海防林建設情況的自查報告

儋州市人民政府關於

2007-2009年度海防林建設情況的自查報告

省林業局：

根據《海南省人民政府辦公廳關於開展海防林建設回頭看活動的通知》（瓊府辦函〔2010〕59號）文件要求，我市及時成立工作組開展海防林建設“回頭看”自查工作。4月28日至5月13日，工作組人員按省造林驗收的辦法，深入造林地塊，對2007-2009年在海頭、排浦、白馬井、新州、木棠、三都、峨蔓、光村等8鎮營造的121個小班30292畝（含陸地造林、退塘還林、紅樹林造林）海防林進行GPS測量面積、造林成活（保存）率、苗木生長狀況和撫育管護情況等逐塊進行檢查，並做好小班調查表登記，對檢查數據進行圖、表等處理。現將自查情況報告如下：

一、完成任務情況

2007年以來，在省林業局的指導和幫助下，我市投入造林資金1791.65萬元，經過三年的實施，全市共完成海防林造林30292畝，超額完成省下達的任務。其中，荒山荒地造林4909畝（其中紅樹林2446畝），林分補植補種17580畝，跡地更新7317畝，退塘658.2畝，還林486畝。建設海岸線長度118.3公里，其中：斷帶造林17.2公里，窄帶加寬29.7公里，補植43.5公里，跡地更新27.9公里。

造林任務按年度分：

2007年造林任務為6837畝。完成造林8155畝，其中荒山荒地造林1366畝，林分補植補種2058畝，跡地更新4731畝。

2008年造林任務為12000畝，其中退塘還林279畝。完成造林12030畝，其中荒山荒地造林4134畝，林分補植補種4931畝，跡地更新2586畝。退塘379畝，還林379畝。

2009年造林任務為10000畝，其中退塘還林277畝。完成造林10107畝，其中荒山荒地造林4117畝（其中紅樹林2446畝），退耕造林45畝，林分補植補種5838畝。退塘279.2畝，還林107畝。

二、海防林生長情況

經檢查，成活率在85%以上且長勢良好的有24684畝，合格率81.5%；成活率在84%以下的有5608畝，不合格佔18.5%。

1、按年度分。2007年造林8155畝，成活率在85%以上的有8041畝，合格率98.6%；成活率在84%以下的有114畝，不合格佔1.4%。2008年造林12030畝，成活率在85%以上的有10848畝，合格率90.2%；成活率在84%以下的有1182畝，不合格佔9.8%。2009年造林10107畝，成活率在85%以上的有5795畝，合格率57.3%；成活率在84%以下的有

4312畝，不合格佔42.7%。

2、按造林類型分。

（1）林分補植補種12827畝，成活率85%以上的有10244畝，合格率79.9%；成活率在84%以下的有2583畝，不合格佔20.1%。

（2）跡地更新、殘林改造7317畝，成活率85%以上的有7317畝，合格率100%。

（3）灌叢造林4134畝，成活率85%以上的有3006畝，合格率72.7%；成活率在84%以下的有1128畝，不合格佔27.3%。

（4）荒山荒地造林5483畝（其中紅樹林2446畝），成活率85%以上的有3645畝，合格率66.5%；成活率在84%以下的有1838畝，不合格佔33.5%。

（5）退耕還林45畝，成活率85%以上的有45畝，合格率100%。

（6）退塘658.2畝，還林486畝，成活率85%以上的有427畝，合格率88%；成活率在84%以下的有59畝，不合格佔12%。

3、按林地使用權屬分（不含退塘還林面積），國有2814畝，集體26992畝。

4、按樹種配置分（不含退塘還林面積），純林18305畝，混交林11501畝；純林以木麻黃為主，混交林則多為木麻黃與大葉相思混交。

從檢查中可以看出，在沙地上採取跡地更新或殘林改造的方式進行造林，其成活率較高；在北部的荒山荒地造林，其成活率較低，其次為巖石地上進行灌叢造林、林分補植補種等。

三、存在問題

我市在海防林建設工作上已下了很大的功夫，取得了一定成績，但還存在一些問題。

1、部分海防林造林成活率不高，林木生長量差。一是2009年營造的海防林部分成活率低。特別是北部巖石岸地區，自然災害影響大，表現在土地條件差、石頭多、乾旱，上半年雨量極少，下半年多集中在台風季節，造林施工時間短，造林成效受到嚴重影響，苗木成活和生長困難。加上牛羊啃吃苗木，苗木成活率較低，個別地塊需重新種植。紅樹林地因幼苗受到海浪衝擊、海螺攀伏、叮咬等，導致苗木成活率不高；二是2007-2008年度的林分補植地少部分成效不高。主要是在原有的林地上進行補植，幼苗生長空間狹窄、水肥不足等難於正常生長，自然死亡較多。

2、退塘還林工作有待繼續完善。一是有部分塘受颱風影響，堤壩被沖毀、海水倒灌、水土流失等，導致林木死亡，造林成活率降低，如海頭鎮白沙地、光村鎮沙井、木棠鎮美龍等塘。二是有的塘因其位置較低，不能種植木麻黃（現計劃種紅樹林），如排浦沙溝、馬井南莊等塘。

3、海防林造林資金缺口大，導致海防林撫育和管護不到位。因海防林的造林成本高，且需要長期管

護，一些地塊特別是北部巖岸地區，土地條件差、石頭多、乾旱，苗木成活和生長困難，且撫育難度大。因資金缺口大導致海防林撫育和管護不到位，一些靠近村莊的地塊仍存在牛羊啃吃苗木的現象，牛羊處理困難。

4、個別地塊因工程建設佔用林地，使林地受到破壞。一是海頭鎮紅坎村65.5畝（2007年種植）林地因2009年水務部門進行海堤防洪壩建設，用於集料及道路建設而佔用；二是木棠鎮棠坎村委會棠坎村約10畝（2007年種植）地因風力發電建設而佔用於基站及交通道路建設；三是工業園區建設佔用三都鎮德義村委林地約70畝，用於交通道路。

四、整改措施

1、開展補植補造工作，確保造林成活率、保存率達標。一是對2009年營造的海防林，要求業主在7-9月份的雨季進行全面的補植補造工作，否則不給予驗收、兑現餘下造林經費。二是對2007-2008年營造的海防林，由市農委組織施工隊在7-9月份的雨季進行全面的補植補造工作，費用由農委從2010年度植被恢復費中解決。

2、加強林地管理，確保造林成效。一是落實撫育管理工作。對補植補造的造林地進行逐塊全面檢查，對成活率低的及時用木麻黃、大葉相思、紅樹林等進行補植補造，並按照設計要求進行全面撫育，落實除草、擴穴、施肥等措施。同時做好病蟲害防治，確保成活率和保存率。二是加強對紅樹林地塊的管理。選用無瓣海桑、拉觀木、水楊桃等先鋒樹種進行補植造林，不斷增加生物多樣性及增強生態效益。三是確實落實護林措施。每片造林地塊都要落實護林員進行巡邏護林，在牛羊多的地塊採取搭建圍欄、挖防護溝等措施，防止牲畜破壞。四是繼續加大執法力度，加強組織巡邏檢查，從嚴打擊破壞海防林的行為，努力做到種一片成一片。

3、繼續做好退塘還林工作。因颱風影響而受損的要及時開展退塘還林損毀壩的修復工作，並及時造上木麻黃；因塘面的水位過低不能種植木麻黃的要因地制宜的種上紅樹林。

二○一○年七月六日

儋州市海防林建設自查整改方案

根據我市2007-2009年度海防林建設存在的問題，為確保造林面積的落實和造林成效，結合實際，制定本整改方案。

一、加強領導，落實責任。

海防林建設整改工作由市農委主任陳海潔負責，副主任陳木興具體抓落實，從市農委營林科技科、市林科所抽調技術人員，分片包乾負責，跟蹤到點，指導和監督造林施工，確保造林質量。

二、強化質量，確保成效

因我市沿海基幹林帶地類複雜，土壤多樣，有沙地、泥地、石頭地等，根據我市地理地勢情況，為保證造林質量，一是做好苗木的培育和準備工作。苗木質量的好壞直接關係到造林成活率的高低，由農委營林科技術人員在定點供苗骨幹苗圃，加強監督和指導，嚴格把好苗木培育關，並加強病蟲害防治，切實做好煉苗、挑苗，清理病苗、弱苗、劣苗，不斷提高苗木的質量,為造林準備好健壯優良苗木。整改活動需各類苗木24萬株（其中木麻黃8萬株、相思苗14萬株、紅樹林苗2萬株）。二是因地制宜，以靈活創新的方式抓好整地工作。海頭、排浦、馬井及光村（一部分）一帶屬沙地的，採取人工挖大穴的辦法種植木麻黃；木棠、三都、峨蔓及光村（一部分）的北部地區採取在原機械挖穴的位置進行人工挖大穴的方式造林。三是根據不同地類，要選用木麻黃、大葉相思等進行混交造林，以提高苗木的成活率。

根據自查結果採取不同的措施進行補植補造工作。

2009年營造的海防林保存率不達標需要進行補植的面積為4312畝，由原施工業主嚴格按造林合同要求在7—9月份的雨季進行全面的補植補造，否則不給予驗收、不兑現造林經費。

2007—2008年營造的海防林需要重造100.5畝、補植1296畝，由農委組織施工隊在7—9月份的雨季進行全面的補植補造。

三、繼續抓好退塘還林工作。

退塘還林是實現海防林斷帶合攏的關鍵，我市2008年已退塘658.2畝，但還林面積僅為486畝，因此要抓好退塘後的造林工作。海頭白沙地、木棠美龍等55畝塘，因受颱風影響，堤壩被沖毀、海水倒灌等，導致部分林木死亡，今年雨季要及時種上木麻黃；排浦沙溝、馬井南莊等76.6畝塘，因其位置較低，不能種植木麻黃，要改種紅樹林；排浦黑石村的35.4畝塘因受颱風的影響，壩面受損嚴重，造成水土流失，導致造林成活率降低，計劃在6月修復好壩面，待雨季來臨時及時種上木麻黃，以保證退塘後還林出成效。

四、抓好撫育管理，加大保護力度，確保造林成效。

按照“造一片、活一片、保一片”的方針，加大撫育管理及保護力度。一是加強撫育管理工作，對2007年以來的新造林地，除成活率低的抓緊補植補種外，要加強撫育管理，主要是淋水、除草、鬆土擴穴、追肥、培土、防病蟲害等工作；二是加強對紅樹林地塊的管理。要

選用無瓣海桑、拉觀木、水楊桃等先鋒樹種進行補植造林，不斷增加生物多樣性及增強生態效益。三是落實護林工作，每片造林地塊都要落實護林員進行巡邏護林，在牛羊多的地塊採取搭建圍欄、挖防護溝等措施，防止豬、牛、羊等牲畜的破壞；四是加大海防林保護執法力度，從嚴打擊毀林挖塘、毀林挖沙、盜砍濫伐和各種侵佔海防林用地的違法行為，發現一宗，查處一宗，確保造林成效。

五、落實造林資金。

2009年度營造的海防林保存率不達標需要進行補植的面積為4312畝，由各原施工業主嚴格按造林合同的要求進行補植，資金由原海防林建設資金中安排。

2007-2008年度造林、補植部分需要資金152715元，從2010年度的森林植被恢復費中解決。

退塘還林地重造55畝，改種紅樹林76.6畝，需要資金28480元（包括苗木費用，不足部分原造林業主自籌投入），從退塘還林項目經費中解決。