高新技術產業集聚區土地利用情況彙報

高新技術產業集聚區土地利用情況彙報
省國土資源廳：
    按照省廳關於推薦省級高新產業開發區的有關要求，現將我市高新技術產業集聚區基本情況及土地節約集約利用情況彙報如下：
一、集聚區概況
濟源市高新技術產業集聚區位於市區東南，於2002年7月成立，總規劃面積約3.99平方公里，建成區面積    平方公里。規劃範圍東起東環路以東500米，南至軹城鎮政府南側路，西臨沁園南路，北至開南路，交通便利，區位優越。現入駐企業34家，從業人員4290餘人，主要涉及礦用機電、電子材料、納米材料、生物醫藥和節能環保等高新技術領域，初步形成礦山裝備製造和新材料兩大產業集羣。集聚區建成至今，已累計完成固定資產投資    萬元，產出      萬元，實現利税     萬元。其中：今年1-9月份，完成主營業務收入11.87億元，完成固定資產投資9.2億元，新增建成區面積0.8平方公里。2006年，高新區成功申報國家火炬計劃項目5個，填補了濟源國家火炬計劃項目空白；2007年，被科技部認定為“國家火炬計劃濟源礦用機電產業基地”；2008年，被河南省政府確認為全省第一批高新技術產業集聚區。
二、土地節約集約利用的主要做法
（一）提高認識、加強宣傳，樹立節約集約用地意識
節約集約利用土地是調整經濟結構，轉變經濟增長方式，建設節約型社會的重要內容，也是緩解土地供需矛盾，實現科學發展的必然選擇。為樹立節約集約用地觀念，集聚區利用印製土地集約節約利用宣傳品、召開座談會、舉辦培訓班、簽訂入駐協議書等方式，廣泛宣傳節約集約利用政策，踐行土地節約集約規定，堅定不移地走節約集約用地之路，營造出科學發展與科學用地的和諧局面。
（二）加強項目審核，嚴把建設項目用地入口關。
近年來，高新區把招商引資的重點定位到技術含量高、環境污染小、資源消耗少、產品附加值大的項目上來。制定了《入駐高新技術產業集聚區項目標準》，對凡不符合國家產業政策、建設發展規劃和市場準入標準的項目和列入國家《限制供地目錄》、《禁止供地目錄》的項目，不心疼、不手軟，嚴格限制土地供應。對於新入駐項目，高新區分三個層次進行審核：首先，從產業定位、容積率、投資強度、產出率等方面對新項目進行審核把關，符合條件方可簽訂入駐協議；其次，工信局、大項目辦、發改委、國土局等單位，對項目再次進行篩選、比對，一致同意後，項目提交市企業項目建設和招商引資工作聯席會議集體研究確定。多方審核，嚴格把關，為科學合理使用土地奠定了良好的基礎。如，今年擬投資     項目，因選址不符合建設發展規劃，被亮出“紅牌”。
（三）嚴格執行建設項目用地控制指標，確保土地高效利用。
2010年，高新區制定了《關於加強工業用地節約集約利用的實施意見》（濟高新文（2010）   號），要求工業建設用地綜合建築容積率大於1，單位土地面積平均投資強度達到280萬元/畝以上，平均產出達到350萬元以上；除生產工藝有特殊要求外，標準化廠房的層數要求在3層或3層以上，容積率要大於1.3。今年以來，該區入駐的品一濺射靶材、中昊新興產業示範基地、濟水工業園等項目均嚴格按照市政府及集聚區出台的相關政策進行嚴格把關。例如：濟水工業園，佔地180畝，總投資8億元，總建築面積21萬平方米，容積率1.63，規劃設計廠房17棟，要求按照三層、五層、八層標準建設。中昊新興產業示範基地，佔地56畝，總投資4億元，規劃總建築面積19萬平方米，容積率4.1，投資強度達到628萬元/畝。
（四）強化用地批後監管，嚴格考核驗收，促進節約集約用地。
今年，我局和發改委牽頭，擬定並出台了《濟源市人民政府關於加強工業用地節約集約利用和批後監管的意見》（濟政〔2011〕25號），高新區嚴格市政府文件規定，入駐該區的項目建成後，首先由集聚區組成的項目建設審核領導小組，從產業政策執行情況、投資情況（包括項目投資額、固定資產投資額和單位面積投資額等）、土地產出率、環境保護政策落實以及容積率、綠地率建築密度等方面，進行嚴格考核。對於考核合格的項目，提交由市發改委牽頭，工信局、監察局、財政局、國土資源局、環保局、住建局、商務局、審計局、統計局、規劃局等部門組成的市級考核領導小組，考核結果報市政府。對於評價考核不合格的，由市發改委出具限期整改處理意見，並按照合同規定追究違約責任，限期整改達標後重新申請評價考核。
對超標準用地的，要嚴格核減用地面積。我局在簽訂用地出讓合同（補充協議）時，將項目用地的各項指標要求及完成時間做為條件予以約定，以備對項目進展情況進行考核評價。新上項目評價考核通過之前，我局在為其辦理國有土地使用證書時，註明不得用於抵押、轉讓等條件限制。直至其通過評價考核後，方可持考核部門出具的評價考核書面意見，申請解除在《國有土地使用證》書上的有關條件限制。
（五）實行舊村改造，清理盤活閒置土地，注重集約挖潛
2011年，濟源市新增建設用地計劃僅1536畝，用地壓力極大，針對用地需求量大，指標少的現狀，高新區積極開展閒置土地清查工作，對破產停產的企業用地，批而未徵、徵而未用、供而未用、用而未盡等閒置低效利用的土地，投資強度未達到相關要求的用地進行摸底登記，制定存量土地利用年度計劃。在確切查清存量土地的位置、數量、利用結構的前提下，預測存量土地的供求狀況，盤活存量土地，以行政手段去引導，經濟手段來實現。
 
 
 
 
 
三、下步工作打算
（一）依照土地利用總體規劃，科學合理的安排好建設用地。一是完善工業項目土地出讓合同條款；二是嚴格控制工業用地改變土地用途；三是積極探索和建立工業用地的退出機制；四是引導和規範標準化廠房建設。
（二）繼續做好建設項目用地預審工作。主要做好兩點，一是規範項目准入具體條件，二是積極創新供地機制。在全面摸清項目用地基本情況的基礎上，強化用地預審工作，嚴控項目類別、用地規模、集約用地標準，把好准入關。
（三）繼續加大土地清查力度，加大對閒置土地的處理力度。再進行一次存量閒置土地大調查，並登記造冊，以便日後統一規劃，合理配置，全面提升土地利用效率。
     
          二〇一一年十一月十二日