職業技術學院籌建情況彙報

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                  學院籌建指揮部                 

籌建**職業技術學院（因申請上報學院名稱暫擬定為“**職業技術學院”，以下將“**職業技術學院”改稱為“**職業技術學院”）是全縣人民的期盼，也是縣委、政府2010年26個重大招商引資項目和承諾辦結的七件大事之一。目前，籌建職業技術學院的條件已具備，時機已成熟。

一、籌建**職業技術學院的政策依據

籌建**職業技術學院是國家大力發展高等職業教育的內在要求。《國務院關於大力發展職業教育的決定》（國發〔2005〕35號）、《**省人民政府貫徹國務院關於大力發展職業教育的決定的實施意見》（**政〔2006〕20號）明確指出，大力發展職業教育，加快人力資源開發，是落實科教**戰略和人才強國戰略，推進走新型工業化道路、解決“三農”問題、促進就業再就業的重大舉措；是全面提高國民素質，把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優勢，提升我國綜合國力、構建和諧社會的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規律，實現教育事業全面協調可持續發展的必然要求。

籌建**職業技術學院是貫徹省職教攻堅計劃的重要舉措之一。《**省人民政府關於實施職業教育攻堅計劃的決定》（**政 〔2008〕64號 ）指出，深化職業教育管理體制改革,形成政府主導、充分發揮行業企業作用、社會力量積極參與的多元化辦學格局。《**省人民政府關於加快推進職業教育攻堅工作的若干意見》（**政 〔2010〕1號）明確要求，推動公辦職業院校辦學體制創新，積極探索“公辦民助”、“民辦公助”、股份制等多元化辦學模式,支持公辦職業院校吸收社會資金和民間資本合作辦學。因此，籌建**職業技術學院既符合國家大力發展職業教育的政策規定，同時又是實施**省職教攻堅計劃的現實要求。

二、籌建**職業技術學院的必要性

（一）**市經濟社會可持續發展的迫切需要

**市位於**省西**，處於承東啟西、連南貫北的優越地理位置，焦枝鐵路縱貫南北，寧西鐵路橫穿東西，****、二廣、許**襄等高速公路在**聯接，**機場是全省三大航空港之一，國家東西、南北通訊光纜幹線在**交匯。隨着國家“西部大開發”戰略的實施和東部產業的梯次轉移，**作為開拓西部市場的橋頭堡和承接東部產業轉移的接受地這一區位優勢將會進一步凸現。

改革開放以來，**經濟社會持續快速發展，經濟總量位居**省第三。全市已形成新能源、光電、電力、油鹼化工、先進製造、超硬材料、紡織等優勢產業；擁有各類工業企業13萬多家，其中大中型企業百餘家，6家企業已進入全國520家主要企業行列，6家企業入圍省百户重點企業，7家企業進入省50户高成長型企業；**工業門類達39個，產品3000餘種，其中燃料乙醇、天然鹼、防爆電機、感光材料、潔黴素、鍊鋼連鑄結晶器以及保護材料等產品的產量居全國首位；企業自主創新能力增強，4家企業入選“全國創新能力行業十強”，10家企業榮獲全省百家優秀民營企業稱號，全市已獲得5箇中國名牌、26個**名牌和30個**優質產品稱號；擁有2個國家級、23個省級企業研發中心，3家企業被確定為全省首批創新型試點企業，4個項目獲得國家高新技術產業化專項補助，兩家企業成功上市；重點培育和發展的以光電、生物、光伏、超硬材料、新型電力等為重點的**產業，成為**工業經濟增長的新亮點；**先後被批准建設國家新能源技術產業基地、省光電產業園（基地）和省生物產業基地。文化旅遊產業快速發展，共有Ａ級旅遊景區23處，其中4Ａ級以上景區6處，星級酒店39個，旅行社102家，**伏牛山被評為世界地質公園。**被確定為全國首批可持續發展試點城市。**的發展環境日益優化，對外形象明顯提升，先後獲國家科技進步先進市、中國優秀旅遊城市、國家園林城市等稱號。

人才是支撐經濟社會可持續發展的關鍵。目前，**擁有普通高校4所，在校生6.35萬人，但由於基礎薄弱，南**等教育的發展遠遠不能滿足經濟社會發展對人才的需求。目前4所普通高校中，直接服務於經濟建設的工科類高校僅有兩所。**工業職業技術學院，是一所具有軍工院校背景的學校，其專業設置與區域經濟和支柱產業的發展需求結合不夠緊密；**理工學院是一所本科院校，其辦學層次相對較高，所培養人才主要面向行業設計、生產和管理的中端崗位羣。因此，企業急需的一線生產技術崗位羣人才的培養在南**等教育領域內就顯得極為薄弱。        

省委、省政府對**發展寄予很高厚望，把**列入全省經濟發展的第二方陣，明確要求發揮工業基礎較好的優勢，顯著提升產業層次和區域競爭力，走出一條傳統農區工業化的新路子，成為**崛起的重要支撐。要服務“**崛起”戰略目標的實施，就必須加快**發展，使**經濟迅速隆起，成為全省經濟發展的重要增長極，進而實現省域範圍內經濟的均衡協調發展。因此，加快發展南**等教育，尤其是高等職業教育就顯得尤為迫切。

（二）優化全省高等職業教育佈局，提升**職業教育層次和水平的現實需要

與周邊省份相比，**的高等職業教育還處在初始發展階段。截止2009年，中部六省的高等職業技術學院數為：**省40所、**省59所、**省46所、**省51所、**省63所，而**省僅為39所，處於第六位，這個位次與**省人力資源大省的地位差距極大。在**省的39所高等職業技術學院中，設在省會**市的19所，佔全省高等職業技術學院總數的48.7%，分佈嚴重不均衡。因此，大力發展高等職業教育，調整高等職業教育佈局，積極提升勞動力職業技能素質，是實現省委省政府提出的由人力資源大省向人力資源強省轉變、由職業教育大省向職業教育強省轉變的重要舉措。為此，《**省教育事業發展十一五規劃》提出：每個省轄市要重點建設一所高等職業技術學院和若干所中等職業學校。

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市中等職業教育取得了明顯成效。目前，全市各類中等職業學校已發展到105所，其中國家級重點中等職業學校13所、省級重點學校５所、市級示範性學校21所。近五年來，各類中等職業學校共為社會輸送中職畢業生17.9萬人，畢業生就業率達96%以上，為地方經濟社會發展培養了一大批留得住、用得上技能型專門人才，為**經濟社會發展提供了重要的人才和智力支持。2008年，省委、省政府作出了實施職業教育五年攻堅計劃、實現由職教大省向職教強省跨越的重大決策；當前國家宏觀調控和拉動內需的政策為**市職業教育的發展營造了良好氛圍；**市實施科教興宛和人才強市戰略，加快產業結構優化升級，為**市職業教育發展提供了難得機遇。**市政府提出從2009年至2012年，全市籌資12億元用於職業教育攻堅，加大結構調整和政策支持力度，強力推進職業教育快速健康發展。可以説，**的職業教育目前遇到了一個前所未有的發展良機。目前，**的職業教育的發展水平與**在全省的經濟地位不相符，作為在全國人口數量排名第三，在**省面積最大、人口最多的地級市，卻沒有一所本市舉辦的高等職業技術學院，僅有一所由省國防科工委舉辦的有着明顯行業背景的高等職業技術學院。而人口數量與**市基本相同的**省**市擁有14所高等學校，其中高等職業技術學院5所，這5所學校中，省屬1所，行業辦學1所，**市屬的3所（其中民辦1所）。即便是全國地級市人口數量排名第四、**省排名第二的**市，尚有兩所高等職業技術學院（其中民辦1所）。因此，**的職業教育體系是不夠完善的，將會影響**職業教育發展的總體水平。

因此，設置**職業技術學院符合我省高等職業教育佈局調整要求，符合完善**市職業教育體系，提升**職業教育層次和水平的現實需要。

（三）推進**縣域經濟可持續發展的根本需要

**是一個相對獨立的自然經濟單元，面對當前全國上下全面建設小康社會的新形勢、新任務，進一步加快縣域經濟發展步伐，積極奠**陽縣域經濟可持續發展基礎，不僅直接關係到能否實現**的“工業強市、文化名市、生態大市”的發展定位，而且也決定着**全面建設小康社會目標的實現。大力發展職業教育是全面提升勞動者科學文化素質和專業技能的有效途徑，而高等職業教育是引領職業教育發展的龍頭，不僅直接培養企業生產一線所急需的高素質實用性技術人才，還將通過對職業教育的發展研究，為區域內職業教育的發展提供新思路、新辦法，引領區域內職業教育的健康持續發展，真正為地方經濟社會的發展提供人才和智力支撐。

**縣地處**西南，位於******三省結合部，是全省第二區域大縣、總人口43萬，交通便利、資源豐富。境內有三條國道、三條省道、寧西鐵路和****高速公路通過，是毗鄰區域的交通樞紐。**有以“林、藥、礦、水、遊”為代表的各種豐富資源，是國家命名的“中國名優特經濟林——獼猴桃之鄉、山茱萸之鄉”，還被譽為“恐龍之鄉”。近年來，**圍繞“經濟強縣、生態大縣、旅遊名縣”的奮鬥目標，加速推進工業化、城鎮化、農業產業化，初步走出了一條山區特色的縣域經濟科學發展新路。**經濟社會發展主要呈現三個特點：一是工業支撐較強，已培育形成了中藥製藥、汽車配件、冶金輔料、特鋼四大產業集羣，2010年，全縣規模以上企業113家，產值超億元的企業達到11家。二是農業特色較濃，培育形成了以獼猴桃為主的林果業、以山茱萸為主的中藥材、以香菇為主的食用菌“果藥菌”三大特色產業，獼猴桃、香菇、山茱萸均為中國地理標誌產品，山茱萸年產量佔全國的70%，食用菌產業年產量佔全國的1/10，是全國最大的食用菌專業市場。三是旅遊品牌較響，建成了以老界嶺、恐龍遺蹟園、鸛河漂流“**、名園、名漂”為龍頭的14個精品景區，其中，4A級景區3個，3A級景區4個，國家水利風景區1個，“水墨龍鄉、生態**”的品牌魅力初步顯現，旅遊知名度進一步提高，客源結構不斷優化，目前省內遊客佔65%，省外遊客佔35%。全縣工業企業建立科研機構82個，依託技術單位318家，其中有西保、西排、西泵、宛藥四個省級重點工程技術中心，龍成、通宇2個市級工程技術中心，宛藥公司、西泵公司建立了博士後科研流動站；西保公司、西排公司是冶金輔料和汽車排氣管國家標準的制定者，是國內該行業的檢測中心，西泵正在研製的電子泵處於世界領先水平。目前，**經濟已經到了跨越發展的關鍵時期，縣域經濟正在由內源型向開放型、傳統型向循環型、粗放型向集約型轉變，進一步提升產品的科技含量、科研人員的品位、勞動力的素質，已成為**縣各大中企業的“第一需求”。而當前**適齡勞動力素質狀況形勢嚴峻，已成為制約**經濟又好又快發展的“瓶頸”。能否為企業提供充足的應用型高素質工程技術人才，將直接影響着**經濟發展的規模、質量和水平。僅靠高薪引入外來人才，不但增加企業的成本，也使人才的穩定性不高，如何培養本地能夠用得上、留得住的“永久牌”各類人才，把沉重的人口負擔轉化為人才優勢，是**經濟社會快速發展過程中必須要解決的現實問題。設置高等職業技術學院，是加快培養“本土”人才、為縣域經濟發展提供急需的實用性技術人才的有效途徑，也是大勢所趨。引入民間資金創辦一所高等職業技術學院，直接為地方經濟社會發展服務。將對**縣域經濟以及周邊地區的經濟社會健康持續發展起到重要的支撐作用。

三、籌建**職業技術學院的可行性

（一）符合國家和我省關於大力發展職業教育的政策

《國務院關於大力發展職業教育的決定》（國發〔2005〕35號）、《**省人民政府貫徹國務院關於大力推進職業教育改革與發展的決定的實施意見》（**政〔2006〕20號）、《**省教育事業“十一五”規劃》和《**省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）（徵求意見稿）》等，都對省轄市加強高等職業技術教育提出了明確要求。

《國務院關於大力發展職業教育的決定》（國發〔2005〕35號）指出：各級人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，把加快職業教育發展與繁榮經濟、促進就業、消除貧困、維護穩定、建設先進文化緊密結合起來，增強緊迫感和使命感，採取強有力措施，大力推動職業教育快速健康發展。“十一五”期間，繼續完善“政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發展”的多元辦學格局。《**省人民政府貫徹國務院關於大力推進職業教育改革與發展的決定的實施意見》提出，每個省轄市都要重點建好一所高等職業學校。因此，設置**職業技術學院符合國務院、省政府加快發展高等職業教育的政策。

（二）設置**職業技術學院的各項條件已經具備

按照教育部《高等職業學校設置標準（暫行）》要求，目前，我縣已具備了設置職業技術學院的條件。

1、各類硬件條件已經能夠滿足開辦初期的辦學需要。

擬建學校目前佔地169.5畝；**縣現已劃撥土地700畝，用於後續建設。現實有校舍建築面積33909.97平方米，其中教學、實驗、行政用房面積26294.14平方米。現有適用教學儀器設備總值510萬元，適用圖書59156冊。

2、組建了一支教學經驗豐富、學術水平高的專任教師隊伍。

專任教師86人，均具有大學本科以上學歷，其中具有副高以上職稱的39人，佔專任教師總數的45.3%；首批擬申報設置的5個專業均可配備具有副高職稱的專任教師2名以上，具有中級以上職稱、“雙師型”的專任教師2人以上。近年來這些教師在各類專業學術期刊公開發表學術論文125篇，完成省、市級科研和教研課題13項，獲得省、市級科技和教學成果獎12項，國家專利6項。教師的學識水平、學歷結構、職稱結構和專業結構均能夠滿足教育教學需要。

3、建立健全了組織機構，組建了一支開拓創新、求真務實的精幹管理隊伍。

擬任**職業技術學院院長董至仁，**建築科技大學碩士研究生學歷，原**理工學院副院長，教授，長期從事高等教育工作，分管**理工學院教學工作十多年，教育理念先進、發展思路清晰、管理經驗豐富。另配備了院級領導4人，其中副院長3人，工會主席1人。負責業務工作的領導均從事過多年高等教育管理和教學工作，熟悉高等教育規律和高校管理模式。

擬設置的**職業技術學院目前暫設辦公室、教務科研部、招生就業處、學生處、總務處（兼保衞處）、財務處、基建處、團委等8個職能部門；設機電工程系、化工工程系、信息工程系、環境藝術系和基礎教學部等5個教學單位；設圖書館1個教輔單位。各教學系部負責人均來自高校骨幹教師和教學管理幹部。管理隊伍詳情見附件。

4、制訂了科學合理、特色鮮明的培養計劃和規範的規章制度。

首批擬設置專業為數控技術、應用化工技術、軟件技術、藝術設計、旅遊管理等5個專業。針對擬設置專業，根據地方經濟社會對人才知識結構的需求，制訂了科學合理的培養計劃，為確保人才培養質量做好了準備。

制訂了《**職業技術學院董事會章程》、《**職業技術學院章程》和有關的教學管理、學生管理、人事分配製度、財務管理制度等一系列管理規章制度，確保了學校能夠平穩發展，健康發展。

（三）**市委政府的高度重視，**縣委政府的強力推進和大力支持為學校的建設發展奠定了基礎

設置**職業技術學院是有效整合**職業教育資源、充分利用民間資金髮展職業教育、提升**職業教育層次和水平、優化**職業教育格局的重要舉措，**市委、市政府對此高度重視，在有關政策方面給予了大力支持。**縣委、縣政府對大力發展職業教育、促進縣域經濟可持續發展的作用認識明確，採取得力措施強力推進學院籌建工作。

四、關於**職業技術學院籌建方案

籌建**職業學校目前有兩套備選方案：一是對現**職專進行升級改造使之到達高等院校設置標準，在此基礎上升格職業技術學院；二是劃撥土地**校區升格職業技術學院。比較這兩套方案，在**職專基礎上升格職業技術學院相對比較捷徑（目前採用的是此方案）。**職專已具備了一定的辦學規模，只需對相關的校園基礎設施、實驗實訓設施、圖書館及師資隊伍進行配套完善，便可達到高等職業院校的設置標準。如果採用劃撥土地**校區，待條件成熟後再升格**職業技術學院，不但建設週期長，而且民辦學校升格高職的政策一旦發生變化，將使我縣再次走彎路，將錯過升格職業技術學院的最佳時機。採用第一種升格方案，依託**職專升格職業技術學院，利用國建及省大力發展職業教育的有利時機，借殼下蛋，先把職業技術學院的牌子抱回來，然後再**校區擴大職業技術學院的辦學規模和層次，是當前我縣建職業技術學院的最佳選擇。

五、**職業技術學院籌建工程進度

目前，**職業技術學院籌建工程已完成投資344.418萬元的建設改造任務（計劃總投資345.5543萬元，其中45萬為實習工廠租賃、報刊雜誌徵訂、申報材料等相關費用開支。根據專家組的建議，包含後續籌建追加項目預計將達到390萬元），已取得了階段性進展。

制**陽職業技術學院籌建實施方案。一是根據7月23日理工學院專家組的意見，在深入觀摩調研的基礎上，經專家組把脈會診，制定了《**職業技術學院籌建實施方案》。二是組織、配合、協助各工作組製作標段，與財政局進行溝通協調，完成了24個標段招投標任務。三是邀請理工學院專家組及省廳領導專家現場指導籌建工作。四是與**工業職業技術學院簽訂院縣合作協議，按照職業技術學院對專任教師的標準要求，完成了外聘教師的聘任和校內專任教師的篩選。五是協調企業參與職業教育發展工作，協調租賃校外實習工廠一家（50畝），與西排、西泵、龍成等8家企業簽訂了校企合作協議。

儀器設備及圖書的配備。截至目前，已完成了100個圖書架、50套（300座）閲覽室桌椅、2個機房（106台電腦）、3個多媒體教室（含1個會議室）、2個旅遊管理實訓室（1個客房室、1個餐飲室，導遊模擬實訓室現正在安裝，預計4天內完工）、1個藝術設計室等專業實訓室的安裝擺放任務，完成了59156冊圖書（新購圖書19003冊、原有圖書31600冊、校內捐贈8553冊）造冊上架任務。

更**完善校內基礎設施。 (1)製作安裝了校園文化建設標語標牌835個； (2)安裝15.8㎡LED單色電子顯示屏一個；(3)完成了變壓器擴容改造及三線入地工作,在校園水渠邊與廣場安裝路燈11個；(4)安裝12個售飯台，新購餐桌170套，在餐廳安裝2台電視；(5)粉刷油漆了校園內門窗、牆裙、牆壁、護欄等； (6)更換維修了消防設施32套，更換防盜網36個； (7)更換安裝了**石小橋欄杆46m及2個雙智能自動門13.6m；(8)更換大門牆磚85㎡，門衞室真實漆照面184.8㎡。 (9)更換、修補、**房頂琉璃瓦<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />898m，用SBS防水材料修補房頂滲漏1076㎡。（10）完成了校園污水渠美化改道處理（水渠用水打井任務正在進行中）。

證件辦理及文字材料準備。完成了職專校區169.5畝（含實習工廠55畝）土地證、房權證辦理任務；完成了新徵700畝土地的規劃許可及土地證辦理手續。初步完成了申報材料的撰寫任務。

六、目前存在的困難及問題

1、職專現有數控設備不足亟需解決。

2、職專現有圖書離八萬冊的要求還差近兩萬冊。

3、職專現操場亟需整理規範確保驗收時能正常使用。

4、職專在建綜合教學樓向東擴建兩層框架結構解決現有建築面積不足問題。

七、對後段籌建工作的建議

1、針對職專現有數控設備不足問題，建議中小企業局出面協調，將我縣企業閒置的設備安裝到職專充實實訓設施，以迎接省廳驗收。

2、針對圖書不足問題，建議教體局協調一高、二高及分校的部分圖書充實職專圖書室；建議縣政府協調**工業職業技術學院履行院縣合作協議，以捐贈或借的形式解決職專專業書籍不足的問題。

3、建議城建局儘快實施職專在建綜合教學樓向東擴建兩層框架結構工程，儘快解決現有建築面積不足問題。

4、建議由城建局牽頭儘快整修職專現操場確保驗收時能正常使用。

5、建議城建局牽頭更換職專操場東塑鋼護欄為鋼護欄，確保職專物防安全上水平上台階。