軟弱渙散基層黨組織整頓工作彙報

根據第二批主題教育工作要求，區委提前謀劃、先行先改，將整頓軟弱渙散基層黨組織作為專項整治的重要內容，靶向發力，重點突破，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。具體做到“三強化三注重”：

一是強化區鄉聯動，注重精準把脈。發揮“關鍵少數”示範表率作用，區四套班子領導通過“四不兩直”方式深入全區X個村（社區）開展“村村到”，結合鄉村振興“五星”創建評比、村幹部重點工作績效考核、基層黨建督導、村級黨組織綜合研判分析表等有效抓手，對照軟弱渙散10種情形，逐村實地走訪、查擺問題、找準病灶，帶回問題建議，幫助解決矛盾困難；同時，聚焦全面清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村幹部，整治黑惡勢力、宗教勢力干擾滲透和信訪矛盾突出的問題，多次召開區委常委會專題研究，經過綜合分析研判，將XX街道、XX等20個村確定為軟弱渙散基層。

二是強化責任傳導，注重精準幫扶。成立以黨員四套班子領導任組長，黨（工）委書記、區直幫扶單位負責人為副組長，村黨組織書記、包村幹部、派駐“第一書記”等為成員的轉化工作小組，有序推進“四個一”措施（每個軟弱渙散村黨組織分別由1名區級領導班子成員聯村，1名鎮領導班子成員包村，1名第一書記駐村，1個區以上機關單位結對），為整頓工作提供堅強保障；選派X名經驗豐富、年富力強的機關正科職幹部到村擔任黨組織書記，選拔X名機關優秀年輕幹部赴村擔任黨組織書記或第一書記，提升村級“頭雁”隊伍活力；組織全區X名黨員四套班子領導以及X個區直單位、X名第一書記全部深入到掛鈎村開展調研座談，重點會辦疑難問題200多個，進一步推動責任聚焦、力量聚合。

三是強化問題導向，注重精準施策。堅持刀刃向內檢視問題，通過支部集體找、羣眾廣泛提、包抓領導點等方式，找準病根、對症下藥，量身定製整頓轉化方案、“一村一策”表，分類整治提升。針對村集體經濟不強的問題，實施“黨建＋”鄉村振興，組織優質企業採取“一企一村”“一企多村”等方式開展結對幫扶，推廣“‘四領四強’土地耕作服務社”，X個軟弱渙散村實施村級黨組織領辦土地耕作服務社壯村富民項目，着力提升村集體經濟“造血”能力；發揮“支部＋產業”“黨員＋農户”帶動作用，以黨建促產業發展，促進低收入村可持續發展，堅決打贏“經濟空殼村”消滅戰。針對班子戰鬥力不強的問題，開設軟弱渙散基層黨組織書記培訓班，開展X期村書記鄉村振興發展論壇，對1800餘名村幹部進行輪訓，調整X名不勝任不稱職村書記，分配振興專幹向軟弱渙散村傾斜，強化村幹部規範化管理，制定出台“1＋3”村幹部規範化管理系列制度文件，通過資格准入、設崗定責等環節強化隊伍建設，通過筆試、面試、考察等環節，共有X人取得任職資格；同時，結合村幹部規範化管理工作，推進村書記、村主任“一肩挑”，強化黨組織在基層的領導作用。針對黨組織服務陣地不強的問題，按照每村至少X萬元的補貼標準，實施村級黨組織組織力提升“十個一”工程，從黨員、陣地、支部等薄弱環節發力，着力解決村部人氣不足、服務功能欠缺等突出問題。針對村“兩委”幹部違紀違法問題，聯合紀委、公安等部門建立以“集中聯審、常態聯審、換屆聯審”為主要方式，覆蓋所有村（社區）“兩委”人員的聯審機制，開展村居“兩委“運行質效考評，深化村居“兩委”幹部的“政治體檢”，調整X餘名存在嚴重負面情形村幹部，並對X名新調整的村書記進行備案管理。

軟弱渙散整頓是一件需要久久為功的工作，雖然前期在整頓轉化工作中取得了一定成效，但個別軟弱渙散村級黨組織還存在着一定程度的問題，主要體現在：服務意識、能力有待提高，黨組織引領力、帶動力、示範力不足；帶頭人文化水平和法治素養不高，忽視系統學習和能力提升，不能適應鄉村振興發展的新任務、新要求。

下一步，我區將以落實省委“五聚焦五落實”三年行動計劃為契機，以實施基層黨組織組織力提升、基層黨組織骨幹隊伍優選、黨建項目質效提升“三大專項行動”為抓手，注重制度設計，強化綜合施策，聚力整頓轉化軟弱渙散基層黨組織。進一步深化村幹部資格認證，把村幹部資格認證和振興專幹的選育有機融合，深入推進書記主任一肩挑，規範村級事務流程，明確規範村幹部工作職責，把村幹部從繁雜的事務中解脱出來，集中精力謀發展、強服務。鼓勵鄉鎮適時啟動屆中補選程序、推進村書記主任“一肩挑”，力爭2022年底“一肩挑”比例達到100％，推動村幹部隊伍規範化建設打好“組合拳”。突出嚴管與厚愛並重，探索建立適合鄉村工作實際以及村幹部特點的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的“三項機制”，切實為鄉村幹部履職盡責、擔當負責而減壓提能、減負增效，從源頭規避“不作為、慢作為”現象。充分整合陣地、黨員、支部三大核心要素資源，學習借鑑XX村、XX村聯合黨委工作經驗，繼續加大村級聯合黨委組建力度，突出強強聯合、強弱互動的思路，打造融合共建、開放共享、聯動共贏的“黨建鏈”，爭取打造50個以上聯合黨委；全面推進村級黨羣服務中心規範提檔活動，積極向上爭取資源，消除400平方米以下村級黨羣服務中心，同時，深化村（社區）“牌子亂象”專項整治成果，築牢服務羣眾的主陣地，打通為民服務“最後一公里”；探索建立從協商議題的確定、協商過程黨員作用發揮以及協商結果村級黨組織的督辦的基層治理新機制；按照“兩縱兩橫”黨建示範帶工作思路，圍繞鄉村振興、脱貧攻堅、農房改善等重點工作，持續打造XX村、XX村、XX村等一批各具特色、各具內涵的黨建示範點，構建形成連點成線、以點帶面的基層黨建示範帶，充分發揮基層黨組織的引領帶動作用。