縣扶貧工作長效機制(精選多篇)

第一篇：縣扶貧工作長效機制

一、xx縣貧困人口現狀：

根據《中國農村扶貧開發綱要(2014-2014年)》對貧困縣鄉村的劃定，目前，我縣有省級插花貧困鄉3個，貧困村20個。2014年初，全縣20個鄉鎮場有貧困户5181户20145人(人均收入低於882元以下)，佔全縣總人口的5.64%。從地理環境分：三個重點貧困鄉20個重點村有貧困户2824户12155人佔總貧困人口的59.4%，其它鄉鎮場有貧困户2357户8310人；從致貧原因分：因無生產資料致貧2313户10191人，佔總貧困人口的49.8%；因病致貧1562户6069人，佔總貧困人口的30%；因災致貧103户436人；因無勞動能力致貧317户632人；孤寡老人322人；孤兒9人；其它原因致貧502户2310人，佔總貧困人口的11.3%。貧困人口主要集中在三個貧困鄉，佔總貧困人口的59.4%。

二、致貧原因分析：

一是生產生活條件差，基礎設施建設滯後，自然資源匱乏。這些區域人均耕地(草場)少且土(草)質差，交通不便，信息閉塞，居住分散，缺水、缺電、缺市場，文化、教育、衞生等社會成果共享程度低；

二是勞動者素質差，勞動技能低，科技發展意識淡薄，傳統的經營、養殖模式依然存在；

三是貧困人口觀念落後，缺乏自力更生、艱苦奮鬥精神，等、靠、要思想嚴重。2014年初在冊的貧困户中，有68%的貧困户家中有18-40歲的男性勞動力，而外出務工人員不足3%；

四是扶貧開發局限性強。低收入人口主要分佈在偏遠落後的山區、丘陵區、災害高發區、高寒牧區，點多面廣，基礎設施差，扶貧效果不明顯；

五是我縣不是貧困縣，但與其它縣(市)相比，貧困人口最多，佔全地區貧困人口的16.5%，而上級扶貧資金投入有限(2014年-2014年共計投入647萬元)且縣級財政困難，制約了扶貧開發的順利進行；

六是由於扶貧防禦體系不健全，返貧現象嚴重。2014年初我縣在冊貧困人口220户1201人，經過5年的扶貧工作，實現7639户38046人脱貧，而2014年初在冊貧困人口卻有5181户20145人(動態脱貧標準線由650元提高到882元后統計)；

七是陳規陋習致貧(如大操大辦“紅白”事)。

三、扶貧機制及設想：

(一)進行分類扶貧，對有生產資料和勞動力的貧困户以幫教式扶貧為重點，着重提高農牧業生產的科技含量；對無生產資料的貧困户以解決生產資料，改善生存環境，提高生產技能為重點進行幫扶；對於無勞動能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養，進行救濟式扶貧(共331人，其中孤寡老人322人，孤兒9人)。

(二)大力推進產業化扶貧

圍繞增加低收入人口收入，以優勢資源的合理開發利用為基礎，支持重點鄉村和農户發展優勢特色種植業、養殖業、林果業，進一步優化產品產業結構，特別是要利用我縣畜牧業優勢，集中力量，加大畜牧業的發展，提高肉、蛋、奶產出率，使其成為帶動低收入人口提高收入水平的重要來源。

(三)實施整村推進戰略

以貧困村為單位，加強基本農田、優質草場、環境改造和公共服務設施建設。國家安排的以工代賑資金必須用於貧困鄉村的基本建設，各行業部門的專項資金要重點向貧困鄉村傾斜，力爭到2014年，使全縣20個貧困村90%以上實現“五通”、“五有”、“五能”的奮鬥目標，堅持開發與發展並舉，充分利用“缺項補項”方案，及時調整項目實施，為低收入羣眾經濟增收創造良好的外部環境。

(四)繼續實施“貧困户庭院經濟開發建設工程”

提高低收入户發展庭院經濟意識，集中人力、物力、財力幫助低收入户發展庭院經濟和家庭手工業，確保財政扶貧資金和地方配套資金到户。

1、利用扶貧資金為無房户、危房户新建或維修50平方米的磚木結構住房和0.7畝地的宅基地。力爭每户有2頭生產奶牛，每人4只生產羊，並飼養一定的雞、鴨、鵝等家禽。農區每人有2畝旱澇保收的口糧，牧區每人有1畝口糧田且每人有30畝以上的草場。

2、發展庭院經濟。山區半山區的低收入户庭院保證種植5分地以上蔬菜。凡適合經濟林氣候的地方，每家種植10棵以上果樹或其它經濟林，力保庭院無空閒地。對乾旱缺水的地方，盡力幫助打水井或通過其他方式解決缺水問題。

3、培育低收入户從事手工業，如：鐵匠、木匠、泥瓦匠、修鞋匠等，扶持家庭手工業作坊，生產地方特色的花氈、地毯、花帽、剌繡、小刀、馬鞭、馬鞍等特色產品。

(五)加強扶貧資金管理，發揮扶貧資金效益

除以工代賑資金用於貧困鄉村基礎設施建設外，國家財政扶貧資金、自籌資金都進村入户，具體用於解決貧困羣眾住房問題、發展庭院資金短缺問題、購買生產畜、科技培訓等方面。扶貧貼息小額貸款，力爭發放到貧困户。各項資金的使用按照申報項目執行，不隨意改項、不擠佔、不挪用扶貧資金，發現問題及時處理。

(六)加大科技扶貧和培訓力度

突出科技扶貧在扶貧開發過程中的重要作用，充分利用科技成果和科技進步，調動鼓勵廣大科技人員到貧困鄉村創業，加快科技成果的轉化。安排科技培訓資金，建立科技扶貧示範基地，充分發揮科技扶貧的示範作用。努力提高貧困羣眾的科學文化素質，切實加強基礎教育、職業教育，有針對性通過夜校和種類短期培訓，增強農牧民掌握先進實用技術能力，確保每個貧困户勞動力掌握1-2門實用技術及職業技能。同時，反對封建迷信，引導羣眾自覺移風易俗，改變落後生活習俗，不斷髮展社會主義精神文明建設。

(七)積極穩妥擴大勞務輸出

加強職業培訓，組織引導富餘勞動力有序輸出。各貧困村每年力爭組織户均1個勞動力外出從事二、三產業勞動，確保年均純收入達到2014元。同時關心外出務工人員的生活、工資收入等情況，切實解決外出務工人員的實際困難。

(八)實施移民搬遷

對環境惡劣，自然資源缺乏的貧困鄉村人口，結合退耕還林還牧政策，有計劃、有組織、分批分階段實施搬遷扶貧，並堅持自願搬遷原則，尊重搬遷户的意見，不搞強迫命令，因地制宜，多形式、多渠道，注重實效，制定切實可行的移民搬遷優惠政策，確保搬得出、穩得住、能脱貧致富。

縣扶貧辦

二○○五年四月一日

第二篇：縣扶貧工作長效機制

出務工人員的實際困難。

(八)實施移民搬遷

對環境惡劣，自然資源缺乏的貧困鄉村人口，結合退耕還林還牧政策，有計劃、有組織、分批分階段實施搬遷扶貧，並堅持自願搬遷原則，尊重搬遷户的意見，不搞強迫命令，因地制宜，多形式、多渠道，注重實效，制定切實可行的移民搬遷優惠政策，確保搬得出、穩得注能脱貧致富。

縣扶貧辦

二○○五年四月一日

第三篇：縣扶貧長效機制

一、xx縣貧困人口現狀：

二、致貧原因分析：

一是生產生活條件差，基礎設施建設滯後，自然資源匱乏。這些區域人均耕地(草場)少且土(草)質差，交通不便，信息閉塞，居住分散，缺水、缺電、缺市場，文化、教育、衞生等社會成果共享程度低；

二是勞動者素質差，勞動技能低，科技發展意識淡薄，傳統的經營、養殖模式依然存在；

三是貧困人口觀念落後，缺乏自力更生、艱苦奮鬥精神，等、靠、要思想嚴重。2014年初在冊的貧困户中，有68%的貧困户家中有18-40歲的男性勞動力，而外出務工人員不足3%；

四是扶貧開發局限性強。低收入人口主要分佈在偏遠落後的山區、丘陵區、災害高發區、高寒牧區，點多面廣，基礎設施差，扶貧效果不明顯；六是由於扶貧防禦體系不健全，返貧現象嚴重。2014年初我縣在冊貧困人口220户1201人，經過5年的扶貧工作，實現7639户38046人脱貧，而2014年初在冊貧困人口卻有5181户20145人(動態脱貧標準線由650元提高到882元后統計)；

七是陳規陋習致貧(如大操大辦“紅白”事)。三、扶貧機制及設想：(二)大力推進產業化扶貧

圍繞增加低收入人口收入，以優勢資源的合理開發利用為基礎，支持重點鄉村和農户發展優勢特色種植業、養殖業、林果業，進一步優化產品產業結構，特別是要利用我縣畜牧業優勢，集中力量，加大畜牧業的發展，提高肉、蛋、奶產出率，使其成為帶動低收入人口提高收入水平的重要來源。

(三)實施整村推進戰略

以貧困村為單位，加強基本農田、優質草場、環境改造和公共服務設施建設。國家安排的以工代賑資金必須用於貧困鄉村的基本建設，各行業部門的專項資金要重點向貧困鄉村傾斜，力爭到2014年，使全縣20個貧困村90%以上實現“五通”、“五有”、“五能”的奮鬥目標，堅持開發與發展並舉，充分利用“缺項補項”方案，及時調整項目實施，為低收入羣眾經濟增收創造良好的外部環境。

(四)繼續實施“貧困户庭院經濟開發建設工程”

提高低收入户發展庭院經濟意識，集中人力、物力、財力幫助低收入户發展庭院經濟和家庭手工業，確保財政扶貧資金和地方配套資金到户。

1、利用扶貧資金為無房户、危房户新建或維修50平方米的磚木結構住房和0.7畝地的宅基地。力爭每户有2頭生產奶牛，每人4只生產羊，並飼養一定的雞、鴨、鵝等家禽。農區每人有2畝旱澇保收的口糧，牧區每人有1畝口糧田且每人有30畝以上的草場。

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2、發展庭院經濟。山區半山區的低收入户庭院保證種植5分地以上蔬菜。凡適合經濟林氣候的地方，每家種植10棵以上果樹或其它經濟林，力保庭院無空閒地。對乾旱缺水的地方，盡力幫助打水井或通過其他方式解決缺水問題。

3、培育低收入户從事手工業，如：鐵匠、木匠、泥瓦匠、修鞋匠等，扶持家庭手工業作坊，生產地方特色的花氈、地毯、花帽、剌繡、小刀、馬鞭、馬鞍等特色產品。

(五)加強扶貧資金管理，發揮扶貧資金效益

除以工代賑資金用於貧困鄉村基礎設施建設外，國家財政扶貧資金、自籌資金都進村入户，具體用於解決貧困羣眾住房問題、發展庭院資金短缺問題、購買生產畜、科技培訓等方面。扶貧貼息小額貸款，力爭發放到貧困户。各項資金的使用按照申報項目執行，不隨意改項、不擠佔、不挪用扶貧資金，發現問題及時處理。

(六)加大科技扶貧和培訓力度(七)積極穩妥擴大勞務輸出

加強職業培訓，組織引導富餘勞動力有序輸出。各貧困村每年力爭組織户均1個勞動力外出從事

二、三產業勞動，確保年均純收入達到2014元。同時關心外出務工人員的生活、工資收入等情況，切實解決外出務工人員的實際困難。

(八)實施移民搬遷

對環境惡劣，自然資源缺乏的貧困鄉村人口，結合退耕還林還牧政策，有計劃、有組織、分批分階段實施搬遷扶貧，並堅持自願搬遷原則，尊重搬遷户的意見，不搞強迫命令，因地制宜，多形式、多渠道，注重實效，制定切實可行的移民搬遷優惠政策，確保搬得出、穩得住、能脱貧致富。

縣扶貧辦

二○○五年四月一日

縣扶貧長效機制責任編輯：飛雪 閲讀：人次

第四篇：縣信訪工作長效機制

xx縣信訪工作長效機制

為全面貫徹落實科學發展觀，進一步做好我縣信訪工作，根據《信訪條例》和《中共中央國務院關於進一步加強新時期信訪工作的意見》，結合我縣信訪工作實際，制定本長效工作機制。

一、工作目標

認真接待上訪羣眾，認真處理羣眾來信來訪，積極辦理羣眾的信訪事項，加強督查督辦力度，規範信訪秩序，使羣眾的信訪受理率、限時辦結率、定期回覆率全部達到100%，確保赴市上訪明顯減少，實現赴省進京“零”上訪目標。

二、責任單位

縣信訪局、各鄉鎮、各單位（系統）。

縣信訪局負責全縣羣眾來信來訪登記、接待、轉辦、督辦等工作，充分發揮協調作用，搞好全縣信訪工作。

各鄉鎮、單位負責做好本轄區內的各項信訪工作。

三、主要任務

（一）縣信訪局：

1、認真閲批羣眾來信，熱情接待羣眾來訪，對其合法要求按照有關規定事實就是做出處理。

2、承辦上級機關和領導交辦的信訪事項，向同級或下級機關轉辦、交辦信訪事項。

3、對承辦信訪事項的單位，要定期催辦、督促和檢查。

4、按期報結上級交辦轉辦的信訪案件，並認真審閲有 1

關部門和單位報送的結案材料。

5、做好信訪安全的複查複核工作。

6、認真分析研究信訪情況，及時向領導和有關部門提供信訪信息。

7、認真執行信訪工作的各項規章制度，做到手續完備，程序合法，檔案規範。

8、要做好上訪人員的思(請收藏本站：)想疏導教育工作，促進依法信訪，維護信訪秩序。

9、嚴守信訪祕密，遵守信訪紀律，維護信訪人的合法權益。

（二）各鄉鎮、各單位（系統）

按照“分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責”的原則，認真處理上級交辦、轉辦、督辦的信訪案件；認真做好本鄉鎮、本單位（系統）羣眾信訪接待工作，合理解決羣眾信訪與訴求，做好上訪羣眾的思想疏導教育工作，避免和控制越級上訪和集體上訪；定期排查本鄉鎮、單位（系統）的不穩定因素，發現隱患，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。

四、實施流程

層級信訪制：通過宣傳教育，使上訪羣眾按照《信訪條例》做到逐級上訪、有序上訪、文明上訪、依法上訪。羣眾有信訪問題先到所在村、鄉鎮（區）、單位、企業上訪，所在村、鄉鎮（區）、單位、企業上訪不予辦理或超時不予結案的，再到縣信訪局上訪或向所在鄉鎮（區）、單位、企業的縣級分管領導提出訴求。確需縣委、縣政府解決的信訪問

題，由縣級分管領導或縣信訪局提交縣委、縣政府專題會議研究解決。

層級負責制：明確黨政一把手是信訪工作的第一責任人；堅持信訪問題“誰主管、誰負責”，“分級負責，歸口辦理”的原則；嚴格一級對一級負責，層層抓落實工作制度。

層級問責制：實行層層責任追究，層層問責制度，嚴格信訪工作一票否決制。一方面追究有權處理信訪問題責任單位、責任人的不負責任、不解決羣眾問題，造成嚴重後果的責任；同時，也要追究包案領導、相關責任人的責任。一方面追究纏訪、鬧訪、竄聯、煽動集體上訪、越級上訪等人員的責任。

包案負責制：按照縣委四套班子領導工作分工及所分管鄉鎮（區）、單位、企業、工程、對信訪案件，實行縣領導包案。包案領導要做到包接待、包調查、包處理、包結案、包穩控。

限時辦結制：根據《信訪條例》及其他有關規定，信訪案件全部限時辦結，一般不超過兩個月。責任單位辦結後要出具書面結案報告，並及時回覆上訪人。上訪人不服的，進入複查複核三級終結程序。

領導接待制：縣四套班子領導分組輪流每月10日、20日、30日的上午，在信封局定期接待羣眾來訪，面對面聽取羣眾訴求，解決信訪問題，如果10日、20日、30日是休息日或節假日的，順延到上班後的第一日上午。各鄉鎮、各單位（系統）參照縣四套班子領導接待信訪制度，制定出本鄉

鎮、本單位（系統）領導接待信訪制度，做到與縣領導信訪接待步調一致。

五、問責追究

在信訪工作中，未按規定履行職責，有下列情形之一的，由縣委、縣政府和縣紀檢監察部門視其情節輕重，給予書面檢查、通報批評、警告記過、調離崗位、降職降級、責令辭職、免職撤職、開除黨籍公職等黨紀政紀處分。構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。

1、未按規定組織開展信訪工作的，或在監管中作風不務實、行政不作為、排查不到位，導致信訪問題應發現未發現、應處理未處理的；

2、對上訪案件未按規定及時處理、報告或者瞞報、拖延不報、弄虛作假的；

3、對職責範圍內應當辦理的事項和上級交辦事項拖着不辦、頂着不辦或推諉扯皮，造成嚴重後果的；

4、辦事效率低，敷衍塞責，久拖不辦，未能在規定時限內完成，或責任心不強，造成嚴重工作失誤的；

5、對上級決定和指示不執行或執行不力，對上級明令禁止的行為，不停止、不糾正的；

6、對來訪人員作風粗暴，引發熱點問題，造成嚴重後果的；

7、法律、法規和規章規定的其他情形。

第五篇：黨建工作長效機制

黨建工作長效機制

為加強黨的建設，推進黨支部工作的規範化、制度化，建立保持共產黨員先進性長效機制，永葆黨的先進性，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，參照《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》，結合我局實際，制定如下規定。

協調、科學、民主的決策機制

協調、科學、民主的決策機制是班子形象和戰鬥力的重要保證，因此，在黨建工作中，要始終把加強領導班子建設，增強整體功能提到重要的地位。

1、堅持民主集中制的原則，班子成員要擺正個人與集體、行政與支部、全局與局部的關係，遇到問題班子成員統一思想、統一認識，決不草率從事。

2、注重班子成員民主作風的培養，本着“重大問題首先通氣，決策問題事先通氣，改變決策重新通氣，拿不準的問題及時通氣，認識不統一的問題再三通氣”的原則，對重大問題的決策，實行班子集體討論。凡是由班子集體討論研究決定的問題和重大事項，會後班子成員必須無條件貫徹執行，且不得在幹部職工中散佈流言而影響工作。班子成員在平時實際工作配合中，真正做到在敞開思想的基礎上形成共識。

3、廣開言路，傾聽不同意見。通過周例會、支部會，讓班子成員和全體中層幹部發表不同意見，把行政工作和黨建工作一同研究佈置考核，將被視為"軟任務"的黨建工作做到"軟任務不軟"。

書記、委員、黨小組長責任機制

一、支部書記職責

1、負責召集支部委員會和支部黨員大會，結合本部門的具體情況，認真傳達貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示；研究安排支部工作，將支部工作中的重大問題及時提交支部委員會和支部黨員大會討論決定。

2、瞭解掌握黨員和羣眾的思想、工作、學習情況，發現問題及時解決，做好經常性的思想政治工作。

3、檢查支部工作計劃、決議的執行情況，解決在執行中出現的問題，並按時向支部委員會、支部黨員大會和上級黨組織報告工作。

4、抓好支部委員會自身的學習，按時召開支部委員會的民主生活會，積極開展批評與自我批評，加強支部委員會的自身建設，充分發揮支部委員會的集體領導作用。

5、書記不在家時，由副書記或指定一名委員主持工作。

二、支部委員職責

（一）黨支部的組織委員在支部委員會的集體領導下，負責支部的組織工作，其主要職責是：

1、瞭解和掌握支部的組織狀況，組織好組織生活。

2、瞭解和掌握黨員的思想狀況，協助宣傳委員、紀檢委員對黨員進行思想教育和紀律教育，蒐集和整理黨員的先進模範事蹟，及時向支部委員會提出表揚和獎勵黨員的建議。

3、負責做好發展黨員工作。及時瞭解和掌握要求入黨的積極分子的情況，並負責對積極分子的培養、教育和考察。按照發展黨員工作的指導方針，制定切實可行的發展黨員工作計劃。具體辦理接收新黨員和預備黨員轉正的手續。

4、做好黨員的管理工作。例如接轉黨員組織關係，黨費的收繳與管理，定期完成黨員統計工作，黨員登記和鑑定等。

（二）黨支部宣傳委員在支部委員會的集體領導下，分管宣傳工作。宣傳委員的主要職責是：

1、掌握黨員和羣眾的思想狀況，提出宣傳教育工作的意見，擬定學習計劃和建議。

2、組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的基本路線和黨的基本知識，學習時事政治以及完成上級佈置的學習任務，組織黨課學習，做好思想政治工作。

3、圍繞支部的中心工作，開展多種形式的宣傳鼓動工作和主題教育。指導學習科技文化知識，組織開展豐富多彩的文化體育活動等。

4、搞好黨報黨刊的通訊報道和發行工作。

（三）黨支部紀律檢查委員在支部委員會的集體領導下，分管紀律檢查工作。其主要職責是：

1、經常對黨員進行黨風黨紀教育，不斷提高全體黨員遵紀守法的自覺性。

2、負責檢查黨員執行《關於黨內政治生活的若干準則》、《黨員領導幹部廉潔從政若干準則（試行）》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》《中國共產黨紀律處分條例》的情況，同各種違紀行為和腐敗現象堅決鬥爭。

3、維護黨員的民主權利，使之不受侵犯。負責受理和轉遞黨員的控告和申訴。考察瞭解受處分黨員改正錯誤的情況。

4、經常對黨員進行紀律監督，認真調查、參與處理黨員違反黨的章程和違反黨的紀律的案件。

5、經常向支部委員會和上級黨組織彙報和反映本單位黨風黨紀情況。

三、黨小組長職責

黨小組長是黨的基層工作的骨幹。黨小組長在支部委員會的領導下，組織本小組的黨員開展各種活動，充分發揮黨員的先鋒模範作用，保證本部門各項任務的完成。黨小組長的主要職責是：

1、按照黨支部的要求，組織好黨員的學習。組織黨員認真學習黨的路線、方針、政策，學習黨的基本理論和基本知識，學習科學文化知識和業務知識。

2、組織黨員貫徹執行支部的決議和決定，分配黨員的工作，指導黨員的活動，保證完成黨支部佈置的任務。

3、按時召集和主持開好黨小組會，嚴格黨的組織生活，經常開展批評與自我批評。

4、組織黨員做羣眾工作，及時反映羣眾的意見和要求。

5、瞭解黨員的思想、工作、學習等方面的情況，做好黨員的思想政治工作，並及時向黨支部反映本小組的情況。

6、積極協助支部做好發展黨員工作。按時收繳黨費。

考核監督機制

一、考核標準

1、是否做到圍繞經濟建設，把黨建工作當作重要議事日程，常抓不懈。

2、黨建工作制度是否抓落實。

3、黨支部的政治核心作用、戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用是否得到較好的發揮。

4、黨建工作幹部隊伍是否精幹和政治上、業務上比較強。

5、黨的建設工作是否有效地促進了本單位三個文明建設。

二、考核辦法

1、黨支部黨建工作接受機關黨委的考核；

2、各支委的黨建工作按照《黨員考評制度》進行。

3、通過評議、考核，每年評選出優秀黨員及優秀黨務工作者並進行表彰；對做得不好的要進行批評教育，並幫助其限期改正。對黨支部委員不抓黨的建設或抓得不好的，應視為失職或不稱職處理。

三、監督制度

1、加強黨內黨風廉政有關制度建設，以制度來保證黨內各項活動的開展，把每個黨員幹部置於黨組織的監督之下。

2、建立黨風廉政建設責任制和考核細則以及責任追究辦法，實施有效的監督。

3、發揮幹部職工的民主監督作用，堅持每年一次的領導幹部和黨員民主評議制度。實行黨務政務公開制度，設立公開監督電話和監督信箱，接受羣眾的監督評議。

4、設立社會監督網絡，為切實端正行業作風，加強黨風廉政建設，通過聘請了行風監督員等形式，聽取社會各界的反映，不斷改進工作，提高服務水平。

5、加強來信來訪的管理和辦理，做到了件件有迴音，事事有結果，達到投訴處結率100%。

二oo五年五月二十四日