人員考察工作報告多篇

【第1篇】關於德國和法國公務員培訓教育工作的考察報告

關於德國和法國公務員培訓教育工作的考察報告

這次考察中，德國和法國安排了兩所專門培訓國家公務員的國立行政學院供我們考察，通過考察，我們對這兩個國家公務員的培訓教育有了一個較為清晰的瞭解和認識。一德國教育和德國公務員培訓教育

（一）德國教育基本情況德國的教育深受德國聯邦體制的影響，雖然《德意志聯邦共和國基本法》規定“整個學校教育在國家監督之下”，按照德意志聯邦共和國的聯邦制結構，教育事業的管轄權在聯邦和各州之間進行分配。也就是由聯邦確定教育體制的基本框架，而由各州對義務教育、組織形式以及考試的承認等問題作出具體的規定。

但具體執行主要是各州，聯邦並無實際的教育管理權。從1969年開始為了協調全國教育事業，聯邦議會通過《基本法》第74條和第75條修正案，並對第91條作了修正，聯邦先後建立了一些教育機構，主要有：常設各州教育部長會議、聯邦教育和科學部、聯邦與州教育計劃委員會等。

德國實行的是免費教育，從國小到大學，學生都不用交學費，不但國立的學校可以得到國家的補貼，凡是國家承認的私立院校，其花費也享受國家相當大比例的補貼。目前，德國實行的是12年義務教育制度，也就是説，每個人從6歲開始到18歲必須接受義務教育。

其中9年的全日制學校的學業是必須完成的，如果不能繼續全日制普通學校或者全日制職業學校的學業，那幺其餘3年也必須上非全日制職業學校。所有公立學校都是免費的。

除了基礎教育之外，德國還建立了完備的高等教育體系、職業教育體系和成人教育體系，讓每個公民從小到老都完全享有接受教育的權利。這種教育體系為德國的發展提供了強大的人力資源。

目前，德國的國立高等院校。基本上都是州設設立的。

只有幾所私人和教會辦的大學；聯邦國防軍的大學以及德國聯邦公共行政管理學校是聯邦舉辦的。德國的高等教育品質卓越、享譽全球。

德國現有高等院校300多所、綜合大學80多所、應用技術大學130多所、藝術音樂院校40多所，涵蓋專業400多個，學生註冊人數約190萬，其中外國學生135，000人。德國大學沒有級別名次的排列，只有歷史長短和規模大小的不同，任何一所大學都有自己的特色。

德國大學一般不設學士學位，學生完成學業後直接獲得碩士學位。德國的高等教育師的德國成為一個科學之國，直到世界二次大戰為止，所有45位諾貝爾物理獎的獲得者中，有10位是德國人；40位諾貝爾化學獎獲得者中，德國人佔16人。

根據德國的基本法規定，整個德國的教育事業置於國家的監督之下，教育制度非常嚴格，因此，德國的學位在世界上享有崇高的聲譽。

（二）德國聯邦公共行政管理學院和公務員的教育培訓4月20日，我們一行8人在德國icon(伊康)公司所派的地方陪同李雅瑞（德國人中國名字）女士和翻譯顧小姐(德國籍華裔上海姑娘)的陪同下，來到了德國位於北萊茵－威斯特法倫州的布呂爾市。德國聯邦公共行政管理學院（以下簡稱為聯邦高專）就坐落在這座城市裏。

這是德國唯一的聯邦舉辦的專門培養和培訓各類公務員的高等學校。學校的基礎部主任、基礎課教師艾德姆先生和專業部主任、專業教師，同時又是20xx年波恩市下屬的特羅斯托夫（dueldorf）市長的候選人皮特（peter）先生，負責接待我們。

由於早在4月19日晚上，我們在波恩市議政大廳，觀摩市長候選人提名竟職和選舉過程時我們已經認識了，所以，今天我們的見面感到輕鬆、自然。艾德姆先生首先讓我們參觀了整個校園，然後來到接待室向我們介紹學校的基本情況。

德國的教育制度從不同的側面有不同的理解與劃分方法。艾德姆先生為我介紹了德國的一種從就業和人生與教育制度相關的劃分方法。

這就是教育與職業生涯系統的教育制度和教育與專業技術職務系統的教育制度。德國的教育主要是專業技術職務系統的教育。

人們通過從國小到高中再到大學，學到專業技術，在社會上和企業裏獲得一定的專業職務，在這一系統裏發展靠的是技術水平，不是閲歷和年齡。在德國的職業生涯系統分為四個如同梯子一樣的階梯。

學習1—5年的為最低一級階梯，只能做一些簡單的工作。學習6—9年的為第二階梯為中等階梯，可以做一些文祕性的工作。

學習在10-13年的為優秀階梯，是可以做運用法律的的工作的。13年以上的則是最高的階梯，是可以做立法工作的。

每一個階梯之間又有不同的級次，一般在同一階梯裏依據工作時間、閲歷、經驗可以不斷提升，但是很難超越的本階梯。艾德姆先生介紹説，我們的聯邦公共行政管理大學就是屬於德國職業生涯系統培養優秀階梯人才的學校。

為聯邦機關培養非技術性的高級運用法律的公務員，向學員傳授從事公務員職業生涯中必需的科學知識與工作方法，以培養其實際的工作能力。聯邦高專自1979年成立至今，已經有5萬2千名學員圓滿完成學業，目前在校學員有6千3百名，專職師資力量354名。

目前德國聯邦政府有5000多名公務員，幾乎都是這裏培養的，各州政府的公務員也主要來自聯邦高專。可以説這裏是當代德國培養政治家的搖籃。

學校的招生面向聯邦及各州的行 政部門，為公職管理部門培養非技術性的行政官員，包括公共內務行政管理、勞工管理、外事管理、國防管理、鐵路管理、財政、氣象服務於地球物理諮詢服務、公共安全、社會保險、農業社會保險部門。行政高等學校與其它高等學校不同，不進行公開招生，只有在上述部門就職的並被列為培養對象的人才能進入其中就讀。

在行政高等專科大學就讀的學生是試用期的國家公務員。一般來説是具備了高中畢業或同類學校畢業水平，符合國家公務員條件和就職部門的特殊條件，已經被國家機關錄用的人員。

聯邦高專有一隻遍佈全國的教育網絡，他的總校在布呂爾市又在全國分佈了十幾個按專業區分的分校。大致情況是這樣的：總校在布呂爾市，設有總系，負責內政綜合管理系、聯邦邊防警察系、公安系和氣象預報系的基礎課程教學。

內政綜合管理系也設在總校裏，該系負責專業課教學。聯邦邊防警察系設在呂貝克市，公安系聯邦情報專業設在哈爾市，氣象預報系設在郎根市，以上細的所在地負責專業課教學。

聯邦軍事管理系和工作管理系設在曼海姆，外交系設在波恩，財政管理系設在明斯特，農業社會保險系設在卡塞爾，公安系刑警專業設在威斯巴登，公安系憲法保護局專業設在斯威斯塔爾—海默茨海姆，社會保險系設在柏林，他們即負責基礎課教學又負責專業課教學。關於聯邦高專的管理體制，這裏採取的是行政主管與業務主管雙軌制管理的體制。

聯邦內政部為主聯合有關業務部局組成監理委員會，建立委員會任命校長，校長向監理委員會報告工作。聯邦各有關業務部局組成校務委員會作為校長的業務諮詢機構，同時還負責指導各系的教學工作。

在校長以下設中心領域委員會、教學領域基礎課程、科學性工作和中心管理等職能部門管理聯邦高專。關於課程，聯邦高專的教學管理與課程設計，深受德國雙元制教育理念的影響。

每屆學生共學習1440小時，其中基礎課程學習和實踐性課程各佔720學時。每學年第一學期在校進行理論學習，第二學期就到所錄用的政府機關實習。

其中基礎課程共有7個領域的課程,他們分別是行政管理的國家法和政策方面的基礎知識80學時，佔11.1；行政管理方面的法律基礎知識，主要是行政管理法、民法、公務法，194學時，佔26.9;行政管理方面的國民經濟和財政經濟基礎知識116學時，佔16.1；行政管理方面的企業經濟基礎知識，組織機構和信息加工100學時，佔13.9;以上四個領域的課程都需要筆試。而且只需失敗一次。

如果有兩門課程不及格，就不能畢業了。行政管理的社會科學基礎知識，心理學，社會學，教育學50學時，佔6。

9；專業對口的工作領域課程100學時，佔13.9；多專業領域的教學課程80學時,佔11。1；這三個領域的課程只需要口試。

關於教學，這裏的學生必須按時上課。與普通大學相比，其自由度相對較少。

高等專業學院的一個學年也分為兩個學期，分別為冬季學期和夏季學期，但上課的時間（包括冬季學期和夏季學期）要比大學長得多，一般為36周。教學形式基本主要是：講課、練習、研討班、實習。

這些教學形式貫穿於包括基礎階段和主課階段，也稱專業課階段的整個學習過程中。在德國聯邦高專裏，各專業系只決定學生必須修滿的課程數，並不替學生制訂課程表，學生在每學期初根據自己的情況自由選課，但必須注意緊扣已制訂的學習計劃，在毫無頭緒的情況下，也可以向各系或教研室的教學助教或者高年級的同學請教。

講課主要由教授或講師就某一個專題在講台上講一些要點、重點或者講課者覺得自己特別有心得的內容，學生必須通過課外閲讀補充課堂上所學的知識。為了保證教授講課思路的連貫性，一般在課堂上不進行討論或提問，但在一些規模較小的專業課上，教授往往允許學生在聽不懂的情況下當場提問，但不展開討論。

德國高校的課堂教學氣氛相對來説比較輕鬆，特別是專業課，教授從不點名，學生可以在課堂上幹別的事，甚至半途退場，唯一的前提條件是不能影響別人。研討班作為一種教學形式，主要培養學生的獨立思考能力、表達能力和參與精神。

教授一般會在學期初開列一張本學期將舉辦的研討班的題目清單，這些題目並不一定與講課的內容相關，而往往與教授的研究課題有關，有些題目是跨學科的，甚至是相當領先的，有興趣的學生可以向教授登記主講某個題目，並確定日期。當然，如果學生有好的題目建議，教授也會採納，並補在題目清單上。

登記並講的學生必須在廣泛收集和閲讀大量資料的基礎上擬定提綱，寫出發言稿，內容要求能羅列各種觀點和思路，但並不強求作出結論。一次研討班的活動一般由一個人主講，講完後展開討論，所有的參加者（教授、助教、科研人員、學生等）都可以各述已見，進行辯論。

關於實習，實習是德國聯邦高專教育的一個重要組成部分。有些專業要求學生在入學前已在企業或行政機關中實習過，具有該專業的基本的實踐知識。

從廣義上講，實習既包括在校外企業或機關中實習，也包括在實驗室、工地、計算機旁以及在任何一個地方學習科學的工作技術和研究方法，對於自然科學、工程科學以及一部分經濟、社會和地球科學的學生是必修的內容，學生必須在主課階段完成一至幾次的專業實習，不同的高校、不同的專業對實習的要求也不一樣，有些專業還要求必須在主課階段至少在實驗室外成功地完成一次實驗。

二、法國教育與公務員的培訓教育

（一）法國教育基本情況法國教育是一種比較複雜多樣的教育體制。6－16歲為義務教育。

公立國小和中學實行免費教育，國小和國中使用的教材也免費提供。高等學校除私立學校外，一般只繳納少量註冊費。

國小入學率100。學前教育在公立和私立的幼兒學校、幼兒班中進行。

初等教育學制5年，每星期授課時為26小時。中等教育包括普通教育和職業技術教育兩類。

普通中等教育分為國中和高中兩個階段，學制7年，其中國中4年、高中3年。中等職業技術教育近年來發展較快，主要包括技術高中、職業高中、藝徒培訓中心、就業前教育適應班4種類型和層次。

高等教育分為綜合性大學、高等專業學院、高等技術學校和承擔教學任務的科研教育機構4類。現有71200所國小和中學，教師和學生比例1比16；有90所大學、3600所高等專業培訓學校，教師和學生比例1比30。

20xx年教育預算為3881億法郎，約佔國家總預算的26。1999－20xx年在校人數：學前、國小、初等和中等教育1250.8萬人，高等教育209.5萬人。

法著名高等學校有：巴黎大學、格勒諾布爾第一大學、斯特拉斯堡第一大學、里爾第一大學、里昂第一大學等。巴黎大學是法國曆史最悠久、規模最大的綜合性大學。

法著名高等學校有：巴黎大學、格勒諾布爾第一大學、斯特拉斯堡第一大學、里爾第一大學、里昂第一大學等。巴黎大學是法國曆史最悠久、規模最大的綜合性大學。

法國高度重視科學研究和發展工作，專業研究人員達30多萬人，20xx年科研預算經費達558.7億法郎，主要領域包括生命科學、空間、數學、物理等。

【第2篇】運管局考察出租汽車行業管理工作報告

運管局考察出租汽車行業管理工作報告

20xx年5月21日至26日，市運管局出租科組織城區新組建的6家公司赴南京、蘇州、湖州對出租汽車管理工作進行了實地學習考察。通過學習和實地觀摩，各公司對“公車公營”經營模式在經營理念上有了新轉變，對本公司目前整合和下一步經營管理有了新認識，拓寬了思路，獲取了寶貴經驗，對如何搞好公車公營起到了重要借鑑作用。

一、南京、蘇州、湖州出租汽車市場基本情況及主要做法

南京市現有出租汽車13000輛，主城區8800輛，出租汽車公司18家，主要車型為帕薩特、桑塔納、愛麗金、捷達、紅旗、索納塔、伊蘭特。目前8800輛出租汽車已全部為公車公營。蘇州現有出租汽車3203輛，公司為29家，20xx年新增運800車，800輛全部轉為公車公營，剩餘2403輛出租汽車目前仍為掛靠經營。湖州市城區總人口為50萬人，出租汽車公司為9家，車輛數為1501輛，其中最大出租汽車公司擁有241輛，最小公司擁有12輛，目前70％的出租汽車為公車公營。這三個城市都是先後在20xx、20xx、20xx年開始公車公營，南京市公車公營做得最好，目前這三個城市公司化經營已運營7年左右，有一套成功的經驗和方法，值得肯定和借鑑，他們的主要做法是：

1、出租汽車經營權、產權及車輛設施、設備統一歸屬企業所有，經營企業對出租車具有完全的支配權和處理權，經營企業承擔車輛税費和主要經營風險，駕駛員均為企業員工，服從企業統一管理。

2、管理模式：實施公車公營後，公司成為實體，形成了管理部門——公司——車主和司機的良好運營機制。

3、由勞動部門把關，實行員工制，建立公司和司機合理的勞動用工關係，併為每輛單車駕駛員交納“五金”，使經營企業和駕駛員都能接受，保持了社會大局的穩定。同時由物價部門牽頭，確定承包定額。承包合同由行業管理部門統一格式。

4、為保證駕駛員服務質量和承包合同的有效實施，南京市客運管理處要求每輛單車的駕駛員交納2萬元合同保證金（服務質量保證金），司機一旦違規，公司直接按照管理部門的規定扣除資金，避免了説情風、關係網的干擾，從源頭根治了駕駛員不規範經營行為。對公司採用了銀行向交通主管部門提交履約保函的方式，加強對出租車市場管理力度。即經營公司向銀行交納一定的資金，專户專用，企業一旦違規，交通主管部門向銀行下發違章通知書，銀行根據管理部門的通知書，直接從其銀行帳户上劃撥資金。

5、蘇州市運力投放採用了，“出租車經營權定價出讓和服務質量招標方式”，招標的範圍面向全國。20xx年蘇州市通過招投標引進上海強生出租汽車公司（上市公司），成為蘇州市出租汽車行業龍頭企業，帶動了其它公司規模化、集約化經營的理念。

6、嚴把從業人員關。南京市出租汽車駕駛員先經管理部門培訓，拿到《出租汽車客運資格證書》後，再由公司聘選。目前南京市外來司機控制在9％，91％為本地出租車司機，既解決了當地就業問題，又減少了外來人員成份複雜，難管理的情況，從而保持了行業的穩定。

7、為使收取出租汽車駕駛員各項費用無異議（包括：gps、清洗座套、服裝費等），由出租汽車協會牽頭，每月對所收取的費用在南京市“的士之窗”上進行公示，做到公開、透明，從而更好地消除公司、司機之間的經濟糾紛。

8、新增出租汽車運力分配，通過對各公司質量信譽評估確定。對服務質量信譽考核不合格的出租汽車公司，由主管部門責令限期整改，取消下一批出租汽車經營權投標資格，並在媒體公示。同時信譽評估直接涉及公司的信譽度，這與公司擴大經營規模和融資都產生重大的影響，從而大大調動企業健康發展的積極性。

9、蘇州市通過gps功能與計價器、服務卡相連接，對每輛單車每天的平均收入、行駛里程和乘客的叫車電話及實載率等進行彙總，每年統計出每輛單車的平均實載率，里程利用率和年收入，以此作為每一個階段新增實力的重要依據。

10、建章立制，發揮公司作用，是搞好出租車市場管理的根本。我們在南京市參觀了東方出租汽車公司，該公司現有938輛出租車，駕駛員人數為1773人，公司下設車隊、營運管理部、行政部、財務部、合同管理部、宣傳部、車輛衞生審驗部、車輛維護部等八個業務管理部門，設有二類資質的車輛維修車間、車輛美容護理中心、無線電信息傳呼台、出租車司機職業培訓中心等經營設施和服務配套設施，成立了公司黨支部、團支部、，聘請了常年法律顧問。該公司組織機構健全，管理制度完善，經營條件較好，質量信譽較高，他們狠抓公司“軟件”、“硬件”建設，建立了十七個規章制度，該公司辦公大樓整潔、寬敞，設備裝備優良、設施完善、車輛回場檢查制度、駕駛員安全例會制度堅持很好，堪稱一流。注重以人為本，科學發展，他們建立了信息傳呼台、gps監控系統，對加強駕駛員的安全管理、方便市民、節能減排等方面起到了非常 好的效果。據統計，該公司20xx年每天電召的士的人數達20xx多人次，為公司出租車每天增加客源3—5宗，增加營運收益50元左右。

二、實行“公車公營”的優勢

從行業管理情況看，南京市客管處出租科業務人員10人（制訂政策和辦理業務人員下同），湖州客管處出租科3人，蘇州市客管處出租科5人。從人員數量上可以看出，實行“公車公營”後行業管理重心下移，公司擔負起管理職能，法人治理結構清楚，真正成為實體企業。公司的稽查、投拆、業務受理、違規、培訓、例會和文明創建等各項職能和活動全部發揮。南京市東方出租汽車公司（上市公司）成立了愛心車隊、明星車隊。由過去掛靠經營由管理部門強制要求轉換為公司主動宣傳、教育、幫助和引導。管理部門承擔的管理壓力基本上全部卸給企業，對企業是一種監管、協調、宣傳、服務作用。主管部門抓公司，公司抓司機，責、權、利清楚明朗。

三、實行“公車公營”前期存在的問題

1、在通過對南京、蘇州、湖州考察學習情況看，前期在實行 “公車公營”工作中，特別是實施公車公營後前三年，主管部門和出租汽車公司都承擔了相當大的壓力，但是在當地政府強硬的政策下，事情都得到了妥善解決。

2、實行“公車公營”後，由於沒有掛靠投資回報快，而且對“公車公營”的司機管理相對嚴，會出現公司找不到司機的問題，但是，隨着體制的理順，這些問題逐步會得到解決。目前，要想進入南京市出租汽車行業非常難，甚至有許多市領導打招呼的司機，才能進入出租行業。

3、“公車公營”初期，公司運營困難，如南京市出現了公司與司機之間的借貸以及銀行之間的融資等，這些是下一步我們在搞“公車公營”所必須注意的問題。

4、出租車行業牽涉到國計民生，容易誘發社會的不穩定，市政府應建立應急處置機構，一旦發生不穩定事件，要採取果斷有效措施，以保障各項措施的落實。

四、關於對我市城區出租汽車“公車公營”的思路和建議

1、從合肥、撫湖、江門、惠州、南京、蘇州、湖州等地實施觀摩情況看，就服務質量和行業穩定性而言，經營權歸公司化經營模式，好於經營權歸個人掛靠公司的經營模式，而且湖州、蘇州剩餘掛靠車輛正在進一步向“公車公營”轉變，這符合國辦發[20xx]81號文件不允許經營權一次性“買斷”向駕駛員轉嫁投資和經營風險的政策。而我市目前所實施的“公車公營”模式是正確的，是符合國家政策的。

2、下一步工作要圍繞提高服務質量，理順公司和司機關係，堅持新增運力帶動掛靠經營循序漸進原則，並通過規範經營權管理，完善政策制度，整頓運營秩序，調整動力結構等，從而使我市出租汽車逐步的規範化。

3、通過此次學習考察，我市城區出租汽車公司負責人在“公車公營”的理念有一定轉變，但在認識上還有一定的差距，建議今後每年要選出主要負責人繼續對外地管理先進的公司經營進行考察學習，以便紮實推進公司的經營的發展。

4、南京、蘇州兩個大城市引進了上海東方和強生出租汽車公司（都是上市公司），這些公司在管理和經營中有一套成熟理念和方法，經濟勢力雄厚，公司具有很高的信譽度，公司的凝聚力、向心力強，得到了駕駛員的信任和擁護，公司作用發揮得好，在帶動了全行業的發展起到了重要作用。這也是我們今後我市在出租汽車行業發展中值得借鑑

【第3篇】關於安吉縣、武義縣招商引資工作的考察報告

關於安吉縣、武義縣招商引資工作的考察報告

一、安吉縣、武義縣招商引資的基本情況

安吉縣位於浙江省西北部，接壤杭州市區，鄰近上海、南京、蘇州。全縣面積1886平方公里，總人口45萬。全縣竹林面積100萬畝，其中毛竹林70萬畝，蓄積量1.2億支，居全國之冠，是“中國竹鄉”和全國生態示範區建設試點縣。2001年以來，作為杭嘉湖平原的山區縣安吉搶佔先機，把招商引資作為縣委、縣政府“一號工程”，按照“抓住新僑、深化港台、強攻日韓、拓展歐美”的工作思路，積極優化招商環境，突出招商重點，創新招商方式，利用外資實現突破性進展。2003年，全縣引進外資項目98個，合同利用外資26065萬美元，增長23.3%，實到外資9108萬美元，增長51%，利用外資工作全省綜合排名第15位；實到內資121155萬元，增長173.08%。

武義縣地處浙江中部，總面積1577平方公里，人口34萬。處於欠發達地區之一的武義縣，近年來，積極營造企業低門檻進入、低成本運行的生存“窪地”，按照“鞏固內圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，招商引資工作取得突破性進展。2003年，共引進縣外企業133家，投資總額達4.2億元，實到資金5064萬元；引進外資企業11家，合同利用外資3317萬美元，實到外資803萬美元。

二、安吉縣招商引資的主要做法

1、領導高度重視。安吉縣委、縣政府始終把招商引資工作作為重中之重來抓，每年春節過後的第一個全縣性大會，就是全縣招商引資工作動員大會，進行部署。縣委、縣政府按一二三產業成立三個產業招商組，由縣委三名副書記各任組長，縣政府三名副縣長各任副組長，縣外經貿局（招商局）三位副局長各任聯絡員。同時，成立建設項目協調組，專門協調解決招商項目建設過程中的問題和困難。縣委把招商引資工作作為鄉鎮黨委書記例會的“常規項目”，每月聽取招商進展情況；縣招商引資領導小組每兩個月部署一次招商工作，分析形勢，研究對策；縣政府主要領導每月召集一次縣級機關招商引資無實績單位督查會。針對上半年招商進展不理想的狀況，在下半年組織開展招商引資“三個月大行動”；把招商引資工作作為生態文化節、白茶節等節慶活動的首要任務來抓，直接推動了合同外資、實到外資以及實到內資的工作落實。

2、加強隊伍建設。全縣初步形成一支相對成熟的招商戰線上決策、指揮和運動員隊伍，能主動出擊捕捉信息，熟悉政策訪談項目，溝通協調解決問題。特別是重點鄉鎮、部門和工業園區，結合重點產業，會同有關協會和企業，建立和健全素質較高、人員穩定、工作得力的聯絡、協調和談判三支隊伍。縣委、縣政府在縣委黨校舉辦招商引資規劃與政策培訓班，培育招商引資專業隊伍。同時，加強招商辦(協作辦)建設，使之成為全縣招商工作的參謀中心、招商項目的信息中心和招商資源的配置中心，增強對招商人、財、物及信息的統籌能力。

3、優化發展環境。安吉縣委、縣政府把改善投資環境作為擴大招商引資的重要工作，一手抓交通、市政、園區建設等硬環境的改善，特別是安吉省級經濟開發區實行統一規劃、開發和管理，按照適度超前的原則，加快園區基礎設施和配套設施建設，初步形成了企業集中度高、產業集聚力強的工業新佈局。一手抓審批、服務等軟環境的改善，按照合法、合理、精簡、效能的原則，抓住關鍵部位和關鍵環節，轉變管理方式，削減審批事項，縮短審批時限，規範審批程序和行為，完善審批責任和監督制度。

4、狠抓工作落實。狠抓落實，特別是狠抓實到資金的落實。縣招商辦分階段確定合同外資、實到外資以及實到內資的重點項目，每個項目都落實相應責任人，每週跟蹤瞭解項目動態，督促推動項目進展。

三、武義縣招商引資的主要做法

1、制定明確的招商引資思路。武義縣委、縣政府提出“鞏固內圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，尤其是在“突破外資”方面，制定以經濟開發區、經貿局、桐琴鎮及縣政府三個駐外辦事處為主要責任單位的引進外資主體單位的考核責任制，全縣78家責任單位及副處級（實職）以上領導幹部均落實了招商引資考核任務。由於責任目標明確，2003年，各招商主體使出渾身解數，基本上都完成招商引資任務。

2、做好重點招商項目的包裝和推介。縣招商辦對重點招商項目進行重點包裝推介，力爭有一批項目吸引外商的眼光。在引進外資項目的過程中，注重選優、選強項目，並做好與各工業區的產業鏈接，力求做大做強五金、休閒旅遊用品、印刷等產業的產業鏈，引進培植工業主導產業。

3、積極創新招商方式。在全縣各鄉鎮、部門提倡建設新武義的奉獻精神，完善內部激勵機制。健全招商組織機構，通過各種手段和途徑培養懂外語、懂專業、擅交際的招商引資新人；充分發揮工業園區、駐外辦的招商積極性，以最大限度地整合招商力量，節約招商成本，提高招商效率。

四、幾點啟發

這次外出考察，時間雖緊，收穫頗大。我們認為，安吉縣、武義縣同樣作為山區縣和欠發達地區，在招商引資工作中創造出來的許多成功經驗和做法，值得我縣認真學習和借鑑:

1、必須營造濃厚的招商引資氛圍。安吉縣、武義縣充分把握歷史機遇，堅持招商引資“一號工程”不動搖，在全縣上下營造濃厚的招商氛圍，縣級領導帶頭，各鄉鎮、各部門積極參與，加大考核力度，兑現考核獎勵政策，表彰招商先進單位（鄉鎮）、招商功臣、服務標兵，保持適度的招商工作壓力和競爭壓力，充分調動了全縣上下招商引資積極性，取得令人滿意的佳績。

2、必須制定完善的招商引資政策。安吉、武義兩縣均有明確的招商引資目標戰略。同時，根據國家土地管理和税收政策變化的情況，充分考慮縣財政的承受能力，堅持統一規範、適應變化、公開透明、促進招商的原則，修訂完善各類招商引資政策，形成政策“窪地”。安吉縣還總結前幾年招商引資過程中合情不合理、合理不合法、合法不合規等問題，提出了完善項目決策機制的方法。

3、必須建立穩定的招商人才隊伍。安吉縣按一二三產編組，確定三位縣委副書記任組長，分管副縣長任副組長，外經貿局三個副局長任聯絡員，從各單位選拔的8名機關幹部，委以外經貿局局長助理職務，從事專職招商。各鄉鎮、工業園區、經濟開發區和機關部門按產業類別相應劃歸各組。種植、養殖、農業龍頭帶動型、農副產品市場帶動型項目劃歸一產；工交、電力、環保、科研、工業品市場牽動型項目劃歸二產；旅遊、房產、商貿、物流、基礎設施等服務型項目劃歸三產。各組合理確定工作目標，做到外出招商一把抓，回來落實再分管，分組不分家。武義縣招商辦作為常設機構，配備3名專職工作人員，每位副縣以上領導都有招商任務，他們能騰出時間，經常帶領有關部門從事招商工作。

4、必須以效能建設和發展平台為着力點。面對招商引資的競爭態勢，安吉縣、武義縣都非常重視軟硬環境建設。一是狠抓服務效能建設。切實辦好審批辦證服務中心，杜絕“體外循環”和“兩頭辦理”，着力解決審批職能不到位、授權不充分、窗口人員素質不高問題，建立行政效能投訴110和行政效能問題曝光台，做到“有什麼問題解決什麼問題”。二是全力打造招商平台。安吉縣打破鄉鎮行政區劃對園區規劃的限制，將園區內12個行政村劃歸開發區管理；同時，整合“一區三園”，規劃100平方公里特色先進製造業基地。實行園區建設封閉運行的經營戰略，提升園區規劃建設水平，增強園區自我管理、自我服務、自求平衡的能力。武義縣沿金麗温高速公路兩側開發出百花山工業區和白洋工業區，規劃面積20平方公里，兩個工業區規劃佈局合理，以城市建設要求配套基礎設施，主幹道寬度為70米，具有一定的超前性。三是着力緩解要素供給矛盾。電力、土地、資金等要素短缺同樣是制約安吉、武義兩縣經濟發展的瓶頸，兩縣都高度重視，認真尋求解決辦法，努力緩解矛盾。如土地問題，安吉縣抓住全省農保地調整的機遇，調整全縣土地利用總體規劃，向上爭取了不少指標；調整園區建設規劃，將其他鄉鎮工業園區作為經濟開發區的配套園區，盤活了全縣工業用地；嚴格控制投資強度和容積率，追求有限指標產出效益的最大化。

5、必須強化對引進項目的跟蹤服務。做到項目審批一條龍服務、項目建設全方位服務、正常營業經常性服務（我縣行政審批中心較之先進地區，至少有5年的差距）。安吉縣還設立外來投資協調中心，作為常設機構，加強對外來投資項目問題的督辦和督查，主任由縣委督查室主任兼任，配備1—2名工作人員。同時，加強跟蹤服務力量，明確一名縣領導牽頭抓跟蹤服務，從縣機關抽調一批懂經濟、會管理、善協調，曾經擔任一定領導職務的老同志或青年後備幹部，派駐重點外資企業、重點籌建項目，抓項目服務到位。

五、對我縣招商引資工作的幾點建議

招商引資是我縣實現跨越式發展的主要抓手。從2003年的實踐來看，雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。因此，必須進一步統一思想，提高認識，下大決心，加大壓力，營造更加濃厚的氛圍，採取更加有效的措施，實現招商引資新突破。我們建議:

1、完善招商政策。根據“行政許可法”的有關規定，對原有的政策進行疏理、完善，制訂出台符合雲和實際的相關政策。同時，加強對政策的兑現力度，提高政府信用。

2、健全工作機制。明確分工，落實責任，繼續將招商引資任務分解下達到各鄉鎮、各部門。縣領導要主動參與到招商引資工作中來，齊心協力，搶抓機遇，加大力度，爭創佳績。建立招商引資督查工作機制，深化月督查、月通報制度，加大考核力度，修訂完善考核辦法，增強招商實效。

3、明確招商重點。在招商戰略上，深化温甬、拓展杭金、強攻港台、走向日韓。在招商導向上，根據雲和實際，一二三產業有重點地出擊。一產方面，圍繞提升傳統農業，發展現代農業，重點引進農副產品深加工企業和綠色農產品、果樹、花卉苗木基地；二產方面，重點發展木製玩具、金屬加工兩個行業，積極引進木製品、傢俱及其他類玩具生產企業，創造條件引進一些高新技術企業；三產方面，圍繞旅遊業發展，重點引進星級酒店、房產、建築、商業、外貿、金融等服務領域項目。在招商對象上，引進一些大公司、大集團，提高我縣招商引資的質量和水平。對參加第二屆木製玩具節的重點客户跟蹤回訪，已在我縣投資合作的，儘可能促使其追加投資；與我縣有貿易往來的，儘可能促使其轉向投資。在招商活動上，依託省市組織的招商活動，積極參加兩個境外招商活動（日、韓和香港）、兩個洽談會（省洽會和廈洽會）、三個説明會（金華、台州、温州）以及在麗水市舉辦的“山海協作工程”系列活動等。同時，積極爭取在重點招商地區舉辦項目推介會。在招商方式上，採取駐點（温州、金華或永康）、代理（北侖的國外網點）和網上招商（中國木製玩具城網站、經貿網）等各種形式，特別要注重企業招商、民企招商。

4、加強基礎工作。進一步統一思想，營造良好的招商氛圍。加快工業園區建設，搭建招商平台。加強項目庫建設，爭取有一批重點項目吸引外商。落實招商辦（協作辦）的編制、人員和經費，抓好招商隊伍建設。建立招商人才庫（包括雲和籍在國內外人士庫），發揮他們的招商積極性。改善服務環境，做好跟蹤服務，提高服務效率。

【第4篇】考察報告--赴粵考察黨建工作的報告

考察報告--赴粵考察黨建工作的報告

去年11月30日至12月5日，我們組織各鎮(街道)的黨(工)委組織委員一行17人，由區委常委、組織部長閔衞星，區委組織部副部長俞敦謙帶隊，赴粵考察黨建工作。在廣東省委組織部的幫助安排下，我們考察了廣州市越秀區北京街、中山市小欖鎮和深圳市龍崗區布吉鎮南嶺村的黨建工作，並和當地組織部門及三個單位的黨組織負責人進行了工作交流。

一、一街一鎮一村的基本情況

北京街地處廣州市越秀區中心，面積0?56平方公里，有82條自然街巷，是廣州市老城區傳統的商業中心，名聞遐邇的北京路商業步行街貫穿其中。轄區內有1?3萬户計4?3萬人，設有14個居民委員會。近年來，北京街在社區黨建工作中成效顯著，先後榮獲中國街道之星、中國社會工作協會城區街道鄉鎮發展委員會委員單位、廣東省街道之星、廣東省文明單位、廣州市文明街道標兵等光榮稱號。

小欖鎮位於珠江三角洲中部，是中山市的工業強鎮、區域商貿中心。全鎮面積75?4平方公里，其中城區面積13平方公里。户籍人口15萬人，另有長年在鎮內生活、工作的外來人口約15萬人。小欖鎮的經濟以工業為主體，至2002年底，全鎮有工業企業4600多家，其中規模企業(年產值500萬元以上)340家，形成了五金製品、電子電器音響、食品飲料、服裝製鞋、化工膠粘、印刷包裝六大支柱產業。工業產品有300多個種類，涵蓋了輕工業品的大部分門類，並催生了一批象華帝燃氣具、樂百氏、固力門鎖等中國名牌產品。2003年1－10月，全鎮經濟總收入189億元，其中工業銷售收入164億元，税收近11億元。

南嶺村是龍崗區布吉鎮的一個行政村，位於深圳市中部，面積4?12平方公里，有村民190户、800人，外來勞務工3萬多人。2002年，全村集體經濟總收入1?9億元，純收入8000萬元，人均純收入10萬元。目前村集體固定資產已達10億元，人均佔有集體固定資產100萬元。村裏實行工資制，年老農民享受退休金，村民享受公費醫療，學生和兒童公費入學入園，村民全部住上別墅式樓房，是典型的社會主義新農村。

二、一街一鎮一村黨建工作的主要特點

作為全國、省、市先進及社區黨建的重要試點單位之一，北京街面對社區建設這一嶄新課題，從“小事不出社區，大事不出地區”的目標出發，營造良好環境，造福社區百姓，構建社區服務網絡。街道投入100多萬元建立起“社區服務中心”、“勞動和保障服務中心”、北京街社區信息網站，使社區居民可在辦事處所在地集中辦理社會救助、社區醫療、計生服務、失業登記、暫住登記、法律援助、職業介紹、家政服務等各種事務和享受社區的各種便利服務。街道利用文化站的場地，率先建立起“北京街地區緊急災情庇護中心”。在原有志願者隊伍的基礎上，建立起北京街地區黨員志願者服務隊、醫務人員志願者服務隊、越秀區個協西湖分會志願者服務隊等8支志願者服務隊。兩大服務中心與分佈在轄區內的各種有償、無償的社區服務點，以及活躍在街頭小巷的社區志願者，組成了覆蓋全街的服務網絡。他們認為，社區建設的核心就是要把社區變成“百姓之家”。於是，他們率先建立廣州市第一個社區信訪網絡，設立了人民來訪接待室和領導接待室，設置開通信訪熱線，並在全街14個社區居委建立起社區信訪工作接待站，使信訪延伸進社區。社區羣眾有了一個聯繫黨組織和社區居民的“聯絡點”，有了反映呼聲、表達願望的“傳聲站”，羣眾的各種小事、難事有了一個傾訴和解決的地方。他們還把黨建工作拓展到新經濟組織。在全面摸查的基礎上，堅持成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個帶動一片，以點帶面，逐步推廣的工作方針，以“獨立建支”和“聯合建支”的形式，先後建立了北京路商業步行街黨支部等8個非公有制企業黨支部。在區委的支持領導下，他們又於去年10月13日成立了北京街非公有制企業黨委，由街道黨政辦主任兼任黨委專職副書記，實現了非公有制企業黨建工作新的突破。他們以黨建為龍頭，全面促進非公有制企業工、青、婦等羣團建設，把強本固基工程落到了實處。與此同時，他們指導轉制企業黨支部根據自身的特點，抓好提高黨員、員工的綜合素質，發揮黨員的先鋒模範和骨幹作用，促進企業的壯大和發展。

小欖鎮是國家建設部確定的小城鎮建設試點鎮和村鎮建設示範鎮。穩步快速發展的經濟建設，為城鎮建設和社會各項事業的發展奠定了堅實的基礎。全鎮黨員5800名。鎮黨政領導班子在堅持“團結、勤奮、求實、創新”的基礎上，以建立“學習、民主、高效、勤政、廉潔”的領導班子為目標，一心為公，掌權為民，依法辦事。他們以“羣眾滿意不滿意，你為羣眾做了些什麼實事”為評判幹部是否稱職的標準，促進機關作風轉變。建立黨員聯繫村務工作責任制，充分發揮黨員作用。注重挖掘歷史資源，並以此為抓手推進黨建工作。充分利用本鎮菊花文化已有數百年的歷史的特色，舉辦鎮“菊花文化藝術節”，創建“中國民間(菊花文化)藝術之鄉”；根據書法繪畫蔚然成風的鎮情，弘揚傳統書法藝術，實現先進文化對經濟發展和社會各項事業的推動作用。2000年，該鎮被國家文化部命名為“中國民間藝術(書畫)之鄉”。

南嶺村共有黨員82名，村黨總支部下設村、消防、治安三個支部。20年來，在大力發展集體經濟和實現共同富裕的同時，村黨總支始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，要求幹部樹“三心”——公心、責任心、事業心；羣眾過“三關”——思想關、文化關、勞動關。與此同時，以“四個倡導”(倡導富而好勞，艱苦奮鬥創大業；倡導富而崇德，破舊除陋樹新風；倡導富而好學，重教求知育新人；倡導富而思進，超越自我再向前)培養塑造現代南嶺人。“窮時有志氣，富時沒毛病”，成為現代南嶺人精神的真實寫照。2000年2月22日，江澤民同志在視察該村時發出了“致富思源、富而思進”的重要指示。2003年4月12日，胡錦濤總書記考察南嶺村時，勉勵南嶺村要“不自滿、不鬆懈、不停步”。

三、體會

儘管本次考察的時間較短，學習交流的深度有限，但留給我們的記憶很深，體會頗多。

一是黨員幹部是關鍵。如南嶺村在短短的20年，人均收入由不足100元到今天的10萬元，村集體固定資產由7000元到10億元，如此迅猛的發展態勢，離不開黨員幹部的帶頭示範。在9名村兩委幹部的家屬中，有6人在村清潔隊當清潔工，其中就有南嶺村的帶頭人——黨的十六大代表、全國勞動模範、村黨支部書記張偉基的愛人，而且一干就是十幾年。多年來，南嶺村的黨員幹部沒有一傢俬人小店，沒有一平方米的私家廠房，他們和村民一樣按時簽到上班，和村民一樣同股同利，沒有任何特殊。村幹部掌握着10億元資產，迄今沒有發現一個幹部違法違紀，出現經濟問題。正是村幹部的“公心、責任心、事業心”，才使幹部和羣眾“貼心”。正如張偉基所説的那樣，南嶺人不但要眼前富，還要長久富；不但要物質富，還要精神富；不但要個人富，還要共同富!

二是羣眾利益無小事。在被評為廣東省、廣州市優秀黨務工作者和“羊城公德公益百星”中的“勤政為民之星”的北京街黨工委書記甘國鏘看來，關係到羣眾根本利益的，沒有一件是小事。為官一任，就要想羣眾所想，急羣眾所急，實實在在地為羣眾謀利益。他為了改進機關幹部的工作作風，改變窗口辦事人員與居民羣眾的關係，進一步解決門難進、臉難看、事難辦的現象，提出了六個“多一點”和六個“少一點(多一點笑容，少一點木訥；多一點愛心，少一點急躁；多一點到民宅，少一點坐科室；多一點稱我們，少一點講彼此；多一點辦實事，少一點喊口號；多一點講服務，少一點提管理)的要求，通過切實可行的具體要求，改變了機關工作人員的作風。

三是黨建工作要推進。幾年來，我區的各級黨組織從金山實際出發，以“凝聚力工程”為總抓手，積極探索城鄉一體化的社區黨建工作新格局，逐步形成了區域性的社區黨建工作網絡，取得了一定的成績，為金山的改革開放和現代化建設提供了堅強的組織保證。此次考察，看到了珠江三角洲地區經濟和社會各項事業的快速發展、三個文明建設同步推進的成果，使我們備受鼓舞。我們要按照區委提出的“依靠黨建抓發展，圍繞發展抓黨建”的指導思想，借鑑兄弟單位的有益經驗，繼續開拓創新，奮發有為，不斷提高我區黨建工作的水平。■中共金山區委組織部

【第5篇】農民工技能培訓工作的考察報告

隨着改革開放的深化和市場經濟的發展,大量的農民流入城鎮務工，不但解決了自身就業問題,有效地增加了收入，而且推動了全社會的經濟發展，為我國的現代化建設做出了巨大貢獻。但由於農民工在思想觀念和文化素質的侷限性，只能從事一些勞動強度大、技術含量低、收入待遇差的簡單工作,很難適應現代工業發展的需要，也在很大程度上限制了農民工的長期穩定就業。因此，加強務工農民技能培訓，提高農民工素質，是促進農村勞動力轉移就業的根本性措施，對於發展農村經濟、增加農民收入、構建和諧社會具有十分重要的意義。

一、我區農民工技能培訓工作的現狀與特點

我區的農民工技能培訓工作始於XX年。自XX年以來，勞動、扶貧、教育等部門結合各自工作實際，先後啟動實施了農村勞動力免費技能培訓計劃，其中勞動部門主要針對進城登記求職的農民工開展培訓，扶貧部門的培訓對象主要是農村貧困家庭的勞動力，稱為“雨露計劃”，教育部門培訓對象主要是初高中畢業生，稱為“人人技能工程”。目前，我區的務工農民技能培訓工作，主要由農業、教育、扶貧、人勞四部門組織實施，其中雨露工程每年完成1000人，人人技能工程每年完成1200人，人勞部門每年完成4500人。主要特點是：

1、各級各部門高度重視。早在XX年，區委區政府就制定了《關於進一步做大做強勞務產業的實施意見》，對農民工培訓工作提出了明確要求。XX年8月，市勞動和社會保障局先後下發了《關於進一步加強職業技術培訓工作的通知》(商政勞社發〔XX〕176號)和《關於貫徹執行〈省就業再就業資金管理暫行規定〉有關問題的通知》(商財辦社〔XX〕55號)兩個政策性文件，為農民工培訓工作的廣泛開展提供了政策支持。XX年省委趙樂際書記來商視察時關於“培訓農民、轉移農民、減少農民、富裕農民”的講話和全省實施人人技能工程電視電話會的召開，把我區的農民工技能培訓工作推向了新的階段。去年以來，為應對國際金融危機挑戰，緩解就業壓力，人力資源和社會保障部門啟動實施了《特別職業培訓行動計劃》，進一步加大了對農民工技能培訓的政策扶持和資金投入力度，使農民工技能培訓工作的社會關注度空前提高。農民工培訓工作還被列為區政協XX年重點提案。多年來，區委、區政府、區級各相關部門都把農民工技能培訓工作列入重要議事日程，作為重點工作任務，納入目標責任考核，精心安排部署，採取得力措施，認真抓好落實，確保任務完成。

2、齊抓共管格局基本形成。根據省、市統一要求和部署，人勞、教育、農業、扶貧部門以農民工培訓“四大工程”為重點，落實領導，落實責任，落實人員，落實措施，狠抓農民工技能培訓工作。青年、婦聯、建設、殘聯等部門也按照各自安排，針對農村青年、農村婦女、建築工人、殘疾人等特殊羣體，開展有針對性的技能培訓。財政部門為培訓工作開展提供了有力的資金支持。各鄉鎮辦事處結合工作實際，大力開展農民工技能培訓的政策宣傳，搞好求職登記、就業核查等配合服務工作。農民工技能培訓工作在我區已基本形成了各級各部門齊抓共管的良好格局。

3、培訓內容豐富方式多樣。我區農民工的技能培訓涉及到農業、礦山、建築、加工、電子、機械、服務、旅遊等多個行業，設置了辦公自動化、電腦維修、電子裝配、電焊車工、針車縫紉、養殖種植、餐飲服務、家政服務、美容美髮、汽車駕駛、市場營銷、導遊服務、刮痧理療、手繡等十多個專業，內容涉及專業知識、操作技能、勞動保障法規、安全、衞生常識等多個方面，並且突出了技能操作訓練。培訓方式有訂單培訓、定點培訓、技能提升培訓、上門培訓等，學制從半月到二年不等，適應了不同對象的不同培訓需求。

4、培訓機構得到較快發展。由於我區為全市政治經濟文化中心，市區兩級均有培訓機構的審批權力，目前區內共有十八家培訓機構從事農民工技能培訓工作，其中區人勞局管理的有六家。公立培訓機構以市技工學校為龍頭，民營培訓機構以新潮學院為龍頭。區級公立培訓機構以教育部門管理的兩個職業學校為主體;民營機構由人勞局管理，從XX年的兩家發展到目前的六家。這些培訓機構共同承擔着我區的農民工技能培訓任務。

5、培訓工作體制機制比較健全。經過近幾年多努力，我區的農民工培訓工作已基本成了政府宣傳引導，培訓機構組織實施，相關部門督促檢查，農民工自願選擇的體制機制。特別是人勞部門組織的農民工技能培訓，經過XX、XX年的探索和XX年的完善，先後下發了《關於農民工培訓有關問題的通知》(商政人勞發〔XX〕69號)和《農民工培訓班管理規範化要求》(商政人勞發〔XX〕30號)兩個規範性文件，形成了一套比較完整的職責分工、責任落實、工作考核、質量管理、資金審批制度，有效地保障了培訓工作的正常開展。

二、存在問題及原因分析

1、多頭管理標準混亂。農民工培訓工作目前儘管已形成了全社會高度重視齊抓共管的格局，但也存在着條塊分割管理無序的弊端。農業、扶貧、教育、人勞四個主要部門各自都有不同的培訓對象，不同的質量要求，不同的管理方式，不同的資金渠道，不同的補貼標準和不同的運作程序。雨露計劃實施機構由省扶貧部門認定，而人人技能工程和人勞部門的培訓實施機構則按管理權限分別由市、區兩級認定。這種相關部門各自為政的做法，不利於培訓資源的合理分配和有效使用，難以堵塞重複培訓的漏洞，造成培訓資金的浪費。

2、培訓對象難以組織。必備的文化素質和充足的培訓時間是農民工參加技能培訓的基本條件。而我區是勞務大區，儘管農民工技能培訓是免費的，但培訓時間要求至少一個月以上。對於參訓人員來説參加培訓意味着少掙錢，況且一個月時間能不能學到真正的技術還是一個未知數。迫於養家餬口的壓力和發家致富的願望，絕大部分有文化的青年農民都把一年中的絕大部分時間用在打工掙錢上，不願意擠出時間參加技能培訓。留在家鄉的勞動力多為文化低、年齡大、身體差的婦女或老人，這些人自身條件差，又有家庭拖累，沒有能力、沒有時間也沒有積極性來參加一月以上的技能培訓。於是各個培訓機構都把目光盯在了應屆初、高中畢業生身上，使得培訓生源十分緊張。各培訓機構之間互相競爭，關係緊張，培訓成本提高。缺乏合格的生源，已成為影響農民工技能培訓的重要因素。

3、培訓機構條件較差。儘管市、區兩級共有二十多家培訓機構，但由於市上也有培訓任務，與我區開展培訓合作的潛力十分有限。所以，承擔我區農民工培訓工作任務的主要是區人勞局管理的六家民辦培訓機構。這些民辦培訓機構都處於起步發展階段，場地、校舍都是租來的，普遍缺乏合格穩定的師資隊伍，培訓所需教師多為臨時聘請，場地小，設施設備缺乏，管理方式落後，辦學條件差，資金投入能力十分有限，根本沒有實力改善辦學條件，也沒有能力搞好培訓。而勞動部門由於培訓任務大，無奈之下只能將培訓任務交給他們，從而為培訓質量管理埋下了隱患。

4、培訓組織方式不合理。以人勞部門開展的培訓為例，按照有關規定，正常的組織方式應是：鄉鎮勞保所宣傳政策，願意參加培訓的農民工到鄉鎮勞保所履行求職登記手續，取得求職登記證明，憑登記證明自願選擇培訓機構參加培訓，培訓結束後，培訓機構要履行就業安置義務，並憑培訓對象的身份證複印件、求職登記證明、免費培訓證明(須由培訓對象簽字認可)，就業安置合同或靈活就業證明到勞動部門申報補貼。由於缺乏合適的培訓對象及培訓機構自身原因，按此方式運作很難完成任務。無奈之下，培訓機構為了掙錢生存，只能到農村去利用空置校舍開展一些簡單的技能培訓。在組織過程中，培訓機構往往付給村、組幹部一定組織費用，依靠村、組幹部半動員半強迫的方式把羣眾組織到一起。這種方式，一方面羣眾沒有積極性，另一方面參訓人員也極難管理，培訓時間根本無法保證，培訓效果大打折扣。

5、培訓質量難以保證。農民工培訓的根本目的是通過培訓，促使農民工學習到實實在在的技能，通過技能的提高來增加務工收入。從這幾年培訓工作的實踐看，培訓質量很難令人滿意，培訓與就業的關聯度比較低，培訓機構直接安置的比例更低。其原因：一是培訓時間不足。以人勞部門培訓為例，按照規定，農民工技能培訓時間只要達到240個學時(包括理論教學和實踐操作時間)，且培訓合格，就可獲得補貼，多培訓補貼不增加。而實際上絕大多數專業技能在短短的一個月時間是很難學會的，需要長期大量的練習。實踐中，培訓機構特別是民辦培訓機構是以掙錢為根本目的，它的目標是以最少的投入取得最大的利潤。因此，培訓機構往往都熱衷於辦一個月的短訓班，而不願意辦長訓班。二是技能鑑定機構建設滯後。勞動部門設立的勞動技能鑑定機構是檢驗培訓質量的權威機構，全市只有一家。區上雖然設立了鑑定工作站，但只能做一些輔助工作。由於機構設立晚，缺乏專業人員和設備設施，鑑定工作量大，許多項專業技能鑑定工作根本沒有條件也沒有精力去開展。培訓質量是否合格，很大程度上取決於以培訓機構為主導的結業考試。勞動部門的質量監管僅僅侷限於對培訓人數、時間的檢查和教學計劃的落實，而無法也沒有能力對培訓質量做出權威性的判定。儘管我們不斷從制度上來規範農民工培訓管理工作，但仍難以保證培訓達到應有的質量。

三、搞好農民工技能培訓工作的對策

1、提高思想認識，完善政策體系。目前，我國的改革開放和現代化建設進入關鍵時期，工業化城鎮化步伐加快，農民工已經成為現代產業工人的主體，現代工業的發展離不開大量高素質、高技能的產業工人來支撐。開展農民工技能培訓，實質上就是培育適應現代工業發展需要的產業大軍。同時，農民工技能素質真正提高了，才能有效增加收入，實現穩定就業，反過來推動三農問題的順利解決，實現統籌城鄉發展和構建和諧社會的目標。因此，一定要充分認識搞好農民工技能培訓工作的重大戰略意義，把農民工技能培訓工作納入各級政府的總體工作規劃，不斷健全、完善配套的法規政策體系，實現專業學制、培訓教材、教學要求、監督管理、質量評估五統一。在培訓資金管理上，應該加大補貼額度，細化補貼標準，簡化補貼程序，最大限度地發揮資金的效應。同時要嚴控短訓班，鼓勵長訓班，嚴控鄉下班，鼓勵校內班，把好培訓對象審查關，對培訓過程實行全方位監督，真正把農民工技能培訓這一好事辦實，實事辦好。

2、整合培訓資源，形成工作合力。一要改變資金分散，多頭管理，標準不一的現狀。建議成立專門培訓管理機構，統籌管理全區的農民工技能培訓工作，進一步落實各級各部門的責任，加大監督力度，強化責任追究，促進工作落實。同時可以有效克服重複培訓，浪費培訓資金的弊端。二要加大投入，搞好培訓基地建設。要學習、借鑑渭南等地先進經驗，以義務教育均衡發展合格區創建工作為契機，以職教中心為龍頭，整合全區各類職業教育資源，擴大職業教育能力規模，搞好專業化的師資隊伍建設，加強實訓場地設施建設，創造一流的培訓環境，形成以職業中學為主體，以民辦機構為補充的培訓體系。三要大力整頓民辦培訓機構。要適當提高農民技能培訓機構准入門檻，淘汰一批條件較差的機構。對那些條件較好有發展前景的培訓機構要加大資金扶持力度，促其儘快上台階、上水平，為搞好農民工技能培訓奠定基礎。四要儘可能動員市上管理的實力雄厚、信用良好的培訓機構參與我區的農民工培訓工作。

3、堅持因地制宜，分類開展培訓。一要突出抓好新生勞動力這個重點。對於國中畢業生不升高中及高中畢業於不升大學的農村新生勞動力，強制實行六個月以上的職業技能強化培訓，並突出實踐操作訓練，確保每名培訓對象都能熟練掌握一門專業技術，並持勞動部門統一頒佈發的職業資格證書外出務工。二要抓住實用技術這個重點。要圍繞農村產業化發展和一村一品建設要求，對不經常外出務工的農民，積極開展果樹科管、畜禽養殖、中藥材生產加工、大棚蔬菜、食用菌生產等農村實用技術培訓。這類培訓應針對農民特點，結合農村實際，在培訓時間上應突破市上相關規定，以3-5天為宜，並強化實踐操作訓練。在培訓補貼上應根據實際情況合理核定。三要抓住在崗培訓這個重點。鼓勵培訓機構與用工單位合作，對全體職工大力開展崗位技能培訓，實現持證上崗，從而促進各類企業和用工單位提高員工素質，達到提高經營管理水平，促進企業發展的目的。

4、加強監督管理，提高培訓質量。培訓質量是培訓工作的生命。民營培訓機構具有天然的逐利性，實現利潤最大化是他們的根本目標，與政府部門開展務工農民技能培訓的目的與培訓機構的目標存在天然的分歧。在目前以民營培訓機構為主體的情況下，如果在質量管理上放任自流，必然使培訓工作流於形式，失去意義。因此，任何時候都不能放鬆質量監督，一要對辦班條件嚴格審核，看培訓機構是否具有必備的專業教師、理論教材、實習訓練場地及設施。二是對培訓對象嚴格把關，參訓人員一般應具有國中以上文化程度，年齡50歲以下。三要對培訓過程加強監督，採取明查暗訪的方式，督促培訓機構嚴格實施教學計劃。四要認真搞好結業考試考核工作，應逐步建立完善各個專業的試題庫，成立相對獨立的專業機構，配備專業人員，專門從事農民工技能培訓班的結業考試、閲卷工作，並實行批班權、管理權和考試權三權分離，最大限度地堵塞漏洞，提高質量。

5、加大硬件投入，強化技能鑑定。能否通過勞動技能鑑定，是檢驗技能培訓效果的重要標誌。按照有關規定，各類農民工技能培訓班結業學員只有通過勞動部門組織的技能鑑定考試，取得相應的職業資格證書，才能得到規定的補貼。由於市、區兩級勞動技能鑑定機構設立時間不長，均存在人員少，條件差，缺乏相應的鑑定設備和手段的問題，能夠鑑定的專業只有26種，絕大部分專業的技能鑑定根本無法開展，給培訓質量管理帶來了難題。因此，應該把勞動技能鑑定機構建設放在突出位置來抓，組建專業化的相對獨立的鑑定機構，充實專業人員，購置專業設備，改善鑑定條件，提高鑑定水平，不

斷擴大技能鑑定覆蓋面，促進農民工技能培訓工作健康發展。

6、創新工作思路，改進培訓方式。一要着力營造人人學技能的社會風尚。通過開展勞動技能大賽，勞動能手錶彰評選、大幅度提高技能人才待遇等方式，提高務工農民參加技能培訓的自覺性，從而變“要我培訓”為“我要培訓”，改變政府“剃頭挑子一頭熱”的現狀。二要改進培訓補貼方式，變補貼培訓機構為補貼參訓農民工。對自覺參加技能培訓，取得相應資格證書的農民，由政府直接予以補貼，並要加大補貼數量，這樣可以改變培訓機構“吃政策飯”的現狀，把培訓機構直接推向市場，迫使其加大投入，改善條件，吸引務工農民參訓，實現培訓機構的優勝劣汰，良性發展，同時也可以減少職能部門的工作量，提高培訓質量。三要認真落實企業對員工開展教育培訓的法定責任，認真執行國家關於職業資格准入的法律規定，加大勞動保障監察執法力度，以法律手段促進農民工技能培訓工作開展。四要把技能培訓與創造勞務品牌結合起來，出台優惠政策，加強資金扶持，鼓勵各培訓機構圍繞市場需求，發揮自身專長，辦好特色優勢專業，形成自己的品牌，以培訓品牌的創造推動勞務品牌的形成。五要大力組織訂單培訓。切實加強與用工單位聯繫，做到培訓一批，輸出一批，就業一批，把培訓與就業有機結合起來，實現培訓與就業的良性互動。

【第6篇】機關服務品牌創建工作考察學習報告

機關服務品牌創建工作考察學習報告

近年來，_____等地結合服務型機關建設，開展了機關服務品牌創建活動，有效地提高了黨政機關的服務能力，提升了社會各界對黨政機關的美譽度。為紮實推進我市市級機關創先爭優活動地深入開展，不斷深化“三服務”活動，進一步提升市級機關黨員幹部服務科學發展的能力和水平，20xx年11月上旬，市委市級機關工委組織部分機關專職黨務幹部，專程赴_____、_____、_____等地就機關服務品牌創建工作進行了考察學習。現將有關情況報告如下：

一、_____等地創建機關服務品牌的基本情況、主要做法和成效

機關服務品牌是以高績效的機關管理和優質的服務價值為核心，全面體現機關特色，展示機關形象的理念標識，是機關向服務對象所提供的優質、高效服務的體現，並被社會各界普遍認可和肯定，從而形成的社會知名或著名品牌。在機關中具有示範、導向、輻射作用，是反映該機關的組織管理、機關文化、服務創新和整體形象的綜合標誌。

_____市黨政機關早在20xx年就開展了創建機關品牌活動，它作為創建高績效機關做人民滿意公務員工作的重要組成部分，全面塑造績效導向的機關文化，在多年的實踐中不斷規範和完善。目前90%的市直機關單位擁有自己的品牌，機關品牌已經與企業品牌、服務品牌一起，成為_____市三大系列品牌。近年來，_____、_____等全國多個城市爭相學習_____的成功經驗與做法，相繼開展了機關服務品牌創建工作。_____市評選出了市民最認可的機關品牌和機關理念各25個，_____市已有22家機關部門和單位創建了自己的服務品牌。

在創建機關服務品牌的過程中，_____等地積累了許多好的做法和經驗，通過考察學習，概括起來有以下幾點：

1、領導重視，精心組織。為加強對創建機關服務品牌工作的領導，各地普遍建立了市委統一領導，市委組織部、市紀委、市委宣傳部共同組織,市直（級）機關工委具體實施的組織領導機制。各創建單位高度重視，把創建機關服務品牌工作擺上重要議事日程，把創建機關服務品牌作為開展各項工作的總抓手，緊密結合實際，統籌規劃，精心安排，形成了創建的濃厚氛圍。

2、定位準確，內涵豐富。各單位在創建機關服務品牌工作中，緊密結合本地區、本部門、本單位的實際，深入挖掘品牌主題，切實找準品牌定位，豐富完善品牌理念，深化拓展品牌內涵。同時，在多方面徵求意見的基礎上，諮詢專家，深入論證，科學確定機關服務品牌的名稱、標識、理念、內涵和核心價值，使確定的機關服務品牌貼近實際、特色鮮明、時代感強、內涵豐富、羣眾認可。

3、圍繞中心，深入創建。在機關服務品牌的創建過程中，各創建單位緊緊圍繞本地區、本部門、本單位的中心任務和工作大局，遵循創建機關服務品牌的基本規律，搭建創建載體，強化創建措施，完善創建機制，實實在在地創建、培育和打造品牌，不斷擴大品牌影響，形成了一大批知名度和美譽度較高、輻射帶動和示範導向作用比較強、具有鮮明時代特色的機關服務品牌，推動了黨建和業務工作創新發展。

4、機制健全，保障有力。_____等地在創建機關服務品牌中，先後建立健全了一系列機制和制度，為深入創建機關服務品牌工作提供了保證和支持。為做好機關服務品牌的評價認證工作，建立了以社會評價為基礎、以品牌專家委員會評審為主體、以羣眾滿意為標準的機關品牌評價機制。為增強機關服務品牌的創建實效，建立了宏觀指導、分類指導、跟蹤指導的品牌創建指導機制，使機關服務品牌創建工作始終沿着正確的方向發展。為保障機關服務品牌的質量，每兩年對“機關品牌”評審一次，建立了動態管理機制，對發生違紀違法問題、影響品牌形象的，隨時撤銷其品牌稱號。

_____等地開展創建機關服務品牌活動，是企業、服務業名牌效應在黨政機關的延伸，有效地起到了內聚力量、外樹形象的作用，不僅增強了機關的凝聚力和向心力，轉變了機關作風，而且規範了管理，提高了工作效率，提升了黨政機關形象，改善了城市發展軟環境；不僅向基層和社會宣傳了黨政機關的工作理念，更反映了立黨為公，執政為民的本質屬性。實踐表明，機關服務品牌作為機關文化建設的重要載體，成為創建高績效機關、提升城市核心競爭力的重要抓手。

二 、體會和啟示

1、_____等地創建機關服務品牌的經驗告訴我們，機關服務創品牌是新形勢下提升機關服務效能，促進經濟社會實現又好又快發展的有益嘗試。當一個地區經濟和社會發展到一定階段時，強烈要求機關轉變職能，優化服務，提高績效，為經濟和社會又好又快發展提供強有力的支持。_____首創的機關服務品牌順勢而出，極大地提升了_____的知名度和美譽度，增強了_____的影響力和競爭力。因此，加快_____經濟社會發展，迫切要求我們加強機關效能建設，積極推進機關服務品牌。

2、_____等地創建機關服務品牌的效應啟示我們，創建高績效機關，有利於轉變政府職能，提高服務質量，有利於促進經濟和社會的發展，全面提升核心競爭力。但由於傳統意識和官本位思想等因素的影響，目前我市機關仍然存在着大局意識不強、作風不正、效率低下、服務質量不高的問題。一些機關黨組織和黨員，在思想、作風和工作等方面與科學發展觀的要求不相適應，戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用發揮得不夠好甚至有所弱化，阻礙着全市經濟和社會的發展。因此，_____的現狀和實際，也迫切要求我們加強機關服務品牌建設，提升機關黨員幹部服務科學發展的能力和水平。

3、我市組織開展機關服務品牌創建工作也有着很好的工作基礎和良好氛圍。近年來，市委、市政府在全市開展的以“服務企業、服務項目、服務基層”為主要內容的“三服務”工作，就是在優化發展環境、提升機關效能理念的指導下，圍繞服務所做的一個靚麗品牌。經過幾年的實踐，受到廣大企業和基層的廣泛好評。目前全市上下正在深入推進創先爭優活動，市級機關也在開展以服務創新為內容的機關效能建設，而機關服務品牌與這三項活動都有非常緊密的結合點，是推進這三項活動的重要抓手和有效載體。為此，在我市啟動實施機關服務品牌創建不僅必要，而且可行。

三、幾點建議

在學習先進地區成功經驗的基礎上，結合我市當前的實際，擬就下一步推進工作提出以下幾點建議：

1、進一步調研論證，做好機關服務品牌創建啟動工作。在學習考察的基礎上，組織相關單位和人員進行研討論證，找準機關服務品牌創建與創先爭優活動、“三服務”活動以及機關效能建設的有效結合點，形成明確思路和實施方案，報有關領導審定，並儘快納入程序，做好籌備和啟動工作。

2、成立領導機構，為創建活動提供堅強的組織保障。縱觀機關品牌創建工作做得好的城市，都是地方領導高度重視、全力推進的結果，都有着健全的組織機構。建議成立由市委分管領導為組長，市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市級機關工委等部門領導任副組長的創建工作領導小組，辦公室設在市級機關工委，負責創建工作日常事務。在辦事機構內部也成立相應的組織，明確分工和職責，為推進創建工作奠定工作基礎和組織保障。

3、廣泛發動，營造氛圍，典型引路。建議在完善創建活動實施方案的基礎上，由創建活動領導小組下發文件，在市委重要會議上全面部署創建工作，以此提升活動層次，營造濃厚氛圍。在面上宣傳發動的同時，機關工委和部分市直單位要率先垂範，先行做好機關服務品牌創建工作，為面上推進樹立典型，放好樣子。

4、循序漸進、分步實施，有序推進。創建機關服務品牌工作在我市是首次開展，因此，我們應在深入總結工作實踐和學習其他地區、部門（單位）先進經驗的基礎上，本着循序漸進、分步實施、有序推進的原則來進行。就年度創建工作來講，可以考慮分為四個階段來推進：第一階段：宣傳發動。重點抓好服務品牌的宣傳教育。第二階段：培育打造。重點抓好服務品牌的論證和規劃。第三階段：實踐推進。重點抓好服務品牌的組織實施。第四階段：典型推介。重點抓好服務品牌的評選和宣傳。

5、逐步完善創建工作機制。要建立以服務對象滿意為導向的監督評價機制，把服務對象評價作為品牌建設成效的主要依據，通過開展社會評議、設立品牌監督熱線等形式，讓服務品牌置於社會和人民羣眾的監督評價之中。要在工作實踐中認真落實科學發展觀的要求，不斷推進完善、鞏固優化服務品牌建設工作，推動品牌建設逐步走上制度化、規範化、有序化的軌道。建議在創建工作取得實效前提下，可以升級提升，適時組織開展 “市級機關星級服務品牌”、“市級機關服務名牌”等評選及宣傳推介活動，以此不斷鞏固活動成果，推進活動深入開展。

【第7篇】領導幹部考察考核工作情況的調研報告

領導幹部考察考核工作情況的調研報告

如何通過幹部考察考核工作正確識別幹部，為選拔任用幹部提供真實依據，是組織部門所肩負的一項重要工作職責，也是組織部門近距離考察和鑑別幹部德能勤績廉的一條重要渠道。近年來，我市在幹部考察考核工作中，積極探索、大膽實踐，逐步形成了一套切實可行的領導幹部經常性考察考核的方式方法，為全面、客觀、準確地評價幹部，提高選人用人水平，推進幹部工作的科學化、民主化、制度化提供了重要保證。

現就我市領導幹部經常性考察考核工作的基本情況報告如下。

一、主要做法在幹部考核的廣度、深度、準確度上下功夫，堅持把“創新性、操作性、堅韌性、實效性”要求作為衡量領導幹部是否有政績、是否有貢獻的標準，圍繞市委、市政府工作思路和決策的落實以及本部門規劃的實施，進行全程跟蹤考核。把日常考核和管理作為推進班子建設，解決領導幹部隊伍中存在問題的重要手段。

建立黨政領導幹部實績考核檔案，不僅重過程，瞭解班子和幹部存在的問題，更重實績、重結果，考察工作績效、考察存在問題的整改情況。

（一）健全制度，嚴考核、硬約束，突出對領導幹部的動態管理堅持年度考核與日常考核相結合。日常考核是及時、準確地瞭解和掌握領導班子和領導幹部表現的主要途徑，是對領導班子和領導幹部的動態考察。

市委組織部與市紀委聯合抽調人員參加領導班子的民主生活會、黨政聯席會議以及其它重要活動等，同領導班子成員以及有關人員個別談話，查閲有關文件、工作資料和會議記錄，考核工作人員把了解到的情況及時形成考察材料，並填寫日常考核記錄，發現重大問題及時報告。日常考核記錄存入幹部考核檔案，作為年度考核的重要依據。

年度考核是指在日常考核的基礎上，對領導班子和領導幹部一年內的政治表現及履行崗位職責的情況進行的階段性考核。市委、市政府每年年末組成領導班子及領導幹部考察考核領導小組，負責對全市領導班子和領導幹部的年度考核工作。

市直有關綜合部門在年末、年初把市直各單位評比情況和指標完成情況報市委組織部，以便組織部門準確瞭解各部門過去一年的政績情況，並對其新的一年工作進展情況進行跟蹤考察。與紀檢、監察、審計、信訪、人大、政協等有關部門建立經常聯繫，溝通情況，交流信息，瞭解領導幹部的工作作風、服務意識、辦事效率和廉潔自律等方面的情況。

年度考核採取領導幹部述職、民意測驗、民主評議、個別談話、調查核實、徵求意見等方法，最後，由考察組綜合分析考察情況，評定考核結果，提出考核評定意見。規範考察制度，嚴把領導幹部入口關。

為防止考察的失真失實，市委完善了幹部考察機制，制定了幹部考察工作責任制和用人失察責任追究制度，嚴格把關，好中選優。實行考察預告制度，由組織部門將考察時間、內容、對象、程序和要求等在一定範圍內提前1—5天，以公告、會議的形式告知幹部羣眾。

實行差額考察制度，以往在幹部考察時由於過早地確定了擬提拔人選，時常出現考察服從於安排的情況。在今年公開選拔經濟開發區和農高園內設副局級幹部過程中，我市嘗試了差額考察，按1:3的比例，各職位確定了3名差額考察對象，考察組負責對差額考察對象進行全程考察、分析排隊，市委組織部部長辦公會根據考察情況，按1:2比例研究提出了擬任用人選初步意見，最後，由市委常委會以無記名投票的方式票決出正式任用人選。

（二）科學界定考察內容，在對比比較會考察識別幹部在幹部的考察考核工作中，我們結合我市幹部工作實際，科學地界定考察考核的主要內容。領導班子的重點考察內容：踐行“三個代表”重要思想、貫徹執行黨的基本路線、方針、政策和上級決議的情況；貫徹執行重大問題集體決策制度的情況；解放思想，實事求是，結合實際創造性開展工作的情況；精神狀態、工作幹勁、爭一流、站排頭的爭先創優意識；工作實績，領導經濟工作的業績與實際效果及主要經濟指標的完成情況；班子團結協調，凝聚力、戰鬥力狀況；按照各項規章制度辦事、廉潔自律、加強幹部隊伍教育管理、依法行政和執行黨風廉政建設責任制方面的情況。

領導幹部的重點考察內容：①是否具有堅定的政治立場、大局意識和組織紀律觀念。②是否具有求知精神、寬廣的思想文化視野、戰略思維能力和創新能力。

③是否具有較強的工作能力和突出的工作實績。④在急、難、險、重任務面前和事關人民生命財產安危時能否挺身而出。

⑤“八小時以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行為是否體現了良好的品德修養，生活作風、生活方式、生活態度、家教家風是否嚴格規範。⑥是否具有良好的人格風範。

考察“一把手”或“一把手”人選，要着重考察是否具有較高的思想認識，較強的解決實際問題的能力、宏觀決策能力、駕馭全局的能力和良好的民主工作作風；在年度班子考察中，把考察年輕幹部、後備幹部列為一個主要內容，對照崗位責任，着重考察年輕幹部工作實績，對照培養目標，着重考察年輕幹部理論學習情況，考察是否具有良好的發展潛力，是否具有踏實的工作作風，在名、權、利方面是否經得起考驗。

（三）建立實績檔案，實事求是地評價領導幹部的工作實績幹部的工作實績，是幹部在履行崗位職責的實踐中取得的實際成果，是幹部德才的集中體現，是他們的思想、品德、知識、才幹等諸多因素的綜合反映。建立黨政主要領導幹部實績檔案，目的是進一步強化黨政主要領導幹部的責任意識和宗旨觀念，倡導真抓實幹、爭創業績的良好風氣，也是選準用好乾部的重要依據。

實績考核主要是對市委、市政府各工作部門及鎮（辦）黨政主要領導幹部履行職責、服務中心及工作創新等三個方面情況進行考核，側重瞭解其在取得實績過程中所發揮的具體作用，針對不同部門的崗位職責，量化指標，分別考核。具體做法是：一是制定目標。

每年年初，各部門黨政“一把手”依據實績考核指標要求，制定本年度所要達到的目標，確定重大任務和重點項目，填寫《領導幹部實績檔案》“年度工作目標”欄目。二是自我總結。

年終，市直部門主要領導和鎮、街道黨政“一把手”對年度履行崗位職責、圍繞中心服務大局、工作創特色等三個方面的情況進行總結回顧，在此基礎上形成個人書述職報告，填寫《領導幹部實績檔案》“年度工作目標完成情況及自我評價”欄目。三是羣眾測評。

組織機關全體工作人員、下屬單位主要負責人等有關人員，聽取黨政主要領導同志對其年度履行崗位職責的工作述職，並組織進行民主測評。四是個別訪談。

考察組分別接觸班子全體成員、機關中層幹部、部分下屬單位主要負責人，對黨政主要領導的工作實績情況進行全面深入的考察瞭解。五是徵求意見。

將實績檔案有關情況以《徵求意見表》的形式，發政法、信訪、財政、税務、審計、統計、計生等職能部門進行認定審核，並根據工作任務實際完成情況量化評分。六是審核排序。

考核組綜合分析考核情況提出考核建議意見，根據羣眾測評和徵求意見反饋情況，綜合彙總得分進行政績排序，分別確定考核等次。能夠較好地完成市委、市政府下達的各項目標任務，在市委、市政府組織的各項工作評比中名列前茅，部門工作貢獻突出，在全市乃至全省範圍內有位置，履行崗位職責盡心盡力，勝任本職工作，分管工作實績突出，民主測評和徵求有關部門意見稱職以上得票率在90以上的評定為優秀；能夠完成市委、市政府下達的各項目標任務，在市委、市政府組織的各項工作評比中處於中間以上位次，部門工作在省市有一定的影響，能夠履行崗位職責，分管工作實績明顯，民主測評和徵求有關部門意見稱職以上得票率在60以上的評定為稱職；不能完成市委、市政府下達的主要目標任務，在市委、市政府組織的各項工作評比中處於下游水平，部門工作在全市範圍內位置靠後，履行崗位職責較差，民主測評和徵求有關部門意見不稱職票超過三分之一以上的評定為不稱職。

七是結果運用。市委將把實績考核結果直接運用到幹部選拔任用工作中，以優劣論獎懲，以作為求地位，以考核定位次，選拔擔任上一級領導職務的人選，從實績考核中被定為優秀的幹部中產生，連續兩年評定評定為稱職的，建議調整使用，確定為不稱職的領導幹部，按幹部管理權限和法定程序決定和提議免去領導職務，安排適當工作。

為防止搞虛假政績、做表面文章現象的發生，實行實績確認追究制。對搞虛假政績的領導幹部及有關人員，一經查實，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評教育，造成重大損失的，視情況給予黨紀政紀處分。

（四）實行重大事件跟蹤考察與經濟責任審計相結合，加強對領導幹部的監督和管理建立重大事件跟蹤考察制度，跟蹤考察領導幹部在重大事件中的表現，尤其在今年的防治“非典”工作中，市委市政府成立了防“非典”工作督查組，對市直部門、鎮辦防治“非典”工作進行了督查，對在防非工作不力的幹部進行了查處。在跟蹤考察的同時，由審計部門負責經濟責任審計工作，同步進行，雙線並進。

組織部門對考察中獲得的資料和審計結果進行綜合分析，把單純的經濟責任審計轉化為對幹部經濟工作實績進行綜合評價的組成部分。從20xx年7月開始，為更好的發揮經濟責任審計工作在幹部監督中的作用，解決好先離後審、委託滯後、審用脱節等問題，我們把審計的關口前移，對領導幹部實行了年度經濟責任審計制度，對市直部門和鎮街有經濟責任的領導幹部實行年度經濟責任審計，每年審計三分之一，三年審計一遍，使經濟責任審計與幹部任前考察、屆會考評、年度考核有機結合起來，加強了對他們的監督，增強了領導幹部的廉潔自律意識。

（五）嚴肅考察考核工作紀律，確保考察結果的真實有效考察工作人員要忠於職守，嚴格實行“七不準”：不準封官許願，討好乾部；不準借考察之機收受錢物，謀取私利；不準參加與考察工作相關的應酬吃請；不準通風報信，泄露考察內容；不準憑個人好惡瞭解幹部，評價幹部，故意誇大、縮小、隱瞞、歪曲事實；不準偏聽偏信；不準在考察中懈怠懶散、知難而退、迴避矛盾。考察對象和有關單位領導人員要正確對待組織考察，不準搞非組織活動；不準敷衍了事或搞形式主義；不準向考察組提供不真實情況；不準干擾或妨礙考察組的工作；不準打擊報復反映其問題的人；不準隨意擴散與考察組談話的內容。

（六）實行領導幹部誡勉談話與誡勉考察相結合，積極做好誡勉對象的轉化工作領導幹部談話、誡勉工作是組織部門的一項經常性工作，又是新形勢下加強幹部管理的一項複雜性工作。近年來，市委認真貫徹落實《黨政領導幹部考核工作實施辦法》，切實抓好領導班子和領導幹部的考核工作，通過信訪、年度考察、民主評議、領導班子民主生活會等渠道，發現領導幹部有苗頭性問題就及時談話，進行誡勉。

20xx年以來，全市共對12名科級幹部實行了誡勉談話，誡勉期半年。在誡勉期內，我們認真做好誡勉對象的教育轉化工作，針對誡勉對象存在的不同問題，幫助其制定相應的整改措施，並實行跟蹤管理，進行定期考察，促使他們徹底改正錯誤，按期解除誡勉。

我們的具體做法是：

1、開展交心談心，卸去誡勉對象的思想包袱。誡勉對象一般來説社會壓力很大，思想包袱很重，往往抬不起頭，甚至怨天尤人。

為此，我們在工作中積極開展“三談話”活動，幫助卸掉包袱，輕裝上陣。一是開展批評式談話。

市委作出誡勉決定並下達《誡勉通知書》後，由市委分管領導或市委組織部的領導及時找誡勉對象談話，鄭重指出問題，嚴肅進行批評。教育他們不要去怨天尤人，怪這怪那，而要面對現實，正視問題，深刻反思，認真查擺自己在思想政治、工作作風、工作方法、聯繫羣眾、勤政廉政等方面存在的突出問題，並制定切實可行的整改措施，限期改正缺點錯誤。

二是開展促膝式談話。要求單位一把手切實負起對誡勉幹部教育轉化的主要責任，對誡勉幹部不冷落、不歧視、不撒手，在工作、學習、生活等方面與其他領導同等對待，並規定每兩個月必須找誡勉對象促膝談心一次，幫助他們深挖思想根源，查找誡勉原因，督促他們落實整改措施，明確工作目標，校準人生方向，甩掉思想包袱，化壓力為動力，鼓勵他們從哪跌倒從哪爬起，輕裝上陣，紮實工作，以嶄新的精神面貌和出色的工作成績贏得幹部羣眾的好評。

三是開展同志式談話。各級黨組織把誡勉對象的教育轉化工作納入民主生活會或行政生活會的重要內容，組織開展批評和自我批評，促使他們認清錯誤，提高認識。

在生活會上，同志們對誡勉幹部實事求是地進行分析評價，有一點小進步及時鼓勵，有一點小滑波及時提醒。與人為善，真誠待人，向他們伸出熱情之手，給予無微不至的關心幫助。

讓他們感受到大集體春天般的温暖，黨組織同志式的關心，從而在這種環境的薰陶下，堅定起幹好工作的信心和勇氣，結成同志式的關係和友誼。

2、注意交流換崗、激發誡勉對象的工作熱情。從某種意義上説，誡勉對象誡勉，與環境、崗位有一定的聯繫。

市委根據誡勉對象的不同情況，特別是對那些屬於環境不優、崗位不適等原因而給予誡勉的，則採取相應的組織措施進行調整交流，為他們改正錯誤創造一個寬鬆和諧的環境。對被誡勉的領導幹部，市委則分門別類，因人而宜，及時對他們進行崗位交流或職務調整。

一是降職交流。對工作能力差，方法簡單，不善於處理羣眾關係，不能很好地勝任現職，事業心、責任感不強，工作績效和社會口碑差的誡勉幹部，堅決改任為非領導幹部職務，並且調離本單位。

全市有3名誡勉幹部誡勉後調離了本單位，給予了降職安排。二是適才交流。

對原則性較強，有一定專業特長，但又用非所長，不能打開工作局面的誡勉幹部，安排到專業對口的單位工作。三是迴避交流。

對於因親戚多，“房份大”，實行家族式管理，羣眾意見紛紛，單位矛盾重重而誡勉的，給予迴避交流。

3、加強跟蹤管理，防止誡勉對象的問題反彈。誡勉對象在取得一點小進步，特別是解除“緊箍咒”後，很容易舊病復發，出現反彈。

針對這種情況，市委對他們不是一“誡”了之，而是建立健全一系列跟蹤管理制度，切實加強對他們的經常性教育管理，使他們誡勉後能按期解除誡勉，解除誡勉後不再受到誡勉。一是建立彙報制度。

市委要求誡勉對象在組織談話之後，針對存在問題寫出深刻的反思材料，分析問題產生的原因，提出整改措施和努力方向。誡勉期間，要求他們每個季度以書面形式向組織彙報自己的思想、工作、生活情況。

誡勉期滿，要求他們寫好工作總結，肯定成績，找出差距，明確努力方向，以優異成績迎接誡勉考察。解除誡勉後，要求他們半年內向組織彙報一次自己的工作，直至年度考核順利過關為止。

二是建立考察制度。我們對誡勉幹部重點抓好三次考察。

首先是抓好平時考察。對誡勉幹部我們建立了花名冊和管理卡片，並通過多種渠道，隨時把握他們的思想動向，掌握他們的德才表現，把這些情況及時登記入卡，並適時進行反饋。

其次是抓好誡勉考察。誡勉期滿，由組織部對誡勉對象進行全面考察，看其是否改正了錯誤，是否幹出了新的成績，並進行民主評議，看其在羣眾中的威信是否提高，然後根據考察情況，提出初步處理意見，向市委彙報，由市委決定是否解除誡勉。

第三是抓好年度考核。在年度考核時，考察組還要對被解除誡勉的對象進行重點了解，廣泛聽取意見，看其是否又產生了新的問題，以防止問題反彈或新問題滋生。

二、存在的問題

（一）幹部考察是一項政策性很強的工作。新形勢、新任務，給幹部考察工作提出了很高的要求，需要有專門的幹部考察工作隊伍，考察工作人員應具備較高的政治素質和業務水平，較強的認識、分析問題的能力。

但是，目前我市還沒有建立一支相對穩定的幹部考察工作隊伍，考察工作人員的能力參差不齊，考察工作經驗缺乏，考核方法也相對簡單，考察材料千人一面，有時不能如實、全面反映領導幹部的工作業績和優缺點。這些都給我們的幹部考察工作提出了新課題，需要我們在今後的工作中努力改進、完善、提高。

【第8篇】關於對蘇州、上海兩市依法治市工作考察的報告

關於對蘇州、上海兩市依法治市工作考察的報告

根據市依法治市領導小組副組長、市委副書記王浩良同志的指示，市依法治市辦公室牽頭，組織市委辦公廳、市政府法制辦、市外經貿局、市工商局、市交通局、市建委、市司法局有關人員，就如何通過加強依法治市工作營造親商安商便商的軟環境及wto與地方法制建設等情況，於1月16日至19日赴蘇州、上海兩市進行了考察。現將考察情況報告如下：

一、蘇州、上海兩市依法治市工作的基本情況及主要特點

（一）領導重視、機制完善是蘇州、上海兩市依法治市工作的共同屬性。蘇州和上海分別於1996年、1999年推進依法治市，工作起點高，力度大。

1999年8月，上海市委頒發了《上海市進一步推進依法治市工作綱要》，確定每年8月16日為“依法治市宣傳日”。成立了由市委書記黃菊任組長的市依法治市領導小組，下設辦公室作為市委機關的一個獨立工作部門，明確一名副書記兼任辦公室主任，並專門配備10名工作人員。

同時明確了辦公室的四大工作範圍：一是凡是涉及上海市地方立法的規劃和計劃，在報送市委常委會討論之前，先由依法治市辦公室審核把關；二是凡是涉法的重大改革問題，在提交市委常委會討論之前，先由辦公室組織協調提出研究意見；三是《依法治市工作綱要》的實施由辦公室進行檢查、督促；四是圍繞涉法的重大政治、社會、經濟等問題進行調查研究，為市委決策提供諮詢意見。蘇州市委制定了依法治市領導小組的工作職責和工作制度，每年不少於兩次會議專題討論依法治市工作，提出具體工作意見和措施；依法治市領導小組辦公室與市司法局合署辦公，主任由司法局局長兼任；司法局設依法治理、法制宣傳兩個處共配備18人專門從事依法治市工作。

上海和蘇州兩市的各級財政部門都把依法治市和法制宣傳教育經費分別列入年度財政預算，以每人每年0．1元的標準，按全市常住和流動人口之和計算，定期撥付給依法治市辦公室專款專用。去年，蘇州市在制定的《20xx--20xx年依法治市工作規劃》中，又將工作經費標準提升到每人每年不低於0．15元。

【第9篇】人民調解工作考察報告

赴江西學習人民調解工作考察報告

學習借鑑先進經驗

進一步開拓我區人民調解工作的新局面

經區政府同意，十一月中旬市司法局基層處有關同志，及區司法局機關、基層司法所一行20人組成學習小組，赴江西南昌等地開展為期5天的考察學習活動。通過學習和交流，開拓了視野，增長了見識，對於完善和進一步開拓我區人民調解工作的新局面頗有助益。

一、南昌市人民調解工作的先進做法

南昌市作為江西省的省會城市，全市共建有各類人民調解組織1897個，有專（兼）職人民調解員9706個，基本形成了較完善的調解網絡。近三年來，南昌市全市各人民調解組織共排查調處矛盾糾紛16847件，調解成功16443件，成功率達97.6％；防止民轉刑糾紛115件249人，制止羣體性糾紛械鬥53起1527人，勸止羣體性上訪92起1855人，基本做到了“小矛盾不出社區，大糾紛不出街道”，真正成為維護基層社會穩定的“第一道防線”。

一直以來，為着力解決基層人民調解組織建設、隊伍建設和工作規範化建設問題，該市以貫徹落實《中辦國辦批轉的<最高人民法院、司法部關於進一步加強新時期人民調解工作>;的意見》、《最高人民法院關於審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》和司法部《人民調解工作若干規定》為契機，在鄉鎮（街道）開展創建“六有、四規範”調委會活動，在村（居）開展“五有四落實”活動，進一步推進南昌市人民調解工作上一個新台階。

（一） 抓住一箇中心，切實維護和保障最廣大人民羣眾的根本利益

該市現階段的中心工作和重點工作就是經濟建設，其他各項工作都要服從和服務於這個中心，該市做好人民調解工作，維護社會的安定團結，就是為該市的經濟建設保駕護航，同時該市以“愛民、為民、安民、樂民、便民、育民”的“六民”工程為目標，充分維護和保障最廣大人民羣眾的根本利益，切實提供便民、利民服務，為羣眾辦好事、辦實事。

該市在開展人民調解工作中始終牢記其服務本質，調解不僅單純地注重“解決”，而是通過細緻入微的服務，達到“和解”，另一方面，通過周到、熱情的服務，使人民羣眾與人民調解達到和諧、信任，同時人民調解員注重以素質示人、以真情感人，通過“自身”來教育感化羣眾知法守法，自覺遵守社會公德，遵守法律，做一名遵紀守法的良好市民，從而降低和較少不必要的矛盾糾紛，維護社會的安定團結。

（二） 加強層級互動，實現人民調解工作的聯調聯防

該市在人民調解的組織建設中，建立了由人民調解委員會、社區聯合調解委員會、樓棟民調小組和人民調解員組成的四級網絡，通過四級調解網絡的互動，實現了整個社區內的聯調聯防。

該市針對新型社區的特點，創造性地提出“調委會主持，矛盾各方協調”的調解方法。例如該市建設橋社區的某生活小區是一個新建成商住小區，居民與開發商、物業管理難免會產生一些矛盾和摩擦，這種糾紛往往帶有普遍性，涉及人數較多，如果調處不當，容易造成較大的不良影響。該市在調處此類糾紛時，首先是要求大家推選出代表（一般不超過5人），歸納出要求解決的問題；其次調委會召集各相關單位（部門）負責人與代表協商對話；最後根據雙方達成協議，由該社區調委會監督落實，並隨時將結果反饋居民（業主）。通過這種調解方式，該社區已使300餘户1100餘人的大小共計28大類百餘個大小矛盾得以妥善解決，而因為帶有普遍性，所以這些問題的解決，對於整個社區的安全穩定取得了很好大的成效。同時在小區每個樓棟均成立了樓棟調解小組，每個小組由3至5名調解員組成，組長一般由樓棟中的老黨員擔任，充分發揮黨員的先鋒模範作用。由於他們直接居住在該樓棟中，所以可以最先了解出現的矛盾和糾紛，也相對清楚來龍去脈，加之本來大家就是鄰居，關係較為密切，所以在日常調解和預防工作中，調解小組和調解員的作用是極為關鍵和重要的。

（三） 整合社會資源，進一步提升人民調解的調處力度

這裏的“五員”是指進駐社區辦公的警官、法官、檢察官、律師、公證員。在該市，五員的進駐有利地支持和保證了各項糾紛的成功調解。社區所要做的就是確保五員能積極配合調委會開展工作。在調解活動中，經常涉及到專業的法律知識，而他們正好填補了這項空缺，為調解的成功提供了堅強的法律後盾，也為新時期如何有效開展人民調解工作提供了操作性較強的拓展途徑。

（四） 做到三個轉變，實現人民調解工作績效的新增長

首先是，調解員由“量”向“質”的轉變。一直以來，該市人民調解員普遍年齡偏大、文化素質偏低，法律知識和政策水平不高。針對這種情況，南昌市、縣（區）司法局加強指導，部署基層司法所和司法助理員採取有力措施，將那些比較年輕、文化水平相對較高、可塑性較強、適應從事人民調解工作的人員，充實到調解隊伍中來，基本實現了調解人員年輕化、知識化和規範化。如南昌市西湖區轄區內的各社區就招收了122名素質較好的下崗職工，安排在社區從事調解工作。同時為了提高人民調解員隊伍素質，南昌市、縣（區）每年都分級、分片對調解員實施培訓。南昌市司法局主要對全市各縣（區）科級幹部、鄉鎮（街道）及大中型企業的調解委員會主任進行業務培訓，請省、市法學界的專家和基層人民法院的法官講授法制課，或是組織社區人民調解員參與法庭審理旁聽，以增強人民調解員的法制觀念，提高他們依法調解的技能。各縣（區）司法局負責對村（社區）調委會主任進行一至二期的集中培訓，同時司法所堅持每月不少於一次召開調解主任例會，通過“以會代訓”，提高調解主任的業務素質。目前，南昌市全市人民調解員已實行持證上崗，由南昌市司法局統一向經培訓合格的人民調解員頒發人民調解員工作證，在部分城區，還進行了首席人民調解員制度試點，由縣（區）司法局聘用並頒發首席人民調解員證書。

其次是，調解工作由單一型向複合型轉變。具體來講，就是做到五個結合：一是該市人民調解工作與基層法律服務相結合，即利用法律服務人員具有法律知識的優勢，及時為調委會調處糾紛提供法律幫助，並定期為村（居）培訓基層調解人員；二是人民調解與“148”法律服務專線建設相結合。2001年南昌市投資20萬元建立了南昌市148法律服務平台，其後各縣（區）、鄉鎮（街道）相繼建立了148法律服務專線。為此，南昌市司法局相應建立了情況通報制度、信息反饋制度、工作聯動制度，使“148”掌握的信息情況，及時為基層人民調解組織所掌握，為律師、公證和基層法律服務人員所掌握，基本形成了法制宣傳、調解糾紛、處理糾紛、訴訟代理等配套聯動的工作格局；三是村（居）人民調解工作與鄉鎮（街道）調解委員會相結合，即一些重大的民事糾紛，鄉鎮（街道）調解委員會親自抓，同時又要發揮好村（居）調委會的作用，保證小的糾紛不出村，大的糾紛鄉鎮（街道）；四是人民調解與社區依法治理和社區文明工程中去，鞏固和發展人民調解工作；五是人民調解與社會治安綜合治理相結合，即深入開展聯防聯調、民間糾紛大排查活動，堅持抓早、抓小、抓苗頭，真正築牢社會維穩的“第一道防線”。

再次是，調解工作由被動型向主動型轉變。改革傳統的被動受理糾紛的思維方式，轉變為超前預防，主動排查，快速結案，使矛盾糾紛解決在萌芽狀態，防止事態的擴大蔓延。南昌市司法局每年圍繞市委、市政府的中心工作，針對矛盾糾紛的熱點、難點，都要組織各級各類人民調解組織開展矛盾糾紛集中大排查活動。要求各人民調解組織做到“三排查”，即一般性矛盾經常排查，鄉鎮每半月定期排查，傾向性問題集中排查。對排查出來的糾紛隱患和一般性糾紛及時做到逐件登記歸檔，分輕重緩急，限時定人逐件調處。對梳理出來的可能影響穩定的疑難矛盾糾紛，協助當地黨政領導和有關部門做好化解工作。

（五） 開展三項活動，進一步深化和創新基層人民調解工作

為堅持“調防結合，以防為主”的方針，不斷把人民調解工作引向深入，該市調委會堅持以創新活動為突破口，在社區積極開展“創建文明社區，爭做文明市民”活動、爭創社區“四無”活動和評選社區“十佳十優”活動等三大主題的活動。

為響應和貫徹南昌市委、市政府提出的“五大”文明工程建設活動，該市使之與社區實際相結合，開展了“創建文明社區，爭做文明市民”活動，並針對性提出做好“六個一”，即認一個好鄰居、交一個好朋友、做一件好事、讀一本好書、入一個社團組織、當一天志願者，通過這項活動，社區居民普遍加深了彼此之間的瞭解認識。目前，該市有294名居民踴躍報名社區的各種羣眾社團組織，參加社區組織的各種活動，有129名社區志願者活躍在黨員、青年、老年等十支志願者服務隊伍中。在活動中，社區黨員帶頭參加，起到了模範示範作用，使社區逐步形成鄰里和睦，風氣良好的嶄新局面。

爭創“四無”活動是在該市司法行政部門的指導下開展的，“四無”即無民間糾紛激化，無民間糾紛引發自殺事件，無民間糾紛引發羣體性上訪，無民間糾紛引發羣體性鬧事。該市通過開展這項活動，極大地促進了調委會的各項工作，使社區人民調解的組織建設、陣地建設、網絡建設和制度建設日趨健全完備，使排查、調處、應急、檔案資料保管等措施手段日趨細緻完善，並使社區的調解成功率始終保持在100％，做好了羣體性上訪的零指標。

為促進社區的精神文明建設，宣傳文明祥和、共建社區的道德風尚，從而調解糾紛、化解矛盾，杜絕不安定因素，預防違法犯罪，該市在居民羣眾中開展了評選社區“十佳十優”活動。每年對社區內的十佳居民和十優家庭進行表彰，以此來激勵居民向先進學習，向文明靠攏，向不文明言行告別。社區內居民羣眾爭當十佳十優的熱情高漲，對於我們開展調解工作也產生了積極有利的正面影響。

該市通過開展三項活動，社區面貌煥然一新，很多矛盾糾紛都在大家的共同努力下煥然冰釋。

二、結合我區的實際情況，對人民調解工作的幾點思考和建議

通過此次赴江西考察學習，對我們今後開展人民調解工作很有啟發，南昌市的一些創新做法頗值得反思和借鑑。我們認為人民調解工作是與人民羣眾打交道，是植根於人民羣眾中的，因此我們也不能僅僅簡單照搬和移植南昌市的一些做法，而應當充分結合黃埔區的實際情況，充分利用黃埔區的“本土資源”，真正將好的經驗運用到實際工作中去。

（一）繼續圍繞區委、區政府的中心工作和重點工作，開展人民調解工作

我區的人民調解工作應該始終堅持從區委、區政府的大局出發，以大局為重，為大局服務，注重讓法律先行，注重為區委、區政府的中心工作和重點工作“打通道”，致力為重大任務完成營造穩定和諧的社會環境。同時，在區委、區政府和街道黨委、政府的新政策、新舉措即將出台前，我們應進行充分的研究和預測，分析可能引發的矛盾糾紛，建立有效的預警機制，注重捕捉矛盾糾紛的跡象和苗頭，一旦發現有苗頭和隱患立即組織人員予以調處，把糾紛及時化解在基層，化解在萌芽狀態，同時注重回訪和信息反饋工作防止其反覆，從而為中心工作和重點工作的順利推進鋪平道路，為基層黨委、政府當好“晴雨表”和“探雷器”。

（二）進一步加強調委會規範化建設，充分揮發調解網絡的職能作用

我區已經建立了區調處辦——街司法所——社區居委會——居民組（經濟社）四級調處網絡，現全區組建有調解組織80個，調解員1505個，形成了縱到底、橫到邊，多層次、全方位的調解網絡。但我們不能就此滿足，而是應當進一步抓好社區調委會的“軟件”和 “硬件”建設，進一步提高人民調解員的待遇和社區調委會的工作經費，進一步改善社區調委會的工作環境，進一步健全調委會的規章制度上牆、成冊，進一步完善和強化調委會的檔案登記和回訪工作，真正使社區調委會做到“五有四落實”，從而，夯實基層維穩的第一道防線，充分發揮一線調解員的維穩作用。

（三）構建人民調解與“148”法律諮詢的合作平台，加強對矛盾糾紛信息的捕捉

對矛盾糾紛相關信息的蒐集、篩選、梳理、歸納是人民調解工作的基礎和重點，同時也是一個新課題，而信息工作的基礎作用又往往容易被司法行政機關所忽視，司法行政機關往往有這樣一個誤區：做好人民調解工作的重點和難點是，及時地調處糾紛。實則不然，及時地調處糾紛固然重要，但只要我們在矛盾糾紛發生之前提前做好消除隱患和預防工作，那麼我們很可能會事半功倍。

要做好信息的蒐集、篩選、梳理、歸納工作也就是要在糾紛發生的第一時間蒐集到信息，從眾多信息中遴選出真正有用的信息，將諸多相互關聯的信息組成一個邏輯合理的 “推理事實”，得到合理的糾紛隱患“信息”，從而在苗頭時進行提前預防和化解。因此我們積極探索和構建與“148”法律諮詢的合作平台，通過“148”法律諮詢熱線發現信息，並落實好回訪工作。法律諮詢是一種便捷的信息蒐集方式，對諮詢人詢問的有關情況，司法行政工作人員應及時做好記錄和答覆工作，掌握好當事人的情況，要提高糾紛發生的“敏感性”和“覺悟性”，從細微的諮詢信息中發現糾紛的可能苗頭，並及時落實好有關情況的回訪和反饋，掌握好信息的“來龍去脈”，時時注意分析、核查“信息”的演變和動態，一旦認定信息中反映的糾紛隱患應及時報告，從而做出迅速的反應。

（四）注重人民調解與法制教育的結合，深化和提升人民調解工作的成效

黃埔區屬廣州市的老城區，地處郊區，居民普遍法律意識淡薄，根據多年調解工作的實踐，我們發現大多數的矛盾糾紛都與羣眾缺乏相關法律知識有直接或者間接的關係。通過此次江西南昌市的考察學習，我們認為加強普法宣傳教育應該能夠與人民調解工作結合起來，實現雙贏，即在調解過程中注重普法教育，把提高人民羣眾的法律意識和法制觀念與調處平息糾紛有機地結合起來，尤其是通過人民調解活動來宣傳法律法規等等方面，都有可發展和創新的工作空間。

（五）積極抓好預防，始終將矛盾糾紛排查調處工作擺在首要位置

通過這次考察，我們認為預防就是最好的調處，即在矛盾糾紛未激化、演變為治安事件、羣體性鬧事、集體上訪、刑事事件等等事件之前及時將控制和把握矛盾糾紛的發展趨勢，並有效地將其化解在萌芽狀態。

那麼我區應繼續堅持並健全“三排查” 制度，即一般矛盾經常排查（街道每十天排查一次，區每月排查一次）；傾向性問題集中排查（如股份制度改革排查、徵地拆遷排查）；重要時期專項排查（如春節、國慶、五一、八一等節日及二會期間等重要時期）。

（六）繼續充實和培訓人民調解員，打造一支能適應新形勢發展的人民調解員隊伍

社區人民調解員是我們調解工作的“手”和“腳”，他們的工作做得是否到位直接影響到我區的人民調解工作，因此加強對基層人民調解員的培訓和充實顯得尤為重要。

一方面是進一步完善人民調解員隊伍的知識結構、年齡結構、職業結構，將有知識、有經驗、有熱情的同志充實到調解員的隊伍中來，鼓勵老法官、老檢察官、老警官、老律師等法律相關職業的同志參與到調解工作中，提高人民調解的水平和實效。

二方面是加大對四級調解網絡中相關人員的培訓，尤其是加強對社區調解員和居民小組調解員兩級人員的培訓，進一步提高他們的業務素質，強化和完善培訓的有關制度，真正使培訓學習和人民調解的實踐操作結合起來，使人民調解員真正能夠拉得出、頂得住、用得上。

二00四年十一月十七日

【第10篇】最新國小學習考察工作報告

上海市北京xx國小基於小班化教學的“在導學服務中智慧育人”、“關注個體差異，提供導學服務”的核心理念，根源於教育的價值取向是“尊重人的生存發展”和教育的本質是給予“生命的關懷”、“智慧的啟迪”的思想，頗具前瞻性和先進性。儘管受教育資源的限制，要想在我市開展小班化教學還言之尚早，但我認為，上海市北京xx國小先進的理念和方法還是有很多值得我們學習和借鑑的，特別是以下幾點對我市的教育教學工作有現實指導意義。

一、強調“服務”的辦學目標。

上海市北京xx國小把四種服務作為辦學目標，即：導學服務---指的是從學生個體的不同實際出發，對其進行有一定針對性的學習指導、引導和誘導，並提供多種機會和條件，指導學生進行選擇，促進其個體獲得更充分、持續、穩定的發展的教育教學專業服務;充分的教育服務---學校致力於全員、全程、全域、全方位地為學生創造和提供各種機會、資源和條件，促進學生的個體發展，使每一個學生在原有基礎上均能獲得充分的提高;優質的教育服務---“優質”體現在擁有先進的辦學理念、嚴謹的管理機制、優良的育人環境、現代化的教育教學設施、高素質的教師隊伍、卓越的教育成果、良好的辦學聲譽等;個性化的教育服務---學校遵循學生身心發展的規律，尊重學生人格發展的需要，為學生設計滿足個性化發展的課程，並在學校管理、環境建設等各個方面建立相應的配套措施。四種“服務”充分體現了新課改以生為本、全面發展的核心理念，也體現了現代教育的辦學方向。

二、十條導學建議。

即：在課堂教學中，對於存在個體差異的不同學生，認知目標可以適度調整,情感表達尊重個人感受,認識判斷不必高度統一,學習方法鼓勵自主有效,教學活動多予合作交流,組織形式提供多種選擇,重點難點要有個別指導,媒體技術支持學習互動,作業練習佈置彈性要求,目標達成允許存在差異。這無疑充分尊重了學生的主體地位，有利於每一位學生個性化的全面發展。

三、差異性、發展性的學業評價。

上海市北京xx國小改革過去傳統的“鑑定式”學業評價方式，開展學生差異性發展性評價研究，目標指向不是用一個共性的標準去甄別學生，而是基於學生的差異處境與需求，為其提供促進自我發展的引導。所謂差異性評價，就是在尊重學生個體差異事實的基礎上，針對不同的學生，採取多元的方法，引導並促使他們在各個領域或層次都獲得充分發展的評價服務;所謂發展性評價，就是以學生獲得發展為基本目標，通過採取一系列有效的激勵方式，使學生在發展過程中產生積極的心理效應，自主發展需求獲得充分滿足的評價服務。學校研製出了具有個別化、建設性、自主性、紀實性、開放性、可操作性的學生成長記錄冊，促進了學生全面健康的發展。

四、教師專業化成長的項目引領的核心培訓模式。

上海市北京xx國小堅持“教師自主、學校崗位自培、社會化進修”的教師教育原則的前提下，積極推進校本教研製度建設，形成“校本管理、校本培訓、校本研修”的模式，為教師提供良好的發展空間與條件，促進教師專業化發展，主要有以下三種途徑：以實踐中生成的問題作為內容，加強實務培訓;以案例分析經驗分享作為形式，注重研究實效;以互為資源逐層互動作為策略，帶動整體提高。這三種方式務實高效，其《智慧育人---班主任工作研討會》這一成功培訓案例為我們提供了很好的借鑑。這次研討會起源於一位教師在區級教育技能賽上的一次失利。這位班主任在技能大賽複賽中失利，止步於決賽。當時這位教師還未得知結果，興沖沖地跑來細述她參加第二關“案例分析”時的經過。從她的言談中，張校長感到這位老師確實有“以學生為本”的意識，但她在敍述中所採用的操作行為是不夠到位的，而且這位老師並沒有意識到這點，張校長從她身上也看到了學校教師中的普遍現象。

於是，她請這位老師將參賽時的案例記述下來，同時將具有典型性的或是校內近期發生的事寫成案例，讓所有班主任、分管教導作文字分析，此舉的目的很明確，就是通過自我診斷，幫助教師提升育德能力。在閲完所有試卷的基礎上，學校正式召開“智慧育人——班主任工作研討會”，對所有個案逐個進行剖析，發揚教師思想上的閃光點、操作中的好辦法，明確指出不正確的觀念與行為，並邀請區德育室的專家作診斷評價。一人雖然失利，團隊從中受益。從這次研討會中，我們可以看到，一位校長細膩敏鋭的捕捉能力、務本求實的工作作風是教師專業成長的有利催化劑。

五、適應學生的個性發展的課程管理。

上海市北京xx國小不斷探索與實踐更為靈活機動的組織形式供參與。以班級授課製為主，實行課程組織形式的“三個打破”：打破班級限制實施橫向走班，打破年級限制實施縱向跑課，打破學科限制實施跨學科綜合探究活動。對於我們來説，這一點或許過於前衞，而且對於教師資源和財力要求過高，但是否能為大膽打破陳規、全面創新學校工作在思路上提供一些借鑑?

在欣賞和悦納上海市北京xx國小先進的辦學理念和科學的教育教學方法的同時，我也在不斷地反思我們的現狀，從中得到了幾點啟示：

一、我們必須真正樹立起正確的人才觀、發展的學生觀和全面的質量觀，進一步加大加快全面推進素質教育的力度和進程，特別是學校要建立起科學、發展、全面的學生評價體系、教師評價體系，教育行政部門也應該建立適應時代發展的學校評價機制，為辦現代化教育和一流學校進行導向，同時，要鼓勵和保護校長自主辦學、開門辦學。

二、要進一步加強校長學習培訓，轉變理念，提高學校管理水平。一個好的校長就代表一所好的學校。校長的先進思想，前瞻性的教育理念，大膽的開拓精神，創造性的教改探索，科學規範的人文化管理，對於一個學校健康有序地發展和特色品牌形象的樹立起着至關重要的作用。所以要進一步加大學校校長的外出學習和培訓力度，使其進一步轉變思想，更新觀念。與知名學校和兄弟鄉鎮間多交流，多溝通，多切磋，以便更好的總結結驗，發現並改正學校管理中存在的缺點和錯誤，取其所長，補己之短;鼓力支持校長多學習，勤思考，把管理經驗上升為自己的理論，在一定範圍內公開論證交流，使學校辦出自已的特色，辦出自已的品牌，辦出自已的聲譽。

三、校長要重視校園文化建設，用人文思想去影響和促進學校的健康發展。在重視物質文化、制度文化的基礎上，特別是要重視精神文化的建設。

【第11篇】赴鎮江、常州六市學習考察報告— 招商引資工作

赴鎮江、常州六市學習考察報告— 招商引資工作

3月4日至7日，市政府辦公室和外經貿局、經濟開發區管委會一行4人赴揚中、丹陽、句容、溧陽、金壇、武進，學習考察六市招商引資工作的做法和經驗。這次考察時間雖短，但收穫頗豐。大家一致認為，六市以超前的眼光、創新的思路，展示了自己的特色和優勢，營造出外向型經濟蓬勃發展的良好態勢，許多經驗做法值得學習和借鑑。

一、主要做法

1、堅持把發展外向型經濟作為經濟工作的生命線，不斷提升利用外資的規模和質量。

六市雖然區域位置、經濟基礎各不相同，但對招商引資工作都十分重視，動手早、行動快、成效顯著。2001年，句容市共新批外資項目60個，合同利用外資2.3億美元，實際利用外資4638萬美元，分別比上年增長1.9倍和2.06倍。其中，500萬美元以上項目11個，1000萬美元以上項目4個。涉外税收入庫1.16億元，外向型經濟佔全市經濟份額已達50%以上；揚中市新批外資項目45個，合同利用外資1.25億美元，實際利用外資2194萬美元，分別增長144%和36%。其中，500萬美元以上項目9個；丹陽市新批外資項目90個，合同利用外資2.01億美元，實際利用外資4514.9萬美元，分別增長184.2%和47.1%。其中，500萬美元以上項目20個；金壇市合同利用外資、實際利用外資分別達1.26億美元、6107萬美元，分別增長42%和21%；溧陽市合同利用外資、實際利用外資分別達5000萬美元、5771萬美元；武進市利用外資總量居六市之首，共新批外資項目71個，協議利用外資2.68億美元，實際利用外資1.42億美元，分別增長126%和18%。其中，500萬美元以上項目6個，1000萬美元以上項目11個。目前已有10多家世界500強企業落户該市。2002年，六市從頭抓緊，及早安排，利用外資工作開局良好。丹陽市今年確定了每鎮協議利用外資不低於300萬美元的工作目標，今年1-2月份，協議利用外資4400萬美元。武進市計劃年內利用外資翻一番，力爭實現合同利用外資6億美元，實際利用外資3億美元。僅1月份，該市已新批外資項目12個，增資項目3個，協議利用外資1.05億美元，實際利用外資1512萬美元。

2、堅持把工業園區作為對外開放的主要基地和窗口，不斷推出有吸引力的招商載體。

園區是對外開放的重點區域，是吸引外資的主要載體，把園區做大、做強、做優，發揮各類園區在利用外資方面的'龍頭'作用，是加快發展開放型經濟的現實要求，更是實現招商引資新跨越的主陣地。六市都十分重視園區建設，規劃早、定位準、投入力度大。武進市有2個開發區。一是高新技術開發區。目前，一期規劃的核心區3平方公里已佈滿，正抓緊建設南區和北區。南區規劃面積7.7平方公里，用於引進一般工業項目，北區17.5平方公里，利用不足3公里的長江岸線資源發展重化工業。二是農業綜合開發區。利用環境優勢，發展現代農業和旅遊度假項目。該市在合理功能定位的基礎上，加大推進力度，在'兩區'內劃出啟動區，完成拆遷、徵地等工作，配套基礎設施，實現'七通一平'，去年僅高新技術開發區南區的投入就達1.5億元。武進市30個鎮興建了43個工業園區，每區規劃面積都在400畝以上，新建項目全部向工業園區集中，形成了規模化、集約化生產的態勢。揚中市去年4月份起開始規劃建設沿江工業（倉儲）區，規劃面積9平方公里，市財政已投入近6000萬元，目前水、電已配套，四條主幹道已有1條通車，其它3條正在抓緊建設，今年將有3個500萬美元以上的項目進區。丹陽市去年開發區基礎設施投入1.1億元，今年將繼續加大力度，預計投入1.5億元。該市新世紀工業園正在規劃建設9萬平方米的標準廠房，目前已建成和即將完工6.5萬平方米，已出租3萬平方米，在第

一、

二、三年每月分別按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金，既方便了外商，縮短了項目週期，又取得了較好的經濟效益。丹陽市各鎮都規劃建設了特色工業園區，如司徒鎮'眼鏡工業園'、後巷鎮'五金工業園'、新橋鎮'燈具工業園'等等，去年該市有5個鎮協議利用外資在2500萬美元以上。

為進一步增強園區的吸引力，六市都制定了優惠的投資政策。句容、丹陽、揚中三市設立了'無費區'，即在指定的開發區和工業園區內'只收税、不收費'，省政府以下文件規定的收費一律予以減免，這一政策的出台，在外商中產生了積極影響。揚中市還給予工業（倉儲）區特別的優惠政策：凡投資在500萬美元以上、徵地在50畝以上的獨資項目，5年內增值税地方留成部分和10年內所得税地方留成部分，以財政獎勵的形式全額返還給企業。

3、堅持把特色產業和資源作為對外推介的主體，努力形成項目的集聚效應。

六市的同志認為，外商到一個地方投資，最看重的是當地有什麼與眾不同的優勢，適合他的企業發展，否則，你説破了嘴皮，人家也不會來投資。完全依靠優惠政策吸引外資，就象國內電器產品打價格戰一樣，只是權宜之計，不是根本之策。六市從本地的資源實際和產業實際出發，凸現自身優勢，增強了項目的吸引力。揚中市是全國最大的電器生產基地之一，工程電器已佔全國市場的20%，電器產品對全市工業經濟的貢獻額已達40%左右。該市緊緊抓住這一產業優勢，積極對外宣傳推介，吸引了一批外資企業落户。目前，該市生產電器的外資企業已達30多家。其中，默勒電器有限公司由世界開關櫃技術實力最強的km公司與中方合資，先後4次增資，實際利用外資2000萬美元。丹陽市是全國最大的眼鏡專業批發市場，年成交額超過5億元，該市一方面強化市場建設，配套市場設施，另一方面緊緊依靠市場載體，展開招商攻勢，先後引進了40多家外資企業。金壇市是江蘇省服裝名城，該市注重以外引外，利用外貿生產企業與外商的協作關係，爭取深層次的合作。全市130多家服裝生產企業中，近60%是外商獨資或合資企業。其中，晨風集團1家引進3個合資項目，實際利用外資1200萬美元。在資源利用方面，也有很多值得借鑑的地方。句容市利用礦產資源優勢引進了全國目前最大的台商獨資企業京陽水泥廠，一期工程已投資2.8億美元，二期工程已經批辦，投資1億多美元，將形成年產400萬噸的生產規模。溧陽素有'三山、一水、六分田'之稱，該市利用獨特的山水資源，引進了泰國獨資的食品生產企業，總投資3000萬美元。

4、堅持把創新的招商方式作為招商引資的重要突破口，着力提高招商引資的實效。

六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志認為，派駐招商能夠接觸到真正的客商，是當前行之有效的招商途徑。派駐招商要取得突破進展，人才是關鍵。句容市自去年2月份以來，先後在東莞和深圳龍崗區設立了兩個辦事處，每個辦事處常駐2人。辦事處的同志肯吃苦、有鑽勁，沒有交通工具，出門打'摩的'，外資企業不熟悉，就翻電話薄，他們給自己訂了一個目標：每人每天必須拜訪一名客商，每年回家不超過4次。經過努力，2個辦事處一年不到引進7個項目，協議利用外資2500萬美元，其中1000萬美元以上項目1個，去年底已開工建設。金壇市今年計劃面向全省公開招聘10名招商人員，核定基本工資，並依據招商引資實績給予獎勵。揚中市經濟開發區在北京、上海、東莞、温州設立了4個辦事處，各鎮也相繼在外設了10多家辦事處，他們感到，隨着辦事處工作的逐步到位，信息渠道拓寬了，辦事處現在提供的信息量已與原有渠道平分秋色。

揚中市的同志認為，網絡招商是一條成本較低、具有代表趨勢的招商途徑。 該市從去年3月份開始運作，5月份建立網站，並專門配備了一名精通計算機和外語的專業人才。同時，利用精心編制的世界500強企業名錄、台灣化工企業名錄等基礎資料，對蒐集到的外資企業和跨國大財團、大公司進行認真研究和分析，找準與本地產業的結合點，有目的地通過在商業網站發佈信息、發送電子郵件等形式，與對方取得聯繫，進行項目洽談。去年，通過網上招商，委內瑞拉在中國的第一家合資企業在揚中落户，項目總投資500萬美元，協議利用外資280萬美元。

武進市和揚中市的委託招商取得了很好的效果。去年武進市經濟開發區高薪聘請了一名台灣人作為招商代理，每年發給15萬元薪金，另按實際引進外資的5‰提成。去年共引進2個項目，協議利用外資4000多萬美元，目前還有2個5000萬美元以上的項目正在洽談。武進市的同志介紹，該市不少鎮都相繼聘請了境外招商代理。揚中市與同濟大學緊密合作，委託該校在外留學生，吸引德國等歐美客商來該市投資，並專門按歐州風格規劃建設了同濟大學工業園。該項工作自去年下半年啟動以來，先後已有3批客商前來考察，一批意向項目正在洽談。

5、堅持把強化領導作為招商引資工作的重要保證，不斷提升招商的組織水平。

六市的同志認為，區位優勢不如領導優勢，領導帶隊招商容易見到外商的高層領導，洽談時能夠拍板定案，效果較好，領導的重視程度是招商引資能否取得實效的關鍵之一。丹陽市四套班子領導都主動學習外向型經濟，積極參與外向型經濟，帶頭衝在外向型經濟的第一線。每年市領導都組團到境內外招商。去年僅東莞一地，市委書記和市長每人就去了8次以上，分管市長去了11次。金壇市去年召開了2次全市性的招商引資大會，書記、市長親自動員部署，督促檢查，頂真較量，在全市掀起了一股人人知曉、人人關心招商引資的氛圍。

發展開放型經濟，僅有領導層思想的統一還不夠，必須落實保障措施，加大考核力度，健全激勵機制。句容市在財政支出上實施'三必保、兩傾斜'，即保工資、保穩定、保必辦事項，向為民辦實事傾斜、向招商引資傾斜。同時，對各級領導明確了'三不'，即不懂外資不稱職、不抓外資不稱職、抓不好外資不稱職。六市都制定了招商引資獎懲辦法。為充分調動鄉鎮招商引資的積極性，句容市、金壇市規定，鄉鎮外資企業國税地方留成部分按一定比例返還給各鎮。武進市除對招商引資直接貢獻者獎勵外，還增設了相關部門引進外資獎和重大項目組織獎。對完不成招商引資任務者，各縣市都實行一票否決，明確規定不得參與評先評優。句容市還規定，對連續2年未完成利用外資任務的單位主要負責人實行誡勉談話。

二、幾點建議

結合六市的經驗，聯繫江都的實際，應在以下幾方面求突破：

一是在重點載體建設上求突破。隨着經濟集聚程度的提高，園區經濟越來越扮演着重要的角色。發展園區經濟必須要有超前投入，有投入才有產出。當前我市必須加快'一區四園'建設，突出載體招商，重點推進外資工業園和沿江工業園的開發利用。可以借鑑武進市的做法，實行一次規劃，分步實施，滾動開發。在外資工業園和沿江工業園規劃啟動區，加快建設步伐，拉開發展框架，儘快實現'三通一平'，形成'賣點'。目前，周邊縣市沿江開發力度較大，可用岸線資源越來越少，港區是我市吸引大項目的優勢所在，我們應認真研究，深入挖掘，吸引一批'運輸量大、用水量大'的大項目來我市投資落户。各重點鎮要加快工業園區建設，搞好園區規劃，強化管理和服務，增強園區的集聚功能、孵化功能和輻射功能，建成具有獨特優勢的工業園。

二是在派駐招商上求突破。各駐外辦事處是我市招商引資的'前沿哨所'，能夠接觸到一批實實在在的外資企業老闆，掌握一批實實在在的項目線索。發揮好各駐外辦事處的作用，是拓寬項目渠道的重要途徑。我市的派駐招商工作仍然處於探索階段，必須採取有力措施，力爭取得突破性進展和實質性成效。一要充實力量。除現有的2個辦事處外，各重點鎮都必須在外商密集區派駐1-2個招商點。要選好駐外招商人員，把責任心強、盯勁足、業務精的同志充實到一線招商隊伍中去。主要領導要親自深入派駐招商第一線，分管領導每年要有1/3以上的時間在招商辦事處，捕捉信息，拜訪客商。二要保證經費。充分保證招商活動所需的必要支出。三要強化督查。細化、量化各辦事處的工作目標，組織經常性的督促檢查，對工作不力、責任心不強的人員，及時予以調換。市外經貿局和經濟開發區管委會要密切關注派駐招商工作的進展，制定統一的實施意見，全面細化和落實派駐人員的經費和獎懲考核制度，規範運作，規範管理，力求派駐招商工作早出成效。

三是在特色產業和資源招商上求突破。利用特色產業和資源招商，可以增強吸引力，在競爭中產生優勢，形成突破一個、引來一串的聯動效應。我市在資源方面，油氣儲量豐富，有近10公里可利用的長江岸線。在產業方面，我市是著名的'花木之鄉'，有6萬畝花木種植基地；服裝、汽車配件、電力器材、電子電器、木業等產品已經佔有了一定的市場份額，並且擁有一大批熟練勞動力等等，這些優勢都需進行挖掘和包裝。要加強對外資企業的研究和分析，瞭解他們的產業結構、投資意向和投資計劃，選擇那些與本市實際有結合點的企業，投其所好，有針對性地推介特色項目，力求事半功倍的效果。

四是在以外引外上求突破。以外引外是許多先進地區的成功經驗，事實也證明這是一個現實可靠的增長點。我們要繼續關心和支持已在我市落户且成功運作的宏運、嶸泰等企業，加強與他們的聯繫，及時幫助他們解決遇到的困難和問題，提高外商對江都的滿意度，鼓勵他們以老引新，達到辦好一個、引來一串、帶動一片的循環聯動效應。要充分挖掘現有外資企業的潛力，做足增資擴股的文章，鼓勵他們增加投入，滾動發展，使之成為體現江都'親商、安商、富商'姿態的窗口。廣泛宣傳丹陽、揚中經驗，引導外貿生產企業解放思想，拓寬思路，加強與外商的溝通聯繫，吸引他們來我市合資合作，投資興業。

五是在'走出去、請進來'上求突破。'走出去、請進來'是各地一直利用的傳統招商手段，也是擴大江都知名度、廣交朋友的重要渠道。我們要繼續堅持小分隊、多批次、常出擊，組織好境內外的招商活動。與此同時，千方百計地把外商請進來。邀請他們來江都實地考察，增強感性認識，體現我們的誠意和熱情。要強化項目跟蹤，對'走出去、請進來'取得的項目線索，要有一支快速反應'部隊'及時跟上去，摸透對方心理，選擇對方所關心的問題，深入進行洽談，最終達成一致，形成共識。此外，我們還可以根據不斷變化的新形勢，積極探索新的招商方式，如委託招商、代理招商等。

六是在組織領導力度上求突破。強化宣傳。'一報兩台'開闢專欄，廣泛宣傳發展外向型經濟的重要意義，專題報道招商引資的成功經驗和做法，營造濃厚的輿論氛圍，把廣大幹部羣眾的注意力、興奮點集中到招商引資上來，在全市形成'人人都是招商責任人，個個都是引資受益者'的共識。建立掛鈎聯繫制度。重點項目重點推進，市四套班子領導每人聯繫1-2個100萬美元以上的外資項目，及時幫助解決項目洽談和建設中的難題。強化考核。對招商引資貢獻者予以重獎，未完成招商引資任務者不得參與評先評優。同時，把招商引資實績作為幹部選拔任用的一項重要依據，使全市各級幹部都為招商引資作出積極的努力。

【第12篇】推進現代畜牧業發展考察工作報告

近日，_____畜牧局組織業務骨幹赴大英縣、廣安區、華鎣市學習生豬規模場建設、現代畜牧業建設和獸醫體制改革的先進經驗，推進_____現代畜牧業發展。現將考察情況報告如下：

一、三縣（區、市）發展現代畜牧業的主要做法和經驗

（一）以規劃先行的理念，謀劃現代畜牧產業發展。大英縣、廣安區、華鎣市都制定了現代畜牧業發展規劃，其中大英縣和安居區為_____省現代畜牧業試點地區，確立了以生豬為重點的現代畜牧業發展定位，把構築良種繁育、疫病防控、標準化規模養殖、產品加工、市場營銷、生態環保、質量安全監管等作為發展現代畜牧業的系統工程。大英縣委、縣政府立足大畜牧、大產業、大發展，以區域發展、突出重點為原則，以規範化、集約化發展為前提，以統一規劃、科學佈局為核心，整合項目集中打造現代畜牧業示範帶。注重“點、線、面”結合，力求從“點”上體現示範觀摩效果，從“線”上突出規模效應，帶動“面”上發展。沿隆盛—蓬萊—卓筒井一線重點打造標準化生豬繁育基地、養殖小區產業帶，建設生豬樣板片和示範片；在象山、玉峯、智水、蓬萊、卓筒井、金元等鄉鎮11個村建設天府白鵝養殖基地，集中打造蓬萊—卓筒井、蓬萊—象山、蓬萊—金元三條“稻—鵝”養殖示範帶；在回馬、蓬萊、卓筒井等鄉鎮集中打造商品肉兔產業帶，努力把蓬萊、回馬打造成肉兔養殖之鄉，創立大英肉兔養殖品牌。

（二）以工業化理念，助推現代畜牧業“四化”建設。在推進現代畜牧業發展中，三個縣（區、市）堅持“企業主體、市場運作、政府引導”的發展思路，實現畜牧業“核聚變”效應，聯動推進畜牧業現代化。一是推進良種化。三縣（區、市）以良種繁育體系建設為突破口，推廣pic、dly，加快生豬品種改良步伐，建立完整的生豬良種繁育體系。大英縣的卓筒實業公司投資xx餘萬元在民主辦事處租用土地800畝，建立了現代化萬頭生豬良繁基地，飼養優質種豬1500頭，實施“369”工程（即：在300個村建立300個養豬專業合作社，每村60户農户加入合作社，每户單批存欄生豬30頭，年出欄三批90頭），建成年出欄160萬頭優質商品生豬的大基地，使全縣的優質種豬迅速增加，大大推進了良種化進程。二是推進規模化。東方公司以“培育一流種豬，鑄就行業金牌”為目標，在隆盛鎮三家店村租用土地130畝建立工廠化種豬繁育基地，養殖種豬1500頭，公司採取低價優惠、賒銷、零成本模式，帶動農户規模養殖。目前大英縣有存欄100頭以上規模種豬場18家，帶動發展畜禽規模養殖場3000餘户。三是推進小區模式化。大英縣生豬養殖小區嚴格實行“八統一”， 推行“多方聯動”、“退宅進區”等新型畜牧產業化經營模式，對養殖農户採取實物配送與現金補助的方式，分別對圈舍、沼氣池建設和種豬、仔豬補欄給予適當的引導資金補貼，全縣建成年出欄千頭生豬養殖小區38個，年出欄萬頭生豬養殖小區4個。四是推進了生態化。三縣（區、市）積極推廣“發酵牀生物零排放”技術和“養殖—沼氣—種植—養殖”循環模式，因地制宜發展稻田養鵝和種草養畜，實現畜牧業發展與生態環境建設“雙贏”，構建健康生態養殖。

（三）以市場化的理念，推進現代畜牧業機制創新。一是建立擔保融資機制。大英縣卓筒實業公司成立了聯邦投資擔保有限公司，註冊資本5000萬元，為養殖企業、業主及畜產品加工企業擔保貸款，提供週轉資金。二是建立利益聯繫機制。大英縣在資陽“6+1”模式基礎上，建立了多方聯動合作共贏的機制。使畜產品加工企業、飼料企業、種豬場、專合組織、養殖户、擔保公司、銀行、保險公司等經營實體互動共贏。卓筒實業公司採取給農户優惠提供仔豬，提供飼料，無償提供建設服務，保證優於市場價格0.4元/千克收購生豬，實行二次返利，保證農户每頭育成豬最低收入50元。華鎣市的紅源種豬場實行“公司+農户”的生產模式，採取賒銷或按期付款的方式將二雜種豬和商品仔豬交與農户飼養，並與農户簽訂種母豬和商品豬供給、技術指導和保護價回收等合同。化解了農户面臨的市場、疫病雙重風險。

（四）用以人為本的理念，推進畜牧獸醫體制改革。三個縣（區、市）始終堅持以人為本，把畜牧獸醫體制改革工作放在首位來抓。大英縣收編的人員所需經費納入縣級財政全額預算，鄉鎮畜牧獸醫站人員的陽光津貼也全額納入縣級財政預算，建立了科學合理的經費保障機制，充分調動了基層畜牧獸醫站人員的工作積極性。

二、_____現代畜牧業建設與三（區、市）的差距

通過考察學習，可清醒地看到，我縣現代畜牧業建設與其它地方還有較大差距，主要表現在：一是全縣產、加、銷一體化畜牧龍頭企業少，帶動力不強；二是產業化鏈條結合不緊，還存在脱鏈現象，在基地（農户）—龍頭企業或協會之間還沒有真正形成利益共同體，抵禦市場風險能力弱；三是點多不亮未成帶；四是六方合作銀行參與難；五是養殖業主現代畜牧業意識不夠強，輻射帶動力不強；六是生豬良種繁育體系不健全；七是縣、鎮對生產發展、重大動物疫病防控資金投入力度不夠；八是畜牧獸醫體制改革政策落實得不夠好。

三、下步發展打算

堅持用科學發展觀統領現代畜牧業發展，以農民增收、企業增效、產業增值為目標，以機制創新、科技創新、品牌創新為動力，加快養殖方式、資源利用方式和經濟發展方式的轉變，着力提高畜牧業良種化、標準化、規模化、產業化水平，切實保障動物衞生安全和畜產品質量安全，推動畜牧業率先在農業中實現現代化。到，全縣出欄生豬135萬頭，外銷仔豬115萬頭，畜牧業產值佔農業總產值的比重達到60%，農民人均畜牧業現金收入達到2500元，生豬等主要畜禽規模養殖比重達到60%，生豬良種面達到80以上。把我縣建設為國家級生豬標準化養殖示範區、國家優質商品豬戰略保障基地、國家出口豬肉質量安全示範區、_____省精品農業優質生豬養殖標準化示範區和全省40個現代畜牧業重點縣之一，實現畜牧大縣向畜牧經濟強縣跨越。

（一）抓好規劃，建設畜禽生產產業帶。現代畜牧業建設是一項複雜的系統工程，必須規劃先行，有序推進。縣、鎮要按照統籌城鄉發展的要求，把現代畜牧業建設納入當地經濟社會發展的總體規劃，明確建設的思路、目標、重點和工作措施。一是以321國道和瀘榮線沿線為重點，建立生豬標準化養殖產業帶，繼續支持飼養50頭以上pic父母代種豬且年出欄500頭以上pic商品豬規模化豬場的發展，全力推進國家級生豬標準化養殖示範區建設。二是以得勝、奇峯、太伏、潮河、海潮、天興、牛灘等鎮為重點，狠抓小家禽畜和節糧型草食牲畜的發展，建立小家禽產業帶和草食牲畜產業帶，不斷優化畜牧業結構。

（二）推進配套體系建設，強化產業發展支撐。一是加快良種繁育體系建設，堅定不移地抓生豬產業化工程建設。按照“三定一統”（定品種、定規模、定設備，統計外觀）的要求，推進良種工程建設，建立原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系，進一步加強對_____豬人工授精總站和豬人工授精網絡的規範化管理，全面實現良種化。二是進一步健全以政府為主體的動物防疫責任體系，科學編制免疫計劃，完善免疫制度，對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病依法實行強制免疫，建立完善免疫檔案，全面推進畜禽標識及疫病可追溯體系建設，提升防控工作水平。三是堅持逢場必查的市場監管制度，加大飼料、獸藥等投入品生產、經營、使用執法監管，對規模養殖場和養殖小區實行備案制度，強化畜禽養殖檔案管理，保障畜禽產品質量安全。四是建立健全種類齊全、層次多樣的人才培養體系，緊密結合我縣畜牧業發展的實際，重點培養一批技術帶頭人，為_____畜牧業發展提供人才支撐和智力保障。

（三）創新運行機制，增強產業發展動力。一是整合現有資源，推廣六方合作模式。由pic種豬場提供提供父母代種豬和商品仔豬，飼料企業配送飼料，擔保公司為種豬場和養豬户提供貸款擔保，協會（專業合作社）負責產前、產中、產後服務，農户負責養豬，保險公司提供保險服務。二是積極推行龍頭企業（興旺牧業、天泉牧業、金海公司等）通過專業合作社向農户提供仔畜禽、飼料、防疫、養殖技術，並按協議以增重計費方式付酬，農户進行標準化規模養殖的“寄養”模式。三是圍繞優質商品豬戰略保障基地和區域性特色優勢畜產品主產區建設，鼓勵和引導以農民為主體的畜牧業生產、經營者組建“參與廣泛、自願聯合、平等互利、管理民主”的規範化農民專業合作社。

（四）轉變生產方式，提升產業發展水平。一是大力發展標準化規模養殖，建設一批現代畜牧業重點鎮。實施養殖設施建設標準化工程，結合改廚、改圈、改廁、建沼氣“三改一建”，做到“人畜分離，沼氣配套，種養結合”。堅持適度規模養殖，鼓勵以年出欄生豬100頭、肉雞1xx只、肉牛20頭、肉羊60只，年存欄蛋雞1000只、奶牛10頭為基本單元發展專業養殖户(場)。二是制定完善優惠政策，積極扶持現有龍頭企業，同時促進與象雨潤、四海、高金等有實力的龍頭企業的合作，帶動生豬產業發展，調動和發揮龍頭企業對產業帶動、行業推動、鏈條延伸、產品增值的重要作用。三是推廣“生態養殖+沼氣+綠色種植”和“發酵牀生物零排放”生產模式，發展循環農業，實現種植業與養殖業的有機結合，避免產生新的面源、點源污染。

（五）做大做強生豬品牌，提升品牌效應。一是充分發揮縣畜牧獸醫信息網的功能和作用，按時對生豬生產、加工、市場信息的收集和發佈，與國內主要行業網站進行對接，實現畜產品銷售網上交易。二是加強宣傳，以“蜀龍”牌商標為載體，在交通要道、規模養殖場、養殖小區等處設立廣告牌進行宣傳。對外調生豬統一佩帶“蜀龍”牌商標，提升我縣生豬的知名度。三是鞏固和擴大“蜀龍”牌生豬產品的影響力,着力提升“蜀龍”牌生豬品牌的知名度，爭創_____著名商標和_____省名牌產品，做大做強_____生豬產業。

（六）強化管理，搞好項目建設。一是緊緊抓住國家政策機遇，進一步做好項目的策劃、編制、爭取和儲備工作，爭取更多的國家資金支持，實現投入上的突破。二是根據_____省人民政府《關於深化試點加快推進現代畜牧業發展意見》（川府發[xx]14號）和《_____省國家優質商品豬戰略保障基地建設規劃綱要》文件精神，圍繞_____畜牧產業發展，重點挖掘一批技術含量高、發展前景好、對畜牧經濟帶動作用強的項目，充實和完善項目庫。三是加強項目資金管理，切實做到專款專用，進一步加強日常資料的收集、整理，保證項目實施不走樣。

（七）完善政策激勵機制，加大產業扶持力度。一是縣政府建立畜牧業發展基金，並根據畜牧業發展情況，逐年增加投入。二是認真落實對畜牧業已有的保險政策，引導鼓勵規模養殖户參加保險，提高抵禦自然風險能力。三是鼓勵金融資金、廣泛吸納社會資金投入畜牧產業發展，簡化_____中小企業擔保公司生豬產業化建設貸款擔保手續，降低擔保門檻，進一步解決生豬產業發展融資難的問題。四是對符合種養結合、生態循環要求的養殖基地建設，優先配套安排“金土地”工程、紅層找水、沼氣建設、環保治理、農村公路暢通(通達)工程等新農村建設項目。

【第13篇】福建黨建工作考察報告

福建黨建工作考察報告

萍鄉市組織部門黨建工作考察組（第4期）

根據今年全市組織工作安排，為學習借鑑兄弟地市黨建工作先進經驗，7月19日至23日， 由市委組織部曾祥軍副部長帶隊，各縣區委組織部部長或分管副部長和市委組織部黨建科室負責人一行12人，赴福建省漳州市、泉州市、福州市考察學習了黨建工作有關情況。現將考察情況報告如下：

一、基本情況

近年來，福建省各級組織部門在黨建工作上鋭意創新，取得了明顯成效，特別是在開展保持共產黨員先進性教育活動試點工作、加強非公有制企業黨建和社區黨建工作方面，在全國產生了較大的影響，其經驗相繼被《人民日報》、中組部《組工通訊》和《黨建研究》等報刊推介。在我們考察的三個地市中，漳州市是全國保持共產黨員先進性教育活動試點城市之一，泉州市被中組部和中央黨建工作領導小組確定為非公有制企業黨建工作聯繫點，福州市被評為首批全國社區建設示範城市，其經驗均被中組部在全國推廣。

(一)漳州市直機關開展保持共產黨員先進性教育活動試點工作的主要做法和經驗

漳州市直機關開展保持共產黨員先進性教育活動試點工作從2003年4月初開始，至8月底告一段落，歷時五個月，分為思想發動、學習培訓，黨性分析、民主評議，抓好整改、鞏固提高等三個階段，在漳州市直機關66個黨委、34個黨總支、555個黨支部進行，共有9343名黨員參加。整個教育活動做到了 “工作細、過程實、要求嚴、質量高、探索新”。漳州市的主要做法是：

1、精心謀劃，紮實做好前期準備工作。一是深入調查摸底。在準備階段，全市抽調86人組成6個調研組，通過召開座談會、問卷調查、實地調查、個別座談等形式，就市直機關基層黨組織建設和黨員隊伍建設進行深入全面的調查研究，摸清存在的突出問題，剖析原因，研究對策。二是進行組織整頓。共調整了7個機關黨組織領導班子，充實了39名黨委(總支、支部)書記，督促並落實了42個屆滿的黨組織及時進行換屆選舉。三是認真制訂方案。市委多次召開常委會議和領導小組會議，專題討論研究《工作方案》，經省委常委會專題研究審定後上報中組部。四是舉辦骨幹培訓班。市委舉辦了市委巡視督查員、市直機關黨工委直屬的黨委(總支、支部)書記及聯絡員共220人蔘加的培訓班。與此同時，市委向每一位市直機關黨員發出參加教育活動的通知，要求每位黨員填寫簽收回執，確保無一遺漏。

2、深化學習，努力提高思想素質。一是突出重點，認真學習原著。在第一階段，堅持每週

五、週六兩天集中學習，原原本本地學習《保持共產黨員先進性教育讀本》，保證集中學習時間在40個學時以上。在第二階段，重點學習“三個代表”重要思想和黨章。在第三階段，深化學習效果，落實整改措施。二是聯繫實際，進行典型教育。充分發揮“谷文昌精神在漳州”的典型優勢，編寫了鄭培民、谷文昌先進事蹟等學習資料，對黨員開展“學習谷文昌、爭當好公僕等活動。三是解決難點，開展專題討論。設置了 “如何保持共產黨員先進性； 如何身體力行 ‘三個代表’ 重要思想，促進漳州發展； 如何弘揚穀文昌精神，實踐黨的宗旨，發揮先鋒模範作用”等三個專題，組織黨員在學好理論的基礎上認真進行討論。四是充分運用載體，做好結合文章。採用專家講座、黨課輔導、專題討論、知識競賽、外出參觀、電化教育、網絡教育等形式和載體，通過學習效果。尤其是市委書記帶頭給全體黨員上黨課並進行電視現場直播，大大激發了全體黨員的學習熱情。五是做好補缺補漏，保障全員培訓。對690名因事、因病請假的黨員進行了集中補課，保證了學習教育覆蓋到全體黨員。

3、剖析評議，不斷加強黨性鍛鍊。一是明確共產黨員先進性的標準和具體要求。市委統一制定了漳州市直機關黨員、黨員領導幹部和離退休幹部職工黨員保持先進性的標準和具體要求，各單位黨組織結合本單位實際，相應提出不同行業、不同崗位、不同層次、不同羣體的黨員保持先進性的具體要求。二是廣泛聽取羣眾意見，接受羣眾監督。通過召開座談會、發放徵求意見表、開通熱線電話和網絡服務等形式，徵求羣眾意見和建議共14746條。在民主評議和民主測評中，共邀請了3240多名入黨積極分子和非黨羣眾代表參加，將每個黨員的評議初步意見在單位內公示，接受羣眾監督。三是規範民主評議步驟。市委制定了《關於做好市直機關民主評議黨員工作的意見》，按照“分組評議、聯合測評”的辦法，規定互評小組黨員人數一般不超過10名，合理劃分評議標準，然後在單位中進行黨內民主測評。四是領導帶頭搞好批評與自我批評。市級黨員領導幹部做到評議前帶頭開展談心活動，評議中以普通黨員身份帶頭參加評議、帶頭開展批評與自我批評、帶頭整改，在黨員中起到良好的示範作用。五是嚴格把關，確保民主評議黨員的質量。基層支部把好本支部的黨員自評關、互評關和測評關，基層黨委把好政策關和審查關，省委蹲點組、市委巡視督查組把好民主評議的材料關、程序關和質量關。

4、整改提高，增強教育活動實效。一是各級黨組織和黨員都分別制訂整改方案，公開整改措施，作出整改承諾，接受羣眾監督。市委召開市直機關黨員先進性教育活動整改承諾大會， 15個重點部門單位的主要領導在會上作出整改承諾。二是全面落實整改措施，從落實責任制入手， 明確責任單位和具體責任人，切實做到事事有人管、件件有落實。 三是積極探索羣眾評價機制。市委試點工作領導小組召開新聞發佈會，通報情況、接受提問。整改階段後期，在1萬多名黨員幹部羣眾中進行滿意度測評。四是在廣大黨員中開展了“答題目、提建議、出辦法”活動。共收到建議、辦法8656條。五是做好處置、表彰和驗收工作。試點工作結束前，市委試點辦抽調了120人，組成40個檢查組，對市直機關單位開展教育活動進行了檢查驗收。參加教育活動的9208名正式黨員中，有1 050名被評為優秀黨員，8114名被評為合格黨員，24名被評為基本合格黨員，20名被評為不合格黨員。

漳州市直機關保持共產黨員先進性教育活動試點工作，不僅實現了“提高黨員素質、服務人民羣眾、促進各項工作”和“對下解決問題、對上回答問題”的預期目的，而且為在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動積累了一些寶貴的經驗。

1、必須明確指導思想，堅持用“三個代表”重要思想統領先進性教育活動,確保教育活動健康開展。在整個教育活動中，要始終做到謀劃工作以“三個代表”重要思想為根本依據，推進工作以“三個代表”重要思想為根本動力，檢驗工作以學習實踐“三個代表”重要思想的實際效果為根本標準。

2、必須始終統一思想，充分激發黨員參與教育活動的內動力，確保教育活動順利進行。只有把廣大黨員的思想認識統一到中央的重要部署上來，統一到“三個代表”重要思想上來，才能有效激發廣大黨員參與先進性教育活動的內動力，確保廣大黨員的廣泛參與和行動的統一。

3、必須緊緊依靠羣眾，堅持開門教育，確保教育活動落到實處。只有真心實意請羣眾參與，廣泛聽取羣眾意見，虛心接受羣眾監督，建立羣眾考評機制，才能使教育活動落到實處。

4、必須緊密聯繫實際，着力解決存在的突出問題，確保教育活動取得實效。只有把解決實際問題作為檢驗學習成效的一個重要標準，把教育活動放在發展第一要務和當前各項中心工作中去思考、去展開，教育活動才有生命力，才能取得廣大黨員和幹部羣眾的擁護、支持，才能取得實實在在的效果。

5、必須不斷探索創新，大力拓展工作思路，確保教育活動上新水平。在形式創新上，漳州市在學習培訓階段就設置了三個專題，注意把正面典型教育與反面警示教育相結合，充分運用電化教育、網絡教育等現代化教育手段。在載體創新上，開展了以“下基層聽意見、辦實事解難題、當先鋒促發展”為主要內容的主題實踐活動。在機制創新上，着重建立健全了羣眾參與監督和評價機制。在專題研究方面，創造性地開展了“答題目、提建議、出辦法”的專題討論活動，回答好中央提出的“六個方面問題”。

6、必須切實加強領導，建立科學高效的責任落實機制，確保教育活動不走過場。先進性教育活動能不能健康順利開展並取得明顯成效，關鍵在領導。漳州試點工作取得明顯成效的一個重要原因，是各級領導高度重視。參加試點工作的各級黨組織認真對待，投入了足夠的領導力量，並逐級建立了嚴格的領導責任落實機制，形成了一個由省市領導小組及其辦公室、省委派出的蹲點組、市級黨員領導幹部聯繫點、市委派出的巡視督導組以及各基層單位的聯絡員構成的機構完整、運作高效的試點工作組織領導體系。市委書記切實履行第一責任人的職責，從上到下構建了一把手抓一把手、一把手抓一班人、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

(二)泉州市開展非公有制企業黨建工作的主要做法

改革開放以來，泉州市非公有制經濟持續快速發展，現有非公有制企業21502家，非公有制經濟在全市經濟總量中佔80％以上。近幾年來，泉州市把加強非公企業黨建工作作為推進非公經濟發展的重要抓手，以黨組織的組建工作為突破口， 以加強黨組織的規範化建設為重點， 以擴大黨的工作覆蓋面和影響力為目標，採取有效措施，使非公有制經濟組織的黨建工作走上了制度化、規範化的軌道。全市現有非公有制企業黨員18813名，已組建黨組織1739家； 黨組織覆蓋企業18474家，覆蓋率達到86％，有3名以上黨員的企業全部建立了黨組織。2000年初和2003年底，泉州市先後被中組部和中央黨建工作領導小組確定為非公有制企業黨建工作聯繫點。泉州市的主要做法是：

1、明確目標重點。市委明確提出，加強非公有制企業黨建工作，要以企業黨組織“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、羣眾反映好”為目標，以“組建黨的組織、壯大黨員隊伍、建好領導班子、開展黨的活動、加強羣團工作、發揮黨建作用”為重點，力爭兩年內使所有職工在50名以上的企業有黨員，100名以上的企業有黨的組織，黨組織覆蓋率達到100％。

2、完善組織體系。按照“誰主管、誰負責”的原則，構建市、縣、鄉(行業)抓非公有制企業黨建工作責任體系，做到黨委書記親自抓，分管領導具體抓，黨委成員協同抓。在組織機制上，市、縣兩級健全了非公有制企業黨建工作聯席會議，各縣(市、區)委成立了非公有制企業黨工委，企業較多的56個鄉鎮(街道)成立了企業黨委，145個村(社區)將黨支部升格為黨委(總支)。在人員落實上，實行了市、縣、鄉黨員領導幹部掛鈎聯繫非公有制企業制度，市、縣兩級黨員領導直接聯繫458家企業；試行了向非公有制企業選派黨建指導員制度，兩年來選派了1479名黨建指導員，每人掛鈎聯繫一至若干家企業。在作用發揮上，切實發揮市、縣兩級非公有制企業黨建工作聯席會議的指導、協調、檢查、督促作用，發揮縣(市、區)委非公有制企業黨工委的管理和督導作用，發揮鄉鎮(街道)企業黨委的統一領導作用，發揮黨建工作指導員的積極性和創造性，切實形成強有力的領導組織網絡，確保非公有制企業黨的建設各項工作落到實處。

3、創新辦法路子。根據非公有制企業的特點和黨建工作的實際， 圍繞服務發展主題，堅持抓基層、打基礎，抓“兩頭”、帶中間，抓典型、樹導向，通過觀念創新、方法創新、制度創新和機制創新，分類指導、整體推進，做到企業發展到哪裏，黨組織就組建到那裏，黨的工作就覆蓋到那裏，黨的作用就體現到那裏。一抓組建。堅持“因企制宜、靈活組建、講求實效”的原則，不斷完善“建、聯、掛、靠、派、統、跨、升”等組建模式。二抓隊伍。按照“發展黨員、引進黨員、挖掘黨員、招聘黨員、下派黨員”的要求，把薦派黨員與實施下崗待崗人員就業、農村勞動力轉移、人才隊伍建設結合起來，採取“導、聯、調、派、掛、轉、薦、聘”等辦法，靈活薦派黨員骨幹到企業工作。三抓班子。各地圍繞市委提出的“選準一個支書、配強一個班子、帶好一支隊伍、促進一家企業”的要求，創新黨務幹部選配方式和管理機制，採取選任、委任、派任、兼任、聘任等選配方式，選配好黨組織領導班子特別是書記。四抓羣團。針對非公有制企業黨工團工作緊密相連、相互促進的情況，樹立“大黨建”觀念，正確把握黨組織建設與羣團組織建設的關係， 堅持以黨的建設帶動羣團組織建設， 以羣團組織建設促進黨的建設。切實制定和實施黨工團建設規劃，對不具備建立黨組織條件的企業先行建立羣團組織，通過羣團組織“推優”，做好發展黨員工作，創造抓企業黨建工作的有利條件，形成以黨組織為核心、黨工團建設協調發展的工作格局。

4、重視抓好服務。在工作方法上，切實加強對黨組織和黨員的服務。為保障非公有制企業黨組織活動經費方面，採取了五種辦法：一是由企業在管理費中開支；二是通過組織黨員發揮作用籌集資金；三是黨費按一定比例返還給企業；四是縣(市、區)黨費使用適當向非公企業傾斜；五是通過建立黨工團大黨建格局，使用一部分工會經費。針對非公有制企業黨員不願亮明自己身份、流動過於頻繁等情況，強化了對非公有制企業黨員的教育管理和服務工作。堅持定期開展企業黨員普查工作，推行黨員證制度和黨員身份確認制度，成立流動黨員服務站。簡化組織關係接轉手續，採取思想動員促轉、組織聯繫協轉、發電發函商轉、派人派車幫轉、報銷路費助轉、評先評優勵轉等辦法，支持和鼓勵外來黨員接轉組織關係。出台外來黨員“五個優先”， 即優先錄用員工、優先提拔使用、優先安排入户、優先推薦勞模、優先安排參政，鼓勵外來黨員進入非公有制企業工作。通過採取在退休幹部中“請”、在應聘職工中“找”、在企業職工中“育”的辦法，積極壯大非公有制企業黨員隊伍。三年來全市成立了196個流動黨員服務站，共向非公有制企業薦派2982名黨員，有1597名外來黨員亮明身份。

(三)福州市開展社區黨建工作的主要做法

福州市2002年被評為首批全國社區建設示範城市後，市委提出，城市社區黨建工作必須立足實際，着眼於提升社區服務水平，努力構建“服務體系健全、服務內涵豐富、服務載體有效”的城市社區黨建工作服務機制，使城市社區黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，做到順民意、謀民利、得民心。市委專門成立了社區建設工作領導小組，並下設市“社區辦”作為市委常設機構，加強對社區服務工作的組織領導，市財政撥出專款完善了社區辦公室、警務室、活動室及社區服務中心(站)等“三室一中心”建設，市區兩級財政每年安排社區日常工作經費2000多萬元。與此同時，堅持把健全社區服務體系作為深化社區黨建、推動社區服務上水平的基礎工作來抓，全市以四級黨員教育管理服務網絡為基礎，以“福州基層建設聯動網”為平台， 以開展“三必訪”活動為載體，形成了黨組織相互服務和黨組織為黨員服務的網絡體系，為凝聚黨員更好地服務羣眾、服務發展奠定了基礎。福州市的主要做法是：

1、構建黨員教育管理服務四級網絡。市裏成立了黨員教育管理服務網絡管理辦公室，5個城區建立了黨員教育管理服務指導中心，33個街道建立了黨員教育管理服務中心，285個社區和“兩新”組織建立了黨員服務站或服務點，為黨員提供組織歸屬、交流溝通、學習教育、志願服務、協調援助等精神和物質需求服務，構建起黨組織與黨員之間的精神紐帶和物質紐帶。各街道黨工委還採取“三個一點”(市、區黨組織撥一點，街道財政出一點，轄區黨組織和黨員捐一點)的方法，設立困難黨員補助基金，累計籌集資金近30萬元，發放補助金11萬元。據統計，僅今年1—5月份，先後為4000多名黨員解決了工作和生活等方面存在的困難，有2300多名“口袋”黨員亮出身份。

2、建設“福州基層建設聯動網”。市財政投資近200萬元， 由市委組織部、市民政局、市農業局聯合創建“福州基層建設聯動網”，形成市、區(縣)、街(鎮)三級基層建設互聯互通的信息網； 設置了視音頻點播功能，全市黨員可以通過網絡在所在的街道(鄉、鎮)黨員教育管理服務中心隨時瞭解全市黨建信息和各種實用技術信息，從而把黨建工作與基層、羣眾服務工作緊密結合起來。

3、建立“三必訪”制度。在全市社區黨組織普遍建立“三必訪”制度，做到黨員新進社區必訪、遇到困難必訪、年終必訪，並逐步向居民羣眾、轄區企業拓展。黨員服務體系的形成，有效地增強了基層黨組織凝聚力和戰鬥力。

二、幾點啟示

通過這次考察，我們感到，漳州市、泉州市、福州市在黨建工作方面確實有許多地方值得我們學習借鑑，他們抓黨建工作的力度之大、信心之足、投入之多、效果之好，給我們以十分深刻的啟示。

1、搞好思想發動，解決認識問題，是搞好先進性教育活動的前提。漳州市各級黨組織注重加強輿論宣傳，營造氛圍，不斷統一干部羣眾的思想；在教育活動的每個階段，都針對黨員特別是黨員領導幹部的思想認識問題作好解疑釋惑工作，尤其是把領導幹部認識到位作為統一思想的重中之重，在各個階段都強調以思想認識到位來保證實際行動的到位。

2、開展主題實踐活動，將思想成果轉化為實踐成果，是搞好先進性教育活動基本途徑。漳州市充分發揮基層黨委的創新精神，開展“下基層聽意見、辦實事解難題、當先鋒促發展”等系列主題實踐活動，以此為載體，把學、查、改貫穿全過程，使先進性教育活動取得實效。

3、組織領導到位，一把手作好表率，是抓好先進性教育活動的關鍵。漳州市各級領導特別是一把手不僅認真謀劃、設計教育活動， 而且認認真真抓落實；不僅開局、起步階段工作抓得實，而且善始善終，一以貫之；不僅加強對教育活動的組織領導，而且注意發揮表率作用。

4、改善黨羣幹羣關係，促進各項工作，是開展先進性教育活動的出發點和落腳點。開展先進性教育活動的目的，應是不斷提高黨員素質，提高為人民羣眾服務本領，不斷探索改善黨羣、幹羣關係的途徑、載體和機制，促進各項工作的深入開展。

5、切實加強和改進非公有制企業黨建和社區黨建工作，變管理為服務，是增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力的有效手段。泉州、福州二市在抓非公有制企業黨建和社區黨建工作中，非常重視為黨員服務，較好地改變了過去黨組織對黨員管理中，要求黨員履行義務多、黨員享受權利少的狀況，對解決當前非公企業黨員和社區流動黨員不願亮出自身黨員身份等問題，具有很強的針對性和有效性，有利於切實加強黨組織對非公企業黨員和社區流動黨員的管理。他們的作法，值得我市各級黨組織在黨員管理中予以借鑑、吸收。

在考察黨建工作的同時，我們還對組織工作的其他一些方面進行了瞭解。福州市去年對縣級領導班子換屆幹部考察採取了先行調研的做法，近期在抓黨政機關幹部隊伍管理、黨政機關幹部交流輪崗工作、處級領導班子後備幹部工作、規範政法部門幹部管理工作等方面連續出台了四個文件，這對我們做好乾部工作也有一定的借鑑作用。

三、幾點建議

(一)對搞好我市保持共產黨員先進性教育活動的建議

1、在先進性教育活動全面鋪開前充分做好思想、組織、輿論和資料等前期準備工作。一是要加大宣傳力度。市內各新聞媒體要開闢專題、專欄，大造聲勢，組織黨員學習、宣傳黨的十六大精神和黨章，讓廣大黨員、羣眾瞭解開展先進性教育活動的意義、形式內容和方法步驟，為開展教育活動做好輿論和思想準備。二是要摸清“家底”。各級黨組織要認真做好調查摸底工作，達到“四個摸清”，為制定先進性教育活動工作方案、正式開展先進性教育活動掌握第一手資料。三是要抓緊搞好組織整頓。通過全面調查摸底，抓緊對那些軟弱渙散、不起作用、無力組織開展先進性教育活動的基層黨組織進行調整、充實和整頓，並堅持把加強基層黨組織建設同解決實際困難結合起來，針對那些停產、關閉和進入破產程序企業存在不穩定因素、黨組織戰鬥力不強和活動經費緊缺的狀況，幫助他們解決好開展先進性教育活動面臨的突出困難，為在這些領域中開展先進性教育活動做好組織準備。

2、找準黨員隊伍中存在的突出問題，制定好工作方案和先進性標準。要根據對不同行業黨員隊伍情況的調查摸底，找準其存在的突出問題，進行綜合施策，確定教育活動的目標、方式與方法，加強組織領導和工作指導。在開展先進性教育活動中，要針對不同類別黨員的職業和崗位特點，提出保持先進性的具體要求，比如：機關黨員先進性標準和要求，企業黨員先進性標準和要求，農村黨員先進性標準和要求，黨員領導幹部先進性標準和要求，離退休幹部、職工黨員先進性標準和要求，流動黨員和下崗失業黨員先進性標準和要求，可視具體情況分別制定。

3、舉辦全市保持共產黨員先進性教育活動骨幹培訓班。在教育活動全面鋪開前，市委要舉辦全市保持共產黨員先進性教育活動骨幹培訓班， 目的是使教育活動的組織者首先統一思想、提高認識、明確職責，學習、領會好教育活動的工作方案，明確搞好教育活動需要注意的一些問題， 以保證教育活動的順利進行。

4、制訂出台民主評議黨員和處置不合格黨員的規範性意見或細則，規範評定格次，確定相關的標準、界限和程序。一方面，使評定工作有章可循，另一方面使嚴肅處置不合格黨員、疏通黨員“出口”工作落到實處，以達到教育黨員、純潔組織的目的。

5、加強領導，確保先進性教育活動紮實進行。一是構建科學的組織領導體系。市委和各縣區委、市委各部門、市直各單位黨委(黨組)、市各人民團體黨組和駐萍省屬企事業單位黨組織都要成立保持共產黨員先進性教育活動領導小組及其辦公室，確定聯絡員。市委和各縣區委保持共產黨員先進性教育活動準備工作領導小組，要定期研究部署先進性教育活動工作。在開展先進性教育活動時，要分級下派巡視督導組，確保教育活動紮實開展，落到實處。二是建立有效的責任落實機制。着重強調一把手的責任，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人，自上而下建立教育活動工作責任制，明確各自的職責和任務，從而形成一個結構完整、齊抓共管的工作網絡、確保工作責任的落實到位。

(二)對加強我市非公有制企業黨建工作的建議

1、在市、縣(區)兩級建立非公有制企業黨建工作聯席會議制度，各縣區、安源經濟開發區(萍鄉高新技術工業園)設立非公有制企業黨工委，非公有制企業相對集中的鄉鎮(街道)設立非公有制企業黨委，將非公有制企業相對較多的村(社區)黨支部改設為黨總支，明確專人負責非公有制企業黨建工作，對其黨建工作進行幫助指導。

2、建立市、縣(區)、鄉(鎮、街道)黨員領導幹部掛點聯繫非公有制企業制度，市、縣(區)、鄉(鎮、街道)黨員領導幹部直接掛點聯繫服務企業。

3、進一步抓好“一建三抓創四好”非公有制企業黨建工程，制定驗收標準，嚴格考核評優。

4、建立黨員作用發揮的平台，開展“黨員先鋒崗”、“黨員為企業發展作貢獻”等爭先創優活動。

(三)對加強我市社區黨建工作的建議

1、建立市社區黨建工作領導小組，加強對社區黨建工作的指導、協調和督促。

2、在全市各縣區、街道(鄉鎮)、社區(村)分別設立黨員服務中心或站點，為社區黨員提供人才交流、勞動就業、司法援助、扶貧幫困等系列服務活動，可先在安源區、安源經濟開發區(萍鄉高新技術工業園)試點。通過建立黨員教育管理服務網絡，形成“上級黨組織為下級黨組織服務、黨組織之間相互服務、黨組織為黨員服務和黨組織帶領黨員為羣眾服務”的工作機制。

3、開展社區黨建星級達標活動，按照社區黨建的內容分門別類提出星級標準、達標時限，定期檢查驗收， 以提升社區黨建工作水平。

4、建立社區共駐共建機制，擬出台相關文件，認真組織實施。

【第14篇】關於浙江省兩新組織黨建工作情況的考察報告

為了認真學習兄弟省市加強基層黨建工作的經驗和做法，進一步拓展工作思路，做好今年全市組工會議的準備工作，市委組織部、市委辦公廳、市委研究室共同組成考察組，由市委組織部周鶴齡副部長、邵正平祕書長帶隊，於去年11月10日至13日，赴浙江省義烏市、温州市、紹興市等地進行了學習考察。學習考察期間，考察組與浙江省委組織部，金華市、義烏市、温州市、紹興市委組織部領導、兩新組織黨務工作者等進行交流座談，並實地考察了義烏市小商品城、浪莎針織有限公司、温州市大虎打火機廠、康奈集團公司等非公有制企業黨建工作的情況。這次考察時間雖短，但印象深刻，收穫不小，不僅使我們親身感受到了處在改革開放前沿的浙江省經濟、社會發展和人的思維觀念發生的巨大變化，而且還使我們瞭解、學習了浙江省兩新組織黨建工作的先進成果和寶貴經驗，解放了思想，開闊了視野，啟發了思路。

一、浙江省加強非公有制企業和新社團組織黨建工作的基本情況（一）浙江省加強非公有制企業黨建工作的基本情況改革開放以來，浙江省非公經濟發展很快，到2001年底，全省實現國內生產總值6700億元，比2000年增長了10.5%，其中非公有制經濟實現的國內生產總值佔全省國內生產總值的47%。全省非公有制經濟組織達180.81萬個，從業人員777.62萬人。在温州等地，非公有制企業已超過全市企業總數的90%，實現工業產值超過全市工業總產值的80%。適應非公經濟發展的需要，浙江省較早開展了加強非公有制企業黨建工作的探索。大體經歷了三個階段：十四大以前為起步探索階段，黨建工作進展緩慢；十四大召開至1999年為指導探索階段，浙江省委加強了對非公有制企業黨建的領導和指導，有力地促進了非公有制企業黨建工作的開展；1999年以來為規範探索階段，浙江省委下發專門文件，非公有制企業黨組織建設逐步規範，主要做法有：

第一，切實加強領導和指導的力度。一是省委領導親自抓非公有制企業黨建，省委書記親赴各地，深入非公有制企業進行實地考察、專題調研；由一名副書記和組織部長擔任非公有制企業黨建工作聯席會議召集人。二是建立專門的領導機構，並配備專職工作人員。金華市、義烏市、温州市、紹興市等都成立了專門的領導小組，建立了聯席會議制度，並配備了專職工作人員，充實了非公有制企業黨建工作的力量。三是通過制定發展規劃、召開專題會議、對加強非公有制企業黨建工作進行部署落實。

第二，以較大規模企業為重點，做好非公有制企業內黨組織的組建工作。浙江省採取分批分階段、先易後難的方針，首先抓住重點，開展黨的工作，即50人以上非公有制企業要有黨員，100人以上非公有制企業要建立黨的組織。具體做法包括一是通過雙向選擇的方法向基礎薄弱的企業選派黨的工作員，密切黨與非公有制企業職工羣眾的聯繫，為建立黨組織奠定基礎。二是温州、義烏等市建立領導“聯繫一個點、負責一條線、包好一個片”的黨建工作責任區，指定縣級以上領導幹部直接抓聯繫點企業黨建工作。三是指導各地做好非公有制企業發展黨員工作和黨員尤其是“隱性”黨員的組織關係轉接工作，為企業建立黨組織準備條件。

第三，創新載體，靈活設置黨的基層組織。除重點抓好較大規模非公有制企業建立黨組織工作外，浙江省還從該省實際出發，採用多種方式，推動有黨員但尚不具備建立黨組織條件的企業，通過聯合組建、掛靠組建、村企聯建等方式，加大黨組織組建力度。一些市、縣根據非公經濟的發展特點，依託新載體，創建黨組織設置的新模式。義烏市小商品市場發展很快，多數非公有制企業集中在小商品市場中，該市形成了依託小商品市場建立黨組織的模式；紹興市有的地區以紡織工業為主，有的地區以精細化工為主，有的區域以傢俱製造為主，經濟發展呈現區域經濟、塊狀經濟的趨勢，該市從其塊狀經濟發展的實際情況出發，採用組團式的方式建立黨組織；温州市非公有制企業自發組成的各種行業協會、商會等數量很多，則依託行業協會、商會等建立黨組織。

第四，圍繞企業的生產經營開展黨組織活動。一是為企業發展出謀劃策。1996年底温州市神力集團公司總裁決定籌資2.7億元上一條生產線，企業黨支部瞭解到這個項目市場前景不好，力勸企業改變決策，使企業免遭破產的厄運。二是幫助化解企業與社會、企業與員工以及員工之間的矛盾。很多企業建立了勞資矛盾調解委員會協調勞資關係，維護職工合法權益，穩定了職工隊伍。三是結合企業經營者和員工的需要開展工作。義烏市小商品城黨委針對個體勞動者在語言溝通、營銷策略、電腦知識等方面的學習需要，創辦個體勞動者培訓學校，免費對經營户進行培訓，受到經營户的好評。

第五，加強黨務工作者隊伍建設。一是指導各地選好配強黨支部書記。包括：內部選拔和讓一些素質好的轉制企業黨支部書記留任；結合雙向選擇，向非公有制企業選派黨的工作員；通過公開選拔的方式招聘黨務幹部。一些市、縣，還在機關選拔幹部，採用掛職鍛鍊等的辦法，到非公有制企業開展黨的工作。二是切實抓好以黨支部書記為重點的非公有制企業黨務幹部的培訓。主要形式有：舉辦骨幹培訓班，組織非公有制企業黨支部書記到中央黨校、省委黨校、北大、清華、復旦、浙大等名校培訓。第六，抓示範點建設，以點帶面推動工作開展。一是逐級建點，形成非公有制企業黨建工作的示範羣。二是明確示範企業的要求：“班子精幹高效、黨員形象突出、促進發展有力、政治優勢明顯、自身建設紮實”。三是注重示範點經驗的總結和推廣。金華市建立示範點以後，各縣（市）非公有制企業到市級示範點學習的就達到了300餘批次。（二）浙江省加強新社團組織黨建工作的基本情況改革開放以前，浙江省社會團體不到300個，民辦非企業單位和中介機構基本沒有。改革開放以後，尤其是近些年來，浙江省新社團組織迅猛發展，已經廣泛分佈到各個領域。到2002年5月，全省經民政部門登記註冊的社會團體共有9738個，專、兼職工作人員4萬餘人；民辦非企業單位7422個，從業人員10萬餘人；經工商行政部門登記的中介機構4782個，從業人員4.3萬人。為了引導新社團健康發展，近年來，浙江省開始對新社團黨建工作進行探索。2000年初，浙江省委對加強這一領域黨建工作提出了總體要求。2002年初，浙江省委又提出把探索和加強新社團組織黨建工作，作為2002年省委抓黨建的一個重點。浙江省各地、各部門從調查研究入手，積極探索，努力推進新社團組織黨建工作。

主要做法有：第一，從實際出發，擴大黨的工作覆蓋面。一是對各類新社團組織進行復查、登記和清理整頓，為新社團組織黨建工作奠定基礎。二是做好新社團組織中黨員組織關係的轉借工作和發展黨員工作，壯大黨員隊伍，為新社團組織建立黨組織和發揮黨的影響力準備條件。三是按照“誰主管、誰負責、誰組建”的原則和“成熟一個，組建一個，鞏固一個”的要求，重點做好在規模較大、人數較多、實力較強的新社團組織中建立黨組織的工作。第二，創新載體，發揮黨員的先鋒模範作用。主要是以“黨員責任區”、“黨員示範崗”、“黨員十帶頭”等活動為載體，有針對性地開展黨的活動。第三，加強工作指導。一是建立新社會組織黨建工作責任制，把新社團組織黨建工作納入年度黨建工作考核目標。二是理順隸屬關係，很多市、縣明確規定，新社團黨組織原則上隸屬於業務主管單位或掛靠單位的黨組織。二、幾點啟示考察中，浙江省兩新組織黨建工作給人總的印象是工作紮實、有特色、操作性強、有理性思考，有良好的社會效應，給人以耳目一新的感覺。在這方面，温州市給我們留下了深刻的印象。温州市各級黨組織致力於創設良好的政策環境，積極支持非公經濟的發展，儲蓄了豐厚的民間資金，去年市民存款達1600億元。該市充分運用市場機制，利用這些民間資金，建成了一批水利、交通、電力、通訊以及城市建設項目。温州機場、鐵路、歐江一、二、三橋等一大批項目，都是利用民間資金而建設的。温州市非公經濟的快速發展，城市基礎設施建設的不斷改進、城市面貌的巨大變化，城鄉居民的就業和收入不斷改善，反過來，又促使該市非公有制企業黨的工作越來越受到業主的歡迎、員工的擁護、羣眾的支持。與温州市的情況類似，浙江省很多縣、市非公有制企業黨的工作、非公經濟發展、經濟和社會發展之間，形成了相互支持、相互促進的良好循環。浙江省的做法，對我們開展兩新組織黨建工作很有啟發，主要有以下幾點：1、加強兩新組織黨建工作，要找準工作突破點，有明確的目標定位。浙江省非公有制企業數量眾多，50人以上的企業雖只佔企業數的10%左右，但佔職工總數的53%。浙江省委瞭解到這一情況後，確定了非公有制企業黨建工作的突破口和“三年兩目標”的具體目標：以較大規模企業作為黨組織組建的重點，用三年的時間，努力使50人以上的企業都有黨員，100人以上的企業80%單獨建立黨組織。這使得各級黨組織在開展工作時有目標、有重點、有抓手，產生了事半功倍的良好效應。目前，浙江省20000多家50人以上企業中，有黨員的企業已佔95.6%，雖尚無黨員但已有入黨積極分子的佔4.3%；在9000多家100人以上企業中，已建立黨組織的佔93.5%。這表明，從實際出發，制定合適的工作目標，形成科學的工作策略，對於推動全局工作的開展，意義重大。2、加強兩新組織黨建工作，組織設置要靈活，不拘一格。

浙江省的絕大多數兩新組織規模小、變化快、人員流動頻繁，沒有黨員或僅有個別黨員，不具備單獨建立黨組織的條件。針對這種情況，浙江省在重點做好規模較大的企業建立黨組織的同時，對那些規模小、變化快、人員流動頻繁的非公有制企業，依託行業協會、市場等載體，建立黨組織。這些做法，突破了“支部建在連上”的傳統黨組織建制方式，對於擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作的社會影響力，起了積極的作用。3、加強兩新組織黨建工作，黨組織活動要與兩新組織健康發展的內在需要結合起來，不能就黨建論黨建。在考察中，我們瞭解到非公有制企業黨組織有效開展活動的很多典型事例，有的非公有制企業黨組織通過協調企業與社會、政府、職工等的關係，為企業發展鋪平道路；有的通過開展企業文化等活動，凝聚、聯繫職工，增強企業職工對企業和企業黨組織的認同感；有的通過為企業出謀劃策，使企業健康發展。凡此種種，都使企業黨的工作與企業發展緊密結合起來，以在推動企業健康發展中的“有為”，實現黨組織的“有位”，避免黨的工作與企業發展“兩張皮”，贏得企業主、職工的支持和擁護，值得我們學習。4、加強兩新組織黨建工作，要建立一支高素質的兩新組織黨務工作者隊伍。在考察中，浙江省委組織部和有關市、縣組織部同志都談到黨務幹部的重要性。

談到非公有制企業黨組織能否有效運轉，關鍵在支部書記。基於此，浙江省高度重視非公有制企業黨務幹部隊伍建設，並把建立一支政治素質好、業務能力強、熱心黨的工作、有創新和奉獻精神的非公有制企業黨務幹部隊伍作為加強非公有制企業黨建的關鍵環節來抓，通過建立非公有制企業黨務幹部人才庫，通過內部選拔、公開招聘、組織選派等多種方式，配置非公有制企業黨務幹部。其中，他們在機關中選拔幹部，派到非公有制企業掛職兩年（在掛職期間保留工資等基本待遇），開展黨的工作，兩年後自行決定回原單位或留在企業中的做法，很有力度。這些做法，也很值得我們學習借鑑。5、加強兩新組織黨建工作，要借鑑兄弟省市的經驗，但不能夠機械地照抄照搬。在考察中，我們發現，上海市的兩新組織的情況與浙江省非公有制企業、新社團組織的情況有很多不盡相同之處。例如，浙江省一些市、縣，民營科技企業數量少，規模小，資本也相對較少，因此這些企業沒有被列入其“三年兩目標”的工作重點之中。而在上海，很多民營科技企業，雖然人員不多、規模不大，但卻擁有大量資本；從長遠來看，未來這類企業在數量與規模等方面還會不斷增長，這就使我們不能不關注這類企業的黨建工作。

又如，浙江省民營資本雄厚，較少有外商投資企業，上海市卻有萬餘家外商投資企業。還如，浙江省的商會、行業協會等，很多是經營者自發建立的，民間性很強；上海市的很多行業協會，原來是隸屬於政府有關部門的，現在雖然脱鈎改制了，但仍帶有一些官方色彩；等等。所有這一切，決定了我們不能夠簡單地模仿浙江省加強非公有制企業和新社團組織黨建工作的經驗和做法，而必須從自身實際出發，走出具有時代特徵、上海特點的兩新組織黨建工作新路子。三、下一步工作的建議在學習考察浙江省兩新組織黨建工作先進經驗的基礎上，我們結合對黨的十六大精神的學習，對上海市兩新組織黨建工作進行了認真的思考。下一步，建議進一步學習貫徹黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，重點做好以下幾個方面的工作。一是結合對黨的十六大精神的學習貫徹，深入調研，研究確定下一階段兩新組織黨建工作的目標定位和突破口。

二是從兩新組織實際，依託不同載體建立黨組織。突出重點，做好在企業規模較大、黨員和職工隊伍穩定、有合適的支部書記人選的兩新組織中建立黨組織的工作；同時，對那些規模小、變化快、人員流動性大的兩新組織，從其實際出發，依託工業園區、商住樓宇、流通市場、人才中介服務機構等不同載體，建立黨組織。三是着力建設一支具有一定規模、高素質的兩新組織黨務幹部隊伍。逐步建立全市兩新組織黨務幹部人才庫。探索通過組織選派和市場中介機構推薦等方式，把黨政機關、國有企事業的黨務幹部人才導入兩新組織的機制，擴大兩新組織黨務幹部的來源。充分利用黨校和幹教基地等的作用，抓緊對兩新組織現有黨務幹部的培訓。四是做好在兩新組織中發展黨員工作。研究制定兩新組織發展黨員工作目標和實施方案，探索建立適合兩新組織變動快、人員流動頻繁等特點的入黨積極分子培養、考察新機制。五是逐步建立一批兩新組織黨建工作示範點。明確示範點的要求，逐步形成示範點羣，不斷總結推廣示範點的經驗，形成以點帶面、整體推進的良好氛圍。六是總結經驗，研究制定關於兩新組織黨建工作的規範性意見。

【第15篇】對區財政工作的考察報告

月日—日，市財政局專題學習考察組一行人赴北京市宣武區、西安市雁塔區財政局就加強財政管理，建立預算執行預警機制等問題進行了學習考察，兩區的生動實踐為做好我市財政工作提供了有益的借鑑。

一、基本情況

北京宣武和西安雁塔兩區主要基礎數據情況如下：

×區名

×行政

×級別

×××年億元

×××年一般預算收入億元

×比上年同期增長

×對財政收入貢獻率

×財政供養人員情況

×人均財政收入萬元

×三條保障線人

×財政局機關情況

×總人數人

×其中

×內設科室

×在職人員

×教育人

×政法幹警人

宣武區

地師級

雁塔區

副地師級

常德市

地師級

從表中可以看出，常德與宣武區在一般預算收入總量和增長幅度上大體接近。與兩區的主要差距在於，一是對財政收入的貢獻率，常德不足兩區的五分之二，反映了常德是一個典型的農業大市，工業經濟發展不足。二是財政供養人口的人均財政收入水平，常德不足宣武區的十分之一、雁塔區的八分之一，反映了常德仍然屬於典型的吃飯財政，財政自我保障能力嚴重不足。

二、主要做法

(一)宣武區突出完善了三項管理機制，其主要做法是：

⒈完善收入穩定增長機制。一是市、區兩級實行了徹底的分税制。嚴格分事、分權、分税，按照區域屬地原則，將房產税、印花税、車船使用和牌照税列為區級固定收入。××年，區級固定收入為億元，約佔年度一般預算收入的。將項主要税種列為市、區兩級共享税種，除所屬區域內城市建設維護税市裏集中之後，市與區xx分成外，其餘所屬區域內的增值税、營業税、企業所得税、城鎮土地使用税、土地增值税和教育費附加等項收入，市區一律xx分成。××年，實現共享税收億元，佔年度一般預算收入的。此外，區級徵收管理行政性收費、國資經營收益、罰沒收入等非税收入僅億元，約佔年度一般預算收入的。二是扶植重點骨幹税源。從年起建立了部門領導與駐區單位聯繫制度，優化駐區內的中國福利彩票中心、中國安全印務公司、北京供電公司等家重點單位的周邊環境，幫助企業解決實際問題，吸引和留住本地重點税源。三是促進收入平衡增長。在保護重點税源的同時，平等對待其他駐區企業，鼓勵公平競爭，市政府統一取消了税收返還政策，每年根據增長水平，確定左右的均衡增長比例，防止收入在市、區之間調劑和陡增陡降。對於超均衡增長比例部分，市裏拿走超收的，年終結算時直接扣除。

⒉完善資金統籌機制。積極探索全口徑預算管理方式。從年起就將行政性收費納入預算管理，將事業性收費納入專户管理。從年起實行綜合預算、收支統編，並取消了收支掛鈎，以上年收入完成數作為確定當年收入任務的基礎，對於收支脱鈎後完不成收入任務的單位，政府責成單位主要負責人説明原因，並扣減單位預算撥款。從年起實行嚴格意義上的部門預算，各單位的公共設備設施配備和公用經費嚴格執行定額標準，財政基本維持上年水平後給單位一個控制數，部門只准報送一次。由此造成的項目資金不能到位，完全由單位負責。到今年八月底止，財政預備費沒有對各預算單位辦理一次追加，對於年底超收的安排主要用於確保法定支出的增長和加大政府公益性項目的投入。從今年月日起，實行了國庫集中支付，統一了單位的津補貼和獎金髮放標準。

⒊完善風險監督機制。清理出各種直接或顯性債務億元。從××年起，每年主要從土地出讓金、地價收入部分中籌集預算償債資金萬元。今年對土地取消了協議轉讓，及時提請政府不搞政績工程，並結合本級財政收支情況，正在抓緊測算、尋找財政資金風險臨界點後，向政府進諫，出台控制債務辦法。

(二)雁塔區初步建立了預算執行預警機制，其主要做法是：

⒈設置預算控制備查薄。財政總會計每月撥付預算單位經費的同時，向會計核算中心下達預算執行指標(調整預算時隨時追加追減預算指標)，會計核算中心按照下達的預算執行指標，結合撥款單，建立預算單位預算經費執行情況表。內容包括各預算單位年初預算數，截至當月累計指標數以及執行數。預算單位支出一旦接近累計指標，核算中心就及時預告預算單位。超過累計指標，則無論該單位賬面是否有餘額，一律停止報賬，從根本上保證了支出嚴格按預算執行。

⒉嚴格控制借款。原則上對單位一律不預借資金，對於有特別規定，需要特事特辦的項目，督促單位限期償還或履行報批程序後列支，往來一律不結轉下年。

⒊增強政府調控能力。對所有行政事業性收費和其他預算外收入先按提取政府調控資金，然後再綜合預算，同時對收入實行動態監控，化解支出風險。

三、主要體會

本次學習考察總體上感覺收穫頗豐。兩區不僅在專門課題上給我們提供了寶貴的經驗，而且在其他方面進一步拓展了我們的視野。兩區特別是宣武區的很多工作走了在我們的前面，值得我們認真學習和借鑑：

⒈部門預算編制水平比較高。宣武區在部門預算的編制上確實做了大量工作，主要表現在：一是單位底子摸得清。通過《單位基本數字表》，可以對人員編制、車輛編制、辦公自動化、辦公取暖面積、租用面積及辦公桌椅等情況一目瞭然。如預算單位電腦，細化到了台式機和筆記本，並在此基礎上進一步細化到機型，打印機細化到了針式、噴墨、激光打印三種類型，所有設備均有購置時間。每一個單位的基本數字都非常明確，由此可見，他們的基礎工作是非常紮實的;二是表格設置比較完善。每個預算單位填列張表，即部門預算彙總表、人員支出預算明細表、公用支出預算明細表、對個人和家庭的補助支出明細表、一次性專項支出預算明細表、單位基本數據表。這些表格的設置與我市基本相同;三是定額標準嚴格明確。該區制定了四大類標準，即：人員經費定額標準、公用經費定額標準、按法律、法規要求必須安排的經費標準和公共設備設施配備標準。有的標準定得非常嚴格，如對計算機的添置，規定行政機關公務員每人一台，每台計算機最高限價元，窗口部門服務大廳可配備液晶顯示器，最高限價元。因特殊需要配備筆記本標準為：人以下的單位原則上不配，至人單位配備台，至人單位配備台，人以上單位配備台，且每枱筆記本電腦最高限價元。計算機僅滿足一般辦公配置要求，不配語音錄入、音箱、耳機、移動硬盤、調制解調器等配件，使用年後方可申請報廢更新。對複印機的添置，一般行政單位配備台，公檢法最多不超過台，數碼複印機最高限價萬元，特殊單位最高限價萬元，使用年限達年或印數達萬張方可申請報廢更新。再如辦公用房的粉刷標準為建築面積每平方米最高限價元，再次粉刷年限不少於年，裝修標準為新的辦公用房建築面積每平方米最高限價元，舊的裝修每平方米最高限價元，再次裝修年限不少於年等等。一個年度的區級部門預算編成多頁的本書，重達公斤。

⒉收入穩步增長機制比較活。北京市、區兩級嚴格執行分税制並停止返税後，市、區兩級的招商引資政策發生了很大變化，由過去的一味減免税費招商轉為統一税費政策，優化辦事環境，誠心留商。

⒊支出管理比較規範。宣武區的人員經費比較透明，幹部除正常工資外，福利、津貼和獎金實行了統一。公用經費標準普遍比我們要緊，額度比我們要低，有的只有我們的。如對車輛嚴格按編給錢，且檔次較低(每台排氣量以下，單價含牌照費、附加費、第一次保費萬元以下)，用於車輛的經費每年每台萬元包乾，包括燃料、修理、養路、過橋、停車等費用，保險費平均每台每年元，另由財政統一安排。對車輛的購置，每年由財政部門按使用年後更新原則，提請書記、區長研究一次，同步實施政府採購。會議費除黨代會、人代會、政協會議外，一般不安排會議費。電話費按內設機構及領導職責核定電話部數，每部電話每年控制元，且暫不安排上網經費。單位辦公用房嚴格按標準在區政府審批同意的基礎上核實面積後予以安排，不足面積可通過租賃解決，房租按標準審核後安排。對專項支出管理特別規範，區政府不直接接收單位申請資金的報告，一律轉財政局受理，除極為特殊情況以外，一律年底視超收情況集中研究處理。

⒋防範財政風險準備比較充分。宣武區的各種建設性負債有近億元。從去年起，每年從有關專項資金中拿出萬元以上籌集償債基金，到目前為止已籌集億元。雁塔區對行政性收費和預算外資金按籌集調控資金，兩年約籌集萬元。

四、幾點建議

(一)進一步統一抓好財政工作的認識。首先是財政系統全體幹部統一認識，堅定抓好財政工作的信心，增強責任感和使命感，克服壓頭和厭倦情緒，自加壓力，紮實工作。系統內部之間應加強信息互通和資源共享，形成管理合力。其次是積極宣傳。多宣傳常德與外地在財政基本狀況上的差距，爭取各級領導和社會各界包括預算單位對財政工作的進一步重視和支持，形成勤儉辦一切事業的氛圍，堅持少搞或者不搞“政績工程”、“形象工程”，壓縮高檔消費性支出，形成財政與領導之間、財政與單位之間既和諧相處共謀發展又千斤重擔千人挑的局面。

(二)進一步加強部門預算。一是參照宣武區做法嚴格制定統一的比較科學的支出定額標準和公用設備配備標準，能從緊的堅決從緊，能量化的儘量量化。二是做好細化預算的各項工作。在已確定報送人大送審個單位基礎上，對適應國庫集中支付要求細化預算的單位由個增加到個，對各單位的基本情況要搞準，底子要澄清，信息要共享，並做好四本台賬(人員基本情況台帳、公用設備情況台帳、專項項目情況台帳、預算外收入情況台帳)等基礎性工作，督促各預算單位按輕重緩急排列細化後的專項，在考慮財力可能的情況下，突出工作重點;三是嚴格控制或減少年中追加，維護和保證部門預算的嚴肅性。除天災人禍、抗洪救災等支出外，一律不搞年中追加。

(三)進一步理順區、縣(市)財政體制。建議從××年起，對區、縣(市)財政體制實行適當調整：一是取消市駐區、縣(市)企業流轉税超基數分成辦法，全部留歸區、縣(市);二是取消市駐區、縣(市)企業城建税集中的政策;三是取消對區、縣(市)屠宰税收入集中的辦法;四是市駐區、縣(市)企業所得税部分全部下放區、縣(市)，但中央、省駐區、縣企業所得税政策不變。

(四)進一步健全支出管理制度。一是建立規範的設備購置、更新、調劑、報廢等制度;二是建立統一的津補貼制度;三是建立嚴格的預算指標控支制度，硬化預算約束。正常情況下，所有預算支出都應與時間進度掛鈎，發現超支苗頭，會計核算中心(國庫集中支付局)應提前預告單位，採取相應控支措施。

(五)進一步加大財源培植力度。建議市委、市政府象抓招商引資一樣，加強與現有骨幹財源的聯繫，建立市領導掛帥、各工作部門包點聯繫制度，幫助企業排憂解難，儘快做大做強。

(六)進一步防範和化解財政的潛在風險。建議市委、市政府從××年起，開闢籌集償債資金來源渠道，一是預算每年安排萬元;二是從城建税收收入中每年安排萬元;三是從市本級教育費附加收入中每年安排萬元;四是從國土出讓收入中每年安排萬元。四項合計每年可籌集萬元的償債資金，為防範和化解財政風險做好必要的準備。