農機化工作及財務收支有關情況的彙報

2011年農機化工作及財務收支有關情況的彙報  一、人員機構
人員機構：我局為全額財政撥款的事業單位，人員編制46人，其中：參照公務員管理16人，事業編制30人。下設5個職能科室，分別為：辦公室、計財科、監督管理科、人事科、老幹部科；5個事業站校，分別為：推廣站、修配站、 農機質量鑑定投訴站、 培訓學校、監理站。到2011年底，實有在職人員37人，其中：參照公務員管理人員14人，事業人員23人，離休人員8人，退休人員21人，財政補助60年代精減退職人員8人，社會化工勤人員4人，編制內公務用車5輛。
二、2011年農機化各項工作實現新突破
2011年，我局在市委、市政府和省局的正確領導下，在市紀委、市財政局等有關部門的關心、支持、指導下，以“三個代表”重要思想、科學發展觀和十七屆六中全會精神為指導，認真貫徹落實國務院、省、市關於促進農業機械化又好又快發展的意見，按照“立足大農業、發展大農機、服務新農村”的戰略思路，轉方式，調結構，重點突破，合力攻堅，圓滿完成全年工作目標，到年底，全市農機總動力已達291萬千瓦，比上年增長6%。拖拉機保有量達到3.7萬台，其中大中型拖拉機1.97萬台，同比增長3.6%，佔保有量的53%；聯合收穫機8130台，其中玉米收穫機2890台，增長31%，佔保有量的35%；各類配套機具達到10.3萬台（套），增長7%；農機配套比提升到1：2.78；糧食生產機械化水平穩步提升，重點經濟作物生產機械化實現新突破；農機社會化服務組織快速發展，社會經濟效益穩步提升；農機管理高效規範，安全形勢保持平穩，實現“十二五”良好開局。
一年來，我局主要抓了以下幾個方面的工作：
（一）積極貫徹落實《意見》，營造良好發展環境
一年來，我局認真貫徹落實國務院、省政府《意見》精神，農機化發展環境進一步優化。一是市政府於4月份專門召開農機化工作會議，8月份又下發了《棗莊市人民政府關於促進農業機械化又好又快發展的意見》（棗政發〔2011〕40號），制定了今後一個時期農機化發展規劃；二是市政府將農機購置補貼和玉米機收秸稈綜合利用列入為民辦理的100件實事；玉米秸稈綜合利用工作同時被列入市人大重點督辦議案；市、區（市）黨委、人大、政府主要領導多次檢查指導農機化工作；三是不斷加大對農機化發展的投入，全年共落實農機購置補貼、創新示範、機械深鬆、陽光工程培訓、規模化作業、千億斤糧食創建等項目資金近億元。
（二）認真組織實施，農機購置補貼政策得到規範落實
今年，全市共爭取中央農機購置補貼資金5330萬元，佔全省資金總量的4.9%，完成市政府下達任務的106.6%。在實施工作中，我們會同市財政部門本着“公開、公平、公正、便民”的原則，突出玉米收穫秸稈還田、深鬆整地、免耕播種、保護性耕作及經濟作物生產機械，完善農民報名資格審查、農户自主議價、經銷商承諾服務、信息公開等制度，重點強化農業部“八不準、四嚴禁”和省裏“21條規定”，組織系統監察機構全程監督檢查，並聯合市紀委派駐第八紀檢組聯合開展專項檢查，整個過程規範、高效，確保國家惠農政策落到實處。全市共補貼各類農機具7000餘台（套），其中玉米收穫機600餘台；受益農户及合作組織3430餘個；直接拉動農民購機投資1.7億元。
（三）實施創新示範工程，促進農業關鍵環節生產機械化發展
三夏、三秋生產中，我局在精心組織機械作業的同時，以實施農機化創新示範工程為抓手，大力推廣應用以玉米收穫保護性耕作機械化為主的新技術、新機具，全年各項農機化節本增效技術應用面積達1200萬畝（次）。
一是小麥玉米收穫秸稈還田機械化實現大幅提升。三夏生產期間，在全市全面推廣了小麥低留茬收穫、秸稈還田技術，並已形成政府主導發展、農民自覺發展的良好局面。通過積極工作，全市小麥低留茬收穫率達到70%以上，小麥秸稈還田率達到98%。在三夏秸稈禁燒工作中發揮了重要作用；賈萬志副省長給予了充分肯定並做出批示。
三秋生產期間，與市財政局聯合實施了玉米機收秸稈還田“提升計劃”，在15個示範鄉鎮進行作業補貼；市、區（市）、鄉鎮用於玉米機收秸稈還田作業的補貼資金達到1100萬元，其中市財政資金400萬元。項目的實施，帶動農民羣眾應用玉米機收秸稈還田新技術的積極性，全市的玉米機收秸稈還田率達到67%，比上年提升9個百分點，其中15處示範鄉鎮玉米機收還田率達到82%。
二是農機深鬆整地及保護性耕作實現規模應用。制定了《關於推進農機深鬆整地作業的意見》，4個項目區落實農機深鬆整地作業補貼資金2310萬元；各區（市）、鄉鎮層層召開深鬆整地保護性耕作現場會、機具演示會，舉辦技術培訓班，建立示範基地，農民羣眾認知度明顯提高；對實施保護性耕作技術3年的地塊全部實施深鬆整地，並廣泛開展玉米機收—秸稈還田—深鬆整地—小麥免耕播種“一條龍”作業。全市共完成農機深鬆整地70萬畝，完成了省局下達的任務；完成小麥免耕播種78萬畝，覆蓋率33%，比上年提高11個百分點。
三是經濟作物生產機械化實現新突破。制定了《棗莊市經濟作物機械化創新發展考評辦法》，明確了花生、薯類收穫及林果植保機械化等經濟作物為主攻方向，並分別進行試驗示範。全年完成馬鈴薯機收面積17萬畝，其中滕州市馬鈴薯綜合機械化水平達到70%；花生生產機械化也實現新突破，完成機播面積0.9萬畝，機收面積3.5萬畝；新發展設施農業機械700台；水稻機收率達78%。
（四）發展合作組織，強化農機社會化服務能力
我局按照“發展一批、規範一批、壯大一批”的工作思路和“五有”、“五化”建設標準，規範發展農機合作組織，全年新建農機合作社16個，總量達到136個,入社社員3400户，擁有各類農機具6100台（套），資產1.8億元；通過舉辦觀摩活動、政策傾斜、重點扶持等措施，農機合作社建設“質”、“量”齊升，實力進一步增強，服務領域逐步拓展，經濟效益穩步提高；已建成部級農機合作社1個，省級示範社5個，市級示範社15個；除廣泛開展農田作業外，20家合作社流轉土地2萬餘畝；農機合作社整體經濟效益達到1.3億元。
進一步加強農機市場管理，聯合有關部門開展農機質量打假護農活動，核發維修技術合格證210個，完成農機職業技能鑑定500個，星級農機維修服務網點達60個，新建區域性農機維修中心1處。繼續深入開展農機化教育培訓大行動，全市6所縣級農機化學校全部通過省級培訓許可認定；全年培（復）訓各類農機人員5.2萬名，其中“陽光工程”農機培訓1100人。進一步拓展了農機化信息服務領域，創建網站、手機短信、電話三個信息平台，為各級黨政和部門領導及3000餘名農機手，提供2萬餘條三夏、三秋農機作業信息，信息服務農機化的能力明顯增強。
（五）強化監督管理，保障農機安全生產
我局繼續深入開展“平安農機”示範創建活動，不斷強化對農機手的法律法規、安全常識教育，“平安農機”建設進一步鞏固；全市國家級“平安農機”示範縣已達2個；省級示範縣1個，所佔比例居全省系統首位。深入開展“農機安全生產基層基礎深化年”活動，與安監、公安部門聯合建立農機安全聯席會議制度和路面聯合執法機制。把提高農機“三率”與農機購置補貼、合作社建設等業務工作結合起來，聯合執法，田檢路查，定期通報，共同推進，全市農機掛牌率、駕駛員持證率、年檢率明顯提升，已分別達到59.5%、59.9%和46.5%。
（六）加強政風行風建設，進一步增強為農服務能力
一年來，我局按照“管行業必須管行風”和“誰主管誰負責”的原則，認真落實“一崗雙責”，逐級成立政風行風建設領導小組，並將系統政風行風建設與各項農機業務緊密結合，齊抓共管，共同推進，成效顯著。積極開展創先爭優和轉作風、提效能活動，學習、調研、勤儉、創新、團結、務實“六種”風氣已成為系統人員的工作習慣；深入開展以“樹農機新風，促農民增收”為主題的政風行風評議活動，承諾服務、限時服務、“一站式”服務等便民措施得到全面落實，農機部門服務水平和社會形象不斷提升。市局在今年的民主評議政風行風活動中，居市直85個參評單位第18名；居經濟社會管理類21個單位第8位。
四、2011年我局財務收支管理工作得到進一步加強
2011年，我局實現各類收入3750422.44元，其中：財政撥款3640722.44元，事業收入100000.00元，上年結轉9700元；全年支出3750422.44元，其中：人員工資福利支出1824311元，對個人和家庭的補助支出461251.44元，商品和服務支出1442860元，其他資本性支出16600元，結轉下年5400元。
為進一步加強財務管理，提高單位財務管理水平，我局主要做到以下幾個方面的工作：
一、嚴格執行財政財經法規和各項規章制度
我局嚴格執行市財政關於預算單位銀行賬户管理的各項規定，將單位所有資金收支活動全部納入單位財務，統一核算，統一管理。嚴格執行“收支兩條線”管理規定，按照國家有關規定收取或取得的行政事業性收費、國有資產經營收益、其他收入等金額上繳財政專户，納入綜合財政預算管理。進一步加強行政事業單位資產管理，按照《會計法》和《事業單位財務規則》，建立完善單位財務管理制度、公務用車管理制度、會議及來人接待制度、購領辦公用品制度、車輛維修制度、資產登記管理制度等，及時辦理資產增減變更手續，定期進行資產盤點，將單位所有資產及時準確納入單位法定賬户管理，保證各項資產賬實相符；嚴格執行政府採購制度，凡應納入政府採購的項目，全部實行政府採購；嚴格執行津貼發放政策；加強對財政供養人員、往來款項、債權債務的管理。   
二、嚴格會計核算，確保會計信息真實
嚴格財務收支管理和會計核算。在組織收入方面，按照收費項目的收費標準，做到應收盡收；在支出方面，從節約一滴水、一度電、一張紙入手，嚴把單據報銷審核關，確保每筆支出項目及原始憑證合法合規；建立健全各類會計賬簿，及時準確核算每筆會計業務；定期進行財產清查，切實做到賬賬相符、賬數對等、賬實相符，確保會計信息完整真實。
三、強化內部監管，不斷提高財務管理水平
財務人員實行持證上崗制度，分別設立會計、出納崗位，印章和支票分別保管；堅持主管領導“一支筆”審批制度，重大財務事項由集體研究決定後實施；認真實行財務公開制度，對本單位的年度預算執行情況、財務活動和各項收支情況每年兩次即半年、年終向局機關全體人員公佈，自覺接受羣眾監督。
一年來，我局的各項農機化工作和財務管理工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要表現在農機裝備結構還不夠優化，玉米生產機械化水平還不高，經濟作物機械化發展緩慢，農機化發展資金投入不足，財務收支管理水平還有待於進一步提高等。針對存在的上述問題和不足，在今後的工作中，我局將嚴格按照中央、省委兩個一號文件和全國、全省農村工作會議的要求，進一步解放思想，開拓創新，強化財務收支管理，推動全市農機化事業又好又快發展。
 二0一二年二月二十八日