糧食生產功能區整治優化工作方案

【概述】

結合當前工作需要，本站的會員“快樂成功”為你整理了這篇糧食生產功能區整治優化工作方案範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。

【正文】

為加強我鎮糧食生產功能區管護利用，增強糧食綜合生產能力，根據《浙江省人民政府辦公廳關於堅決制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》（浙政辦發〔2021〕6號）《浙江省農業農村廳 浙江省自然資源廳關於抓好糧食生產功能區整治優化工作的通知》（浙農專發[2021]3號）文件精神，經研究，制訂我鎮糧食生產功能區整治優化工作方案。

一、總體要求

堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府的決策部署，堅持積極穩妥、分類指導、依法依規、屬地管理的原則，採取清理騰退、調整優化、強化管護等措施，利用 2 年時間集中開展糧食生產功能區整治優化，堅決遏制“非農化”“非糧化”，不斷強化耕地用途管制，健全保護利用監管長效機制，確保數量質量符合規定要求，確保不改變種糧屬性，確保科學有效利用，切實增強綜合生產能力，保證糧食生產功能區每年至少種一季糧食，穩定提高複種指數，為我鎮糧食生產安全夯實基礎。

二、基本原則

（一）堅持科學規劃，優先劃定。堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，優先用於糧食生產，鞏固提高糧食綜合生產能力，堅決守住耕地紅線和糧食安全根基，推動糧食生產穩定發展。確保調整優化的糧食生產功能區落實在符合條件的高標準農田，並劃入永久基本農田保護區範圍。

（二）堅持屬地管理，統籌整治。嚴格落實屬地管理要求，堅持先整後調，應整盡整，確保全鎮範圍內糧食生產功能區數量不減、質量不降、標準不變，且優化調整後的糧食生產功能區要求集中連片50畝（含）以上。原則上由各行政村在轄區範圍內按要求進行清理騰退及調整優化，行政村之間調整優化由鎮統籌調整。

（三）堅持分類施策，穩妥推進。堅持分類施策，根據糧食生產功能區“非農化”“非糧化”不同情形，採取“一村一策、一區一策”的辦法，明確本村轄區範圍內糧食生產功能區內的整治區、調整區、儲備區地塊情況，合理制訂工作計劃，逐村逐塊穩妥有序推進清理騰退。先易後難，從容易清理騰退的、生產基礎條件損壞較輕的、土地租賃合同即將到期的開始，並創造條件抓緊向其他糧食生產功能區推開。通過作物（堆放物）移除、客土回填、土壤修復、基礎設施建設等措施，恢復糧食生產條件。

（四）堅持高效利用，長效監管。嚴格保持糧食生產功能區種糧屬性，確保每年至少種植一季糧食作物。積極引導土地流轉，促進糧食生產規模化經營，有效遏制耕地拋荒。全面推進糧食生產功能區發展稻麥、雙季稻等糧食多熟制，提高糧食生產複種指數。推進以糧食為重點的農作制度創新應用，引導發展稻菜輪作等高效種植模式，提高產出效益。嚴格落實鎮、村和經營主體的管護責任，明確責任分工和管護要求。建立糧食生產功能區利用情況動態監測體系，引導農户種足種好糧食。

三、整治優化範圍

（一）建房（不含糧食生產配套設施用房，下同）、基礎設施建設、取土、挖沙、堆放固體廢棄物或者從事其他活動等導致糧食生產功能區“非農化”或者毀壞種植條件的；

（二）種植苗（樹）木、花卉、草皮的；

（三）種植水果、茶葉等多年生經濟作物的；

（四）挖塘養殖水產的；

（五）因土地利用總體規劃調整被劃定為允許建設區、有條件建設區的；

（六）涉及生態保護紅線、飲用水水源保護地等不允許進行農業生產的；

（七）因區塊面積、立地條件、土壤肥力、污染狀況等原因，不符合糧食生產功能區基本要求的；

（八）其他情形需要整治優化的。

四、工作實施計劃

根據上級要求，用2年時間組織開展糧食生產功能區整治優化工作，具體分三個階段組織實施：

（一）摸底排查和方案制定階段（2021年3月至4月）

鎮政府按照整治優化要求，結合國土第三次國土調查成果，成立調查摸底工作小組，組建工作專班，委託專業資質單位逐村逐片開展全面排查工作，做到應查盡查，定點定位，並對調查結果建檔立卡，上圖入庫。各村要落實具體工作人員，主動積極配合開展調查摸底工作。根據調查摸底情況，研究制定整治優化工作方案，明確工作內容、方法、措施和進度安排。

（二）整治優化階段（2021年4月至2022年8月）

各村按照工作方案組織實施整治優化工作。根據省政府《關於堅決制止耕地“非農化”防止耕地“非農化”穩定發展糧食生產的意見》（浙政發[2021]6號）文件提出做到“六個嚴禁、四個禁止”的要求，確保2021年底前完成苗木花卉草皮全部清理騰退。同時，按照組織清理騰退工作計劃，分季度明確整治優化工作進度：

1.2021年4月至6月，各村制訂完成糧食生產功能區“一村一策、一區一策”整治具體方案，報鎮糧食生產功能區整治優化工作領導小組辦公室審核。完成“非農化”“非糧化”整治任務的20%以上；

2.2021年6月至9月，各村完成“非農化”“非糧化”整治任務40%以上；

3.2021年9月至12月，各村完成“非農化”“非糧化”整治任務60%以上；

4.2022年1月至3月，各村完成“非農化”“非糧化”整治任務80%；

5.2022年4月至6月各村完成“非農化”“非糧化”整治任務100%；

6.2022年6月至8月各村進行復核優化調整，對本村地區糧食生產功能區整治優化情況進行總結。

（三）檢查驗收階段（2022年8月至12月）

糧食生產功能區逐個整治優化到位後，鎮糧食生產功能區整治優化工作領導小組辦公室在2022年10月前按照《浙江省糧食生產功能區建設標準及驗收認定辦法》組織驗收，並將驗收情況報上報市農業農村局；經市核驗後，報杭州、省農業農村廳、省自然資源廳備案，對核驗通過的，印發補劃調整糧食生產功能區認定文件，並設立永久性保護標誌，及時上圖入庫。2022年12月15日前全面完成上圖入庫及電子地圖、數據更新完善工作，編制保護圖表冊，健全檔案管理。

五、工作要求

（一）強化保障。為推進航頭鎮糧食生生產功能區整治優化專項工作，成立領導小組。領導小組由主要領導任組長，各村聯繫領導任副組長，鎮農辦全體幹部、各聯村組長、村書記任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農業農村辦，成員由農辦、城鎮辦、國土所組成，負責鎮級糧食生產功能區整治優化攻堅期間的日常保障。成立督查小組，由鎮人大、紀委、組織線相關工作人員組成，負責督促各村工作推進情況，對動作遲緩的、工作落後的村進行通報。各聯村組、各村要明確一名幹部作為日常工作責任人，負責糧食保障工作的日常對接、上報資料等。要形成工作例會制，每季度召開1次工作例會，由各村彙報工作進展情況。

（二）加強資金保障。積極向省市爭取，並統籌本鎮級資金用於保障糧食生產功能區整治優化，首先保障調查、整治、優化過程中的工作經費，各村按照實際需求配套相應資金用於保障工作順利開展。

（三）提高工作質量。各村要進一步摸清底線、找準問題、敲實方案。嚴把整治優化工作進度、切實提高整治優化質量，準確把握分類界定、處置，做到紮實推進，按期完成。整治工作專班要嚴格落實糧食生產功能區建設和驗收相關標準，強化審核驗收的精準度。

（四）加大宣傳力度。各村要注重工作方式方法，加強工作調度，加強宣傳引導，做深做細經營主體的思想工作，保護村民合法權益，為整治修編工作創造良好的工作氛圍。

（五）獎懲機制。為保障工作推進力度，針對村幹部進行相應的獎懲，所有獎懲與村幹部年終綜合考核相掛鈎。並按照整治面積給予各村專班300元/畝作為工作獎勵，面積以申報通過驗收確認的面積相加為準。

各村從2021年6月15日前報送第一次進度表，此後按季向鎮糧食生產功能區整治優化工作領導小組辦公室報送整治優化工作進度。

附件：1.航頭鎮糧食生產功能區整治優化領導小組

2.糧食生產功能區調查明細表

3.糧食生產功能區調查彙總表

4.糧食生產功能區整治優化進度表

航頭鎮人民政府

2021年4月22日

附件1

航頭鎮糧食生產功能區整治優化工作領導小組

為深入貫徹落實2020年中央一號文件和省、杭州市、建德市關於保障糧食安全的決策部署，根據市政府《關於進一步落實糧食生產工作的緊急通知》要求，現成立航頭鎮糧食生產工作領導小組，希望各村切實提高政治站位，認真抓好貫徹執行。

糧食生產工作領導小組成員名單：

組 長：黃偉斌

常務副組長：鄭廣明、周小堂

副組長：班子成員

成 員：聯村組長、各村書記及其他農辦人員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農辦，鄭廣明兼任辦公室主任，陸新榮任副主任，翁衞華、彭智祥為聯絡員。

職責分工：

1、各聯村領導負責所聯繫村的糧食生產功能區“非糧化”整治推進和督促工作。

2、聯村組長牽頭做好所聯繫村的糧食功能區“非糧化”整治及水稻種植等工作。

3、各村明確的鎮村兩級日常工作責任人負責聯繫村補助保障確認、申報等協調工作。

4、農辦牽頭人員做好政策解釋。

5、辦公室成員負責糧食生產保障攻堅期間的日常保障。