼於解決廣大人民羣眾最迫切、最現實、最關心的利益問題，提高人民羣眾的物質文化生活水平，決定今年要辦好修建100座便民大橋、3000公里鄉村公路；改造1000户困難户房屋；建成沼氣池2萬口、發展太陽灶5萬台；解決10萬人的飲水安全問題；建立村幹部離職養老保險補貼制度；提高新型農村合作醫療參合農民補貼補助標準；農村居民最低生活保障標準提高10%；將30萬城鄉低收入困難羣眾納入低保範圍；建立建築行業農民工工資保證金制度；為17220户城市低收入家庭發放廉租住房補貼、新建經濟適用房10萬平方米；全面落實中國小“兩免一補”政策，為47萬中國小生免除學雜費、課本費，為6.7萬寄宿制學生髮放生活補助；新增100個通有線電視的鄉鎮、建成10萬户廣播電視“村村通”工程；加快少數民族鄉村經濟社會發展，年內實現4個少數民族鄉通油路；建成8箇中心敬老院、100個“五保家園”；建立鄉鎮民政工作辦公室等16件實事。確定了每一件實事的包抓領導、責任單位。我們將傾注全力辦好這些實事，使人民羣眾得到更多實惠。

三、加強政府自身建設

各位代表，全面落實20xx年的各項工作任務，推動經濟社會發展上新台階，政府肩負着重大責任。我們要更好地履行職責，就必須大力加強政府自身建設，加快建設服務政府、法治政府、效能政府、廉潔政府、務實政府。

一是堅持加強學習，努力提高執政能力和執政水平。把深入學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，堅持用黨的理論創新的最新成果武裝頭腦，指導實踐，推動工作，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫穿於ｘｘ經濟社會發展的各個領域、各個方面。刻苦學習市場經濟、法律、科技、金融、社會管理等方面的知識，努力提高駕馭市場經濟的能力，依法行政的能力，管理社會事務的能力，協調利益關係的能力，增強開展羣眾工作的本領，激發社會活力的本領，處理人民內部矛盾的本領，維護社會穩定的本領。

二是強化服務職能，不斷優化服務環境。堅持一切為了發展、一切服從發展、一切服務於發展，進一步強化政府服務職能，打造行為規範、便捷高效、公正誠信、羣眾滿意的服務環境，為人民羣眾和各類市場主體提供良好服務。深入開展學習型、競爭型、務實型、創新型、清廉型“五型”機關創建活動，着力解決服務意識差、服務效率低等突出問題，大力提升行政效能。進一步減少行政審批事項，規範行政審批行為，下決心簡化辦事環節和辦事程序，推行“一站式”、“一條龍”服務等方便快捷的辦事方式，全面落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制，對行政不作為、行政亂作為，嚴格實行行政問責，對造成重大損失和惡劣影響的，依法依紀嚴肅處理。

三是堅持依法行政，推進依法治市進程。加強法制宣傳教育，紮實開展“五五”普法，提高幹部羣眾法治意識和法律素質。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法有序推進各項工作。進一步加強和改進行政執法，加大對規範市場經濟秩序、資源環境保護、與人民羣眾生活密切相關的法律法規的執法力度，為人民羣眾安居樂業提供有力的法治保障和法律服務。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、新聞輿論監督和社會公眾監督，認真落實市人大及其常委會的各項決議、決定和市政協的建議，不斷提高人大代表建議和政協委員提案的辦理質量，支持監察、審計部門依法履行監督職責。擴大政務公開的範圍和層次，保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。完善村務公開、廠務公開制度，擴大基層民主。

四是強化宗旨意識，全心全意為人民謀福祉。我們的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，任何時候任何情況下與人民羣眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，始終把人民的呼聲當作第一信號，把人民的需要當作第一選擇，把人民的利益當作第一考慮，把人民滿意當作第一標準，心裏始終裝着羣眾，時刻把羣眾的冷暖掛在心上，把心思用在羣眾身上，把功夫下在羣眾身上，把政績體現在羣眾身上，多深入基層，深入羣眾，聽民聲，察民情，解民憂，集民智，幫民富，多辦利長遠、打基礎的事，多辦順應民意、為民謀利的事，多辦化解矛盾、增進和諧的事，真心實意地為羣眾辦實事、做好事、解難事，維護好、實現好、發展好人民羣眾的根本利益。

五是切實改進工作作風，撲下身子抓落實。突出抓落實這個關鍵點和着力點，增強對黨的路線方針政策的執行力和對市委重大決策部署的落實力。繼續實行領導幹部抓項目抓產業“五個一”責任制，聯繫鄉鎮、貧困村、企業、學校的“四個一”制度。建立嚴格的督查制度，對重點工作實行每月督查、每季分析、半年檢查、年終考核。堅決落實會議減少三分之

一、文件減少三分之

一、領導幹部下基層的時間不少於三分之一的要求，用更多的時間、精力謀大事、抓大事、辦實事。樹立只爭朝夕、雷厲風行的良好作風，克服效率低下、節奏緩慢，堅決杜絕推諉扯皮，敷衍塞責，抓而不緊，抓而不實。領導幹部要帶頭改進作風抓落實，帶着對羣眾的深厚感情抓落實，到困難最多的地方去，到矛盾最多的地方去，到工作推不開的地方去，到條件最艱苦的地方去，打開工作局面，努力創造經得起羣眾、實踐和歷史檢驗的工作業績。

六是加強廉政建設，樹立為民務實清廉的良好形象。堅持從嚴治政，認真履行廉政建設責任制，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展廉潔自律警示教育，嚴肅查處違法違紀案件，認真解決教育、醫療、土地徵用、房屋拆遷、安全生產、環境污染、退耕還林政策兑現等方面關係羣眾利益的突出問題。拓展從源頭上預防和治理腐敗的領域，進一步完善建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府採購、產權交易、領導幹部任期經濟責任審計等制度。領導幹部要嚴格廉潔自律，自覺接受監督，作清正廉潔的表率。

各位代表，加快科學發展，構建和諧ｘｘ，是我們的光榮使命和神聖職責。我們要在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊依靠全市280萬人民，大力發揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，腳踏實地，艱苦創業，埋頭苦幹，狠抓落實，全面超額完成今年的各項工作任務，把ｘｘ經濟社會推向新的發展階段。