關於年底政府工程欠薪治理及春節前解決農民工工資支付問題的情況彙報

關於年底政府工程欠薪治理及春節前解決農民工工資支付問題的情況彙報

近來，我大隊聯合區財社、規建在轄區內開展年底政府工程欠薪治理及企業、施工單位工人工資支付治理專項行動，對各政府工程項目及企業、施工單位進行全面排查、登記造冊，特別是2017年12月13日，在市人社局召開人力資源部關於工人工資支付視頻會議及12月16日召開的省政府關於2018年春節前工人工資支付工作視頻會議後，在區領導的高度重視下，我局勞動監察大隊狠抓落實全力做好春節前農民工工資支付工作。現將相關情況彙報如下：

一、基本情況：

（一）企業及施工單位

從2017年12月16日至今，共排查企業40多家。按目前排查的情況來看，園區內絕大部分企業工人工資均屬正常發放，用工秩序良好。由於各相關職能局積極配合、工作到位，整體局面可控，尚未出現因欠薪問題引發羣體集體上訪的問題。

（二）政府投資的工程項目

我局勞動監察大隊聯合區財社、規建對我區6個政府投資的工程項目（項目；2XX大道項目；3XXX公園建築工地；廣場（食品加工區）；衞生院升級改造項目；大道三期工程項目。）進行了全面排查。截止2018年2月6日，在排查的過程中我局勞動監察大隊既沒有發現上述政府投資工程項目存在欠薪的情況，也沒有接到任何有關上述6個政府投資的工程項目存在欠薪的投訴。

（三）今年歲末與其他時段相比，沒有出現農民工欠薪問題集中爆發的跡象，年末接到的投訴與平時相比基本持平，這也是我大隊判斷春節前我區農民工工資支付問題可控的依據。據統計，2017初至今，我大隊共接拖欠農民工工資投訴23起，涉及260多人 涉及金額600多萬。其中較為典型的案例：一是茂名市XX氮肥拖欠員工工資一案在我大隊和相關部門的共同努力下（已移交司法機關），傳來好消息150多名工人已拿到2015年間的部分工資。二是XX租房一期項目經全力化解為工人追討工資金額共計20多萬。

（四）春節前待化解的問題及建議

自2017年12月16日農民工工資支付工作相關會議以來，我區共接拖欠農民工工資投訴6起，其中4起已解決，較為典型的是園區內2間企業其工程項目承包商拖欠30多名工人工資共計20多萬，經我局勞動監察大隊介入調查處理，在企業的積極配合下，30多名工人20多萬的工資已全部足額拿到手。在尚未處理完畢的個案中XXX廣化工有限公司（以下簡稱XX）存在的欠薪問題，涉及的主體較多、涉及的工人較多、金額較大，情況較為複雜。具體情況如下：

2017年12月26日，我大隊接到XX池等人投訴XX化工存在欠薪行為。接到投訴後，經對勞資雙方進行調查詢問，該公司法人代表承認存在欠薪事實。但由於XX目前正處於破產重整階段，其相關的債權債務及工人工資支付問題已進入司法程序，工人工資的支付問題理應通過法律程序解決。即已進入司法程序的欠薪案件不在我部門的受理管轄權限內。我局的主要職責是協助、指引司機配合法院由指定的清算小組（管理人）做好債權的登記（審定欠薪的金額）。清算小組審定欠薪金額後，關於如何發放、何時發放都應由具有管轄權的人民法院作出裁定。

但由於此案涉及的工人較多、金額較大，可能存在非法上訪和越級上訪的風險。

X

綜上述，建議：

一是由於此案涉及工人多，金額大，可能存在不穩定因素。我局勞動監察大隊繼續在職權許可的範圍內繼續做好協調工作。同時做好工人的法制教育工作，指引工人依法按規配合法院和管理人通過司法途徑解決。

二是加強與其他兄弟部門的溝通，全力做好春節前的維穩工作。

三是建議XX38萬元科創經費，在XX廣拖欠工人工資問題未解決之前，暫不劃撥至XX的賬户，而是由中XX人XX個人向科創局以現金的形式借款，用於發放工人工資，待企業經營好轉後再向XX廣法人（XX）追償。若此建議可行，則在我局勞動監察大隊的全程監督下儘快在春節前兩天完成工人工資的發放。

另一起未處理完畢的投訴為，2018年1月10日我局勞動監察大隊接到車XX等5人投訴XX事達網絡科技有限公司（法人代表：謝X建）拖欠其5人2017年5月至12月工資共計約65000元。經我大隊介入調查處理，該公司法人代表謝X建已與5名工人達成協議，定於2018年2月10日結清工人工資，我局勞動監察大隊將繼續全程監督落實工人工資支付情況。

二、目前我區欠薪特點

我區園區企業都是一些有資質、實力強的企業，如涉及園區企業的勞資保障問題都能快速化解。但就目前我大隊接到的勞動投訴個案分析，我區的欠薪投訴案例存在如下特點：

一是在勞動違法案件舉報、投訴的接待中，經常遇到投訴者委屈可憐卻又提供不出必要的證據；沒與用人單位簽訂勞動合同、拿不出職工簽到表、拿不出職工花名冊和領薪花名冊。這對案件的調查取證工作增加了很大難度。這些個案主要存在個體經營户中。

二是部分企業不規範發包、轉包。建築領域工程的層層轉包，產生了大量非法用工主體，資金支付扯皮，各方權利義務不明確。以園區某企業外牆腳手架工程為例，在該工程項目中，園區企業已向項目承包商支付了項目工程款（100%），但由於承包商將此項目工程轉包他人，造成了該項目工程出現欠薪的情況。

三是承包商把工人工資及材料款混淆無法分開，部分承包商以追討工人工資的名譽追討工程款。

針對此，下一步

一是定期檢查企業（個體私營企業）簽訂勞動合同、職工簽到表、職工花名冊和領薪花名冊情況。同時通過普法宣傳增長勞動者的自我保護意識，為司法解決拖欠農民工工資問題提供條件。

二是農民工工資保證金是維護農民工權益最直接、最有力、最有效的保障，要始終把徵繳農民工工資保證金作為保護農民工權益的重中之重，做到應收盡收並做好管理工作。

三是做好受理案件台賬，對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的違法行為，根據《中華人民共和國刑法修正案（八）》關於拒不支付勞動報酬罪的規定，堅決及時移交公安部門處理。

四是落實總承包企業欠薪清償責任制。總承包企業對所承包工程的農民工工資支付情況全面負責，分包企業對分包工程的農民工工資支付直接負責。總承包企業要對分包企業勞動用工、工資發放情況進行日常動態監督，採取有效措施，確保農民工工資按時足額發放。總承包企業因轉包、違法分包工程造成拖欠農民工工資的，由總承包企業承擔欠薪清償責任。

三、工作中的問題及建議：

（一）由於我區屬於經濟功能區，不屬於行政區，在開展工作中，受實際行政權限制，多數業務在市勞動監察支隊的指導下開展，很大程度上影響了工作進展。

建議：爭取理順我區勞動監察管理體制，解決獨立執法資格問題，落實專職監察人員問題。

（二）我局勞動監察大隊工作基礎、人員組建力量薄弱。目前我局暫沒有專職的勞動監察員、專業監察設備以及開展日常勞動監察工作的工作用車，部分工作人員身兼多職，勞動監察工作經常需從XX工作中抽調人員及車輛。

建議：一是向市勞動監察部門請示，借調一名專職勞動監察員在一段時間掛職我大隊指導勞動監察工作。二是我大隊在一段時間內派出勞動監察員到上級機關參與相關工作，邊參與邊學習。三是組織業務骨幹參與上級機關組織的各類學習，到兄弟單位學習好經驗、好做法。

（三）沒有專項經費保障。我局勞動監察大隊掛牌以來，日常工作經費開支，一直由我局控違預算經費中列支且監察執法設備有待提高。

建議：一是完善內部制度節約經費開支。二是通過爭取上級部門的支持劃撥專項工作經費，以解決日常開支、監察設備、車輛安排等問題。

專此彙報。