減輕企業負擔工作情況彙報

減輕企業負擔工作情況彙報

2009年，按照《工業和信息化部關於開展減輕企業負擔檢查工作的通知》精神，為確保省委、省政府應對金融危機實施減輕企業負擔、支持企業發展、保持經濟增長的政策落實到位，市委、市政府緊緊圍繞“三個確保”目標和八項“走在前列”重點工作，緊緊圍繞主要經濟指標進入全省前5名、全國150名的目標，深入貫徹落實《通知》要求，深入開展減輕企業負擔工作，緊緊圍繞治“亂”減“負”工作重點，繼續開展專項治理，創新工作模式，建立長效機制，不斷提升減輕企業負擔工作水平，確保這項工作的力度更大，成效更好。

現將減輕企業負擔工作情況彙報如下：

一、統一思想，提高認識

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，全面貫徹落實《遼寧省企業負擔監督管理規定》，圍繞優化工業經濟發展環境，打造高效優質服務平台的目標，通過整治幹部羣眾思想觀念、服務意識和機關效能等方面存在的突出問題，使全市各級幹部的發展意識、開放意識、服務意識明顯增強，工作作風、辦事效率、服務質量明顯改進，依法行政、公正執法和執行政策的水平明顯提高，工業經濟生產經營發展環境明顯改善，進一步形成理解企業家，支持企業家，保護企業家，服務企業家的濃厚氛圍，切實維護企業家的合法權益，促進全市工業經濟更好更快地發展。市委、市政府站在開原工業經濟發展全局的高度，研究加強工業企業維權體系措施辦法，形成重視減輕企業負擔的共識，把思想統一到減輕企業負擔工作的各項要求上來，真正做到了認識到位、責任到位、工作到位。

二、加強領導，強化監督

為了切實加強對減輕企業負擔工作的組織領導，我市成立了減輕企業負擔工作領導小組，領導小組全面負責指導、協調全市減輕企業負擔工作，及時研究解決減輕企業負擔工作中出現的重大問題，督促各項整改措施落實到位。領導小組在市經貿委設立辦公室，主要負責領導小組日常工作和對減輕企業負擔工作的指導督查。嚴格實行領導責任制，明確要求各部門一把手認真履行減負工作第一責任人的職責，切實把這項工作擺上位置，親自部署安排，並抓好落實和督促檢查。同時，對領導幹部堅持高標準、嚴要求，努力把減輕企業負擔工作變成全市廣大幹部職工的自覺行動，組織力量對減輕企業負擔的全過程加強督促檢查，定期通報情況。

三、突出重點，狠抓落實

一是規範精簡行政審批事項。大力推進行政體制改革，減少審批程序，提高辦事效率。結合《行政許可法》的頒佈和實施，對管理權限範圍內的審批事項進行了審核，經市政府常務會議研究通過後，我市19個政府部門保留行政審批事項36項，其中審批事項28項，核准事項8項，轉為服務和依法監管16項，從根本上壓縮了審批環節和審批時限,達到了全省最低。在市財政保發展、保穩定壓力較大的情況下，投資300萬元建設了公共行政服務中心，實行審批事項全部進駐中心制度，實行“一站式”辦公和“一條龍”服務。專門下發《關於保證在5個工作日內為招商引資企業辦結各相關審批手續的意見》，進一步賦予了中心圍繞公共行政服務組織、協調各部門的權利。開展快速“直通車”及“保姆式”全程服務，包含首問責任制、服務承諾制、限時辦結制，並設立了企業客商投訴機構。加大並聯審批力度。對招商引資及重大投資項目，中心各窗口單位必須放下一切工作，主動為其服務，在政策允許的範圍內，所涉及的審批部門都一路綠燈，確保在最短的時間內完成全部審批工作。推行項目審批經辦代辦制，努力為客商提供優質服務。明確規定對每一個投資項目都要明確牽頭部門實行全程服務和跟蹤，並實行“首問負責制”。如因服務協調不到位導致客户到外地經營生產的要追究責任。市領導和市直有關部門、鄉鎮（街）還實行了重點項目認領和承包制落實責任。市委、市政府在招商引資工作中，不斷調整和創新服務方式，實行現場辦公、項目跟蹤等措施，真正地與企業實現“接觸零距離，辦事零等待”的目標。進工業區的項目，由工業區項目服務中心全程代辦各種手續，優質的服務贏得了投資者的信任，一些大企業紛紛落户。

二是嚴格執行入企檢查、收費審批制度。將清理後確定保留的涉企收費項目、標準，統一編印成《涉企收費項目目錄》，同時印製《涉企收費登記卡》，在市政務公開欄和網上公示。凡《涉企收費項目目錄》之外的收費項目，各單位一律停收；《涉企收費項目目錄》之內的收費項目，包括入企檢查等事項，必須事先到市軟環辦辦理入企檢查、收費審批手續。企業如發現收費單位不按規定檢查、收費，在拒檢拒繳的同時，向市軟環辦舉報。凡發現違規檢查、違規收費，除對非法所得一律追繳，並立案審查，給予有關責任人紀律處理。

三是不斷加強軟環境監測。深入開展紀檢監察幹部聯繫保護企業制度。將100户重點企業列為經濟發展環境監測點，賦予監測點具體工作內容和職責，要求監測點代表本行業或本區域內企業對各部門的收費行為、服務質量等情況進行監測評價，定期向市糾風辦反映；市委、市政府及市紀委領導分別聯繫一個監測點，定期聽取彙報，瞭解企業負擔情況，排憂解難；邀請市政風監察員深入監測點視察，關注企業負擔及經濟發展環境維護情況；市軟環辦每月向監測點電話詢訪，每季度召開會議，瞭解監測動向，形成了嚴密的監督和反饋機制。經濟發展環境監測點的建立併發揮作用，被羣眾譽之為企業減負的“情報站”和“監督哨”。

四是建立減輕企業負擔的長效機制。實行責任制，對減負責任進一步分解細化，由市委與各部門主要負責人簽訂責任書；將落實責任制情況納入目標管理體系，每年專項考核檢查兩次。對落實責任制工作不力、發生“三亂”等違紀違規問題的單位負責人和直接責任人，按照責任制規定追究責任。實行“兩證、一書、一票”制度。凡是涉企收費必須持物價部門辦理的收費許可證，涉企收費人員持收費員證；凡國家新出台的收費項目，收費單位必須持政策依據，到市軟環辦開據涉企收費通知書；進企業收費一律使用財政部門印製的統一票據。實行領導幹部聯繫企業制度。市級班子成員和市紀委負責人分別與一户重點企業建立聯繫點，與企業保持密切聯繫，注意發現和解決問題。實行投訴舉報制度。市軟環辦專門公佈了“企業減負”舉報電話，安排專人接待涉企收費舉報，並進行認真核實查處。

開展減輕企業負擔工作，有力地促進了全市工業經濟的發展。我們搶抓國家擴大內需和省委、省政府擴內需、保增長的重大機遇，堅定“保增長”必勝信心。按照“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓項目，關鍵抓科技”的工作思路，超前謀劃，不斷加大工業經濟調控力度、加大項目招商與重點項目建設、加大技術改造工作力度、加大幫助企業開拓市場，提升產品銷售份額力度，使企業戰勝困難信心指數倍增。2009年我市工業經濟主要經濟指標完成情況：

1、全市工業經濟。到年底全市工業總產值可實現550億元，同比增長37.5%，為全年計劃指標550億元的100%，工業增加值可實現127億元，同比增幅47.7%，為全年計劃指標127億元的100%。

2、規模企業經濟。全年規模工業企業達到402户，超出年計劃400户2户，總產值預計完成500億元，比08年350.7億元增長42.7%，增加147.3億元，其中年產值超億元的企業達到65户。超出年計劃5户；超5億元的23户、超出年計劃3户；超10億元的8户、超出年計劃2户。全年規模工業增加值預計完成120億元，比08年80億元增長50%，增加40億元，為全年計劃指標120億元的100%。

3、民營經濟。全年民營經濟達到22802户，從業人數123542人，總產值實現670億元，上繳税金91000萬元；全市民營工業企業達到6294户，從業人員71626人，工業總產值實現549億元，同比增長37.2%，增加值實現127億元，同比增長46.8%，上繳税金3億元，同比增長57.9%。今年有46户民營工業企業被省政府評為千户重點支持的成長性中小企業，佔鐵嶺市入選116户企業的39.7%。有7户企業進入全省百户最具有成長性中小企業，佔鐵嶺市入圍21户企業的33.3%。

4、技術改造工作。今年我市技術改造工作緊緊圍繞“1123”工程的開展，推進了企業技術進步。1—11月份工業固定資產投資實際完成85.5億元，為鐵嶺市下達年計劃80億元的106.8%。其中技術改造投資完成54.5億元，比鐵嶺市下達50億元計劃的110%，增長109%。年底完成工業固定資產投資86億元，為鐵嶺市考核指標80億元的107.5%。其中技改項目完成66個，技術改造投資預計完成55億元，為全年計劃55億元的100%，為鐵嶺市考核指標50億元的110%。

總結減輕企業負擔工作，我們深刻體會到減輕企業負擔是保證工業經濟各項工作順利開展的必經之路。為更好的發展我市工業經濟，深刻學習科學發展觀，我們決心在市委、市政府的正確領導下，更加努力工作，不斷創新，排難而進，以更紮實的工作作風、更豐碩的成果，開展減輕企業負擔，支持工業企業發展，不斷開創我市工業經濟發展新局面，為建設現代化中等城市做出更大的貢獻。