xx鄉“以案促改”專題剖析及整改材料

按照區紀委工作要求，xx鄉黨委刀刃向內，認真籌備，就兩起不擔當、不作為的作風紀律典型案例召開“以案促改”專題會議。本次會議，鄉黨委圍繞區紀委下發的《關於作風紀律大整頓典型案例的通報》中提出的突出問題，結合我鄉作風紀律大整頓工作實際，對涉及我鄉黨員幹部的典型案例進行深入對照剖析，利用問題，分析原因，汲取教訓，制定整改措施，明確今後努力方向。力爭改出正能量、改出高效能、改出新局面。現將剖析材料及整改方向彙報如下：

一、對典型案例的整體認識

xx問題，從根本上反映出的是xx鄉鄉黨委班子在過去的一段時期內，存在政治意識淡化、從嚴治黨不力的突出問題，在貫徹落實黨的方針政策、執行上級工作部署過程中，組織領導乏力、黨內監督缺失，從而班子成員出現了不擔當、不作為的現象。當然，這些問題在目前來看也是仍然存在的，所以對區紀委通報中提出的作風問題，鄉黨委完全認領。

典型案例的問題不是個例，映射出了全鄉黨員幹部理想信念不夠堅定，思想意識趨於麻痺，紅線思維、底線意識有了鬆懈，履職盡責、積極工作的態度出現了落差，從而失去了恪盡職守、勇於擔當和主動作為的工作作風，對工作不思考、不調研，盲目服從上級或者主要領導的安排，時間長了自然而然發生了精神懈怠、能力恐慌的危險，當思想上放鬆了警惕，那麼“跌跤、摔倒”就成了自然而然的事情，最終導致了不擔當、不作為的工作作風。

二、圍繞通報檢視問題

（一）履行全面從嚴治黨責任不力，黨風建設主體責任缺失

1.主體責任、監督責任落實不到位，出現“不願管”的現象。黨委班子成員在黨風廉政建設主體責任履行過程中思想麻痺、責任不清，“一崗雙責”責任嚴重缺失，導致從班子成員開始責任鏈條鬆動，壓力傳導不下去，對黨風廉政問題視而不見、避而遠之，久而久之出現“一團和氣”的不正之風，例如，班子成員總認為下屬幹部的教育、管理、警示與自己無關，這是“一把手”的事情、是紀委的事情、是分管組織的事情，我就是做好分管領域內的工作就行，還不知道本人身上承擔的主體責任。

2.部分黨員幹部“心存僥倖”，“我行我素”的工作作風依然存在。近年來，我們的幹部都在不同層面接受過很多的“學習教育、警示教育活動”，但部分黨員幹部從思想上未到教育的效果，黨性覺悟沒有任何提高，從身邊典型違紀的人和事上不汲取警示教訓，且懷有僥倖心理，對紀律和規矩視而不見、不去理睬，依然我行我素，認為“法律、紀律的制裁離我們很遠，誰碰到是誰運氣不好”，於是不擔當、不作為的現象時有發生。

3.執紀審查工作不能從嚴從重，未起到應有的震懾作用。鄉紀委在日常開展的執紀審查過程中因制度確缺失，處理問題時“不能放開手腳”，且警示效果不明顯，不能充分利用審查工作“祛除危害”、震懾眾人。對黨員幹部的處理問題上過於寬鬆，在保護幹部的過程中原則性大打折扣，導致黨員幹部頭上的“緊箍咒”不起作用，也對紀律失去了敬畏之心。

（二）規矩意識淡薄，制度形同虛設。

我鄉在日常工作運行中，看似各項工作、各個部門都有規章，都有制度，但是這些制度僅是流於紙面上的，部分制度從根本上來説是不切合實際的，不能與實際工作嚴密結合，形成同步，而且最主要的問題就是在執行制度的過程中不能到位，出現了大打折扣的情況，往往開始出現問題的就是在我們班子成員身上，因為班子成員的規矩意識淡薄，不自覺執行制度，導致上行下效，一團糟糕。

三、對照《通報》剖析原因

從深層次剖析存在上述問題的原因，根源在以下幾個方面：

（一）在政治方面，黨性修養有所淡化。黨員意識、黨性原則不強，精神懈怠、幹勁下降的現象一定程度存在，有時工作標準要求不高，存在差不多、過得去、站中游的心態，表率作用不強；在自身要求約束上，滿足於大的方面不出問題，但缺乏小中見大、防微杜漸的意識，出現了履行主體責任不到位、自身要求不嚴格的傾向。

（二）在思想方面，思想改造有所弱化。黨員幹部有時單純認為受黨教育多年，理想信念、政治覺悟沒有問題，忽略了理論素養、政治素養的歷練提升，沒有深刻認識到自身世界觀、人生觀、價值觀改造的長期性、複雜性、艱鉅性，在思想上政治上行動上，能夠與上級黨組織要求保持高度一致，從政治角度看待問題、分析問題，解決問題還有欠缺。

（三）在組織方面，從嚴治黨有所鬆懈。班子成員之所以存在抓黨建和黨風廉政工作力度不大、抓作風建設的持續性不強等問題，根源上是對從嚴治黨認識還不深刻，持之以恆改進作風的勁頭不足，對一些苗頭性傾向性問題存在教育、監管、懲處不到位的問題。

（四）在作風方面，作風轉變有所虛化。宗旨意識樹立不牢，服務羣眾態度不夠端正，關注上級多、關心羣眾少，順應羣眾期盼、解決羣眾關心的問題方面用力不夠；政績觀出現偏差，對經濟發展指標等顯性的、考核的、要求的比較重視，對生態環保、信訪問題等隱性的、長期的重點工作用力不夠。

（五）在紀律方面，監督執紀有所懈怠。紀律念不強，部分班子成員對執行黨的紀律的極端重要性認識不夠，缺乏強烈的紀律意識和法紀觀念。制度執行力不強。個別班子成員自我約束有所鬆懈，示範帶頭標準跟不上時代的要求，對黨員幹部在嚴明責任、嚴肅紀律和嚴格管理上降低了標杆、放鬆了標準，在幹部職工管理方面存在失之於寬、失之於軟。

四、今後的努力方向和整改措施

下一步，xx鄉領導班子將針對查擺出來的問題，逐一制定措施，紮實有效整改，不斷解決當前存在的問題，切實履行主體責任。

（一）黨委班子要切實提高政治意識、責任意識。清楚地認識黨風廉政建設工作是黨建工作中至關重要的部分，一個單位如果沒有過硬的紀律作風做保障，那麼其它工作的推動將會受到很大的影響。今後一定要把黨風廉政建設工作抓緊、抓實，特別是“班子”這個環節。要切實從黨委書記頭上開始將責任分解到每個黨委班子成員身上，再從班子成員身上分解到每個分管領域和的黨員幹部身上，確保層層都有責任、人人都有責任。

（二）強化理論武裝，堅定理想信念。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神，不折不扣貫徹落實中央和省市縣委各項決策部署，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。在抓好集中學習、個人自學基礎上，定期組織交流研討，不斷提升學習的針對性和實效性。同時，班子成員帶頭嚴肅黨內政治生活，主動以普通黨員身份參加組織生活會，充分運用批評和自我批評的武器，不斷提升黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰鬥性。

（三）樹牢宗旨意識，站穩人民立場。嚴格落實黨員領導幹部直接聯繫服務羣眾有關制度，機關幹部每週到村走訪入户至少一次，真正做到與羣眾面對面溝通、心貼心交流，幫助解決實際困難和問題，進一步密切幹羣聯繫、增進幹羣感情。深入調查研究，聚焦羣眾關心關注的熱點問題深入開展調研，廣泛蒐集羣眾訴求，為區委決策提供更加充分的社情民意資料和科學依據。同時，將新發展理念結合我鄉實際，從羣眾關心的清化收、道路建設等熱點難點抓起，解決難題積案，提高工作效率，確保各項決策項目落地落實。

（四）加強從嚴治黨，推進作風建設。堅決扛起管黨治黨主體責任，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，既帶頭執行各項紀律規定，又抓好黨委的黨風廉政建設，對有苗頭性、傾向性的幹部及時“咬耳扯袖”，從源頭上杜絕違法違紀問題的發生。把日常教育與有效監督結合起來，定期進行談心談話、交心交流，主要負責同志與班子成員、班子成員相互之間、班子成員與普通幹部之間，股室負責人與一般幹部間要開展每季度至少進行2次談心談話，把問題談透、把思想談通、把改進方向談明，及時幫助同志們解決思想、工作、生活上的實際困難和具體問題，努力營造團結緊張、嚴肅活潑的工作環境。

(五)“以案為鏡”積極開展警示教育工作。這幾年來，我們的幹部被誡勉、紀律處分的情況不在少數，有我們的鄉科級幹部，也有普通幹部和農村幹部，錯誤事實主要集中在幾個領域，如失職失責、違反農村財經制度、“三重一大” 事項違反民主集中制、以及違反工作紀律、廉潔紀律等案件增量一直不減，説明我們在“以案促改”工作做的遠遠不等，沒有真正地做到舉一反三。 今後在上級紀委、本級紀委執紀審查發現的問題以及幹部被問責的案件中，做到“以案為鏡”，剖析錯誤形成的原因及癥結所在，以點帶面徹底做到同類問題、共同領域內全面落實整改，對黨員幹部被問責的情況一定要“以人為例”放大警示範圍，通過典型案例做到“處理一兩個、警醒一片人”的效果。