農村房屋不動產登記工作彙報

農村房屋不動產登記工作彙報

尊敬的局長和驗收組各位領導、專家，同志們：

今天，省廳領導及驗收專家組一行不辭辛勞，蒞臨我縣驗收指導農村房屋不動產登記工作，既是對我們的關心支持，更是對我們的鼓舞鞭策。在此，我代表縣自然資源局對局長及各位領導的到來表示熱烈的歡迎！向各位領導多年來對我縣自然資源工作的支持幫助表示衷心的感謝！

縣農村房屋不動產登記工作在省廳、市局的關心指導和盧氏縣委、縣政府正確領導下，我們採取有效措施，積極推進，穩步實施，目前已按要求完成權籍調查工作。現將工作開展情況彙報如下，不妥之處，請批評指正。

一、主要工作

（一）加強組織領導。2018年5月，縣政府專題召開了各鄉鎮及各相關部門“一把手”參加的全縣農村房屋不動產登記工作動員會，進行安排部署，印發了《縣農村房屋不動產登記工作方案》，成立了以縣政府分管領導為組長、各鄉鎮、各有關部門主要領導為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，具體負責此項工作的督促落實；各鄉鎮、各成員單位相應成立了工作領導小組，全力推進此項工作。

（二）廣泛宣傳動員。採取多措並舉、多種形式、行之有效的方式，宣傳農房登記工作的必要性、重要性，提高廣大羣眾的積極性、參與度。一是會議部署。召開鄉、村、組與技術單位共同參加的動員會、對接會，建立微信工作羣，面對面交流，點對點溝通，全面動員培訓；二是媒體引導。製作農房登記工作專題節目，在縣電視台開設的“民生”欄目循環播放；三是廣泛宣傳。通過出動宣傳車輛、懸掛過街橫幅、張貼人民政府通告、散發宣傳手冊等形式下鄉入村入户宣傳;四是及時提醒。利用春節期間務工人員回鄉的有利時機，發送手機宣傳短信40多萬條，提醒告知返鄉羣眾積極參與和配合；五是專題安排。各鄉鎮利用周例會，對農房登記主要節點工作進行專題安排，充分調動鄉村組幹部的主動性和帶動力，營造出了濃厚的輿論氛圍。

（三）強化協調保障。一是加強學習培訓。抽調業務骨幹組成技術指導小組，定期進行集中學習和培訓，注重強化人員管理和設備保障；二是廣泛收集資料。全面收集農村房屋建設和規劃管理的相關資料、農村集體土地確權、土地利用現狀調查和年度變更調查等相關數據，做實基礎工作；三是專題會議研究。在工作開展的主要節點，組織技術人員進行督導，積極主動研究解決問題，召開工作推進會，製作工作簡報，及時通報工作進展情況，做到無縫銜接、緊密配合；四是落實資金保障。在財政資金嚴重缺乏的情況下，縣財政目前已撥付資金800元，從資金上給予了有力的支持。

（四）落實制度管理。一是建立質量控制制度。既要工作進度又要工作質量，從嚴審核把關，進度服從質量。嚴格按照招標承諾制，固定各標段技術人員，不準無故調換，確保技術投入充分；嚴格劃定工作節點，倒排工期，節點推進。二是建立周例會制度。隨時掌握工作進度、工作質量和發現問題，定期研討交流經驗、總結教訓。我縣堅持的“特殊事例處理制度”，就是在例會上發現疑難問題後，及時研討學習技術規程，對處理方式進行統一，再推廣到各標段，作為實際操作的技術規範，有力的提高了工作效率。三是建立標段互查、監理核查、縣級檢查制度。會同監理單位落實獎懲措施，定期組織互查、核查和縣級檢查活動，按照工作完成情況獎優罰劣，促使各標段查漏補缺，主動整改，提升了工作積極性、提高了全縣工作質量。四是建立安全生產製度。把控好工作進度、工作質量與安全生產之間關係，特別是疫情期間，根據全縣各鄉鎮防疫形勢，要求各標段暫停外業調查工作，及時轉入內業表冊完善和數據庫建庫工作，沒有因疫情影響工作開展。

（五）堅持依法依規。堅持“簡化審批、優化服務、高效便民”原則，進一步規範登記發證流程。要求作業單位嚴格依據調查細則逐家逐户進行權調，全面查清農村集體土地上的土地使用權利人、房屋結構、面積等不動產登記要素，依法及時公開權屬調查成果。同時，為化解矛盾糾紛，明確信訪股及確權股負責羣眾的上訪投訴工作，及時掌握並化解矛盾糾紛，並與盧氏縣豫萃律師事務所簽訂了長期服務合同，聘請法律專家為在農房登記過程中出現的問題提供法律指導和諮詢，保證了農房登記工作依法依規。

二、主要成果

農村房屋不動產登記工作2018年 9月招標、10月進場作業，截止目前，已經全面完成權籍調查、數據疊加整合工作，6個作業標共完成308宗農村宅基地和集體建設用地權籍調查工作，共測量房屋17萬餘平方米，調查測量成果已全部公示完畢，經審核後錄入數據庫。

目前，取得的成果主要有技術方案、工作方案，技術報告、工作報告、質量檢查報告等文字成果；縣級和鄉鎮級分幅索引圖8幅、各村標準分幅圖64 幅、房屋平面及宗地圖 9萬多幅等圖件成果；近1萬件農房不動產登記檔案資料；完成全縣數據庫成果。

盧氏縣易地扶貧搬遷安置214户，佔全市總量的50%，我們按照省廳通知要求，以權籍調查為基礎，對完成復墾且符合頒證條件的69户易地扶貧搬遷人員，實施了登記頒證工作，依法確認了安置户的房產權益，暫不符合登記條件的5户，我們將嚴格落實自然資源部（自然資辦〔2020〕50號）通知要求，保證在明年6月底前完成登記頒證工作。

這些農房不動產登記各項成果的取得，將會在國土空間規劃、社區網格化、消防安全、管道建設等社會管理和經濟建設活動中發揮越來越重要的作用。

三、經驗與體會

（一）領導重視是關鍵。農村房屋不動產登記工作是一項涉及全縣羣眾切身利益的基礎工作。縣委縣政府、鄉黨委政府、我局主要領導對這項工作非常重視，工作啟動時，及時召開高規格動員會安排佈置；工作開展到主要階段時，聽取專項工作彙報，並就如何開展好農房登記工作做出指示；需要付款時，縣領導窮盡措施，及時撥付，有力地推動各標段工作積極性。特別是今年的9月9日，高規格召開了由各鄉鎮書記或鄉鎮長、局主要領導、相關科室、各基層所、各標段參加的農房登記專題問責推進會，隨後利用1個月時間，縣紀委督導組連發4期通報，大大推進了工作進度。

（二）聯動發力是保障。農房登記工作是一項龐大系統工程，需要各單位、多部門共同參與、共同配合，才能高效推進，精準實施。縣、鄉、村、組、羣眾的層層組織、宣傳、發動，局領導、主要科室、監理、各作業隊伍層層推進、培訓、作業，各鏈條相互融合、配合、組合，缺一不可，稍有脱節，都會阻遏工作進展。

（三）利用成果是基礎。充分利用集體土地確權登記數據成果，與最新調查數據進行分析比對，既加快了工作進度，也檢驗了之前數據成果，並根據實際情況進行矯正、補充完善，再把集體土地確權紙質文檔和農房登記文檔進行合併，形成一套完整的房地一體登記資料，實現了有效管理和應用。

（四）質量管理是根本。去年12月和今年6月，省廳和市局對我縣進行了兩次核查，核查組反饋意見非常及時、非常專業。我縣高度重視，依據省、市兩級核查反饋意見，拿出了具體整改方案，舉一反三，全面整改，收到了良好效果。兩次核查後，我們持續狠抓質量管控，首先安排各標段限期完成自查整改，然後縣局技術小組會同監理部門對各標段整改情況進行大範圍檢查，對整改不到位單位及時下達書面整改通知，並給予相應處罰，促進整改意見的全面落實，保證了工作質量。

四、存在的問題及下步打算

我縣農房登記工作雖然取得了一定成績，但也存在着一些不足：因歷史原因造成的宅基權屬來源不明、規劃建設手續不全等問題；部分行政村存在一户多宅、面積超標、宅基閒置等情況。針對這些問題，本次驗收後我們將召開專題會議，進行分析研判，拿出解決辦法，為下一步農村房屋不動產登記頒證工作掃除障礙。

下一步，我們要以此次驗收工作為契機，嚴格按照驗收組專家反饋的意見，全面積極整改，進一步做好後期的數據入庫、檔案完善和登記頒證等後續工作；進一步加強與有關部門溝通聯繫，加大爭議糾紛調處力度，重點解決羣眾關心的熱點難點問題，維護農村社會穩定；進一步做好成果分析應用，不斷拓展應用領域，強化便民利民舉措，優化營商環境，為的社會管理與經濟建設提供服務。

最後，再次對各位領導和專家對我縣農村房屋不動產登記工作的關心與支持，表示衷心的感謝！謝謝各位領導！

尊敬的局長和驗收組各位領導、專家，同志們：

今天，省廳領導及驗收專家組一行不辭辛勞，蒞臨我縣驗收指導農村房屋不動產登記工作，既是對我們的關心支持，更是對我們的鼓舞鞭策。在此，我代表縣自然資源局對局長及各位領導的到來表示熱烈的歡迎！向各位領導多年來對我縣自然資源工作的支持幫助表示衷心的感謝！

縣農村房屋不動產登記工作在省廳、市局的關心指導和盧氏縣委、縣政府正確領導下，我們採取有效措施，積極推進，穩步實施，目前已按要求完成權籍調查工作。現將工作開展情況彙報如下，不妥之處，請批評指正。

一、主要工作

（一）加強組織領導。2018年5月，縣政府專題召開了各鄉鎮及各相關部門“一把手”參加的全縣農村房屋不動產登記工作動員會，進行安排部署，印發了《縣農村房屋不動產登記工作方案》，成立了以縣政府分管領導為組長、各鄉鎮、各有關部門主要領導為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，具體負責此項工作的督促落實；各鄉鎮、各成員單位相應成立了工作領導小組，全力推進此項工作。

（二）廣泛宣傳動員。採取多措並舉、多種形式、行之有效的方式，宣傳農房登記工作的必要性、重要性，提高廣大羣眾的積極性、參與度。一是會議部署。召開鄉、村、組與技術單位共同參加的動員會、對接會，建立微信工作羣，面對面交流，點對點溝通，全面動員培訓；二是媒體引導。製作農房登記工作專題節目，在縣電視台開設的“民生”欄目循環播放；三是廣泛宣傳。通過出動宣傳車輛、懸掛過街橫幅、張貼人民政府通告、散發宣傳手冊等形式下鄉入村入户宣傳;四是及時提醒。利用春節期間務工人員回鄉的有利時機，發送手機宣傳短信40多萬條，提醒告知返鄉羣眾積極參與和配合；五是專題安排。各鄉鎮利用周例會，對農房登記主要節點工作進行專題安排，充分調動鄉村組幹部的主動性和帶動力，營造出了濃厚的輿論氛圍。

（三）強化協調保障。一是加強學習培訓。抽調業務骨幹組成技術指導小組，定期進行集中學習和培訓，注重強化人員管理和設備保障；二是廣泛收集資料。全面收集農村房屋建設和規劃管理的相關資料、農村集體土地確權、土地利用現狀調查和年度變更調查等相關數據，做實基礎工作；三是專題會議研究。在工作開展的主要節點，組織技術人員進行督導，積極主動研究解決問題，召開工作推進會，製作工作簡報，及時通報工作進展情況，做到無縫銜接、緊密配合；四是落實資金保障。在財政資金嚴重缺乏的情況下，縣財政目前已撥付資金800元，從資金上給予了有力的支持。

（四）落實制度管理。一是建立質量控制制度。既要工作進度又要工作質量，從嚴審核把關，進度服從質量。嚴格按照招標承諾制，固定各標段技術人員，不準無故調換，確保技術投入充分；嚴格劃定工作節點，倒排工期，節點推進。二是建立周例會制度。隨時掌握工作進度、工作質量和發現問題，定期研討交流經驗、總結教訓。我縣堅持的“特殊事例處理制度”，就是在例會上發現疑難問題後，及時研討學習技術規程，對處理方式進行統一，再推廣到各標段，作為實際操作的技術規範，有力的提高了工作效率。三是建立標段互查、監理核查、縣級檢查制度。會同監理單位落實獎懲措施，定期組織互查、核查和縣級檢查活動，按照工作完成情況獎優罰劣，促使各標段查漏補缺，主動整改，提升了工作積極性、提高了全縣工作質量。四是建立安全生產製度。把控好工作進度、工作質量與安全生產之間關係，特別是疫情期間，根據全縣各鄉鎮防疫形勢，要求各標段暫停外業調查工作，及時轉入內業表冊完善和數據庫建庫工作，沒有因疫情影響工作開展。

（五）堅持依法依規。堅持“簡化審批、優化服務、高效便民”原則，進一步規範登記發證流程。要求作業單位嚴格依據調查細則逐家逐户進行權調，全面查清農村集體土地上的土地使用權利人、房屋結構、面積等不動產登記要素，依法及時公開權屬調查成果。同時，為化解矛盾糾紛，明確信訪股及確權股負責羣眾的上訪投訴工作，及時掌握並化解矛盾糾紛，並與盧氏縣豫萃律師事務所簽訂了長期服務合同，聘請法律專家為在農房登記過程中出現的問題提供法律指導和諮詢，保證了農房登記工作依法依規。

二、主要成果

農村房屋不動產登記工作2018年 9月招標、10月進場作業，截止目前，已經全面完成權籍調查、數據疊加整合工作，6個作業標共完成308宗農村宅基地和集體建設用地權籍調查工作，共測量房屋17萬餘平方米，調查測量成果已全部公示完畢，經審核後錄入數據庫。

目前，取得的成果主要有技術方案、工作方案，技術報告、工作報告、質量檢查報告等文字成果；縣級和鄉鎮級分幅索引圖8幅、各村標準分幅圖64 幅、房屋平面及宗地圖 9萬多幅等圖件成果；近1萬件農房不動產登記檔案資料；完成全縣數據庫成果。

盧氏縣易地扶貧搬遷安置214户，佔全市總量的50%，我們按照省廳通知要求，以權籍調查為基礎，對完成復墾且符合頒證條件的69户易地扶貧搬遷人員，實施了登記頒證工作，依法確認了安置户的房產權益，暫不符合登記條件的5户，我們將嚴格落實自然資源部（自然資辦〔2020〕50號）通知要求，保證在明年6月底前完成登記頒證工作。

這些農房不動產登記各項成果的取得，將會在國土空間規劃、社區網格化、消防安全、管道建設等社會管理和經濟建設活動中發揮越來越重要的作用。

三、經驗與體會

（一）領導重視是關鍵。農村房屋不動產登記工作是一項涉及全縣羣眾切身利益的基礎工作。縣委縣政府、鄉黨委政府、我局主要領導對這項工作非常重視，工作啟動時，及時召開高規格動員會安排佈置；工作開展到主要階段時，聽取專項工作彙報，並就如何開展好農房登記工作做出指示；需要付款時，縣領導窮盡措施，及時撥付，有力地推動各標段工作積極性。特別是今年的9月9日，高規格召開了由各鄉鎮書記或鄉鎮長、局主要領導、相關科室、各基層所、各標段參加的農房登記專題問責推進會，隨後利用1個月時間，縣紀委督導組連發4期通報，大大推進了工作進度。

（二）聯動發力是保障。農房登記工作是一項龐大系統工程，需要各單位、多部門共同參與、共同配合，才能高效推進，精準實施。縣、鄉、村、組、羣眾的層層組織、宣傳、發動，局領導、主要科室、監理、各作業隊伍層層推進、培訓、作業，各鏈條相互融合、配合、組合，缺一不可，稍有脱節，都會阻遏工作進展。

（三）利用成果是基礎。充分利用集體土地確權登記數據成果，與最新調查數據進行分析比對，既加快了工作進度，也檢驗了之前數據成果，並根據實際情況進行矯正、補充完善，再把集體土地確權紙質文檔和農房登記文檔進行合併，形成一套完整的房地一體登記資料，實現了有效管理和應用。

（四）質量管理是根本。去年12月和今年6月，省廳和市局對我縣進行了兩次核查，核查組反饋意見非常及時、非常專業。我縣高度重視，依據省、市兩級核查反饋意見，拿出了具體整改方案，舉一反三，全面整改，收到了良好效果。兩次核查後，我們持續狠抓質量管控，首先安排各標段限期完成自查整改，然後縣局技術小組會同監理部門對各標段整改情況進行大範圍檢查，對整改不到位單位及時下達書面整改通知，並給予相應處罰，促進整改意見的全面落實，保證了工作質量。

四、存在的問題及下步打算

我縣農房登記工作雖然取得了一定成績，但也存在着一些不足：因歷史原因造成的宅基權屬來源不明、規劃建設手續不全等問題；部分行政村存在一户多宅、面積超標、宅基閒置等情況。針對這些問題，本次驗收後我們將召開專題會議，進行分析研判，拿出解決辦法，為下一步農村房屋不動產登記頒證工作掃除障礙。

下一步，我們要以此次驗收工作為契機，嚴格按照驗收組專家反饋的意見，全面積極整改，進一步做好後期的數據入庫、檔案完善和登記頒證等後續工作；進一步加強與有關部門溝通聯繫，加大爭議糾紛調處力度，重點解決羣眾關心的熱點難點問題，維護農村社會穩定；進一步做好成果分析應用，不斷拓展應用領域，強化便民利民舉措，優化營商環境，為的社會管理與經濟建設提供服務。

最後，再次對各位領導和專家對我縣農村房屋不動產登記工作的關心與支持，表示衷心的感謝！謝謝各位領導！