某區黨建引領“五聯動五到位”推動城市高質量發展工作報告

XX省XX市XX區下轄X個鎮、X個街道、X個村及X個社區，總面積X平方公里，常住人口X萬人，是XX市的政治、經濟、文化中心。XX區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關於城市基層黨建的重要論述精神，不斷強基礎、抓重點、補短板，強弱項、建標杆、創特色，變“為民做主”為“羣眾自主”，變“點上盆景”為“全域風景”，變“黨政獨舞”為“社會合唱”，不斷推動城市基層黨建提質增效，為XX建設高質量發展示範區提供堅強組織保障。

一、系統謀劃統籌聯動，推動責任壓實到位

XX區深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面深化城市基層黨建工作，自上而下牢固樹立“一盤棋”思想，強化頂層設計、系統思維，把治理城市、發展城市放在基層黨建“大籃子”中一體謀劃、一體聯動。

（一）注重明確責任目標。區委常委會每年優化篩選一批基層黨建重點研判項目，把城市基層黨建工作列入重點研判內容，認真研判部署。成立由區主要領導擔任組長的區委基層治理領導小組，明確領導小組辦公室和成員單位職責，推動人、財、物向基層聚集，並制定出台城市基層黨建任務清單、重點項目等配套文件，以項目化、清單式推進各項工作。

（二）注重完善聯動機制。由區委組織部牽頭，各鎮（街道）輪流牽頭，相關職能部門共同參與，定期召開黨建聯席會議，健全深化區、鎮（街道）、社區三級聯動機制，廣泛聯動駐區機關企事業單位黨組織，定期研究解決重大問題，形成“上下聯動、左右互動”的工作格局。

（三）注重工作跟蹤問效。將城市基層黨建工作作為“書記工程”，將推進城市基層黨建情況作為黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核、機關事業單位績效考核的重要內容，列入基層黨建三年行動計劃“積分量化”考評指標，通過“書記抓、抓書記”，凝聚強大合力，推動城市基層黨建工作落實到位。

二、夯實基礎上下聯動，推動體系建設到位

提高社區治理效能，關鍵是加強黨的領導。要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風浪起，穩坐釣魚台”，XX區不斷強組織、織體系，築牢城市基層黨建“四樑八柱”。

（一）突出建強戰鬥堡壘。認真執行“三會一課”制度和《黨支部規範化建設指導標準》，持續精準整頓基層軟弱渙散黨組織，全覆蓋開展各級黨組織書記“精準畫像”工作，全覆蓋開展“奮進新徵程 建功新時代，以模範機關創建實際成效迎接黨的二十大勝利召開”主題活動和“十抓十促”機關黨建活動，深入實施“頭雁”工程，高質量抓好發展黨員工作，推動全區各級黨組織規範化、標準化建設。

（二）突出嚴密組織體系。紮實推進黨建引領網格化管理，在全區131個村（社區）設置網格490個，大力推進“全科網格”工作，將服務人民羣眾的陣地前移。持續深化“一組一會”行動和百個小區黨支部、百家黨員先鋒店的“雙百”創建行動以及“紅色物業”創建活動，不斷完善“社區黨委+網格（小區）黨支部+樓棟黨小組+黨員中心户”組織體系建設，組建小區黨支部226家，其中保利小區物業、客天下小區物業入選省“紅色物業”試點單位。

（三）突出搭建議事平台。針對XX城區擴容提質不斷加快、經濟社會生活豐富多元的實際，設立東區商圈黨委、X水路商圈黨委、北部商圈黨委，以及芹洋半島、西郊街道望杏坊區域黨委等，為區域內各類組織參與社會建設與管理搭建平台，將黨的工作覆蓋到經濟社會發展的方方面面。全面推行區、鎮、村三級黨員幹部“包鎮走村入户”普遍直接聯繫羣眾制度，不斷創新完善聯繫服務羣眾工作機制，湧現出“橋下議事廳”“八八治理”等鮮活案例。

三、守正創新軟硬聯動，整合優化資源到位

XX區堅持治山、治水、治城一體推進，科學合理規劃城市的生產空間、生活空間、生態空間，圍繞本地特色，牢牢抓住羣眾的家國情懷、文化鄉愁，把山區城市的文化優勢、資源優勢不斷放大。

（一）在文化理念上達共識。XX區作為原中央蘇區縣，堅持把“傳承紅色文化、賡續精神血脈、爭做紅色傳人”理念浸潤到各領域各行業，深植於各級黨組織和廣大黨員中，全面實施黨員評星定級管理和“共產黨員户”掛牌，融合黨味、文味、客味，豐富城市元素、文化宣傳、黨建宣傳，不斷增進文化認同、堅定文化自信。

（二）在涵養文明上促提升。大力弘揚黃遵憲、林風眠、朱雲卿等客家優秀兒女的先進事蹟，修繕、保護、建設林風眠、樑伯聰、李國豪等15座名人故（舊）居，升級、改造、建設區圖書館、文化館、博物館，打造又見·鈞質樓等一批“城市裏的民宿”，塑造獨具客家特色的傳統建築、城市風貌。注重發揮客家文化的教化、感化作用，大力弘揚勤儉誠信、尊道厚德的客家優良傳統，全面完成新時代文明實踐中心（站）建設，為城市建設注入“客家元素”。

（三）在提升品位上激活力。充分挖掘保護利用“一城（老X城）兩翼（X鎮、X鎮）”紅色資源，建成紅四軍X城戰役陳列室、X事蹟陳列室等，實施“三好一正”工程，推進紅色文化進機關、進校園、進企業、進社區，用蘇區精神滋養城市文明。利用“一城（X古城）兩坊（X坊片區、X片區）”名人名居和歷史遺蹟眾多、歷史文化積澱豐富等優勢，通過發動基層黨組織和黨員參與建立街長制、店長制和監督制，以繡花功夫實施老城區“微改造”，全面完成X路、X街、X街、X東西路等X老街升級改造，舉辦“文化古城鬧元宵”“金山X日”等傳統民俗活動，重現老城歷史風貌，成功打造成“記得住鄉愁、留得住記憶、聚得住人氣”的活力老X城。

四、規範標準組團聯動，目標管理服務到位

XX區堅持為民服務宗旨，積極建設城鄉社區組織和便民服務中心，做到居民有需求、社區有服務，讓社區成為居民最放心、最安心的港灣，消除山區城市服務點的服務短板，組團“融”出服務聯動大網絡。

（一）推動功能集約化。對黨羣服務中心功能全面升級，改（擴）建、新建、升級改造村（社區）黨羣服務中心45個，規範設置便民服務站、志願服務站等，實現政治功能與服務功能雙集成。全面建成以區城市黨羣服務中心為主軸，鎮街社區黨羣服務中心為紐帶，園區商圈等黨羣服務中心為補充的“1+7+N”區級黨羣服務中心矩陣，全面實現“10分鐘服務圈”。

（二）推動服務標準化。圍繞“宣傳展示、管理服務、孵化培育、教育培訓”四大功能定位，打造團結引領黨員羣眾的政治中心、孵化培育城市基層黨組織的工作中心、宣傳教育黨員羣眾的文化中心、聯繫服務黨員羣眾的便民中心的標準，每年制定區城市黨羣服務中心月活動計劃，整合黨建、政務、社會、醫療等各類資源，提供孵化培育、黨員教育、場地借用、組織生活標準化體驗、組織關係轉接諮詢、紅色影廳、社工服務、信訪接待、法律諮詢、就業創業服務、衞生健康、首問跟蹤、求助熱線、圖書閲覽、免費健身等15項服務，面向社會提供標準化服務。

（三）推動組團常態化。持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育成果，推廣實施為民服務“33110”工作法，深入開展“我為羣眾辦實事”主題實踐活動，重點圍繞疫情防控、惠民服務等內容，以工作“小切口”推動服務“大變化”，滿足民生“大需求”。完善街道“大工委”、社區“大黨委”工作機制，認真開展“雙報到、雙服務”工作，2022年各級機關單位黨組織到村（社區）開展活動2300多場次，參加活動21000多人次。建立“機關聯基層”工作機制，安排區直單位與社區黨組織全覆蓋結對共建，做到思想教育共抓、場地設施共享、惠民項目共建、幹部隊伍共培、志願服務共做、困難羣體共幫等“六共”，切實提升基層治理效能。

五、豐富單元協作聯動，引領作用發揮到位

社區是城市治理體系的基本單元。XX區加強社區黨組織建設，充分發揮黨組織在社區治理中的領導作用以及黨員先鋒模範作用，凝聚城市“紅色力量”，合力共建美好城市。

（一）在重點上下功夫，做足“硬度”。圍繞城市建設重點項目，按照“支部跟着項目建、黨員跟着支部幹”的思路，實施“黨建+項目建設”，在XX路、XX大橋、XX醫院等重點項目成立臨時黨支部，引導黨員在重點工程一線亮身份、作表率、展形象，實現城市建設項目快速、有序、高效推進。XX路項目提前40天打通XX橋至X國道的市人民醫院“生命線”，被列為省“不忘初心、牢記使命”主題教育攻堅克難典型案例。

（二）在難點上下功夫，做足“韌度”。深入開展“亮黨旗亮黨徽亮身份”行動，動員各級黨組織和機關、國企、事業單位廣大黨員投身疫情防控、創文鞏衞和經濟社會發展一線。建立健全基層黨組織“平戰（急）轉換”工作機制，累計派出1090名醫務人員馳援廣州、深圳、惠州等地。

（三）在新點上下功夫，做足“温度”。紮實開展“聚焦發展·活力兩新”行動，新組建兩新組織黨組織16個。積極推進新業態新就業羣體黨建工作，紮實開展“新新向黨、暖新行動”，在全市率先建成首批“暖蜂驛站”，並舉辦初心禮盒、愛心禮盒發放活動。