既有住宅加裝電梯工作情況報告

既有住宅加裝電梯工作是近年來的社會熱點、民生重點，也是人大建議、政協提案的焦點。十三屆全國人大二次會議上，加裝電梯再次被寫入政府工作報告，從2018年的“鼓勵加裝電梯”到今年的“支持加裝電梯”，可見國家對加快推進老舊小區加裝電梯工作的重視。近年來，杭州為切實辦好加裝電梯這一“民生關鍵小事”，已經連續三年將加裝電梯列入市政府十大“為民辦實事”項目。在各級領導的高度重視下，各級政府、各級部門、街道社區以及廣大人民羣眾的共同努力下，我市加裝電梯工作取得了一定成效。現將有關情況報告如下：

一、總體情況

2016年，省廳聯合八廳局共同發佈《關於開展既有住宅加裝電梯的指導意見》（浙建〔2016〕6號），助推我市加裝電梯工作正式提上日程。2017年7月，經過前期政策調研和準備，按照市領導提出的“責任下沉、試點先行”的工作要求，在上城、江干兩城區正式啟動加裝電梯試點工作。8月，成立了杭州市區既有住宅加裝電梯工作領導小組（辦公室設在市住保房管局）。11月，全市第1處加裝電梯項目完工。2018年結合試點經驗，在上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江等六城區正式啟動加裝電梯工作，2019年又將實施範圍拓展至整個市域範圍。截至目前，全市共有622處加裝電梯項目通過聯審，其中332處已完工、175處在建。

經過一年多的努力，已基本形成“業主主體、社區主導、政府引導、各方支持”的加裝電梯杭州模式，得到了全國人大以及人民日報、新華社等權威媒體的充分肯定。《人民日報》在頭版以“杭州破題老小區加裝電梯：大家的事，商量着辦”為題點贊杭州加梯工作；央視《焦點訪談》欄目將杭州加裝電梯列為“人大代表票決制”下為百姓辦好民生實事的典型案例；中宣部、中央廣播電視總枱聯合制作的大型記錄片《我們一起走過——致敬改革開放40週年》專門介紹杭州加裝電梯工作；全國40多個城市來杭調研交流加裝電梯工作經驗。

二、主要經驗做法

（一）建立四級聯動機制。

建立市、區（縣、市）、街道、社區“四級”聯動機制。市級層面，組建全市既有住宅加裝電梯工作領導小組，由分管副市長任組長，各區政府和相關部門作為領導小組成員，統籌全市加裝電梯的政策制定、指導協調、督查考核等工作。通過定期例會、專題協調會、聯席會等運作機制，及時協調解決項目推進中的困難和問題，形成聯動合力。如市市場監管局主動對接國家質檢總局，申請“淺底坑”電梯試點，推進全省首批“淺底坑”加裝電梯在江乾區三新家園投入使用。區級層面，各區、縣（市）政府成立轄區加裝電梯工作領導小組，落實專人摸清轄區“需要加裝”、“可以加裝”、“願意加裝”的老舊住宅底數。街道、社區層面，積極搭建溝通平台，完善協商機制，通過政策宣傳、指導協調等方式幫助居民加梯美好願景落地。

（二）制定出台配套政策。

在南京、上海等城市調研基礎上，結合試點實施情況，制定出台《關於開展杭州市區既有住宅加裝電梯工作的實施意見》（杭政辦函〔2017〕123號），明確加裝電梯基本原則、資金籌集等相關要求。針對業主意見統一難問題，《實施意見》借鑑其它城市經驗做法，明確“專有部分佔建築物總面積三分之二以上的業主且佔總人數三分之二以上的業主同意”，且在公示期間無實名制書面反對意見即可開展加裝電梯。針對加裝電梯的後續使用管理，我局聯合市市場監管局制定《杭州市既有住宅加裝電梯使用管理辦法（暫行）》（杭質聯〔2019〕2號），保障加裝電梯後續安全使用和長效管理。