行政審批局依法治縣和法制政府建設的自查報告

【概述】

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【正文】

行政審批局依法治縣和法制政府建設的自查報告

今年以來，縣行政審批局深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實省委省政府、市委市政府和縣委縣政府決策部署，持續深化“放管服”改革，着力優化政務服務，大力推進行政權力依法規範公開運行，持續改善營商環境，為推動富麗安康新南江建設提供優質的政務環境保障。現將2019年度依法治縣和法制政府建設的自查情況報告如下：

一、強化領導，精心組織部署

（一）領導高度重視。今年以來，縣行政審批局堅決貫徹落實中央、省、市、縣依法治理重大決策部署，全面加強領導組織保障。一是調整單位推進全面依法治縣領導小組，單位負責人任組長，親自研究部署重要工作，親自解決重大問題，親自協調重點環節，親自督辦重要任務；落實其他領導“一崗雙責”，把中心工作和法治建設工作同部署、同推進、同督促、同考評、同獎懲。二是設立推進依法治縣領導小組辦公室，分管領導兼任辦公室主任，落實一名兼職工作人員。三是逗硬年度檢查和工作考評，將推進依法治縣工作納入個人年度目標考核，與年終評優評先掛鈎。

（二）建立完善制度。根據縣2019年全面推進依法治縣目標責任及工作任務，健全制度，強化責任，規範行為。一是制定了《推進全面依法治縣2019年工作要點》《2019年會前學法工作計劃》《2019年普法依法治理工作要點》等文件。堅持問題導向，增強學法用法的緊迫感和推動法治建設責任感。二是切實推進政府信息公開工作。依託政府信息公開網站，充分利用電子顯示屏、公示欄、會議、微博等形式不斷拓寬信息公開渠道，對我辦財務收支、重大決策、規範性制度文件等全面公示公開，接受羣眾和社會監督。

二、強化學習，法治理念深入人心

（一）認真學法。把黨的政治理論、各級會議精神以及相關政策法規、七五普法等納入全體領導幹部推進依法治縣學習內容。領導幹部帶頭學法，堅持集中學法、會前學法、網絡學法和個人自學。全年會前學法12次、觀看《蒙塵的初心》等專題片，增強了大家法治意識，提高了運用法治思維和法治方式推進行政審批制度改革、創新政務服務管理能力。

（二）法治進基層。一是通過會議、宣傳專欄、展板等形式加強推進依法治縣工作宣傳。在幫扶村重點宣傳了“七五”普法、黨的十九大報告、扶貧政策以及省、市、縣推進依法治縣相關會議精神和領導重要講話精神等，進一步弘揚法治精神，提高法制意識。二是通過農民夜校、羣眾會、黨員會等進行法治宣講，發放扶貧政策宣傳資料300餘份、政策明白卡700多張，培養了一批法律明白人，化解矛盾糾紛10件次。

三、抓住重點，依法監管政務服務

（一）牽頭推進“放管服”各項改革情況。充分發揮協調小組辦公室職責，牽頭制發《南江縣推進“放管服”改革2019年工作要點》《南江縣推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組組成人員名單及工作職責》，進一步明確責任單位和工作要求，全面落實牽頭工作職責任務，督促各相關部門紮實開展2019年“放管服”改革對接工作，確保全縣“放”的效果持續顯現、“管”的制度不斷健全、“服”的體系更加完善。

（二）牽頭推進一流營商環境創建情況。一是制定創建方案，明確目標任務。紮實履行創建一流營商環境牽頭責任，印發《南江縣創建一流營商環境工作方案》和《關於推動創建一流營商環境工作落實的通知》，對創建一流營商環境20條69項工作任務，明確了牽頭單位、責任部門和完成時間表，並對工作任務實行台賬式管理，按期驗收銷號，確保創建順利推動。二是全面清理中介服務事項，提供高效便捷的政務服務。經清理審核，南江縣2019年共保留政務服務相關中介服務事項38項，涉及政務服務事項31項（其中行政許可22項、行政確認2項、行政檢查3項、其他行政權力3項、行政徵收1項）。三是持續深化“馬上辦、網上辦、一次辦”政務服務改革。經清理，縣級25個行權部門(單位)行政許可事項主項279項，辦理小項539項，納入“最多跑一次”事項539項、“全程網辦”事項447項、“馬上辦”事項512項、“網上辦”事項539項、“一次辦”事項539項、“就近辦”事項357項。帶有審批性質非涉密的行政確認事項主項54項，辦理小項57項，納入“最多跑一次”事項57項、“全程網辦”事項49項、“馬上辦”事項54項、“網上辦”事項57項、“一次辦”事項57項、“就近辦”事項57項。帶有審批性質非涉密的其他行政權力事項主項12項，辦理小項12項，納入“最多跑一次”事項12項、“全程網辦”事項10項、“馬上辦”事項10項、“網上辦”事項12項、“一次辦”事項12項、“就近辦”事項12項。帶有審批性質非涉密的公共服務事項主項5項，辦理小項9項，納入“最多跑一次”事項9項、“全程網辦”事項5項、“馬上辦”事項9項、“網上辦”事項9項、“一次辦”事項9項、“就近辦”事項9項。四是協調配合，統籌推進營商環境工作落實。持續深化商事制度改革，推進“多證合一”和“證照分離”，全面推行企業設立登記“012”提速計劃，實施簡易註銷登記。推進工程建設項目審批提速增效，實行聯合審查、一次性告知，建設工程質量、安全監督備案由原來的5個工作日縮減至1個工作日，施工許可證辦理時限由原來的15個工作日縮減至1個工作日。優化不動產登記服務，開通不動產登記“綠色通道”，將不動產抵押登記、轉移登記業務時限壓縮至1個工作日，不動產抵押權註銷登記、查封登記、異議登記現場辦結。強化要素保障和跟蹤服務，堅持黨政領導聯繫重點民營企業制度，嚴格落實企業“寧靜日”制度，堅持每季度舉行“政銀企”對接會，搭建融資對接平台。積極推廣電子發票，認真落實減税降費政策。今年以來，新增市場主體1314户，其中新增登記企業219户。

（三）改進公共服務，便利羣眾辦事創業。縱深推進“三辦”改革，將電子政務外網、一體化政務服務平台延伸到鄉鎮。全面壓縮行政審批事項，提供高效便捷的政務服務。公佈《中介服務事項清單》，為全市中介服務平台上線運行打下堅實基礎；公佈《南江縣縣級部門公共服務事項清單（2019年版）》，縣級18個部門(單位)增加公共服務事項51項、減少公共服務事項69項，共保留公共服務事項149項；公佈《南江縣縣級部門行政權力清單(2018年修訂本)》，縣級28個行權部門(單位)共有行權事項5586項，其中行政許可279項、行政處罰4482項、行政強制172項、行政裁決4項、行政給付9項、行政徵收23項、行政確認71項、行政檢查270項、行政獎勵103項、其他行政權力173項，確保實現“一切權力進清單，清單之外無權力”。

（四）強化政務服務行為監管。切實加強一體化政務服務平台、鄉鎮便民服務中心和“雙隨機一公開”工作監管。及時與上級銜接解決一體化平台中出現的新問題和新情況，督促相關部門加強一體化政務平台事項錄入。採取電子監察、現場查看和走訪調查相結合，將一體化平台運行情況、政務服務大廳和鄉鎮便民服務中心工作人員上班工作紀律情況作為監管重點，適時巡查，提醒通報。今年以來，對48個鄉鎮和縣級部門一體化政務服務平台運行、視頻監控、上班紀律等方面發出工作提示函3次、整改通知30次；每季度對19個營商環境牽頭單位推進情況發出工作提示函，督促按期完成。各行權部門根據本行業監管實際制定“雙隨機一公開”實施細則，明確監管對象抽查比例和頻次。1-11月，全縣共開展雙隨機抽查59次，抽選執法人員462人次，抽選檢查對象325個，處理違法違規行為38起。

（五）推進政務服務體系建設。一是切實理順政務服務管理體制，全面加強對政務服務大廳、鄉鎮便民服務中心管理和視頻監督，提升政務服務（便民服務）大廳標準化、規範化水平。二是加強智慧型實體政務大廳建設，推進實體政務大廳與網上政務大廳融合發展，切實改進工作作風，打通政務服務“最後一公里”。全縣政務服務事項網上可辦率達到100%，“全程網辦”率達80%以上。三是推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，推動證照、辦事材料、數據資源共享互認，減少不必要的重複舉證，企業和羣眾到政務服務大廳辦事所提供的材料減少60%以上。四是加強辦件管理。1-11月，縣政務服務大廳受理行政許可34902件、辦結36979件，受理公共服務194335件、辦結185869件；鄉鎮便民服務中心受理行政許可、公共服務事項45882件，辦結47003件。