基層反映：落實《舊樓住宅加裝電梯》議案提案需政府牽頭部門協作大綱

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當前，隨着老齡化社會的來臨，舊樓加裝電梯的呼籲越來越多。加快落實舊樓加裝電梯工作的提案建議，的確是一件惠民工程，是提升住户生活質量、應對城市人口老齡化的來臨的一種特殊需求。

去年，襄陽市襄州區質監分局受理1名人大代表《關於在我區老舊住宅樓加裝電梯的議案》，今年，受理了3名人大代表、政協委員《關於為我區老舊多層住宅樓加裝電梯的建議》議案和提案。舊樓加裝電梯的民生惠民議案和提案，逐年明顯上升。

然而，舊樓房加裝電梯，涉及地方城市規劃、土地使用、建築結構、消防安全、施工質量、房屋產權等部門。

根據《中華人民共和國物權法》第七十六條的規定：改建、重建建築物及其附屬設施，應當經專有部分佔建築物總面積三分之二以上的業主且佔總人數三分之二以上的業主同意。

老舊住宅樓加裝電梯,首要條件是應取得本棟（梯）房屋專有部分佔本棟（梯）總建築面積三分之二以上的業主、且佔本棟（梯）業主總人數三分之二以上的業主同意，再由業主委員會或行管局進行向規劃部門申請規劃許可證，施工前再由施工單位向質監部門申報電梯安裝手續。

具體程序：

1、申請和審核。業主達成一致意見後出具設計方案，將設計方案報規劃部門，並徵求國土、消防等部門意見。規劃部門對方案進行審核後公示，並進一步收集意見；

2、施工安裝。申請方向住房和城鄉建設、土地、消防等部門提交施工圖，選擇施工單位，獲得施工許可後，展開施工安裝。

3、聯合驗收。建設、房管、消防、質監等相關部門對電梯進行聯合驗收，合格後投入使用。

舊樓房加裝電梯，尤其在安裝前，涉及到土建、消防、承重鋼架結構修建和電梯安裝等多個環節，必須對電梯安裝前期房屋建設、安裝承重鋼架結構等方面進行評估和質量把關，才能保障居民電梯安全，每個環節把關不到位都會出現嚴重的安全隱患。

因此，建議區政府對落實此類關係民生惠民工程的議案和提案，進一步高度重視，結合“講認真、強本領、創精品”專題教育活動，牽頭組織建設、規劃、消防、房管、質監、公安、安監等部門參與，就現有老舊住宅樓加裝電梯的問題開展專題調研，或外出到先進城市學習取經，爭取儘快出台具體的指導意見和規範要求，研究制訂指導意見或暫行辦法，明確老舊住宅加裝電梯工作單元住户自願和使用安全主體責任原則、明確審批部門、審批條件和審批程序以及鼓勵措施，提供政策依據，使這項工作有章可循。

（襄州區質監分局 高雲）