水土保持方案【多篇】

水土保持方案 篇一

一、指導思想與原則

(一)指導思想：

以農村“生產發展、村容整潔”為切入點，以小流域綜合治理為重點，以改善農村水土流失地區的`生產生活條件和生態環境為着力點，做到水土流失治理與水源和水環境保護、農業集約化生產、人居環境改善相結合，使小流域達到景觀優美、自然和諧、衞生清潔、人居舒適，促進地方經濟快速發展。

(二)基本原則：

堅持政府引導、因地制宜、分類指導、注重實效；堅持地方和農民投入為主，國家適當補助；堅持水土保持與環境治理和新農村建設、人工治理與自然修復、水利水土保持措施與其它措施相結合；堅持統籌規劃，突出重點，協調推進；堅持示範引導、政策扶持的方法，用好“一事一議”等民主議事的機制，調動農民的積極性。

二、建設內容

生態清潔型小流域治理是小流域綜合治理的發展和完善。工程建設應以水土流失綜合治理為基礎，全面做好流域治理、生態修復、水系整治和人居環境改善，建立面源污染控制、人為水土流失防治等管理制度，加強相關監測評價等。

(一)工程建設

1、小流域治理工程。結合當地實際，實施坡耕地改造，修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。營造水土保持林草，建設喬灌草相結合的入庫(河)生物緩衝帶。通過工程措施和生物措施，減少土壤侵蝕，發揮梯地、林草植被等水土保持設施控制和降解面源污染的作用。

2、生態修復工程。在有條件的地方，實施封山禁牧、封育保護，加強林草植被保護，防止人為破壞。要充分依靠大自然的力量恢復植被，改善生態環境，涵養水源，保護水資源。

3、河道綜合整治工程。編制河道整治規劃，採取清淤、護岸、築堰和綠化等措施，對小流域內河道進行綜合整治。封河育草，維繫河流良好生態系統。禁止河道採沙，加強河道管理及其維護。防止污水和垃圾進入河道，確保河道清潔和優美環境。

4、人居環境綜合整治工程。搞好道路硬化、村莊綠化、環境美化，控制和減少污染物排放。制定村莊環境衞生保潔制度，實現生活垃圾集中管理、生態污水初步處理後排放。人畜禽糞便應因地制宜推廣沼氣池等實用技術進行無害化處理。對居民比較集中和有條件的地區，生活污水應處理達標後排放。

5、生態農業建設工程。推廣綠色、無公害技術，發展生態農業。大力推廣施用有機肥料，採用生物方法以及易降解、低殘留的農藥防治病蟲害，控制和減少農業污染。

6、面源污染治理工程。在河道周邊設置植物緩衝帶，種植或撫育具有吸收有機污染物能力的喬木、灌木和草本植物。在河道和水庫水位變化的水陸交錯帶建設人工濕地，種植適水樹種和草本植物，增強水體自淨能力。

7、水土流失和水環境監測。建立水土流失和水質指標動態變化監測點，對土壤侵蝕模數、土壤侵蝕量、入河(庫)泥沙量，以及總磷(TP)、總氮(TN)、生化需氧量(BOD5)、化學耗氧量(COD)等指標進行監測。

(二)管護制度建設

在試點小流域內，制定封山禁牧、封育保護政策和鄉規民約，建立水源管理和保護制度，保護林草植被，促進生態自我修復。在有條件的地方，實行生態移民和並村；制定化肥、農藥使用推薦種類目錄，明確其合理用量及使用方法；嚴格對生活垃圾、畜禽和水產養殖污染排放的控制管理。加強流域內集體和私人企業、飲食服務等行業排污的管理；監督開發建設項目落實水土保持“三同時”制度，控制新增人為水土流失。積極組織開展文明新農村建設活動等。

三、實施期限

工程實施期3年，20__-20__年。

四、工程投資

試點工程建設投入以地方為主，中央給予適當補助。中央補助投資從現有國家水土保持重點防治工程及相關水利項目投資

中安排。中央投資主要用於水利水保工程、封育管護、宣傳、監測等。沒有國家重點工程的省、自治區、直轄市自籌解決。各級水利部門要積極爭取地方政府的支持和相關部門的配合，同時創新投入機制，依靠政策吸引社會力量等多渠道解決投入問題，確保工程順利實施。

五、組織實施

生態清潔型小流域試點工程由水利部統一組織實施，負責審批入選工程、實施方案和組織竣工驗收工作。流域機構負責工程實施的技術指導和檢查驗收工作。各省(區、市)水利部門依據批覆的實施方案，制定和下達年度計劃，組織開展年度檢查，並於每年2月底向水利部上報上年度總結報告。縣級水利部門在當地政府的統一領導下，全面負責組織編制試點工程建設實施工作，建立工程管理制度、落實項目責任、明確任務，開展試點工程建設及相關監測工作等。

試點工程實施完成後，各縣進行自驗，全面總結。自驗結束後向所在省(區、市)上報自查驗收報告。各省(區、市)組織初驗，向水利部上報初驗報告。水利部組織流域機構和有關專家進行竣工驗收，完成竣工驗收報告。

水土保持方案 篇二

水利樞紐工程建設是人類改造自然界的一種手段，通過開發利用水資源，實現水資源在時間上和空間上的重新分配，達到為國民經濟服務的目的。工程建成以後，可獲得較大的社會經濟效益和環境效益，如防洪、發電、灌溉、航運、水庫養殖、旅遊等。

但在工程開發建設過程中，必然會擾動原地貌、損壞土地及植被、產生大量棄土石渣，造成新增水土流失，如不及時採取防治措施，將危害區域環境和威脅下游安全，從而在一定程度上制約國民經濟的可持續發展。因此，必須結合當地的實際情況，進行切實可行的水土保持方案設計，防治水土流失，為保護生態環境和工程安全服務。下面以該水利樞紐工程水土保持方案設計作為實例進行分析。

1基本情況

項目區自然和社會環境概況

某水利樞紐工程位於吉林長春境內，該流域屬北半球中緯度北温帶，流域年平均降水量比較充沛，水資源較豐富，特別是上游山區，山高河陡，水能資源很也豐富。

全江段山嶺連綿，森林茂密，植被良好，河谷狹窄，江道彎曲，河底為石質，有巖坎、暗礁和深潭。工程區現有水土流失是以地表徑流沖刷引起的水力侵蝕為主，主要形式為面蝕，其次為溝蝕。水土流失強度為1286t/km2·a，屬輕度流失區。

工程概況

該水利樞紐是以防洪、灌溉為主，兼顧發電、供水和航運等綜合利用的水利工程。

水庫正常蓄水位為，防洪限制水位，防洪高水位，相應防洪庫容×108m3，調節庫容×108m3，灌溉農田面積，電站總裝機容量；提供工業和生活用水量；通航過壩設施按100t級斜面升船機考慮。另外，為減少淹沒損失，對庫區4個片區採取工程防護措施。該水庫為大(二)型水庫，屬Ⅱ等工程。主要樞紐建築物有:主壩、副壩、泄水建築物、電站廠房、灌溉進水閘等。工程總工期42個月。工程靜態總投資萬元，總投資萬元。

2水土流失預測

工程建設中產生的水土流失量主要由兩部分組成:一是由於工程擾動原地貌、破壞或佔用土地及植被，使該範圍內土壤侵蝕加劇所造成的水土流失量；二是由於工程建設產生的大量棄渣不合理堆放而增加的水土流失量。該工程擾動原地貌、損壞土地及植被面積達，工程施工期總棄渣量為×104m3（鬆方）。經採用類比法和數學模型法相結合的預測方法進行分析計算，該工程施工區將由原有的輕度水土流失區變為強度水土流失區，水土流失強度將由原來的1286t/km2·a增加到7000t/km2·a，工程建設可能造成的水土流失量達×104t～×104t。

3水土保持方案設計

水土流失防治分區

該水利樞紐工程佔地面積共，其中包括大壩、廠房等樞紐建築物佔地（)，棄渣場（）、土料場（）、石料場（）、永久公路（）、施工臨時佔地(）。根據工程建設的特點、主體工程的佈局、可能造成的水土流失情況以及工程建設用地範圍等，將工程水土流失防治劃分為6個防治類型區，即棄渣場、土料場、石料場、樞紐工程基礎開挖區、永久公路、施工臨時佔地。

水土保持措施總體佈局

根據各水土流失防治類型區的水土流失特點，遵循治理與防護相結合、植物措施與工程措施相結合、防治水土流失與改善生態環境相結合的原則，統籌佈局各項水土保持措施，形成完整的水土流失防治體系:以工程措施為先導，在棄渣場建立攔渣工程，對各永久建築物周邊、塊石料場及公路沿線等開挖邊坡採取邊坡防護工程；利用工程措施的控制性和速效性，使新增水土流失得以集中攔蓄和控制，在此基礎上，對料場、渣場利用工程棄土進行表土回填和覆土，經土地整治工程後採取植樹造林種草等植物措施進行綠化；對臨時施工區、廠區、公路沿線及庫區周圍等進行綠化，通過植物措施和土地整治工程，保護新生地表和改善生態環境，棄分發揮綠化工程的觀賞性和後效性，實現水土流失由被動控制到開發治理的轉變。

分區水土保持措施設計

棄渣場地水土保持措施

樞紐工程永久棄渣量為×104m3（鬆方），在右岸上下游和左岸下游共設佈置有3個棄渣場。

（1）右岸上游棄渣場:位於壩址右岸上游～的一級階地，地面高程54～60m（黃海高程），場地開闊，由於此棄渣場位於水庫淹沒區，其棄渣主要為石渣（堆渣量為×104m3），因此在水庫蓄水前將棄渣推平即可，水庫蓄水後其被淹沒，對水庫防洪不產生影響，也不會造成水土流失危害。

（2）右岸下游棄渣場:位於壩址右岸下游處的一級階地，地面高程57m（黃海高程）左右，堆渣量為×104m3，因為該棄渣場位於河道邊，為防止棄渣造成水土流失危害，需在棄渣場臨河一側修築攔渣工程，對棄渣進行攔擋。根據渣場的地形、地貌、地質、建材來源及施工條件，經過對攔渣堤和擋渣牆進行方案比選分析認為，採用衡重式漿砌石擋渣牆攔渣。擋渣牆為4級建築物，全長426m，牆高，底寬，頂寬，基礎底部修築一底板，厚。牆體沿縱向每隔10～15m設一道伸縮沉降縫，縫寬2cm，縫內用瀝青麻布或瀝青木絲填塞，牆體縱向每隔2～3m設置

（3）左岸下游棄渣場:位於壩址左岸下游處的河漫灘地（砂料場旁），地面高程53m（黃海高程）左右，場地開闊，堆渣量為×104m3。由於其地理位置的特殊性，在水土流失防治措施設計中採用了兩種方案進行比選，一種是在棄渣場臨河一側修築漿砌石擋渣牆進行攔渣，但由於其地形、地質等因素，使工程造價較高，施工較為複雜，而且視覺上容易有突兀感，影響景觀，因此經分析比較後，選用第二種方案，即堆渣時將棄渣先臨時堆放於砂料場旁的灘地上，四周修築臨時擋土牆進行攔擋，臨時擋土牆牆高1m，由裝土草袋堆砌而成，取砂結束後將臨時擋土牆拆除，並將15×104m3棄渣填於砂料場凹坑中（工程取砂量為15×104m3），其餘×104m3棄渣依就地勢堆墊於砂料場表面，平均堆高約，坡度約1∶200。經分析，此處棄渣不影響河道行洪，棄渣經壓實後表面平整覆土並營造水土保持林，水土保持林的栽植行方向要順着規整流路所要求的導線方向，林帶與水流方向構成30°～45°角度，呈雁翅形造林。造林樹種為垂柳、黃梔子，混交方式採用行間混交，每隔2行黃梔子種植1行垂柳，垂柳株行距為4m×6m，黃梔子株行距×2m，整地方式為穴狀整地，垂柳穴大40cm×40cm×40cm，黃梔子穴大20cm×20cm×20cm。

土料場水土保持措施

土料場包括樞紐工程圍堰用土料場和副壩用土料場以及防護工程用土料場，其中圍堰用土料場有2個，副壩用土料場有1個，均位於庫區，水庫蓄水後將被淹沒；防護工程用土料場有10個，均分佈於相應堤防附近。土料開採時剝離的表層棄土，先集中堆放在各土料場取料形成的工作台面，土堆堆置高度不超過3m，堆置邊坡坡比控制在1∶以內，在土堆邊坡坡腳修築裝土草袋成臨時擋土牆進行擋土，土料開採結束後進行表土回填，回填厚度～。

對防護工程用土料場還應根據土料場的地形及料場來水情況，在料場採挖面內設置土質排水溝，並與料場周邊排水系統相銜接，形成完善的排水系統。排水溝邊坡係數m取值，糙率n取值，底坡i取值1/600。土料場經土地整治後復耕還農。

石料場水土保持措施

石料場包括樞紐工程用石料場和防護工程用石料場，其中樞紐工程用石料場有2個，分別位於壩址左岸上游～處和壩址右岸上游處；防護工程用石料場也有2個，均分佈於堤防附近。石料開採時剝離的無用層棄土，集中堆放在各石料場取料形成的工作台面，四周用裝土草袋建臨時擋土牆進行攔擋，石料開採結束後進行表土回填，回填厚度2m，營造水土保持林草，造林樹草種採用濕地松、木荷、胡枝子、百喜草和狗牙根草等混合草種，混交方式為喬灌草行間混交，濕地松與木荷星狀混交，穴狀整地，規格為濕地松和木荷穴大40cm×40cm×40cm，胡枝子穴大20cm×20cm×20cm，混合草種採用播間距為30cm的條播方式。

樞紐工程基礎開挖面防護措施

樞紐工程基礎開挖面在工程完工後大部分被大壩、消力池、護坦等永久建築物覆蓋，在主壩與山體的連接處有部分開挖面在工程完建後仍會裸露，需作好開挖面防護。樞紐工程土方開挖後的邊坡裸露面積約150m2，坡比小於1∶，根據其立地條件，這部分邊坡裸露面撒播百喜草、狗牙根、馬尼拉草、結縷草、高羊茅、草地早熟禾、多年生黑麥草等混合草籽進行種草護坡，混合草種採用撒播，用耙或耱等方法覆土鎮壓，覆土厚度～1cm，播種量為15kg/hm2;樞紐工程石方開挖後的巖石邊坡面積約400m2，這部分邊坡裸露面因表面為基巖，無法直接恢復植被，可採取種植爬山虎或常青藤等攀巖植物進行綠化，爬山虎或常青藤為單行種植，每穴1株，株距1m，穴狀整地規格為20cm×20cm×20cm。

永久公路綠化措施

永久公路包括上壩公路、進廠公路、至副壩公路及時對外公路。在公路的內側，開挖後的裸露面因表面多為基巖無法直接恢復植被，因此採取種植爬山虎或常有藤等攀巖植物進行綠化；在公路的外側，裸露面多為回填的土石方，可在碾壓平整後，在路邊種植行道樹，採用樹種為杉樹，單行種植，株距3m，穴狀整地規格為40cm×40cm×40cm;對於填方邊坡，採用撒播生長快的百喜草、狗牙根等草籽進行綠化。

施工臨時佔地區水土保持措施

施工臨時用地主要分佈於沿河道兩岸。對終止使用的施工場地，進行土地平整，營造水土保持林，造林樹種為垂柳、黃梔子，採用行間混交方式，每隔2行黃梔子種植1行垂柳，垂柳株行距4m×6m，黃梔子株行距×2m，穴狀整地規格為垂柳穴大40cm×40cm×40cm，黃梔子穴大20cm×20cm×20cm。

4結論

該水利樞紐工程水土保持總投資為萬元，各項費用包括水土保持設施補償費萬元、工程措施萬元、植物措施萬元、臨時工程萬元、獨立費用萬元、預備費萬元。水保方案實施後，工程建設損壞的植被面積除淹沒和建築物佔地外，大部分可以有效恢復，工程開挖、填築及棄渣等形成的裸露面將基本上由植被覆蓋，預計植被覆蓋率在工程完工後可達到90%；擋渣牆等工程措施可防止棄渣崩塌、滑坡等危害發生，防止泥沙進入河道產生淤積，減輕洪澇災害等不利影響。工程區土壤侵蝕模數由7000t/km2·a減少至500t/km2·a，水土流失治理度達到95%，生態環境效益和社會效益十分顯着。

總之，水利樞紐工程建設雖然涉及範圍廣，開挖動土面多，對當地的水土保持會帶來一定影響，但只要根據工程建設的特點，切實做好水土保持設計工作，通過水土流失防治點、線、面相結合的總體佈局，因地制宜地採取攔渣、護坡、土地整治及綠化等各項水土流失防治措施，就能有效控制人為新增水土流失，並治理工程區原有水土流失，使泄入下游河道泥沙顯着減少，保障工程安全，改善當地生態環境，形成工程建設和生態環境治理協調發展的良性循環。

水土保持方案 篇三

自xx年被列入全國首批水土保持監督管理能力建設縣以來，汾陽市根據山西省《關於開展水土保持監督管理能力建設的通知》文件精神，結合本市實際情況，我們嚴格按照配套法規“五完善”、機構履職“五到位”、監督檢查“五規範”、管理制度“五健全”等建設目標和具體要求，一一對應、查漏補缺、完善提高、創造性地開展了這項工作，通過兩年來的努力，較好完成了汾陽市水土保持監督管理建設任務，收到了預期成效。截止到目前，全市現已申報水土保持方案11個，審批水土保持方案11個。水土保持方案申報率為100%，水土保持方案審批率為100%。

一、工作開展情況

（一）、認真貫徹中央、山西省、呂梁市會議精神。xx年省水利廳山西省水土保持監督管理能力建設啟動會後，我們於xx年11月先後組織召開了我市水土保持監督管理能力建設工作會議，傳達貫徹了省市會議精神，安排部署了具體工作任務，並於11月16日印發上報了《汾陽市水土保持監督管理能力建設實施方案》全面啟動了汾陽市水土保持監督管理能力建設基礎性工作。

（二）、積極爭取政府領導的重視與支持。根據能力建設工作的有關要求，我們向市委市政府提交了《關於開展汾陽市水土保持監督管理能力建設的工作報告》，引起了市委市政府的高度重視，明確了水土保持方案前置審批和水土保持設施前置驗收的有關規定。汾陽市將水土保持監督站徵費納入了市財政預算，用於水土保持監督執法和能力建設工作。水土保持監督管理機構、人員和編制問題也都有了着落，主要領導已經籤同意加強水土保持監督管理工作力量，按要求組建了汾陽市水務局水土保持監督站

（三）、全面加大宣傳培訓力度。為了提高監督執法工作水平，提高羣眾監督執法工作的認同度和參與度，三年來我們開展不同方式不同規模的宣傳培訓活動。我們在高速公路國省道路兩旁設立大型廣告牌，還在各個大中小型企業中設立了小型水土保持宣傳欄。每年的世界水日“中國水周”，我們在市文化廣場進行文藝演出、張掛大型宣傳標語、發放宣傳手冊、等多種方式，廣泛宣傳水土保持法律法規知識和工作成效，增強了全民水土保持法制觀念和意識，營造了良好的水土保持執法環境。在培訓方面，我們選派監督執法人員參加了水利部、省水利廳和市水土保持工作總站組織的行政執法、水土保持監測等各種培訓活動，還邀請省市業務部門主管領導和專家，多次舉辦了有針對性的培訓班活動，我站工作骨幹10人次培訓企業有關人員50人次，全站共有5名工作人員取得了山西省行政執法證，從而提高了執法人員的行政執法水平，達到了文明執法、嚴格執法，敢於執法、善於執法、規範執法、依法辦案的目的。

（四）、強化單位自身建設。按照能力建設要求，我們對單位辦公室進行了全面裝修，製作了辦公門牌，和幹部崗位公示牌，購置了辦公桌椅，打印機、攝像機、照相機、經緯儀、電腦，並且設立了專門的檔案資料櫃和配備了水土保持執法專用車，先後共投資10餘萬元改善了水土保持監督管理辦公條件，提高了水土保持監督執法工作效率。

（五）、建立健全各項監督管理制度。為了確保開發建設項目水土保持工作科學、有序、優質、高效運行，為行政管理和生產建設提供有效服務，我們按照能力建設要求，制定了相應的制度。《水土保持方案申報審批制度規範》、《重大水土流失案件事件報告制度》。、《開發建設項目水土保持設施驗收管理制度》、《水土流失補償費徵收制度》、《水土保持廉政建設制度》等監督管理制度，並製作成版面上牆，裝訂成書，人手一本，確保了監督執法和管理工作有章可查、有據可依。

（六）、為完善配套法規建言獻策。根據能力建設的具體要求，我們向市政府提交了《汾陽市水土保持預防監督實施細則》建議的內容；並組織全站職工，就水土保持監督管理能力建設如何開展和如何加大監督管理工作力度，展開了廣泛研討，對應相關配套法律法規，我們針對性的開展了創造性的工作。

（七）、配合上級部門的督察檢查工作。為了確保我市水土保持監督管理能力建設順利達標，我們根據市水土保持工作總站對我們的工作指導，去年和今年年初對我市水土保持監督管理能力建設階段性工作進行了專項檢查，通過查看現場、查閲資料、

座談討論等方式，肯定了我們的工作成績，指出了存在的差距，提出了合理化建議，我們也針對性的進行了查漏補缺、完善提高。

（八）、圍繞能力建設推動整體工作。水土保持監督管理能力建設的目的是依法行政，建設資源節約型、環境友好型社會，提高水土保持監督管理能力，規範監督管理工作，預防水土流失，保護生態環境，促進我市經濟社會又好又快發展。對此，我們以開展能力建設為契機，狠抓了水土保持監督管理與執法等各項工作的整體推進，根據水土保持監督管理能力能力建設要求，結合繼續執行呂梁市水利局《關於對全市開發建設項目水土保持監督檢查的通知》，對全市所有石料廠、水泥廠、洗煤廠、焦化廠、磚廠，砂場進行了摸底大排查，並針對性的向各企業提出了整改意見。

二、今後的工作打算

（一）、加強領導，提供組織保障

為加強對水土保持監督管理工作的領導，汾陽市水土保持監督站，要在汾陽市水土保持工作組的領導下繼續完善各項工作制度，細化人員職責，嚴格按審批程序依法進行水土保持監督管理。

（二）、大力普法，營造社會氛圍

為提高全社會《水土保持法》有關法律法規的認同度，我們要堅持辦好專門的水土保持宣傳週活動。利用播放專題片、舉辦專題文藝晚會、印發宣傳材料、出動宣傳車、書寫固定標語、設立諮詢點、制定彙編材料上門宣傳等各種形式，面向社會羣眾，全面宣傳水土保持法律法規。

（三）、規範審批程序，依法辦事、嚴格執法

在項目審批上我們會同發改、國土、環保、經貿、等部多部門配合，將水土保持方案審批和驗收落實到位。在案件查處上，積極爭取公檢法部門的支持，提高辦案效率。

我市水土保持監督管理工作雖然取得了一些成績，但還存在諸多等問題，與國家對水土保持監督管理能力建設的標準和要求還有一定差距。但我們有信心在上級部門的關心與支持下，在市委、市政府的正確領導下，加強隊伍建設、提高人員素質，努力完成好水土保持監督管理能力建設的各項任務，為“五個汾陽”建設服務好，為促進汾陽跨越型發展做出應有的貢獻。

水土保持方案 篇四

水土流失現狀分析

工程建設產生的水土流失量由擾動地貌和破壞植被引發土壤侵蝕加劇而造成的水土流失量和由棄渣不合理堆放而造成的水土流失量組成，42團蓋孜河防洪工程地點為疏勒縣巴合齊鄉轄區河段，工程區內水土流失侵蝕類型以風力侵蝕和水力侵蝕為主，前者危害主要受自身環境因素影響，項目區以西北風為主，春季風速較大，灌區表層土壤乾燥，常有沙塵天氣，且天然植被無法得到充足的地下水補給，生長緩慢，因此風蝕加劇，加之不合理的人為活動也會增加水土流失量；後者因河道防洪工程多為土堤，抗衝能力差，因此也容易產生水土流失。根據對主體工程報告的評估，對其工程施工過程中可能造成的水土流失進行前瞻預測，由於工程建設臨時施工道路等原因，項目區原地貌植被會遭到不同程度的破壞，使水土保持功能降低，再有，對於施工料場和生活區，也應採取有針對性的水土保持措施，以防止出現水土流失。

水土流失防治分區

根據項目區水土流失現狀及主體工程報告，結合項目區自然條件、主體工程佈局及工程建設用地範圍，劃分水土保持分區，主要分為河道護岸工程區、料場區、臨時生產生活區和施工道路區共4個防治類型區。42團蓋孜河防洪工程本身是一項具有水土保持功能的項目，其水土保持方案應在水土保持防治分區內，即將主體工程佈置設計包括的水土保持功能的工程也視為水土流失防治措施，對工程開發建設中存在的水土流失做出防治安排，各分區措施佈局如下：①河道護岸工程區。該區域水土流失防治措施主要針對主體工程設計的河道護岸工程，採用單排井柱加格賓石籠防衝順壩護岸形式，對紊亂的河進行調整道，穩定主槽流路並減少河岸坍塌，進而有效防治水土流失。②料場區。從專業料場購買河道護岸工程所需的卵石，本方案設計並不包括砂石料場進。③臨時生產生活區。該區分佈於河道工程區外，包括施工單位臨時倉庫、房屋、施工場地和材料堆放地，佔地，在工程建設完成後應予以拆除，產生的棄渣應就近回填到河道兩岸的凹地，並對土地進行平整。④臨時施工道路區。該去主要分佈在河道堤防上和堤防外圍，在施工期間應對經常路面進行灑水，確保路面不起塵土，嚴禁過往車輛隨意碾壓周邊土地，在工程建設完成後，應按照路面要求對路面進行找平處理，原有植被主要依靠自然力量恢復。

水土保持措施總體佈局

根據各水土流失防治類型區的水土流失的特點，依據水土保持措施的三原則（治理與防護相結合、植物措施與工程措施相結合、防治水土流失與改善生態環境相結合的原則）統籌佈局各水土流失防治類型區的。水土保持措施，構建系統的水土流失防治體系該體系應以工程措施為先導，在各永久建築物周邊、塊石料場和道路沿線建立邊坡防護工程，在棄渣場建立攔渣工程，充分利用工程措施的速效性和控制性，使新出現的水土流失得以有效攔蓄和集中控制，並在此基礎上對料場、渣場的工程棄土進行表土回填和覆土，完成土地整治工程後，採取植物措施，主要是植樹造林來對該區域進行綠化，臨時施工區、廠區、公路沿線以及庫區周圍的綠化，也是先進行土地整治工程，然後採取植物措施，以保護新生地表，改善生態環境，並能夠使綠化工程的觀賞性和後效性得以展現，實現水土流失由被動控制向主動開發治理的轉變。蓋孜河防洪工程建設過程中及投產運行後的水土保持工作均由42團負責，並根據“誰開發誰保護，誰造成水土流失誰負責治理”的原則進行管理，工作內容主要有：施工過程中工程佔地範圍內的水土保持監測，防止水土流失工作等。

水土保持投資估算及效益分析

因施工期間會對原有植被及施工場地周邊環境造成破壞，擾動原地面致使項目區的生態環境受到影響，進而出現水土流失，初步估計水土保持設施補償費為萬元，即水土保持工程總投資為萬元。該防洪工程的實施，不僅可以減輕汛期洪水對項目區造成的各種危害，還能夠間接提高灌區內的引水保證率，有效改善灌區灌溉條件，並對灌區內的部分鹽漬化土地進行改良，有利於提高該區域人們的生活水平。

二、小結

綜上所述，防洪工程建設涉及範圍較廣，開挖動土面較多，對當地的水土保持會帶來一定影響，但只要根據工程建設的特點，切實做好水土保持方案設計工，採取有效的水土保持措施，構建系統的水土流失防治體系，通過水土流失防治點、線、面相結合的總體佈局，對各防治分區進行綜合整治，人為造成的新增水土流失問題就能夠得到有效解決，形成工程建設與生態環境治理協調發展的良性循環[5]。42團蓋孜河防洪工程屬於較為系統的環境保護及水土保持工程，增設護岸後水流會集中歸槽下泄，對下游地區水庫蓄水及耕地灌溉均有利，以往42團蓋孜河洪水災害對農田、林帶、交通要道、房屋等造成了很大危害，使得當地羣眾的的財產遭受損失，人身安全也受到威脅，該防洪工程的實施有效解決了這些問題，可以説是一項利國利民的民心工程。

水土保持方案 篇五

蔚縣是國家級貧困縣、國家水土流失重點治理縣、全國第一批水土保持監督管理能力建設重點縣。20xx年新《水土保持法》頒佈實施以來，蔚縣水土保持局按照“夯基礎、增保障、優環境、強素質、清底數、抓重點、轉職能”21字工作方針，認真履行《水土保持法》賦予的監督管理職責，監督管理工作取得了顯著成效，並且被省水利廳、省人社廳評為20xx～20xx年河北省水土保持工作優秀單位。

領導重視優環境

蔚縣縣委、人大、政府高度重視水土保持工作，將水土保持工作納入每年的國民經濟和社會發展計劃，實行年度目標考核制，成立了蔚縣水土保持工作協調領導小組和蔚縣開發建設項目水土保持監督執法工作領導小組。編制《蔚縣水土保持規劃》，劃定“三區”並進行了公告。縣人大每年組織1次對水土保持工作的視察和監督檢查，把執法過程中遇到的熱點、難點問題，與縣政府共同研究依法處理。縣政府多次組織召開水土保持工作協調會，協調生產建設單位存在的水土保持問題。縣委、縣政府主要領導把生產建設項目水土保持工作列入工作議程，並做出重要批示。20xx年4月，縣領導就水利水保改革發展的有關問題接受了《中國水利報》記者的專訪，明確提出加強水土保持行政執法體系建設和水土保持監督管理能力建設，加大生產建設項目水土保持監督執法力度；制定出台了《蔚縣加快水利事業發展的意見》，確定了“南封、北保、西治、東改”的水土保持生態發展戰略；20xx年2月，縣委、縣政府舉辦縣域經濟發展高層論壇，邀請水利部倪文進副司長做了現今水利水保發展趨勢專題講座，就縣級生產建設項目水土保持工作提出了新要求、新希望；20xx年5月，縣政府召開了蔚縣保護生態環境（生產建設項目水土保持監督工作）專項會議，傳達了省水利廳督查意見，學習了《關於對損害生態環境行為實行問責的暫行規定（冀紀〔20xx〕38號）》，通報了生產建設項目水土保持工作現狀，安排了生產建設項目水土保持工作及防汛安全檢查等工作。領導的支持和關注，為水土保持監督工作指明瞭方向、提供了動力、提振了士氣、增強了信心。

法制建設增保障

結合新《水土保持法》的頒佈實施和水土保持監督執法能力建設活動的開展，蔚縣立足縣情以政府文件形式，先後制定完善了《蔚縣實施〈水土保持法〉暫行辦法》、《蔚縣生產建設項目水土保持方案編報審批管理辦法》、《蔚縣生產建設項目水土保持設施驗收辦法》、《蔚縣水土保持違法案件查處工作規定》等12項制度辦法。以水土資源保護和生態建設作為切入點，進一步明確了水土保持補償的內涵，確定了水土保持方案的編制範圍，強化了人為水土流失防治的法律責任，完善了法律救濟途徑，增強了水土保持監督執法工作的可操作性，為生產建設項目水土保持監督工作提供了強有力的法律保證和制度保障。

狠抓宣傳夯基礎

蔚縣把《水土保持法》的宣傳始終貫穿於水土保持工作中，採取“三結合”的宣傳方式（長期宣傳與集中宣傳相結合、案件查處與普法宣傳相結合、政府組織與輿論引導相結合），確保“五有”（街道上有點、報刊上有文、電視上有像、電台上有聲、手機上有信）。四年來，累計投入宣傳專項經費10萬餘元，召開各類座談會、新聞發佈會30餘次，翻印新《水土保持法》1000冊，刷寫宣傳標語20xx餘條，發放宣傳單0餘份，出動宣傳車100餘輛次，深入全縣22個鄉鎮及主要街村普及社會公眾的水土保持常識，引起了廣泛關注和支持，提高了生產建設單位編報、實施水土保持方案，防治水土流失的自覺性，執法環境明顯改善。

調查研究清底數

為搞好生產建設項目水土保持監督工作，20xx年伊始，蔚縣着力更新執法軟硬件裝備，提高了隊伍的履職能力。先後組織20餘人，利用近5個月的時間，深入全縣所有大中小型生產建設項目單位，開展拉網式摸底調查，徹底掌握了全縣生產建設項目水土保持現狀，並按有無批覆、大中小型分門別類建檔立案，輸入數據庫，涵蓋了煤礦、風電、公路、採石(砂)場、磚廠等項目，做到了底碼清、數字準、資料全、內容廣。

目前，全縣涉及水土保持的生產建設項目84個，其中省批項目75個，開展水土保持“三同時”工作的48個（通過驗收21個），按照“重點突破、以點帶面、全面推進”的原則，卓有成效的開展工作。一是對有批覆的重點項目，積極開展水土保持工作檢查，督促其實施水土保持方案並按時驗收；二是對沒批覆的項目，要求其限期補辦有關手續，做好水土保持防治工作；三是對採石(砂)場、磚廠等小型項目，耐心細緻做好水保法律法規的宣傳工作，要求其編報實施水土保持方案。

學習培訓強素質

一是健全機構，充實隊伍。選拔了8名年富力強、精業務、懂管理、高學歷、高素質人員充實到蔚縣水土保持監督執法大隊，納入編制。目前，我縣有水土保持專職執法人員12名、兼職44人、村設有管護員，形成了縣、鄉、村3級監督管護體系。二是加強培訓，提高素質。縣水保局每年舉辦執法人員、生產建設項目單位、鄉(鎮)水保員、縣水保局有關幹部職工參加的水土保持執法培訓班，邀請縣政府法制辦、人民法院執行庭講解水土保持法、行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政訴訟法、行政複議法、開發建設項目水土保持技術規範等知識，講解相關法律條款之間的關係。組織相關單位負責人、技術骨幹和生產建 設項目單位多次赴省先進市縣考察學習，增長了見識，學習了先進經驗，開闊了思路，提升了隊伍執法水平。

查處案件抓重點

工作力度決定工作成效，工作成效反映工作力度。蔚縣將重點案件查處作為水土保持監督執法及“三權一案三同時”制度落實的重要內容。一是規範執法，執法人員“曉之以理、動之以情、講之以法”，爭取生產建設單位的配合、理解與支持。按照行政處罰法的規定，遵循執法規程，現場檢查保留足夠的聲像資料。二是查處落實，把不編報方案、不落實方案、不開展驗收、亂堆亂棄並造成嚴重水土流失危害的項目作為重點查處對象。對省水利廳掛牌督辦的案件進行全程跟蹤督查，確保違法行為整改落實到位。如某風電企業在項目建設過程中未落實批覆的水土保持方案設計的水土流失防治措施，且缺乏有效的施工管理，造成了嚴重的水土流失，形成了安全隱患。為此，省水利廳、張家口市水務局、蔚縣人民證府和蔚縣水土保持局多次進行聯合監督檢查，先後採取印發水土保持督查意見、與建設單位深入溝通、依法進行行政處罰、依法向蔚縣人民法院提出行政處罰強制執行申請書等措施，讓企業認識到了自身的錯誤和問題，對該企業震動很大。目前，已編制完成治理方案，預計今年5月可開工治理。水土保持違法案件的查處，大大推動了生產建設單位的水土保持工作，促進了水土保持生態環境建設步伐。一批生產建設項目單位開始自覺履行防治義務，逐步將水土保持納入企業文化，人為的水土流失擴大趨勢得到了一定程度的遏制。

20xx～20xx年累計督促、協助生產建設單位申報水土保持方案62個、正在編報4個、實施水土保持方案48個、通過竣工驗收21個；收繳水土保持補償費837萬元；下發執法檢查通知書57份，責令改正通知書7份，停止違法行為通知書7份，行政處罰通知書7份，行政處罰強制執行書1份，收繳罰款132萬元。實現了“查處一案、教育一片、震懾一方、帶動全縣”的良好效果。

服務企業轉職能

為生產建設單位提供優質服務，實現共創共贏一直是蔚縣水土保持工作的出發點和落腳點。只有當企業發展壯大了，水土保持工作才能做得更好；只有水土保持工作為企業服務好了，企業才能尊重並支持水土保持工作。蔚縣水保局着力提高公共服務能力，實現由“管理型向服務型”轉變。一是規範服務，提高行政效能。推行了政務公開、一次告知制、執法過錯責任追究制，公佈了舉報電話，公開審批流程、限時辦結，既方便了企業，又提高了效率，受到了企業一致好評。二是超前服務，減少企業損失。縣水保工作人員送法律送知識，履行事先告知義務，及時告知企業在施工中存在的問題、不足、排查安全隱患及應注意的事項，避免因施工不當而受到處罰，減少企業損失。三是技術服務，樹立良好形象。充分發揮業務部門自身優勢，當好生產建設單位水土保持工作的參謀，協助解決生產建設過程中的水土保持疑難問題，與建設單位一道，共同把生產建設項目水土保持工作做好。針對施工企業水土保持專業技術力量不足的缺點，縣水保局及時派出業務骨幹，全程免費跟蹤服務，累計派送技術人員50餘人次，對水保方案、水土保持設施建設等方面存在的問題，根據山區特點和企業實際，堅持“適地適樹、費省效宏”原則，尋找最佳治理方案、施工方案，提出合理化建議20餘條。縣水保局被譽為“企業貼心人”，既防治了水土流失，改善了生活、生產條件，也為企業節約了資金、營造了優美的環境，提高了企業競爭力，實現了“雙贏”。