在全市編制系統主題教育讀書班開班儀式上的黨課輔導

在全市編制系統主題教育讀書班開班儀式上的黨課輔導

同志們：

機構編制工作是黨的重要工作，機構編制資源是重要的執政資源。全市編辦系統廣大黨員幹部要牢牢把握機構編制工作在黨和國家事業全局中的戰略定位，緊緊圍繞黨的二十大精神和省委、市委決策部署，以黨政職能體系建設和組織結構優化為引領，以管理創新為突破口，為推動我市全面轉型高質量發展、推進現代化建設新徵程貢獻機構編制力量。藉此機會，由我為大家作一堂黨課報告，與同志們共同交流。

一、把握時與勢，堅持機構編制工作正確方向

一是始終堅持黨的領導不動搖。不同時期的機構編制工作有着不同的時代特點，但堅持黨的領導的核心原則始終不變。全市編辦系統要牢牢把握機構編制工作的政治屬性，堅定站穩政治立場，貫徹好習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，落實好編委議定事項，執行好歸口管理要求，心繫國之大者、省之要者，把黨的集中統一領導貫穿於工作的全過程、各方面。

二是始終堅持以人民為中心不動搖。全市編辦系統要聚焦重點問題和關鍵環節找出癥結，透過社會主要矛盾的變化，準確把握機構編制部門的職責使命，在謀劃佈局上聚焦羣眾“急難愁盼”，找準改革切入點，加大重點民生領域體制機制改革和機構編制保障力度。尊重基層羣眾實踐，運用好基層改革試點，重大改革措施出台前堅持試點先行，推動頂層設計和基層探索有機結合。

三是始終堅持依法依規不動搖。提高機構編制管理水平，不能僅憑經驗，必須堅持運用法治思維和法治方式，持續加強機構編制制度建設、法規建設。全市編辦系統要深入貫徹落實《中國共產黨機構編制工作條例》，嚴格按照規定權限和程序辦理機構編制事項，嚴肅機構編制紀律。

二、統籌破與立，優化機構編制工作方式方法

一是主動謀事，突出基礎性和前瞻性。行政體制改革和機構編制管理屬於上層建築的範疇，必須隨着經濟基礎的發展變化不斷調整。全市編辦系統要圍繞新時代社會主要矛盾的變化，分析醫療衞生等公共服務領域的深層次問題；圍繞構建新發展格局要求，探索應急管理、綜合執法等重點領域的改革；圍繞國家重大發展戰略和區域經濟社會發展需要，迴應科技金融等領域的機構編制新需求。

二是開拓幹事，統籌系統性和創新性。在實踐中，機構編制工作存在保障不及時、不充分、不平衡的問題，應跳出就機構編制論機構編制的侷限，在機構編制統籌配置、保障方式、效益發揮方面更加註重系統集成和創新驅動。全市編辦系統要對於部門提出的機構編制動議，探索通過建立工作機制、創新工作方法、優化業務流程、藉助市場模式等辦法來解決實際問題。對於鄉鎮急需的專業人才“下不去、留不住、用不好”問題，探索通過強化人才發展預期、統籌使用行政事業編制等路徑破解難題。對於部門的增編需求，通過更深層次探索做活存量文章，加大跨部門跨層級統籌調配力度等“蓄水擴容”。

三是努力成事，把握主導性和參與性。工作中注重發揮好機構編制部門在改革、管理和服務中的不同角色作用。對於行政體制改革等牽頭工作，全市編辦系統要切實履行好統籌指導、組織協調和謀劃實施等職責，積極引導有關部門參與配合，注重目標導向、實施路徑和配套協同，在推動工作過程中提升社會各界對機構編制工作嚴肅性、權威性、專業性的認識。對於參與推進的行業體制改革、規範性文件制定等事項，積極做好溝通配合，保質保量做好相關機構編制工作，為全市經濟社會發展大局做好服務。

三、致力知與行，落實機構編制工作重點任務

一是健全完善黨和國家機構職能體系。全市編辦系統廣大黨員幹部要落實好黨和國家機構改革任務，認真學習貫徹中央、省機構改革精神，就涉改領域和涉改部門管理體制運行現狀開展“全鏈條”調研，結合實際研究制定改革方案並組織實施。深化權責清單制度實踐，開展部門核心職能履行評估，促進政府職能和履職方式轉變。做好鄉鎮管理體制機制改革“後半篇文章”，開展街道管理體制機制改革，全面提升基層治理效能。

二是統籌推進重要領域體制機制改革。推動市縣疾控機構組建，完善疾病預防控制體系。調整地方國防動員機構，強化統籌規劃、綜合協調、督導落實職責，構建黨中央集中統一領導、軍地各司其職又密切協同的國防動員新格局。深化綜合行政執法改革，按照“大數據+指揮平台+執法隊伍”模式，推動形成更多創新案例。

三是深化拓展事業單位改革。開展事業單位重塑性改革運行評估，對改革遺留問題和矛盾較為突出的事業單位持續優化調整，激發生機活力。推進市縣事業編制動態調整研究，加大創新挖潛力度。做好中國小教職工編制動態調整，加強公立醫院機構編制保障。

四是創新加強機構編制管理。圍繞現代化強省高質量建設及市“六大轉型”“六大轉變”需要，就深入理順體制機制、健全責任體系、落實機構編制保障等提出對策建議。圍繞“空編不用”和“無編可用”並存難題，探索統籌使用各類編制資源和規範編外人員管理問題研究。總結機構編制執行和使用效益評估工作經驗，創新機構編制管理監督模式和方法。

四、厚植根與魂，加強機構編制部門隊伍建設

一是堅持政治標準，“一條鏈”選育管用。全市編辦系統要採用精選、細育、常管、重用相結合的方法，強化隊伍建設。精選：堅持人崗相適，將有想法、肯幹事的“潛力股”放到吃緊崗位。細育：全方位提升幹部能力素質，建立以理論學習中心組為引領、業務大講堂為抓手、青年理論學習小組為補充的常態化教育培訓機制，組建文稿寫作、信息宣傳、新時代理論宣講等素質提升專班。常管：堅持制度建辦，推進管理提檔、制度提效、作風提升。重用：樹立“有為有位”用人導向，讓善做善成、能想會幹成為價值追求。

二是提升履職水平，“一面旗”示範帶動。全市編辦系統要突出品牌建設，開展亮點工作創建，對照盤點工作目標、方法措施、進展情況、實際成效等，實行清單式管理，創造更多我市經驗、我市樣本。突出典型引路，注重挖掘改革管理攻堅工作中的典型案例，廣泛宣傳，示範帶動。

三是注重文化培育，“一家人”凝心聚魂。對標組織口要求，全市編辦系統要統一思想認識，全面強化幹部隊伍“四個意識”，做到政治上同向、思想上同心、步調上同頻、行動上同力。弘揚建黨精神，引導幹部幹一行、愛一行、鑽一行、專一行。強化正向宣傳，做好輿論引導，提升機構編制工作整體影響力。

我就講這麼多，謝謝大家！