税務稽查信息化建設工作彙報

第一篇：税務稽查信息化建設工作彙報

一、開發應用查帳軟件的背景和動機

隨着會計電算化的迅猛發展，網絡和信息技術的廣泛應用，税務稽查工作面臨着新的挑戰。在近幾年的日常工作中，我們的檢查人員常常感到會計電算化帶給傳統手工查帳模式的強烈衝擊。就以往相關案件的實際操作過程來看，在對會計電算化企業進行檢查時往往會面對以下難題：首先是稽查人員對會計核算的邏輯性與真實性難以判斷。很多財務軟件允許設置多個帳套，各帳套之間可以相互傳遞數據，可以對憑證科目和帳冊再加以篩選、過濾，這就為企業設置ab賬，編制虛假財務報表提供了可能。系統超級管理員還能直接進入任意環節篡改，會計信息失去了傳統意義上的不可更改性。其次是財務數據存儲方式靈活，易遭轉移和銷燬。電子帳套可以存在本機硬盤上，也可通過網絡存儲在其他硬盤、磁帶、光盤中。再次是稽查人員獲取企業財務軟件的基礎信息的渠道過窄，雖然《徵管法實施細則》第二十四條規定“納税人使用計算機記賬的，應當在使用前將會計電算化系統的會計核算軟件、使用説明書及有關資料報送主管税務機關備案“。但是税務機關往往因為沒有相應的運行環境和人員配置而無法試用。這種情況下想在檢查前深入瞭解財務軟件的運用情況就受到相當程度制約。最後是信息化環境下對控管、檢查企業財務數據的相關法律依據尚欠完善。《徵管法》及實施細則沒有明確指出税務機關有檢查、封存有關電子數據作為證據的權力。國税發[xx]年47號文雖明確了税務機關有開展電算化檢查的權力，但法律位階低，且對電子取證、電子檢查的具體執法程序缺少規定。

因此，我局針對税務檢查手段滯後於信息技術發展的現狀，轉變傳統稽查思路，創新税務檢查手段，從xx年7月起，將部署地税稽查查帳軟件列為跨年度的重點工作之一。一年半來，我們在實踐中摸索，在摸索中前進，對稽查信息化進行了有益的嘗試，取得了一定成效，初步形成了一套比較完善的執法程序和管理制度。現就軟件開發應用過程中的經驗和心得與大家做一個交流。

二、查帳軟件的功能特點

無錫奇星軟件科技有限公司擁有多年税務查帳軟件的研發經驗，其產品已推廣應用於全國二十個省（一百多個城市）的稽查局，取得了很好的應用效果。我局與該公司聯合開發的查帳軟件包括數據準備、分析評估、項目檢查、帳務檢查、成本檢測、結果處理、綜合管理、帳套管理、基礎數據、模型管理、系統功能等11大模塊，從每個模塊中又散射出若干功能子模塊，每個子模塊又包括若干功能菜單,主要具有以下功能特點：

（一）採集範圍廣，可採集近百種300多個版本的財務軟件中的數據；採集數據類型多，包括：帳務數據、物流數據、工資數據和固定資產數據；提供了多種採集方法。

（二）提供比較全面的分析方法，層層逼近分析技術和模型項目修正。模型分析功能十分強大

（三）提供分税種項目化檢查平台，針對不同税種、不同項目提供相關的檢查工作表、檢查模型和稽查提示信息幫助檢查人員完成項目檢查。

（四）提供個人所得税和固定資產的專項檢查平台

（五）提供物流數據及成本檢查分析方法

（六）提供數據集中管理平台(b/s結構)，以實現數據增值應用，加強稽查實施過程監控管理。

（七）可以將企業多個年度的相關數據放在一個檢查平台上，並提供跨年、月分析工具，以強化工具的分析功能。

（八）各種分析模型按照行業和不同年度進行設置，加強了分析模型的適用性和軟件的伸縮性。對於主要模型的運行結果，內置數據加工功能，提高了模型的準確性。

三、使用查帳軟件查帳初見成效

經過一年半來的探索和實踐，我們深刻感受到信息高科技對税務檢查的有力推動：查帳力度大大增強，案件質量得到切實提高，稽查威懾力明顯提升，隊伍建設再上一個台階,內部管理更為規範化、科學化和精細化。具體來説，主要表現在以下六個方面：

（一）提高效率和準確度，查深查透案件

查帳軟件所提供的查帳工具和多樣化的模型提高了查帳的工作效率。傳統的手工查帳只能從海量憑證中單純憑經驗來抽查，而軟件通過科目的名稱、憑證的摘要內容、金額等信息，運用查找、過濾等刪選手段，能快速地將所需要的信息彙總列示，方便了檢查人員進行數據處理；利用軟件提供提供的指標分析、報表分析、帳户分析、帳户檢測、分錄比對和存貨檢測等模型分析功能，迅速發現異常信息，並通過穿透式閲帳功能幫助稽查人員任意透過總帳看明細帳，透過明細帳直接看記帳憑證，省去了稽查人員到企業大量的原始憑證中去翻找這一煩瑣的工作環節。

（二）塑造稽查高科技形象,提升稽查威懾力

利用信息化查賬工具，進一步強化了查賬手段，可以對多種常用財務軟件數據進行導出，也可以多人聯合對一個案件同時進行案頭分析，拓展了檢查的廣度和深度。在使用軟件以前，按照傳統的查帳方式對會計電算化企業進行查帳，面對海量的原始單據，調帳費時，費力，如要企業把憑證打印出來可能需要兩、三天的時間，一旦遇到企業不配合的情況，工作就難以順利展開。現在只需帶光盤和u盤，稽查人員就可以獨立將企業數據採集出來帶回去檢查，研究，不需要會計從旁協助，企業也不必擔心憑證丟失，最大限度地降低了查帳對企業正常生產經營的影響，減輕了企業對於税務稽查的牴觸情緒，同時也為我們稽查隊伍塑造了文明，親和，高素質，高科技的形象。

據一線檢查人員反映，查賬軟件對企業的會計分錄進行全面檢測往往只要用幾分鐘時間，而人工檢查起碼要兩天，效率是後者的十倍以上。税務部門能快速、高效、準確地摸清對方的底牌，極大的震懾了那些企圖以高科技手段矇混過關的不法分子。

（三）規範稽查業務流程，加強隊伍監控

查帳軟件的使用過程體現了實施檢查的業務流程，加上對各税種、各項目計税依據的歸集和對查帳過程的記錄與控制，使內部管理更為規範化、科學化和精細化。

對檢查人員而言，規範了各類工作底稿，檢查內容和範圍，統一了各類計算標準，實現定式檢查。一些扣除比例、扣除限額預先設置好參數(如業務招待費、計税工資限額、個人所得税扣除標準等)，一旦歸集好計算依據就可自動計算出結果，可以避免檢查人員業務水平參差不齊造成的誤差，在規範檢查內容的同時，對稽查人員的業務水平的提高大有幫助。特別是所得税的歸集設置的項目，從內容到口徑全部與省局的所得税申報表基本一致。這樣，對所得税申報繳納不足的情況，可以直接找出税款差異的原因。

對審理人員而言，能夠以查閲人員的身份查閲最原始的帳冊數據，從軟件應用各模塊的記錄中可以看出整個查帳過程。審理時就彌補了傳統的審理僅審查紙質案卷的缺陷。審理人員可以看出取證是否完整，對“事實清楚“的把握更到位更準確，有效地排除差錯。

對領導層而言，事中、事後的工作過程都會在檢查帳套內留下記錄，可以方便局領導監督、檢查稽查工作的全過程。另一方面也提醒和督促檢查人員須敬業愛崗，工作精益求精。

（四）提高稽查業務水平

稽查人員要想成功地運用查帳軟件開展稽查工作，必須具備基礎的計算機應用能力、基本的會計電算化知識。檢查幹部在使用查帳軟件的過程中積累和共享查帳經驗，不斷接觸和加深這些知識的研究和學習，尤其是計算機應用能力，工作即學習，學習即工作，潛移默化地提高了稽查業務水平。

（五）降低稽查成本

電子數據比較容易複製、轉儲，可減少調帳檢查的次數與成本，軟件查帳減少了單個企業查帳時間，大大降低了税務稽查成本。

（六）實現數據增值應用

隨着查帳軟件的不斷應用，積累的案件數據會越來越多，查帳軟件應提供數據增值利用工具，可以利用這些工具進行各種統計分析，以自動生成相關行業數據，自動修正查帳軟件中的相關參數。同時可以將已查案件自動或半自動生成案(請你支持)例庫，用以指導類似企業檢查或案例學習。

四、開發應用中的幾點體會

我們感到上馬查帳軟件項目是一項系統工程。人、物、財、目標、機器設備、信息等六大因素互相聯繫、互相制約。要達到最優設計、最優控制和最優管理的目標，人員培訓，制度建設等環節必須全程伴隨開發過程。這裏談一談開發應用中的幾點體會：

（一）成立強力領導小組，統籌規劃開發工作

領導重視，帶頭參與，上下一心是做好工作的有力保障。我們的做法是：成立了以稽查局長為組長，各分管副局長和市局信息中心主任為副組長，局中層幹部為成員的領導小組；下設項目小組，由查帳能手和業務骨幹組成，具體負責項目的測試、應用、二次開發的業務和技術工作。班子成員結構合理，既有綜合管理人員，也有專業技術人員，既保證了團隊的有效溝通交流，又便於在開發過程中高效靈活地配置人、物、財、機器等各類資源。

領導小組結合實際，尊重軟件開發客觀規律，科學統籌，將開發應用工作細化成實施準備、實地採集數據、測試應用、測試應用評估、項目實施等五階段，分解責任，落實到人，有條不紊地予以實施。

一年多來，我們邊開發、邊測試、邊修改、邊完善，分行業、有重點、有針對地對查賬軟件進行實地測試、應用、比對，充分將稽查經驗、方法與計算機信息技術相結合，攻克了財務軟件版本繁多、數據接口不統一等難關，在規定時間內保質保量地完成了任務。

（二）重視配套隊伍建設，人員培訓貫穿始終

查賬軟件應用要求稽查人員具有複合型的知識結構，不僅要有豐富的財會、稽查知識和技能，熟悉税收法律法規，而且還應當掌握計算機及網絡技術，掌握數據處理和管理技術。所以我們認為“寧可人等裝備，不可裝備等人“，決不能等軟件出來後再培訓幹部。局裏從開發起始之日就狠抓配套隊伍建設，對人員的培訓工作貫穿始終。到目前為止，已利用雙休日大規模集中培訓3次（包括召集市本級全體人員和各縣（市）部分人員集中培訓1次，市本級全體人員單獨集中培訓1次，檢查人員集中培訓1次）。在平時，通過演示性培訓，小組討論，赴企業現場實地培訓和互幫互學等形式，使全體稽查人員瞭解了軟件基本框架和主流財務軟件的運作模式，逐步掌握了查賬軟件的基本操作，理解了檢查模型設置原理、能熟練應用軟件提供的各種查賬技巧。

（三）探索完善相關制度，嚴格規範執法程序

《徵管法》第五十四條、第五十八條規定税務機關有權檢查納税人的帳簿、記帳憑證、報表和有關資料，對與案件有關的情況和資料可以記錄、錄音、錄像、照相和複製。國税發[xx]47號文明確了税務機關有開展電算化檢查的權力。這是電子查帳的主要執法依據。然而以上法律條文對電子數據作為稽查證據所涉及的證據完整性、規範性、安全性以及證據使用、儲存和保管等方面的具體操作都缺乏詳細指導。我局在參考了兄弟單位相關經驗的基礎上，結合相關法律和本地實際，大膽探索，主動創新，制定了《xx市地方税務局稽查局利用查賬軟件實施稽查的工作程序》（見附件1）。規範了電子數據的調取、保管、歸還、存檔等多個環節，將利用查賬軟件實施稽查與tfxx設定的流程相結合，為檢查人員在實際操作中規範執法、嚴格程序、依法行政提供了有力武器。

（四）採用二次開發模式，科學規避項目風險

現代軟件工程學實踐表明，近一半的項目存在開發延期，預算超支等風險因素。為把項目風險降至最低，項目小組決定大膽創新，參照快速原型法(rapid prototyping)思想進行二次開發。即首先構造一個具備主要功能的查帳軟件原型，然後通過對它的不斷試用，不斷修改，不斷擴充完善得到“本地化“的查帳軟件。

在這個思想指導下，我們以奇星公司原有的綜合性查帳軟件為原型，將稽查問題分析轉化成查帳軟件業務需求，邊試用、邊細化、邊完善，順利實現了軟件的“本地化“。在此基礎上，再進行二次開發，成功開發出工業、商業、餐飲業、房地產業、建築業、金融業等六個行業的專業查帳軟件，並在各行業的檢查中進行了應用，尤其是在餐飲業、所得税彙總繳納企業的檢查中發揮了重要功能。

這種開發模式前期投入小，風險低，非常適用業務需求經常變化的情形，有效跨越了業務人員不懂技術，技術人員不懂業務的鴻溝。

五、下一階段工作思路

在税務稽查工作中，取證是實施稽查的關鍵環節。查帳軟件的電子取證功能集中在數據採集軟件上。隨着查帳軟件的廣泛使用，加大電子取證力度，規範電子證據取證工作，已成為當務之急。結合以往的數據採集經驗，下一步我們計劃從以下幾個方面加強和規範電子取證工作：

（一） 強化數據接口，擴大采集範圍

目前的數據採集軟件已經可以採集近百種300多個版本的財務軟件中的數據，涵蓋了國內外主流非主流的財務軟件，但也存在一些薄弱環節。從我局的實踐和其他兄弟省市的案例來看，主要有以下三點：一是可採集數據的國外財務軟件偏少；二是對採用新型網際網絡架構，服務器不在本地的財務軟件難以採集數據；三是對企業自行開發，量身定做、結構複雜的財務軟件難以採集數據。

我們將與奇星公司聯合，進一步加強對國內外財務軟件接口的研發力度。

（二） 保護目標系統，確保取證全面客觀

電子取證時，如何劃定取證範圍，確保取證全面客觀是我們一直在思考的問題。目前實際操作中只對財務軟件中的帳套取證，絕大多數情況下已經能滿足檢查需要，但必要時建議擴大取證範圍。稽查人員可根據《行政處罰法》第37條的規定對現場可能記錄違法行為的物品、數據等證據，經批准後採取封存方式，以備進一步分析。封存前要保護好各種與系統相關的軟硬件及外圍設備，避免數據丟失。封存對象可以包括：現場的信息系統、各種可能涉及的磁介質、上機記錄、命令記錄、內部人員使用的工作記錄、現場的各種打印輸出結果、傳真打印件、程序備份和數據備份等。

第二篇：税務稽查信息化建設工作報告

一、開發應用查帳軟件的背景和動機

隨着會計電算化的迅猛發展，網絡和信息技術的廣泛應用，税務稽查工作面臨着新的挑戰。在近幾年的日常工作中，我們的檢查人員常常感到會計電算化帶給傳統手工查帳模式的強烈衝擊。就以往相關案件的實際操作過程來看，在對會計電算化企業進行檢查時往往會面對以下難題：首先是稽查人員對會計核算的邏輯性與真實性難以判斷。很多財務軟件允許設置多個帳套，各帳套之間可以相互傳遞數據，可以對憑證科目和帳冊再加以篩選、過濾，這就為企業設置ab賬，編制虛假財務報表提供了可能。系統超級管理員還能直接進入任意環節篡改，會計信息失去了傳統意義上的不可更改性。其次是財務數據存儲方式靈活，易遭轉移和銷燬。電子帳套可以存在本機硬盤上，也可通過網絡存儲在其他硬盤、磁帶、光盤中。再次是稽查人員獲取企業財務軟件的基礎信息的渠道過窄，雖然《徵管法實施細則》第二十四條規定“納税人使用計算機記賬的，應當在使用前將會計電算化系統的會計核算軟件、使用説明書及有關資料報送主管税務機關備案“。但是税務機關往往因為沒有相應的運行環境和人員配置而無法試用。這種情況下想在檢查前深入瞭解財務軟件的運用情況就受到相當程度制約。最後是信息化環境下對控管、檢查企業財務數據的相關法律依據尚欠完善。《徵管法》及實施細則沒有明確指出税務機關有檢查、封存有關電子數據作為證據的權力。國税發[2014]年47號文雖明確了税務機關有開展電算化檢查的權力，但法律位階低，且對電子取證、電子檢查的具體執法程序缺少規定。

因此，我局針對税務檢查手段滯後於信息技術發展的現狀，轉變傳統稽查思路，創新税務檢查手段，從2014年7月起，將部署地税稽查查帳軟件列為跨年度的重點工作之一。一年半來，我們在實踐中摸索，在摸索中前進，對稽查信息化進行了有益的嘗試，取得了一定成效，初步形成了一套比較完善的執法程序和管理制度。現就軟件開發應用過程中的經驗和心得與大家做一個交流。

二、查帳軟件的功能特點

無錫奇星軟件科技有限公司擁有多年税務查帳軟件的研發經驗，其產品已推廣應用於全國二十個省（一百多個城市）的稽查局，取得了很好的應用效果。我局與該公司聯合開發的查帳軟件包括數據準備、分析評估、項目檢查、帳務檢查、成本檢測、結果處理、綜合管理、帳套管理、基礎數據、模型管理、系統功能等11大模塊，從每個模塊中又散射出若干功能子模塊，每個子模塊又包括若干功能菜單,主要具有以下功能特點：

（一）採集範圍廣，可採集近百種300多個版本的財務軟件中的數據；採集數據類型多，包括：帳務數據、物流數據、工資數據和固定資產數據；提供了多種採集方法。

（二）提供比較全面的分析方法，層層逼近分析技術和模型項目修正。模型分析功能十分強大

（三）提供分税種項目化檢查平台，針對不同税種、不同項目提供相關的檢查工作表、檢查模型和稽查提示信息幫助檢查人員完成項目檢查。

（四）提供個人所得税和固定資產的專項檢查平台

（五）提供物流數據及成本檢查分析方法

（六）提供數據集中管理平台(b/s結構)，以實現數據增值應用，加強稽查實施過程監控管理。

（七）可以將企業多個年度的相關數據放在一個檢查平台上，並提供跨年、月分析工具，以強化工具的分析功能。

（八）各種分析模型按照行業和不同年度進行設置，加強了分析模型的適用性和軟件的伸縮性。對於主要模型的運行結果，內置數據加工功能，提高了模型的準確性。

三、使用查帳軟件查帳初見成效

經過一年半來的探索和實踐，我們深刻感受到信息高科技對税務檢查的有力推動：查帳力度大大增強，案件質量得到切實提高，稽查威懾力明顯提升，隊伍建設再上一個台階,內部管理更為規範化、科學化和精細化。具體來説，主要表現在以下六個方面：

（一）提高效率和準確度，查深查透案件

查帳軟件所提供的查帳工具和多樣化的模型提高了查帳的工作效率。傳統的手工查帳只能從海量憑證中單純憑經驗來抽查，而軟件通過科目的名稱、憑證的摘要內容、金額等信息，運用查找、過濾等刪選手段，能快速地將所需要的信息彙總列示，方便了檢查人員進行數據處理；利用軟件提供提供的指標分析、報表分析、帳户分析、帳户檢測、分錄比對和存貨檢測等模型分析功能，迅速發現異常信息，並通過穿透式閲帳功能幫助稽查人員任意透過總帳看明細帳，透過明細帳直接看記帳憑證，省去了稽查人員到企業大量的原始憑證中去翻找這一煩瑣的工作環節。

（二）塑造稽查高科技形象,提升稽查威懾力

利用信息化查賬工具，進一步強化了查賬手段，可以對多種常用財務軟件數據進行導出，也可以多人聯合對一個案件同時進行案頭分析，拓展了檢查的廣度和深度。

在使用軟件以前，按照傳統的查帳方式對會計電算化企業進行查帳，面對海量的原始單據，調帳費時，費力，如要企業把憑證打印出來可能需要兩、三天的時間，一旦遇到企業不配合的情況，工作就難以順利展開。現在只需帶光盤和u盤，稽查人員就可以獨立將企業數據採集出來帶回去檢查，研究，不需要會計從旁協助，企業也不必擔心憑證丟失，最大限度地降低了查帳對企業正常生產經營的影響，減輕了企業對於税務稽查的牴觸情緒，同時也為我們稽查隊伍塑造了文明，親和，高素質，高科技的形象。

據一線檢查人員反映，查賬軟件對企業的會計分錄進行全面檢測往往只要用幾分鐘時間，而人工檢查起碼要兩天，效率是後者的十倍以上。税務部門能快速、高效、準確地摸清對方的底牌，極大的震懾了那些企圖以高科技手段矇混過關的不法分子。

（三）規範稽查業務流程，加強隊伍監控

查帳軟件的使用過程體現了實施檢查的業務流程，加上對各税種、各項目計税依據的歸集和對查帳過程的記錄與控制，使內部管理更為規範化、科學化和精細化。

對檢查人員而言，規範了各類工作底稿，檢查內容和範圍，統一了各類計算標準，實現定式檢查。一些扣除比例、扣除限額預先設置好參數(如業務招待費、計税工資限額、個人所得税扣除標準等)，一旦歸集好計算依據就可自動計算出結果，可以避免檢查人員業務水平參差不齊造成的誤差，在規範檢查內容的同時，對稽查人員的業務水平的提高大有幫助。特別是所得税的歸集設置的項目，從內容到口徑全部與省局的所得税申報表基本一致。這樣，對所得税申報繳納不足的情況，可以直接找出税款差異的原因。

對審理人員而言，能夠以查閲人員的身份查閲最原始的帳冊數據，從軟件應用各模塊的記錄中可以看出整個查帳過程。審理時就彌補了傳統的審理僅審查紙質案卷的缺陷。審理人員可以看出取證是否完整，對“事實清楚“的把握更到位更準確，有效地排除差錯。

對領導層而言，事中、事後的工作過程都會在檢查帳套內留下記錄，可以方便局領導監督、檢查稽查工作的全過程。另一方面也提醒和督促檢查人員須敬業愛崗，工作精益求精。

（四）提高稽查業務水平

稽查人員要想成功地運用查帳軟件開展稽查工作，必須具備基礎的計算機應用能力、基本的會計電算化知識。檢查幹部在使用查帳軟件的過程中積累和共享查帳經驗，不斷接觸和加深這些知識的研究和學習，尤其是計算機應用能力，工作即學習，學習即工作，潛移默化地提高了稽查業務水平。

（五）降低稽查成本

電子數據比較容易複製、轉儲，可減少調帳檢查的次數與成本，軟件查帳減少了單個企業查帳時間，大大降低了税務稽查成本。

（六）實現數據增值應用

隨着查帳軟件的不斷應用，積累的案件數據會越來越多，查帳軟件應提供數據增值利用工具，可以利用這些工具進行各種統計分析，以自動生成相關行業數據，自動修正查帳軟件中的相關參數。同時可以將已查案件自動或半自動生成案例庫，用以指導類似企業檢查或案例學習。

四、開發應用中的幾點體會

我們感到上馬查帳軟件項目是一項系統工程。人、物、財、目標、機器設備、信息等六大因素互相聯繫、互相制約。要達到最優設計、最優控制和最優管理的目標，人員培訓，制度建設等環節必須全程伴隨開發過程。這裏談一談開發應用中的幾點體會：

（一）成立強力領導小組，統籌規劃開發工作

領導重視，帶頭參與，上下一心是做好工作的有力保障。我們的做法是：成立了以稽查局長為組長，各分管副局長和市局信息中心主任為副組長，局中層幹部為成員的領導小組；下設項目小組，由查帳能手和業務骨幹組成，具體負責項目的測試、應用、二次開發的業務和技術工作。班子成員結構合理，既有綜合管理人員，也有專業技術人員，既保證了團隊的有效溝通交流，又便於在開發過程中高效靈活地配置人、物、財、機器等各類資源。

領導小組結合實際，尊重軟件開發客觀規律，科學統籌，將開發應用工作細化成實施準備、實地採集數據、測試應用、測試應用評估、項目實施等五階段，分解責任，落實到人，有條不紊地予以實施。

一年多來，我們邊開發、邊測試、邊修改、邊完善，分行業、有重點、有針對地對查賬軟件進行實地測試、應用、比對，充分將稽查經驗、方法與計算機信息技術相結合，攻克了財務軟件版本繁多、數據接口不統一等難關，在規定時間內保質保量地完成了任務。

（二）重視配套隊伍建設，人員培訓貫穿始終

查賬軟件應用要求稽查人員具有複合型的知識結構，不僅要有豐富的財會、稽查知識和技能，熟悉税收法律法規，而且還應當掌握計算機及網絡技術，掌握數據處理和管理技術。所以我們認為“寧可人等裝備，不可裝備等人“，決不能等軟件出來後再培訓幹部。局裏從開發起始之日就狠抓配套隊伍建設，對人員的培訓工作貫穿始終。到目前為止，已利用雙休日大規模集中培訓3次（包括召集市本級全體人員和各縣（市）部分人員集中培訓1次，市本級全體人員單獨集中培訓1次，檢查人員集中培訓1次）。在平時，通過演示性培訓，小組討論，赴企業現場實地培訓和互幫互學等形式，使全體稽查人員瞭解了軟件基本框架和主流財務軟件的運作模式，逐步掌握了查賬軟件的基本操作，理解了檢查模型設置原理、能熟練應用軟件提供的各種查賬技巧。

（三）探索完善相關制度，嚴格規範執法程序

《徵管法》第五十四條、第五十八條規定税務機關有權檢查納税人的帳簿、記帳憑證、報表和有關資料，對與案件有關的情況和資料可以記錄、錄音、錄像、照相和複製。國税發[2014]47號文明確了税務機關有開展電算化檢查的權力。這是電子查帳的主要執法依據。然而以上法律條文對電子數據作為稽查證據所涉及的證據完整性、規範性、安全性以及證據使用、儲存和保管等方面的具體操作都缺乏詳細指導。我局在參考了兄弟單位相關經驗的基礎上，結合相關法律和本地實際，大膽探索，主動創新，制定了《xx市地方税務局稽查局利用查賬軟件實施稽查的工作程序》（見附件1）。規範了電子數據的調取、保管、歸還、存檔等多個環節，將利用查賬軟件實施稽查與tf2014設定的流程相結合，為檢查人員在實際操作中規範執法、嚴格程序、依法行政提供了有力武器。

（四）採用二次開發模式，科學規避項目風險

現代軟件工程學實踐表明，近一半的項目存在開發延期，預算超支等風險因素。為把項目風險降至最低，項目小組決定大膽創新，參照快速原型法(rapid prototyping)思想進行二次開發。即首先構造一個具備主要功能的查帳軟件原型，然後通過對它的不斷試用，不斷修改，不斷擴充完善得到“本地化“的查帳軟件。

在這個思想指導下，我們以奇星公司原有的綜合性查帳軟件為原型，將稽查問題分析轉化成查帳軟件業務需求，邊試用、邊細化、邊完善，順利實現了軟件的“本地化“。在此基礎上，再進行二次開發，成功開發出工業、商業、餐飲業、房地產業、建築業、金融業等六個行業的專業查帳軟件，並在各行業的檢查中進行了應用，尤其是在餐飲業、所得税彙總繳納企業的檢查中發揮了重要功能。

這種開發模式前期投入小，風險低，非常適用業務需求經常變化的情形，有效跨越了業務人員不懂技術，技術人員不懂業務的鴻溝。

五、下一階段工作思路

在税務稽查工作中，取證是實施稽查的關鍵環節。查帳軟件的電子取證功能集中在數據採集軟件上。隨着查帳軟件的廣泛使用，加大電子取證力度，規範電子證據取證工作，已成為當務之急。結合以往的數據採集經驗，下一步我們計劃從以下幾個方面加強和規範電子取證工作：

（一） 強化數據接口，擴大采集範圍

目前的數據採集軟件已經可以採集近百種300多個版本的財務軟件中的數據，涵蓋了國內外主流非主流的財務軟件，但也存在一些薄弱環節。從我局的實踐和其他兄弟省市的案例來看，主要有以下三點：一是可採集數據的國外財務軟件偏少；二是對採用新型網際網絡架構，服務器不在本地的財務軟件難以採集數據；三是對企業自行開發，量身定做、結構複雜的財務軟件難以採集數據。

我們將與奇星公司聯合，進一步加強對國內外財務軟件接口的研發力度。

（二） 保護目標系統，確保取證全面客觀

電子取證時，如何劃定取證範圍，確保取證全面客觀是我們一直在思考的問題。目前實際操作中只對財務軟件中的帳套取證，絕大多數情況下已經能滿足檢查需要，但必要時建議擴大取證範圍。稽查人員可根據《行政處罰法》第37條的規定對現場可能記錄違法行為的物品、數據等證據，經批准後採取封存方式，以備進一步分析。封存前要保護好各種與系統相關的軟硬件及外圍設備，避免數據丟失。封存對象可以包括：現場的信息系統、各種可能涉及的磁介質、上機記錄、命令記錄、內部人員使用的工作記錄、現場的各種打印輸出結果、傳真打印件、程序備份和數據備份等。

（三） 依照法定程序、科學取證

嚴格依照法定程序進行證據收集。我們覺得將來在取證的執行程序上有必要注意以下幾點：一是最好由兩個人以上進行提取操作，稽查人員提取電子證據後在文書化的證據材料上簽字，並由在場的當事人同時簽字確認；二是提交有關取證過程的文字説明材料，注意電子文檔的存貯位置、文件名、文件後綴等細節；三是提取的電子證據來源必須與原始計算機和備份硬盤、軟盤的編號一致；四是要確定形成時間，注意計算機信息網絡的上機時間和實際操作時間之間的差異。

常用的固定電子證據的方式不外是打印和拷貝兩種。無論採取哪種取證方式，在固定證據後，都應當現場確認，明確電子證據的收集和固定情況，包括：案由；參加檢查的人員姓名及職務；檢查時間、檢查地點及檢查順序；檢查中出現的問題及解決方法；取證方式及取證份數；參與檢查的人員簽名；提供電子證據的人員簽名。特殊情況下，如收集證據時電子文件遭意外損毀或非法篡改、刪除的，應及時通知專業技術人員予以協助。

（四） 積極開展電子證據檢驗鑑定，提高證據法定效力

理論上電子證據通過鑑定才能成為定案的直接證據，税務機關在辦理涉及電子證據的案件時，應及時提請法定機構對電子證據進行檢驗分析。找出電子證據與案件事實的客觀聯繫，從而確定電子證據的真實性和可信性。但是目前省內電子證據鑑定尚欠完善，該項工作開展有相當困難。

（五） 精心存檔，確保證據安全

在處理電子證據的過程中，有些案件設計金額較大，需要移送司法機關處理；有些案件處理後納税人申請行政複議，提請行政訴訟。為保證電子證據的可信度和安全性，檢查人員要對各個步驟取得的電子證據進行歸檔，確保安全。因此取證調查時可將備份的介質打上封條，並採用安全措施進行保護。非相關人員不得對存放電子證據的計算機進行操作，相關人員調取證據時不得輕易刪除或修改與證據無關的文件，以免引起有價值文件的丟失。

總之查帳軟件不僅填補了稽查過程中計算機監控的空白，而且大幅度提高了税務稽查的準確度。另一方面，作為稽查人員必須認識到，查帳軟件不是萬能的，無法解決所有問題；即使是再科學再先進的查帳軟件，要想用好用活，也要求使用人員具備較強的綜合素質，紮實的基本功是開展電腦查帳的根本前提。我局的實踐表明，積極使用查帳軟件進行計算機輔助查賬，綜合運用其他稽查方法，不失為新形勢下促稽查力度、促案件質量、促隊伍建設的一條新思路。

第三篇：淺議信息化對税務稽查工作的影響和對策

淺議信息化對税務稽查工作的影響和對策

隨着信息技術的日新月異,納税人運用信息化進行企業管理的程度越來越高,這給税務稽查部門開展稽查工作提出了新的更高的要求。目前，我國不僅大中型企業實行了會計電算化，許多小型企業也使用了財務會計軟件，傳統的檢查紙質賬目的手工查賬方法已經無法適應當前税務稽查工作的需要，加之基層税務部部門信息化建設的滯後性，基展税務稽查工作的難度越來越大。如何改變現有的税務稽查思路和方法，儘快提升税務稽查的水平，有效發揮税務稽查的職能作用，成為税務稽查部門面臨的一項重要問題。

一、 會計電算化對税務稽查的影響。

1、財務軟件種類繁多，電算化程度高低不同，税務稽查人員難以全面掌握。目前市場上的財務軟件有很多種，還有一些行業或企業根據自身的需要開發的專用軟件，這些軟件在功能上、操作上、數據結構上都不徑相同，税務稽查人員難以全面掌握，給税務稽查工作帶來一定的影響。

2、會計電算化對稽查取證的影響。隨着計算機技術的不斷髮展，傳統税務稽查線索逐漸消失。在手工會計下，稽查線索資料都以書面形式反映，稽查人員可以通過這些可見的線索檢查證、賬、表之間所反映的數據的真實性、合法性，數據如有改動或添加都留有痕跡，通常很容易察覺。會計電算化下的電子文件則不同，其錄存的數據內容有可能被改動，而且改動後不易留下痕跡。因此，如何證實這些數據

的原始性及真實性，就成為税務稽查工作的重要內容之一，同時也是對稽查人員業務素質的一種挑戰。。

3、會計電算化對税務稽查人員的影響。會計電算化下，對税務稽查人員提出了新的要求。為了做好對採用會計電算化管理企業的税務稽查，税務檢查人員的知識結構和能力需要大幅提高。稽查人員不僅要具有豐富的財務會計、税務稽查知識和技能，熟悉財務、税務法律法規，還應瞭解掌握計算機知識及其應用技術，掌握數據處理和管理技術，掌握財務會計軟件的核算程序、方法和操作。

4、計算機對財務數據自動處理的影響。企業實現會計電算化後，各種數據一旦錄入計算機，就可直接進行加工處理、自動彙總生成各種賬冊及報表，無需人工干預。會計工作從手工的以算帳、記帳為主轉移到憑證的錄人和審核為主，從而促使税務稽查人員的工作重點也隨之改變，即應放在原始資料的收集和審核上。另一方面，如果軟件程序中存作假程序，會計信息就會失真，相應增加了税務稽查失誤的風險。

二、當前税務稽查信息技術應用中存在的問題

1、稽查人員信息技術應用水平不高。就目前基展税務稽查人員，既懂財會知識又懂税收知識，並能熟練掌握計算機知識的複合性人才特別欠缺,很大一部分人不能適應當前税務稽查工作的需要。現在有的稽查人員到企業進行税務檢查，看不懂企業的賬務，不能熟練進行計算機操作，只能查一些所謂“白條”；有的只能憑經驗查一些簡單的税種，不敢去涉及其他較複雜的税種；有的雖然能看懂企業賬務，

卻不懂計算機操作業務，對那些用會計軟件進行賬務核算和處理的企業，無從下手。 2、現行電算化條件下，税務稽查過多關注財務信息，實質上仍是傳統手工條件下稽查方式的生搬硬套，稽查往往“就賬論賬”，未能有效利用企業財務軟件信息系統的價值，也無法在稽查思想和稽查手段上適應新變化和新情況。而基於財務軟件信息系統的稽查始於起步階段，在賬外賬、二套帳的情況下，很難發現企業存在的問題。

3、在會計電算化條件下，稽查人員往往把會計核算軟件當做提取財務數據的工具。企業財務軟件系統為稽查工作提供了大量有價值的經營信息，這些經營信息配合企業財務狀況，往往能從中挖掘企業更多隱祕行為。而税務稽查人員由於不懂或不熟悉計算機技術，往往不能充分運用企業財務軟件系統的數據為稽查所用。

三、信息化時代強化税務稽查工作的對策與建議

1.加強稽查人員計算機操作和應用能力的培訓。隨着企業信息化應用水平的加強，税務稽查人員如果只具備原有的手工系統檢查的知識，則無法勝任新形勢下的税務稽查工作，必須加強相關業務知識的學習，特別是要加強對稽查一線人員的計算機操作和應用能力的培訓，使廣大稽查人員能掌握數據庫、會計軟件等業務系統的基本操作技能，能夠調用被查單位的財務軟件系統開展税務稽查工作。

2.規範和完善會計軟件方面的法規制度。目前，企業財務軟件種類繁多，也有企業根據自身情況自行定製的財務軟件。各種軟件功能紛繁複雜，操作界面和數據庫類別格式多種多樣，賬目、科目設置不

規範，給日常税務稽查工作帶來了很大困難。為了便於利用計算機開展税務稽查，很有必要規範會計電算化軟件的開發和應用，特別是對於企業自行開發應用的財務軟件，應重點審查企業財務軟件的數據處理流程是否合法有效，是否留有非法的可供篡改數據的路徑，防止企業擅自修改或刪除歷史數據。

3、積極開發應用電子查賬軟件。為積極面對現代化企業電子財務軟件不斷升級改造給税務稽查帶來的挑戰，要從強化查帳培訓入手，根據會計電算化及信息技術發展的形勢，加大力度開發利用電子查賬軟件。杜絕納税人設置兩套內向賬、多套賬及收入不入賬等情形，找出納税人的涉税疑點，提高税務稽查工作的信息化水來，實現信息管理的有效運用。

4、整合信息資源，達到信息共享。對現有信息進行深度挖掘，通過對各種信息進行多角度、深層次的分析，解讀出這些信息中所隱藏着的信號，發現問題，找出原因，進而做出理性的判斷，做出相應的對策。同時，加強與國税部門的溝通與協作，達到國地税稽查信息的互用，加強與徵收管理部門之間的信息共享，實現徵收管理部門和稽查部門的良性互動。

5.加強稽查部門與信息中心的聯合與協作。目前，稽查部門信息化建設水平受多種因素影響，目前還處於一種相對滯後的狀態。依靠稽查自身力量往往難以準確完整的獲取所需數據。這就需要信息中心利用技術優勢與稽查部門緊密配合，發揮各自的職能和作用，合理利用資源，集中力量打擊企業逃避繳納税款的行為。

總之，當今社會是信息化社會，税務稽查工作也要跟上時代發展的步伐，税務稽查部門必須大力加強信息化建設，從科學化和精細化管理的角度出發，加大對税務稽查專用軟件的開發和應用，以適應當前迅猛發展的信息化技術，以便充分發揮税務稽查打擊逃避繳納税款行為的職能作用，規範税收秩序，保證國家税收的應收盡收。

第四篇：會計信息化下的税務稽查研究

會計信息化下的税務稽查研究

税務稽查是税收徵收管理工作的重要步驟和環節，是税務機關代表國家依法對納税人的納税情況進行監督檢查的一種形式。隨着信息化手段的廣泛應用，税務稽查管理及查賬軟件應運而生，這標誌着税務稽查工作走上了信息化管理時代。

一、會計信息化對税務稽查的影響

（一）稽查地點更加靈活，税務稽查效果更加顯著。在手工會計中，稽查人員一般採取現場查詢方式進行税務審計。在會計電算化環境下，稽查人員可以在企業現場通過電腦查詢的方式進行税務審計，這樣不僅可以現場答疑，也不易泄密，而且查詢的效率和準確性較高；稽查人員也可將相關數據資料通過打印機輸出到紙上，以便於税務稽查人員存檔；稽查人員還可將數據輸出到磁盤上或通過互聯網方式取得資料，這樣既能方便税務稽查人員快捷地取得數據，又不影響企業日常工作。

（二）會計信息化核算程序和方法對税務稽查的影響

1、會計電算化賬務程序的電子化。税務稽查信息化的關鍵在於有效利用信息資源，通過建立信息應用平台，廣泛採集和積累信息，迅速流通和加工信息，有效利用信息。税務稽查信息化同時也是強化管理的過程，通過税務稽查與信息技術運用的結合和相互促進，規範税務稽查業務流程，減少稽查執法的隨意性，增強稽查工作的透明度，有利於降低税務稽查成本，提高工作效率，也可以促進稽查人員的綜合業務素質和税收執法整體水平的提高。但會計信息化是一種先進的計算機管理系統，財務數據增加、修改、刪除都是在計算機上操作，操作可以不留痕跡，給税務稽查帶來諸多不便。

2、計算機做賬可以使企業設置更多賬套。手工會計操作過程中，都是紙介質上的會計內容，企業如果使用電算化管理軟件可以建立999套賬套，企業財務人員可以根據需要設置多個賬套，可以有內部管理使用，也可以有對外報送使用，賬套與賬套之間可以根據不同需要填寫不同的數據。企業可以根據需要對以前的賬簿或修改、刪除、添加財務數據後的賬簿進行備份保存。

3、多台計算機建立賬套，多人員操作不同賬套。會計電算化軟件強調的是人、財、物、產、供、銷全面結合，會有相應的模板全面綜合操作，也會有相應的權限人員進入不同的模塊操作。比如，系統管理員對電算化管理軟件進行系統操作，財務主管對總賬模塊操作，倉庫主管對存貨模塊操作等，因為計算機操作，會導致一人身兼數職，人員分工不明確，違反財務規定，影響税務人員稽查工作。企業可能為財務賬套設置密碼、隱藏服務器或異地設置服務器等，逃避税務監管。

4、會計信息化對税務稽查技術的影響。當前是信息化社會，我國大中型企業基本實現了電算化，相當數量的小型企業也使用了財務軟件，一些大型企業集團由於經濟和財務的信息量和業務量相當大，傳統的稽查方法已經不能適應或不能滿足經濟發展的需要。為此，税務部門的税務檢查要適應高科技發展的要求，將傳統的税務稽查方法與先進的計算機技術結合，開發出先進的税務稽查賬務系統，以滿足經濟發展的需要，進一步提高税務稽查的工作質量和效率。

5、會計信息化對税務稽查人員的影響。電算化税務稽查是對會計、税務、稽查、信息技術與計算機應用相結合的綜合，為了應對信息化下管理企業的税務稽查，税務人員的知識結構和能力需求必須做適當調整，税務稽查人員不但要具有豐富的會計、財務、税務稽查知識和技能，熟悉財務、税務法律、法規，而且應該熟練掌握財務會計軟件的核算程序、核算方法和操作要點。

二、會計信息化在税務稽查應用中存在的問題

（一）會計核算軟件易做假賬，稽查環境更加複雜。與手工會計相比，在會計電算化環境中，安全問題是造成税務稽查環境惡化的主要原因。主要有兩個環節面臨安全威脅：一是納税人會計信息提取數據的操作環節；二是税務機關對納税人會計信息的保管環節。在操作環節中，操作失誤或病毒破壞很有可能造成納税人會計信息系統崩潰，導致納税人會計信息的丟失或泄露；在保管環節中，稽查人員是否能夠對其取得的會計信息進行有效的保密。納税人處於安全問題的考慮很可能產生不信任和不配合的心理，使税務稽查的環境十分不利。

（二）會計核算軟件版本繁多，稽查人員難掌握、難鑑別。會計軟件種類繁多且軟件開發的語言、開發工具不盡相同，沒有經過專門培訓的税務稽查人員，很難掌握軟件的操作。電算化軟件可以靈活地進行備份、恢復，再利用恢復後的賬務數據進行數據的調整，很多軟件都提供了業務處理過程的反結賬、反審核功能，使得會計數據的刪除、修改不留痕跡，使稽查人員難以應對。

（三）税務稽查軟件的研發相對滯後。隨着會計電算化的普及，利用計算機輔助税務稽查是未來發展的必然趨勢。會計電算化工作經過多年的發展，在會計電算化軟件的研究與開發方面已經取得了一定的成績。但目前審計電算化即直接採用計算機程序對企業財務軟件的數據進行合法性審查，在税務稽查這個專業領域中的運用還遠遠不夠，可以説税務稽查應用軟件的研發只是剛剛起步，還不能滿足税收稽查工作的要求。

（四）税務稽查人員素質有待提高。目前，税務幹部隊伍素質與信息化建設的發展速度之間的矛盾仍然比較突出，缺乏既懂信息技術又熟悉税收業務的複合型人才，税收業務和信息技術的有機結合遭遇斷層。税務稽查信息化是税務機關利用信息技術，實現稽查相關數據的採集、處理、應用，提高執法水平，強化管理的過程。税務稽查信息化的同時也是強化管理的過程，通過税務稽查與信息技術運用的相互結合和相互促進，規範稽查業務流程，減少稽查執法的隨意性，增強稽查工作的透明度，有利於降低稽查成本，提高工作質量和效率，也可以促進稽查人員的綜合業務素質和税收執法整體水平的提高。

（五）稽查審理缺乏統一標準。現行綜合徵管軟件審理環節中，由於沒有對具體違法行為進行分類歸集，因此無法將法律法規與具體行為進行分類歸集並自動結合形成定性處罰監控，造成了審理人員審理定性的隨意性，無法對審理行為進行有效監控。

目前，税務綜合徵管軟件及許多地方自行開發的税務應用軟件中稽查文書未按照總局統一樣式設計，致使各地區稽查文書樣式不統一，內容也不能滿足總局對稽查工作的要求。各地區自行開發的税務應用軟件中，存在着大量自行設計的內部傳遞文書，用於滿足內部業務流轉，其作用相似、樣式各異、項目參差不齊，並且相關文書沒有相互校驗功能。軟件只提供word模板，必須依靠過去的手工勞動，依賴稽查人員將稽查結果、審理結論錄入。

三、應對税務稽查信息化建設的對策

（一）建立管理機制，加強對會計核算軟件的管理。要對會計軟件的基本功能、數據輸入輸出和處理程序、整體運行環境等方面制定規範性要求，如規定會計電算化軟件具有自動記錄功能，嚴禁納税人擅自修改或刪除會計數據，必須保留會計數據的修改痕跡，以便於税務稽查人員根據上機日誌開展稽查工作；制定統一的通用數據接口，主要是要求各種商品化會計軟件之間能實現相互間的數據交換和共享，保證税務稽查工作的順利進行。因此，税務稽查人員應參與會計軟件的開發，儘早發現會計軟件存在的問題並提出建議。

（二）對電算化税務稽查在法律上予以規範。整合現有税收政策和法規，並形成完善税務稽查政策法規信息庫，明確法律依據。利用税務稽查政策信息庫實行信息資源共享，對檢查中遇到的具體問題統一把握尺度，避免出現對不同企業提出的相同問題適用不同税收政策的情況。

税務機關應與財政部門配合，成立專門的會計電算化推廣普及部門，完善會計電算化軟件選擇的管理辦法，制定切實可行的會計電算化軟件使用流程，並積極推廣税控裝置的使用，以規範企業的會計電算化行為和納税行為。同時，要以法律的形式，明確對實施會計電算化企業進行税務稽查是徵納雙發的權利和義務。

（三）開發稽查專用軟件，提高税務稽查信息化的應用深度。國家税務總局應統一組織人力、物力、財力，積極研發稽查軟件，使該軟件既科學又具有較強的實用性和可操作性，使之在税務稽查實踐中逐步得到發展和完善。對目前已存在的税務稽查軟件，必須加強税務稽查中計算機技術的應用，不但要將手工税務稽查的內容、程序和方法等編入計算機中，還要利用網絡技術逐步建立一個多渠道、多層次的縱橫交錯、上下貫通的税務稽查信息港，實現對稽查信息的及時共享和有效利用。

開發税務稽查管理信息系統，實現對稽查工作全流程監控，提高税務稽查的管理水平。税務稽查管理信息系統以《税務稽查工作規程》為基礎，覆蓋税務稽查工作的下達檢查計劃、實施税務檢查、審理和執

行四個環節，實現對税務稽查工作從開始到結束全流程的監控。通過税務稽查管理信息系統可也及時準確地掌握檢查計劃下達和分配情況、每個檢查户的檢查進度、各個檢察環節的階段性報告、檢查處理結果和執行情況，以及每個稽查部門的補查收入和每個檢查人員的工作量和工作成績，以實現對税務稽查工作的有效監督和管理，提高税務稽查查補收入預測的準確度，保證税務稽查工作高效運轉。

（四）加強專業理論學習，提高税務稽查人員整體業務素質。加大對專業技術人員的培訓力度，大力組織計算機系統技術、網絡技術、數據庫技術、税控設備以及應用系統的培訓。同時，學習西方國家税收信息化建設方面的經驗，充分了解自己在信息化條件下的所需，以及怎樣選用相適應的信息及網絡技術，發揮信息及網絡技術的應用。

強化信息管理制度，加強稽查人員職業道德建設和保護被稽查單位信息安全方面的教育，確保採集來的信息不被泄露，從而免除被稽查單位對其信息安全的擔憂。要求税務機關要合理配置人員的知識結構和人員結構，即税務機關不但要有會計和税收專家，也要有信息技術專家、計算機輔助稽查技術的研究開發人員等。

加強單位間的協作，增進稽查軟件的實用性。加強國税與地税部門在稽查方面的信息共享，及時掌握相關稽查部門的檢查情況，以便於互通信息，提高稽查的工作效率。

總之，會計信息化的迅猛發展給傳統的税務稽查帶來了新的挑戰，也是給新時期税務管理工作帶來變革的機遇。税務稽查應儘快適應這種變化，主動出擊，強化制度建設，加強自身學習，掌握先進電子技術，建立現代化的税務稽查體系，從根本上解決新環境下税務稽查的系列問題，進一步強化税務稽查管理。（作者：王婷華 ）

第五篇：税務稽查工作鑑定

我叫ｘｘ，到税務處工作已經有一年了，回顧在税務處一年來的工作感慨頗多，我稽查三科的同志們在三個代表思想的指引下，在分局領導班子的正確領導和親切關懷下，在兄弟科室的大力支持下，勝利地完成了各項工作任務。現將一年來的工作鑑定如下：

一、強化“稽”字 認真履行職能

xx年的税收任務對於我局來説十分艱鉅，擺在我科面前的稽查任務也非常沉重，全年共給我科下達稽查户數200多户，稽查任務100萬元。為了完成這些硬指標，我科全體同志集思廣益、羣策羣力，積極發揮人的主觀能動性。我科根據年初工作會議上的“五要”（1、税費收入要確保，2、徵管手段要優化，3、科技興税要到位，4、黨風建設要嚴明，5、文明服務要優化）講話精神，認真開展了稽查工作。我科的稽查對象大多是註銷、變更企業，特別是註銷企業有兩種原因：一是無力經營，二是合併改制。把握好註銷企業的最後一關，防止税款流失是我們的重要任務。工作中，我們採取了動態稽查、詢問稽查、比較稽查、信息稽查、關聯稽查等方法，將每一户接受稽查的企業的納税情況按税法規定和稽查操作規程作了全方位的檢查，並將檢查情況及時向分局審理委員會彙報，按照審理委員會的意見進行處理。

税務稽查是打擊偷漏税的最直接的手段之一，其基本職能有稽審、監控、懲處、督導、促收等，我們在稽查時有效的將這些職能有機地結合起來，體現了税務稽查工作的特點。

二、着眼“穩”字 確保收入完成

由於目前我區企業的經營情況不是很好，經濟效益下滑，資金週轉不暢，導致税收收入很難完成。税收收入是我們工作的中心，市局考核收入計劃按平均進度考核，這就要求我們稽查科在完成任務時也要跟上分局的步伐，每當查補出税款時，我們就立即組織入庫。由於企業有困難，總想一拖再拖，我們就再三做工作，採取“説破嘴、跑斷腿”窮追不捨的工作態度催繳入庫，保證了全局一盤棋的步伐。

三、狠抓“素”字 解決營養不良

幹部自身素質的高低直接反映着稽查質量的高低，為了保證稽查質量，我科的同志們在跟上分局的業務學習的同時，本着缺啥補啥的原則，結合全國税務執法資格考試，自己每天抽出半個小時的時間“充電”，着重解決工作中急用的知識，掌握最新的税收動態，瞭解最新的税收政策。通過學習每個人的查帳水平有了較大提高，使大家在提高工作能力方面收益匪淺。我國以加入wto，我們必須跟上時代的步伐，否則將被時代所淘汰。在做好業務學習的同時，我們沒有放鬆政治理論的學習。今年我們着重學習了xx三個代表的重要思想，學習了xx“7.31”講話以及在“十六大”上的報告，提高了我們每個人的思想理論水平，為踐行三個代表重要思想打下了堅實的基礎。通過一系列政治業務學習，每位同志的自身素質都有了不同程度的提高，稽查業務更加精通了，税收政策、法規掌握更加準確了，執法程序更加規範了，政治立場更加堅定了，大大提高了工作效率。

四、力求“準”字 貫徹税收政策

在貫徹税收優惠政策方面力求準確，我們按照分局制定的“四無”承諾，準確無誤地加以貫徹，我們利用稽查工作得天獨厚的便利條件，具體落實不走過場；在稽查質量上力求準確，“準”在稽查當中很重要，它是稽查結果的綜合體現，我們在實施稽查前，先對被查企業納税情況進評估，找到最佳切入點。實施稽查時，為了政策掌握的準確，我們還經常諮詢綜合科的同志，求得幫助，一年來我們稽查過的企業沒有因我們的稽查結果而發生爭執。

五、 推進“優”字 提高服務水平

經過幾年的“雙評”工作，我們更加牢固地樹立了優化服務意識，我們時刻沒忘以服務經濟發展，服務納税人作為出發點，改變了過去只注重要求納税人履行義務、忽視納税人權利，只注重行使徵税權利、忽視對納税人服務的傾向，我們擺正了執法與服務的關係，增強了服務意識，將服務寓於稽查中，贏得了納税人的理解與支持，從而保證了工作的順利開展。

六、不忘“廉”字 樹立地税形象

清正廉潔、務實高效，是我局的治局方略，我們嚴格按照分局年初簽定的黨風廉政建設責任狀，一級負責一級。一年來，我們認真參加分局的各類廉政建設活動，認真學習關於税務幹部廉潔自律的有關規定，認真收看廉政教育片，做到了警鐘長鳴、防微杜漸。平時我們還結合每個季度的廉正寫實，全體同志重温自己所寫的廉潔自律保證書。全年累計拒吃請10餘次，還謝絕了禮金。我們的做法得到了納税人的好評。

七、提高“率”字 增強稽查質量

考核指標中，對選案中標率、查補入庫率、處罰率、滯納金加收率分別要求達到60%、80%、10%、100 %。表面上簡單的數字，實際上標準是非常高的，這就要求我們在稽查中既要高標準又要嚴要求。稽查中我們不論税種大小税額多少，都認真對待一絲不苟，為了做到這一點，我們沒少得罪人，儘管如此，我們也樂此不疲任勞任怨。正是有了全科同志的共同努力，才保證了稽查質量。

八、 突出“嚴”字 遵守規章制度

我局是全國税務系統文明服務示範單位，是省級文明單位標兵，分局的要求是非常嚴的，各項規章制度較細，平時考核又多。為了樹立良好的地税幹部形象，我們全科同志認真遵守規章制度，自覺嚴格要求自己，“嚴”字當頭，與局領導班子保持一致，時常温習税務幹部的要求和標準，全年沒有發生違規現象。

九、強調“宣”字 普及税法知識

宣傳税法是我們的一項工作內容，今年四月税法宣傳月期間，我科負責了兩幅大的宣傳條幅，接到任務後，我們立即行動，克服了諸多困難，圓滿地完成了任務。此外，我們還負責了市局税法宣傳的部分工作，得到了市局領導的肯定。平時，我們在稽查時也不忘税法的宣傳，隨時隨地解答一些人的諮詢，得到了納税人的好評。

十、其他方面

1、地域管理，我們擔負電力辦事處，儘管路途比較遠，天氣寒冷，我們照樣按照分局的要求做好地域户籍管理，及時將檢查情況報告有關科室。

2、臨時工作，我們對局裏安排地臨時工作，積極按時間、按規定保質保量完成。

3、存在的不足，我們的稽查質量有待進一步提高，特別是我們的檢查表及文書的製作還需下大力氣，這些都是我們今後需努力的地方。

税務稽查處一年來取得了一定的成績，也存在一定的不足，但是隻要我們齊心協力，共同努力，肯定能夠為税務稽查處開創出一個新局面。