關於加強村務監督維護村民利益的若干措施

為認真解決農村基層侵害羣眾利益問題，特別是部分村財務管理混亂、少數農村基層幹部貪污侵佔等問題，促進村幹部廉潔履職，深入推進農村黨風廉政建設，根據有關法律法規和政策文件的規定，結合我縣實際，制定如下措施。

一、廣泛收集村民意見建議。村務監督委員會要通過入户走訪、召開村民代表座談會、設置意見建議箱、建立網絡溝通交流平台等形式，廣泛收集村情民意，及時瞭解掌握村民在徵地拆遷、村級工程建設、村集體資金資產資源處置等方面反映強烈的突出問題，分類梳理，做好記錄。

二、建立健全情況報告制度。村務監督委員會要每月向鄉鎮（街道）紀（工）委報告村情民意及村務監督工作情況；對村民反映強烈的突出問題和村幹部違紀違法問題線索要及時報告，不如實報告或隱瞞不報的，要嚴肅追究責任。

三、加強村級民主決策監督。村務監督委員會主任要通過列席村務聯席會議等方式，提出意見建議，督促村民委員會對涉及村民基本權益、村集體“三資”管理、集體經濟和農村公益事業發展等村級重大事務，嚴格按照“四議兩公開”程序進行民主決策，有效防止暗箱操作或以權謀私。

四、深入推進村務公開。村務監督委員會要按照黨務、村務、財務公開的有關規定，及時對公開事項進行審核，確保公開內容全面真實，程序規範完備。督促村“兩委”運用村務公開欄、村級“三務”公開平台等形式公開黨務、村務、財務情況，其中財務賬目、經濟合同、工程項目招投標、“三資”運營情況等信息統一納入村級“三務”公開平台，接受全體村民的監督。

五、嚴格村級財務支出審核。村務監督委員會要每月對村級財務支出票據逐筆逐項進行審核。未經審核蓋章的票據，不得報銷入賬。對有爭議的支出事項和有關票據，要及時督促村民委員會集體商議決定，必要時可召開村民（代表）會議討論決定。

六、加強村級工程建設監督。村務監督委員會要對村級工程建設項目從立項、招投標、施工到質量驗收和資金預決算及支付等進行全過程監督。對工程項目不按規定公開招投標、村級組織班子成員及其近親屬、近姻親屬參與項目投標、違規轉包或分包、隨意變更中標合同等違規問題，要督促糾正，並及時向鄉鎮（街道）紀（工）委報告。

七、認真做好民主評議工作。村務監督委員會要督促村“兩委”成員認真履行工作職責，監督村幹部是否存在違規行為。參與對村“兩委”成員的年終考核考評工作，組織村民代表對“兩委”成員進行民主評議。民主評議情況要及時公開，對存在的問題要督促整改。

八、嚴格對村賬鎮管工作的監督。鄉鎮（街道）紀（工）委要督促協調相關部門，每年開展對鄉鎮（街道）經管站審核監督履職情況的監督檢查活動，督促其嚴格把好村級財務會計審核關；對玩忽職守、弄虛作假、侵害羣眾利益等行為要及時查處。

九、紮實開展專項整治。對財務管理混亂、村幹部貪污侵佔等問題突出的村，鄉鎮（街道）要積極會同縣直有關部門開展專項審計、進行重點整治。村務監督委員會要積極配合做好相關工作。

十、嚴肅查處違紀違法案件。鄉鎮（街道）黨（工）委、紀（工）委要嚴肅查處農村基層幹部在徵地拆遷、農村集體資金資產資源處置、工程項目建設、惠農惠民補助資金髮放中貪污、侵佔、挪用，以及其他濫用職權、以權謀私等違紀違法行為；重大違紀違法案件，要及時報告縣紀委。縣紀委要切實加強對查辦農村基層黨員幹部違紀違法案件工作的領導，組織協調好案件查辦的有關問題；要加強對鄉鎮（街道）案件查辦情況的監督檢查，對有案不查、壓案不辦、瞞案不報的，要嚴肅追究鄉鎮（街道）黨（工）委的主體責任和紀（工）委的監督責任；要對典型案件及時通報曝光，形成有力震懾。

十一、落實村黨組織主體責任。村級黨組織要切實加強對村務監督工作的領導，積極支持村務監督委員會開展工作。村黨組織書記、村民委員會主任要帶頭遵守村級財務管理制度，嚴格把好財務審批關。對違規審批或把關不嚴、監管不力的，要依紀依法嚴肅追究責任。

十二、強化村務監督工作指導。鄉鎮（街道）紀（工）委要每月召開村務監督委員會主任例會，聽取情況反映，研究解決問題。鄉鎮（街道）紀（工）委委員要分片聯繫村務監督委員會，每月到所聯繫行政村走訪，指導解決村民反映強烈的突出問題。