鄉鎮經濟形勢發展情況彙報材料

各位代表、同志們：

現在，我代表繞二鎮人民政府，向大會作2019年上半年經濟和社會發展情況的報告，請予審議，並請各位列席會議的同志提出寶貴意見和建議。

2019年上半年工作回顧

2019年上半年，在德興市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的有力監督下，全鎮上下緊緊圍繞鎮黨委提出的“建設贛東北最具魅力秀美生態城鎮”的工作總目標，有力吹響建設“中國最美村鎮”的號角，立足“農業立鎮、商貿興鎮、產業強鎮、工業旺鎮、旅遊靚鎮”發展思路，積極策應德興市委提出的建設“贛浙皖三省交界最具魅力山城”的口號，開拓創新，攻堅克難，基本上實現了鎮七屆人大六次會議提出的各項任務目標。2019年上半年，我們主要做了以下工作：

一、經濟指標穩步增長、招商引資成效凸顯

財税收入成績喜人。積極策應中央鄉村振興工作號召，融入德興經濟轉型發展的戰略佈局。抓經濟、穩基礎、促發展，以打造產業集羣式發展和特色旅遊項目為目標，繼續緊抓財税政策、靈活招商思路，轄區內企業實現年納税5000萬以上的企業1家，3000萬以上的企業2家，500萬以上的企業3家，截止2019年7月份已完成財税收入超7000萬元 ，完成進度繼續位居全市第一，初步實現地方財税收入穩中有增的工作總目標。

招商引資推動有力。牢固樹立“服務”理念，依託德興新型產業園區及豐富的礦物資源優勢，招強引優壯大金屬精加工工業，年內圍繞銅熔鍊、銅精深加工、先進機械製造、新材料等主導產業為招商目標，成功對接並有望簽約大型銅加工企業1家，銅產品相關加工企業1家。後續我們將跟進做好企業的入園服務工作，同時積極豐富我鎮招商企業類型，促進企業間的相互交流，增加產業結構抗風險能力。

二、特色旅遊再添活力，產業結構更加優化

紅色旅遊備受青睞。依託重溪、廣財山等地紅色資源，強化精品旅遊線路開發，進一步完善了繞二鷹武殿、重溪革命舊址、廣財山革命舊址羣等一日遊景點設施建設。同時繼續落實旅遊相關配套服務提升工作，強化吃、住、玩、學一條龍服務，繞二鎮紅色旅遊名氣日漸響亮；協助上饒建設部門完成G237國道重建工作，暢通旅遊路線，便利遊客出行，上半年接待前來廣財山學習、參觀、旅遊的遊客3500餘人次，遊客涵蓋周邊鄉鎮、縣、市及外省黨政機關羣體、在校學生、社會人員等，廣財山作為集休閒、觀光、度假、夏令營、紅色教育為一體的文旅康養基地名氣大增，逐步走出德興，走向江西省。

旅遊模式多元化發展。2019年上半年，我鎮積極探索旅遊強鎮之路，打造新的旅遊景點、豐富旅遊項目、增加旅遊模式。繼續推進瑞港温泉康養小鎮招商開發工作，打造多元化旅遊項目。上半年接待前來考察企業28家，並與中國京粵投資控股集團有限公司簽訂了德興中醫藥温泉文旅康養特色小鎮項目合作意向書；配合市文廣新旅局，拍攝廣財山旅遊宣傳片，完善旅遊信息。擺脱傳統口口宣傳、紙質宣傳模式，以更快捷、直觀的電子宣傳片向遊客展示我鎮特色旅遊項目，更大力度的推介我鎮旅遊景點宣傳；打造多位一體旅遊項目，增設藍莓、西瓜採摘等內容、增添遊玩趣味性；改變了傳統、單一的旅遊模式，將旅遊與扶貧、紅色教育有機結合，率先嚐試“黨建+扶貧+旅遊”模式，打造亮點精品旅遊路線，在全市掀起了紅色生態旅遊風暴。

三、城鄉規劃有序施行，基礎設施繼續完善

打造生態宜居新村。以新農村建設為抓手，全面改善農村生產生活條件。致力於規劃設計特色化，着力防止單一化、同質化。2019年我鎮共有新農村建設點15個，涵蓋10個行政村，總投資720餘萬元，目前，各個建設點已進入收尾階段，農曆年底將全面完工並投入使用。

城鎮規劃有序推進。着力推進國道沿線環境綜合整治工作,集中力量開展了為期20天的環境綜合整治大會戰，投入資金30餘萬元對G237國道沿線違章建築、陳年垃圾、亂堆亂放等問題進行專項整治，拆除違建面積2234平方米，清理陳年垃圾1620噸，極大改善了國道沿線環境、方便了羣眾出行，大幅度改善了人居環境；協同市城管、規劃部門，對集鎮周邊人流密集區開展交通環境整治，重點對集貿市場、商業一條街兩側佔道經營、亂堆亂放等現象進行治理，通過持續兩週的攻堅，劃分出機動車位60餘個，電動車位300個，鎮區內擁堵、違停現象大幅度減少，原來堵車單行道的路面恢復為雙向通車，提升了鎮區道路通達度，進一步保障了交通安全，深受廣大羣眾和過往客商的好評。

基礎設施逐漸完善。打牢發展之基，全力建設基礎設施，截止目前，各村文化活動中心已陸續完工並投入使用，極大豐富了羣眾業餘文化生活；改善村居綜合環境、提升鄉鎮發展潛力，協同電力部門全面梳理集鎮電力供給系統，大力整頓私拉亂接用電亂象，保障生產生活用電安全；投入1800餘萬元的“徐廣線”道路拓寬項目，開工前程序已基本完成，施工單位已有序進場；投入280萬元的花林村基礎設施綜合服務平台等項目正在有序進行中。

四、社會事業穩步發展，羣眾福利再獲提升

精準扶貧攻堅克難。2019年是我鎮脱貧攻堅的關鍵之年，全鎮上下齊心協力，多舉並措。按照“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人精準、脱貧成效精準”的要求，紮實做好了春季整改、夏季提升、秋冬鞏固提升等階段性重要工作，集中完成中央巡視組反饋問題整改61個，自查自糾問題57個；大力推進農業產業扶貧。上半年，花林村五大產業扶貧基地的藍莓、西瓜基地已產生實際經濟效益，實現藍莓銷售收入1.8萬餘元，西瓜銷售收入6萬餘元，並已向貧困户進行了分紅，促進貧困户穩定增收，實現全鎮161户422人順利脱貧。多渠道助力脱貧攻堅。紮實落實十大扶貧政策，着力推進教育扶貧、產業扶貧、健康扶貧、安居扶貧等重要幫扶政策，切斷貧困代際傳承，激發內在脱貧動力，同時充分發揮農村農業專業合作社產業幫扶效用，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧。

社會治理成效明顯。堅持以建設“平安繞二”為主題，把綜合治理工作作為維護社會穩定，保障地方經濟發展的政治任務來抓好、抓實。深入推進社會矛盾化解，集中力量解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。紮實開展幹部大下訪、大排查、大化解活動，梳理矛盾糾紛62起。落實村領導信訪包案責任制，化解信訪疑難雜症，2019年上半年化解信訪糾紛19起，現已辦結17件，成功調解17件，調處成功率達 89%。積極組織開展掃黑除惡攻堅行動，在全鎮主要道路和各行政村（居）顯著位置懸掛橫幅43幅，書寫掃黑除惡永久性宣傳標語37條，發放了相關宣傳資料共8000餘份，協助公安機關處理涉黑涉惡案件1起，社會風氣得到進一步淨化；關注校園環境建設，組織派出所、綜治辦、人大、關工委等部門，在中國小內開展禁毒宣傳教育，同時嚴抓三輪車載客、無證課外輔導班等現象，為轄區內的學子營造了一個良好求學環境。

社會事業不斷推進。大力推動基礎設施建設，投資120萬元,改造焦坑老村委會大樓，目前該項目已完工並投入使用，極大的便利了羣眾前來諮詢辦事；積極開展老年文體活動，上半年，“長樂藝術團”結合繞二鎮紅色文化底藴，創作了具有本地特色的歌舞情景劇，並送戲下鄉8次，大大推動農村老年文體事業發展，農村文化普及率顯著提升；高度重視教育事業發展，全力配合重溪國小搬遷工作，營造了良好的尊師重教氛圍；強力落實危房改造工作，實現全鎮“四類人員”農村危房改造開工建設118户，竣工46户，在建64户，開工率達90%，其中，“交鑰匙”工程30户，已竣工18户，力爭貧困羣體居住安全獲得全保障。

養老驛站建設不斷加快，在各村擇點興辦養老驛站，對空巢老人、困難老人、孤寡老人開展集中供養制，以政府主導，各村組織實行的方式，配齊相關衞生、文娛設施，保障老人一日三餐及日常生活起居，真正實現老有所養、老有所依，解決了農村老齡羣體的實際困難。目前，在鎮黨委的高度推動下，全鎮已有6個村共計7家養老驛站開放，社會反響極好。

民生福利不斷提升。聚焦民生福利事業，大力推行利民、惠民政策，城鄉養老保險、新型農村合作醫療全覆蓋，2019年城鄉居民基本醫療保險參保率98.1%，較去年上升1.2個百分點。新農保代扣成功6782人，農村羣眾老年羣體生活得到進一步保障，在2019年的基礎上，目前我鎮2020年醫保及養老保險已提前全面展開，正在陸續徵收中，但由於對居民養老保險工作，很大一部分羣眾的理解有偏差，繳費積極性不高，造成參保率始終低於全市平均水平，下一步將大力開展政策宣傳解答，讓更多羣眾享受政策的好處；大力落實農村勞動力就業政策，積極搭建就業培訓平台，培育就業主體，營造就業環境，上半年開展專業技能培訓班20餘次，覆蓋10個村，700餘人通過免費就業技能培訓，聯合德興市大型企業，通過招聘會等形式有效解決就業崗位300餘人，農村勞動羣體就業難問題得到進一步解決；聚焦羣眾餐桌上的問題，定期開展蔬菜水果農藥殘留量檢測，組織畜牧站、應急辦工作人員在非洲豬瘟戒嚴期間值守進鎮入口，截停外來豬肉流入我鎮，確保本土豬肉安全，同時建立羣眾督查同隨機抽查相結合制度，切實守護好了羣眾的菜籃子。

五、生態保護不遺餘力，人居環境再度提升

深入貫徹落實科學發展觀，堅持因地制宜、村鎮統籌、綜合治理、長效管理原則，加大環境衞生整治力度，不斷改善農村宜居環境。

強化衞生整治，改善農村人居環境。將生活垃圾治理引入市場化管理機制，通過實施生活垃圾清運一體化、管理企業化，實現農村衞生整治全覆蓋。設立的10個村垃圾兑換銀行運轉正常，並藉助黨員義工、星級評比和媒體曝光等方式，引導羣眾自發維護生活環境，進而保障農村環境治理長效化。目前我鎮羣眾生活垃圾集中處理率達到95%以上，實現了全覆蓋、常態化、無害化，農村人居環境進一步改善。

認真落實農村人居環境綜合提升工作，全面開展“廁所革命”，圍繞300户或集中居住人口約1000人左右一個公廁的目標，計劃投入資金150萬元在全鎮10個村擬選址新建公共廁所10個，同時全面鋪開農户旱廁改造工作，以獎補部分改廁資金的方式鼓勵和敦促村民自主完成改造，屆時將極大改善集市及民居集中區環境衞生，此舉措將是助推鎮村羣眾邁向養成良好生活習慣的一大進步。

加大水污染治理，保護河道生態。堅持把“河長制”作為生態文明建設的有力抓手，全面履行鎮村兩級河流和水庫保護責任，創新保護管理體制，建立水陸共治、部門聯治、全民羣治的河湖保護管理長效機制，加強沿河巡護工作，聯合沿河各村居工作人員，對毒魚、電魚、非法捕撈等現象進行專項整治，遏制亂佔亂建、亂圍亂堵、亂採亂挖、亂倒亂排等現象，上半年成功制止多起偷採河沙行為，現場扣留運輸車輛5輛，並依據相關法律法規、村規民約進行處理，責令涉案人員恢復被破壞河道生態環境。

在鎮黨委的指揮調度下，下大力氣開展河道垃圾清理工作，在鎮財力十分緊張的情況下，籌措資金投入挖機、工程運輸車、人員用工等對繞二村居民集中區的河道進行清淤、疏通。極大地改善了鎮區環境，為實現河暢、水清、岸綠、景美的目標打好前戰，深受廣大人民羣眾的好評。

抓實林業工作，促進可持續發展。大力發展現代林業，突出抓好造林綠化、毛竹低改、森林防火等工作，確保森林資源可持續發展。截至目前，完成造林452畝，補植補造449畝，完成森林撫育8000畝、封山育林300畝，毛竹低改3501畝，新造防護林128畝，全面完成市下達的各項任務指標。全鎮省級、國家級公益林面積84915.6畝，天然保護林面積44671.4畝，上級補償資金全面發放到位；全鎮實現森林覆蓋達81%，超全市平均數的五個百分點；進入重點防火期以來，採取一系列有效措施，嚴禁一切野外用火，嚴格煉山申報審批手續，堅決落實防火工作責任制，建立健全防火工作責任制，全年未發生一起森林火災，特別積極調處林業糾紛，全年共調度處理林業上糾紛19起，很好地保障了林業大鎮的林業大安全。

今年上半年，在抓好經濟社會發展的同時，政府自身建設持續加強。自覺接受人大、人民民主監督，按期辦復人大代表意見建議12件，代表滿意度達92%；加強重點領域、重點環節權利運行監督，完成各類項目審計8個。創新工作機制，提高機關效能，完善優化績效考核、週一例會制度，建立羣眾反饋問題落實台賬，通報督查制度等，提高了政府服務效能；嚴格落實中央“八項規定”精神，政務接待日益規範。

各位代表，過去半年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。這些成績的取得離不開上級黨委、政府和鎮黨委的正確領導，離不開鎮人大和在座各位代表的支持，離不開全鎮上下的共同努力。在此我代表鎮政府，向辛勤工作在各條戰線的各位代表、離退休老同志和一直關心、支持我鎮經濟社會事業發展的社會各界人士，並通過你們，向全鎮人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！

審視上半年的工作，我們既要看到成績，也要看到我們存在的問題和不足。主要表現在：1.經濟總量偏小，財政收支壓力大，財税收入來源單一，經濟結構有待進一步優化；2.鎮轄區矛盾糾紛多，綜治信訪維穩壓力較大；3.公共配套設施與人民羣眾期待還有差距；4.農村人居環境整治、“兩違”查控等工作難度較大，整治力度仍需加強；5.幹部作風建設仍需改進，政府執行力有待提高，破解農村疑難問題辦法不多。對此，我們將採取切實有效的措施，認真加以解決。

下半年工作打算

各位代表，在接下來的發展規劃中，我們將在市委、市政府的領導下，繼續大力實施“農業立鎮、商貿興鎮、產業強鎮、招商旺鎮、生態靚鎮”戰略，緊緊圍繞招商引資、項目建設、特色農業、旅遊開發等工作重點，抓住鄉村振興的重大發展機遇期，科學謀劃，強化產業帶動、創新驅動、綠色推動、協調互動，奮力開創全鎮經濟社會發展新局面。重點圍繞三個“更加”來實現建設秀美新繞二的宏偉藍圖，着力促進社會事業更加進步、經濟水平更加發達、羣眾生活更加美好。為實現這個目標，我們將嚴格落實重點項目班子成員掛鈎工作責任制，從以下幾個方面繼續落實好工作。

1.加強招商引資工作

積極創建“招商、親商、安商”的優良環境，努力引進休閒度假、紅色旅遊、現代物流、農產品加工等外商企業入駐繞二，一是堅持發展本地紅色旅遊項目，堅持以政府為主導、公司化運營、羣眾參與的方式，吸納企業前來投資開發，帶動地區旅遊經濟發展。二是繼續做好重點招商企業的服務工作，積極跟進巨帆銅業、台州申琥潔具有限公司簽約入園工作，同時大力引進航空零部件製造企業、金屬加工型企業等，着力構建集羣化、多元化的招商格局；三是加大地方企業招攬力度，以外出招商、定點招商、鄉友回鄉投資等方式吸引更多有潛力企業回德興投資；同時加大對本土特色加工企業的扶持工作，將企業發展同扶貧、就業有機結合起來，增加税收來源，豐富就業崗位，促進地方經濟發展。

2．完善基礎設施建設

全面完善農村交通網絡，抓好道路、橋樑等基礎設施在建項目進度和項目質量，並繼續跟進配套設施建設工作。下半年將重點關注徐家坊至廣財山路段拓寬重建項目，爭取項目早日完工通車，同時把水口、繞二等地四座危橋重建工作提上日程，爭取年內實現立項動工；全面完成6個村15個新農村建設點的建設工作，質量進度一手抓，確保每一個點都打造成精品和亮點工程，全面改善羣眾居住環境。

切實解決居民生產生活用水問題，重點保障羣眾飲水安全。下半年將協調市自來水公司、大茅山集團等部門，嘗試構建完善的自來水供給體系，將瑞港、繞二等地羣眾飲用水穩定供給問題提上日程，全面解決羣眾後顧之憂。

3.加大農業發展投入

持續關注農民增收、農業發展、農田配套基礎設施建設工作，今年下半年將完成2018到2019年度六個水利冬修項目及所有小農水項目，並着手開展高標準農田建設工作，預計投入資金1200萬元，建設面積4000畝，惠及6個村。

增強本地農業產業抗風險能力，構建特色農業產業體系。重點關注本土農業特色產業項目，扶持以山珍、山禽為基礎的特色種養殖項目，包裝一批不限於茶葉、山蕨、木耳、香菇、山筍等天然有機食品在內的特色農業產業品牌，同時全力支持發展小規模生豬養殖業，豐富羣眾餐桌上的選擇，解決好“菜籃子”問題。

4．持續推進社會事業發展

堅持把脱貧攻堅工作同壯大農村集體經濟相結合，一是加大產業扶貧力度，以花林村產業扶貧“1+5”模式為樣例，在全鎮範圍內因地制宜發展產業扶貧項目，加大對花林、付家墩、重溪、水口等村產業扶貧投入力度，增加扶貧基地吸納能力，減少已脱貧貧困户返貧風險。

二是堅持精準扶貧和穩定脱貧相結合。按照扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人精準、脱貧成效精準等“六個精準”和發展生產脱貧一批、易地扶貧搬遷脱貧一批、生態補償脱貧一批、發展教育脱貧一批、社會保障兜底一批等“五個一批”原則做好脱貧工作。

三是繼續加大政策幫扶力度。加大在教育扶貧、產業扶貧、健康扶貧、安居扶貧方面的投入，全面在花林村完成危舊房改造工作，從衣食住行各個方面全面提升花林村貧困户生活質量水平，同時積極引進社會援助力量，整合多方資源，確保2019年底實現花林省級貧困村整村退出。

5．加快“紅色+綠色”旅遊項目建設

緊跟市委市政府經濟轉型號召，牢牢把握多元化經濟社會發展理念，堅持走差異化路子，探索適合繞二發展特色之路。一是重點打造紅色生態戰略品牌，着力構建“住在繞二、留在鄉村、遊在景區、購在鄉鎮”的旅遊格局；完善廣財山紅色旅遊線路，完善全線各參觀點配套設施建設工作，並依託繞二村鷹武殿、重溪紅十軍團軍政委員會舊址和廣財山粟裕挺進師出征誓師大會舊址羣等紅色資源，強化旅遊線路開發，做大做強紅色旅遊經濟。

二是依託繞二綠色旅遊資源，打造多內涵、全覆蓋式的旅遊度假景點，重點發展瑞港村温泉康養小鎮等旅遊項目，今年下半年將啟動花林村美麗鄉村建設項目，預計投入資金300餘萬元，項目建成後，將極大助力廣財山紅色旅遊發展，豐富遊玩內容，真正將廣財山打造成集紅色旅遊、黨建教育、親子游玩、拓展提升等多功能於一體的多元化旅遊景點。

6. 擴大社會福利覆蓋面

下半年，我們將繼續聚焦於社會福利這項大事要事，着力做好以下幾方面工作，一是在已有的基礎上全面完成2020年醫保和養老保險的徵收；二是加大對老年羣體的關注度，加快各村養老驛站的建設進度，並對已試運營的養老驛站開展科學化考評工作，合理增加入駐老人的人數，讓更多老人享受到福利政策；三是積極擴大就業，聯合市人力資源保障部門、市招商引資企業、本土企業家等多方力量，積極為貧困户、失業、待業人羣創造更多的就業崗位，積極開展就業技能培訓，切實解決部分人羣就業難、失業易的問題；四是全面完成各村公廁新建及旱廁改建工作，改善集鎮環境衞生，同時加快河道清理疏通工作，從根本上解決轄區內集市、街道、河道環境衞生問題，全方位提升農村人居條件。

7.着力提升政府服務職能

積極響應省政府提出的建設“五型政府”號召，着力打造“忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型”政府，以提升機構運轉效率為抓手，繼續在政府機關及各村居深入開展績效考核工作。在政府機關單位，以打造一支講原則、有能力、敢擔當的幹部隊伍為目標，完善幹部考核機制，加強考核力度，注意優秀幹部的選拔與任用，在全鎮鋪開政府監督和羣眾監督相結合的方式，設置公開監督舉報信箱，促使幹部加強自我約束，在履職盡責、幹事為民上有所作為，進而激發幹事創業激情，強化政府機構服務職能。

各位代表，全面、切實履行政府職能，是法律賦予我們職責，也是依法治國、建立法制政府的首要任務。我們將繼續加強法治政府建設，依法調控和治理經濟，推行綜合執法，增強公職人員學法守法用法觀念，實現政府活動全面納入法治軌道;健全政府內部層級監督和專門監督機制，更加主動接受人大政協工作監督和社會各界監督，加強政府信息公開、資金使用公開和審計公開，規範資金管理和撥付流程，多措並舉化解債務風險，嚴厲查處不作為亂作為現象;我們將繼續落實好政府重點工作，健全項目推進機制，做深做細項目前期工作，把項目稽察作為加強事中事後監管重要手段，加大工作力度，提高工作水平；我們將築牢反腐倡廉建設永遠在路上的理念，落實好黨風廉政建設主體責任和監督責任，持續推進作風建設，以純政風、嚴政紀為重點加強隊伍建設，為全鎮發展營造良好的政治生態。

各位代表：好風憑藉力，揚帆正當時。全面建成小康社會決勝階段已經開啟，這是黨的十九大作出的重大部署，是我們向人民的莊嚴承諾，也是我們義不容辭的政治責任。實現“十三五”後期發力，任務繁重，我們必須以時不我待的緊迫感抓改革、謀發展、惠民生、保穩定，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭下深水、落實、解難題，以優異的成績迎接新時代賦予我們的重要使命，為打造“贛東北最具魅力的秀美生態城鎮”而奮鬥拼搏！