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某局關於開展法治政府建設工作自查報告

某局關於開展法治政府建設工作自查報告

【概述】

某局關於開展法治政府建設工作自查報告

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【正文】

市委依法治市辦:

全局緊緊圍繞法治建設工作目標任務,全面推進依法行政、創建法制型機關,不斷提高法治化綜合工作和管理水平,積極引導機關黨員幹部知法、守法,為我市經濟社會發展營造了良好的法治環境,現將自查情況彙報如下:

一、落實第一責任人職責

認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和市委全面依法治市委員會2020年工作要點的要求,把法治建設納入全局發展總體規劃、年度工作計劃,做到與審批改革和政務服務工作同部署、同推進、同督促、同考核。認真落實法治政府建設情況年度報告制度,並將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。

二、依法全面履行政府職能

(一)認真做好法治政府建設基礎工作

1.切實加強組織領導。為進一步加強對依法行政的組織領導,市行政審批服務局根據實際,及時調整充實了依法行政工作領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責局依法行政的日常工作。制定了年度依法行政工作計劃,堅持與審批服務工作同步規劃、同步實施、同步考核。落實依法行政目標管理責任制,做到了主要領導親自抓、相關科室負責人具體抓,形成了審批服務局依法行政工作一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

2.及時進行動員部署。審批服務局組織召開了全體幹部職工大會,及時傳達了我市法治政府建設工作精神,專題學習了相關文件,安排部署了市行政審批服務局2020年度法治政府建設工作任務。要求全體幹部職工緊緊圍繞全市經濟發展大局,用法治思維和法治化方式謀劃和開展工作,不斷提升政治意識、大局意識和法治意識,為推動我市法治建設作出應有貢獻。一要充分發揮窗口服務職能,全面履職盡責,做依法行政的踐行者,着力解決“中梗阻”等問題,維護政府良好形象;二要要深入羣眾,加大政務公開力度,做依法行政的宣傳者,深入開展法律進農村、進社區、進企業等活動,着力提高羣眾的法律意識,建立健全普法工作小組,將普法工作融入審批服務工作的各個環節;三要要綜合運用門户網站、政務服務網、政務公開欄等載體,加大政務公開透明度,主動接受社會監督,確保上級文件精神和工作措施落實到位。

(二)大力推進行政審批制度改革

1.推進相對集中行政許可權改革。今年首批涉及市場監管、交通運輸、衞生健康、教體、司法等5部門的94項行政許可事項完成劃轉移交,市行政審批服務局正式對外辦理業務。事項劃轉後,我局對劃轉事項進行標準化梳理,按照“減環節、減材料、減時限”要求再造審批流程,推進事項上網辦理,努力提升審批服務效率。同時,加強與監管部門溝通銜接,制定印發了《集中審批與監管協調聯動實施辦法》等11項制度文件,確保劃轉事項接得住、辦得好。截止10月底,市行政審批服務局共辦理各類審批業務9444件,加蓋“行政審批專用章”1143件;59項審批事項實現“網上可辦”,13項事項實現“全程網辦”。

2.深化行政審批制度改革。市行政審批服務局積極發揮審批制度改革牽頭作用,認真做好中省取消、下放、委託事項的承接及動態管理工作,梳理編制了《**市級行政許可事項目錄(2020年版)》,今年8月經市政府2020年第7次常務會議審議後印發實施,市級行政許可事項從2019年的364項精簡為262項。規範行政許可事項管理,研究制定《**市行政許可事項目錄管理辦法(試行)》,組織開展變相審批清理整治工作。共組織290個部門對2815項其他行政權力和公共服務事項進行自查,未發現變相審批或許可行為。規範政務服務事項管理,落實各級各部門政務服務事項系統管理員責任,逐事項明確設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用範圍等119項要素信息,形成標準化辦事指南,通過**政務服務網對外公開。

3.提升網上政務服務能力。2019年,按照市委、市政府安排部署,依託中國建行援建**信息化項目的重要機遇,對原有政務服務平台進一步改造升級,推動服務事項上網辦理。已完成市縣兩級政務服務網、“i**”手機APP及綜合受理、通用審批、事項管理、電子監察等四個系統建設,與省政務服務平台實現統一身份認證、電子證照、辦件庫、移動端等多項對接,市縣兩級全部替換使用新建平台系統。全市通過省級核驗的網上可辦事項總數達6155項,佔依申請政務服務事項總數的91.33%,其中市級政務服務事項網上可辦率達91.36%,93項事項實現“全程網辦”,437項便民服務事項通過“i**”手機APP實現“掌上可辦”。

4.簡化企業開辦和註銷程序。企業註冊登記審批事項劃轉後,市行政審批服務局依據市場監管部門提供的審批標準,積極履行審批職能,嚴格落實“網上辦”“自助辦”“證照分離”“減環節、減材料、減時限”相關要求,最大限度降低審批“門檻”、減少企業制度性交易成本。一是實現新設立企業辦理營業執照、刻制公章、辦理涉税事項等環節1.5個工作日內完成,全市範圍內所有新開辦企業均可享受免費刻制公章的優惠政策。二是推行簡易註銷程序辦理註銷,對符合簡易註銷申請條件的企業,凡是公示期內無異議,提交材料齊全,符合法定形式的,全部承諾在1個工作日內辦結。三是在新冠肺炎疫情影響下,力保市場主體穩增長。截至目前,我市市場主體總量達到22.72萬户,全年新增各類市場主體3.93萬户,增幅13%。

三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

一是認真落實《**市行政規範性文件制定和監督管理辦法》,執行行政規範性文件“三統一”制度,落實規範性文件報備制度,全年無瞞報、漏報情況。二是認真貫徹“三重一大”工作制度,堅持和健全民主集中制,完善領導方式,堅持集體領導與個人分工負責相結合,充分發揮黨內民主,堅持按照“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”原則議事決策,保證黨的路線方針政策和市委、市政府的重大決策得到正確貫徹執行。三是完善法律顧問制度,進一步發揮法律顧問的重大行政決策研究、重要涉法事務處理、重大執法活動分析研判等方面的作用,與陝西江樺律師事務所律師簽訂合同,擔任我局的法律顧問。

四、堅持嚴格規範公正文明執法

一是結合工作實際,制定了《**市行政審批服務局行政執法公示制度》《**市行政審批服務局執法全過程記錄制度》和《**市審批局重大執法決定法制審核制度》,經局黨組研究通過後,印發各辦公室遵照執行。二是加強行政審批執法隊伍建設,完成了執法人員的行政執法證件清理、換證和新領證工作。三是加強行政執法信息化建設和信息共享,安排專人對陝西省行政執法綜合管理監督信息系統進行學習及資料錄入。

五、全面提高幹部職工法治思維和依法行政能力

一是大力宣傳習近平總書記關於全面依法治國的重要論述,宣傳中國特色社會主義法律體系,弘揚法治精神,培育法治信仰,營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。二是充分發揮部門職能優勢,有針對性的開展普法學習教育活動。把《憲法》、《行政許可法》、《公務員法》等基本法作為重點內容納入學習教育計劃,通過學習,不斷提升幹部職工法律基本知識和理論素養。把《行政許可法》等常用法律法規作為必學內容,由領導安排專門時間,有計劃的進行集中培訓講解,不斷提高幹部職工依法執法的水平。

六、存在問題

(一)專業知識有待加強。執法人員對新修訂的法律法規學習仍需加強、存在對個別法規政策掌握不準等問題。

(二)法制工作工作嚴謹、工作要求高、由於工作人員緊缺,法制工作不夠深入、細緻。

(三)三項制度在具體實施上不深入不細緻,在行政審批結果公示方面有待完善,缺乏法規專業培訓。

七、下一步工作打算

(一)加強宣傳教育。進一步加強審批局內部及審批窗口法制宣傳教育,切實增強黨員幹部學法、守法、用法的主動性,努力建設法治機關。

(二)完善工作機制。在政務服務大廳開設法律援助服務,健全法律援助政務服務工作長效機制和普法隊伍建設,切實加強普法宣傳工作,為羣眾提供免費、優質、高效的政務服務。

(三)推進政務公開。做好門户網站、政務服務網系統維護工作,督促各審批窗口依法審批、及時公開審批信息。做好政府信息公開申請集中受理工作。

市行政審批服務局

2020年12月18日

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