創建國家衞生縣城實施方案

為貫徹落實好河北省愛國衞生委員會關於轉發《全國愛衞會關於印發<國家衞生城鎮評審管理辦法>和<國家衞生城市和國家衞生縣標準><國家衞生鄉鎮標準>的通知》（冀愛衞〔2021〕8號）、中共豐寧滿族自治縣委豐寧滿族自治縣人民政府關於印發《創建國家衞生縣城實施方案》，改善城市環境，保障人民健康，進一步推進我縣國家衞生縣創建工作，結合我鎮實際制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“以人民健康為中心，政府主導，跨部門協作，全社會動員，預防為主，羣防羣控，依法科學治理，全民共建共享”的愛國衞生工作方針，以生態建設和環境保護為依託，以國家衞生縣城創建為載體，以改善人民羣眾生活環境和人居環境為重點，以健康教育和健康促進為基礎，按照縣委、縣政府總體工作部署，以創促建、以創促管，創新社會治理機制、提升治理能力，整體改善城鄉衞生環境，提高羣眾健康水平，為新時代全面建設生態強縣、魅力豐寧提供強有力的支撐。

二、創建期限（2022年1月—2023年11月）

（一）申請、準備階段（2022年1月—3月） 按照新標準完成創建國家衞生縣資料申報，制定創建國家衞生縣城實施方案、成立創建組織、領導小組。

（二）實施階段（2022年4月—2023年10月） 按照創建標準，完成創城工作指標，資料歸檔上報。

（三）檢查驗收階段（2023年11月） 由縣驗收小組，對創城指標完成情況進行驗收。

三、工作任務

根據河北省愛國衞生委員會關於轉發《全國愛衞會關於印發<國家衞生城鎮評審管理辦法>和<國家衞生城市和國家衞生縣標準><國家衞生鄉鎮標準>的通知》（冀愛衞〔2021〕8號）、中共豐寧滿族自治縣委豐寧滿族自治縣人民政府關於印發《2022年創建國家衞生縣城實施方案》實施。重點做好以下工作：

（一）愛國衞生組織管理

1、將愛國衞生工作納入大閣鎮黨委和政府、各行政村重要議事日程，列入經濟社會發展規劃，納入年底績效考核指標。

2、大閣鎮人民政府及轄區各行政村要明確專兼職愛國衞生工作人員，村委員會要健全下屬公共衞生委員會，推動落實好愛國衞生工作。

3、愛國衞生工作年度有計劃、有部署、有檢查、有總結。開展基層衞生創建活動，積極開展國家衞生鄉鎮創建，逐步推進全城創建。廣泛開展城鄉羣眾性愛國衞生活動，各行政村積極參與。

4、探索建立健康影響評估制度，推動將健康融入所有政策，把全生命週期健康管理理念貫穿城市規劃、建設和管理全過程各環節。將應對突發公共衞生事件納入國土空間規劃和城市建設規劃，並逐步建設完善相關設施。

5、暢通愛國衞生建議和投訴渠道，認真核實和解決羣眾反映的問題。羣眾對鄉村衞生狀況滿意率達到90%以上。

（二）深入開展健康教育和健康促進

1、轄區內健康教育網絡健全，利用多種媒體，廣泛開展健康教育和健康促進活動，提升居民健康素養水平，倡導文明健康、綠色環保生活方式。大力普及中醫養生保健知識和方法。廣場和公園等公共場所設立的電子屏幕和公益廣告等應當具有健康教育內容。

2、轄區內積極開展健康鄉鎮和健康村、健康企業、健康機關、健康家庭等健康細胞建設。建設健康步道、健康主題公園等，推廣“三減三健”等慢性病防控措施。

3、統籌建設全民健身場地設施，構建更高水平的全民健身公共服務體系，滿足人民羣眾經常性的體育鍛煉需求。廣泛開展全民健身活動，增進廣大羣眾積極參加體育鍛煉的意識，倡導村民維持健康體重。機關落實工作場所工間操制度。

4、深入開展控煙宣傳活動，轄區內禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、户外發布煙草廣告，依法規範煙草促銷贊助等行為。全面推進無煙黨政機關、無煙家庭等無煙環境建設並取得顯著成效，逐步實現室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。

（三）加強市容環境衞生

1、主次幹道和街巷路面平整，道路照明及景觀照明設施整潔、完好，運行正常。垃圾桶（箱）等垃圾分類收集容器處置齊全，分類標準統一規範，滿足當地垃圾分類要求。無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象，無衞生死角，基本消除易澇積水點。主次幹道和街巷路面及時進行保潔，保潔質量符合相關標準要求。河道、湖泊等水面清潔、岸坡整潔，無垃圾雜物。建築工地(含待建、拆遷、在建等工地）管理到位，衞生整潔，規範圍擋，無揚塵、噪聲污染，建築垃圾規範運輸處理，無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。

2、建築物外立面上的廣告設施和招牌的高度、大小符合規定標準，不遮蓋建築物外觀輪廓，不影響建築物本身和相鄰建築物採光、通風，不造成光污染。建築玻璃牆的可見光反射比及其對周圍建築和交通的影響符合現行國家標準有關規定。

3、加強綠化工作，提高建成區綠化覆蓋率和公園綠地面積，強化綠地管理。

4、生活垃圾轉運站等環衞設施、再生資源回收基礎設施符合相關標準要求，數量充足、佈局合理、管理規範。生活垃圾分類收集運輸體系和廢舊物資循環利用體系完善，生活垃圾、糞便分類收集運輸容器、車輛等設備設施實現密閉化、規範化，生活垃圾糞便及時清運。

5、推行生活垃圾分類和減量化、資源化。因地制宜加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統，實現生活垃圾分類有效覆蓋。

6、積極推進廁所革命，公共廁所設置符合相關標準要求，數量充足，乾淨整潔，實現衞生廁所全覆蓋。主次幹道、醫療機構、集貿市場、商場等公共場所的公廁設施不低於二類標準。生活污水有效收集處理。

7、建成區和城鄉結合部農產品市場佈局合理，建設管理符合規範要求，科學設置經營區城，實行生熱分開、乾濕分離；兼營零售業務的農產品批發市場，應當做到批發與零售業務分區域分時段經管。農產品批發市場、零售市場設施設備應符合衞生防疫和食品安全要求 ，應配備衞生管理和保潔人員，落實定期體市和清洗消毒例度，環衞設施齊全、乾淨整潔。市場活禽銷售區域應相對獨立設置，實行隔離宰殺，對廢棄物實施規範處理，逐步實現市場無活禽交易。農產品冷鏈物流設施要結合實際預留消殺防疫空間。臨時便民市場採取有效管理措施，保障周邊市容環境衞生、交通秩序和羣眾正常生活秩序。流動商販管理規範。無使用厚度小於0.025毫米的超薄塑料購物袋現象。

8、建成區和城鄉結合部飼養禽畜和野生動物需符合有關法律要求，居民文明規範飼養寵物，畜禽糞污得到有效處置，各類集貿市場、花鳥寵物市場及動物交易市場無非法交易和宰殺野生動物現象。

9、行政村和大閣鎮機關建有衞生管理組織和相關制度，衞生狀況良好，環衞設施完善，推行垃圾分類，垃圾及時清運，公共廁所符合衞生要求；道路平坦，綠化美化，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。

10、城鄉結合部建有配套生活污水處理、排放設施和充足的垃圾收集站（點）、再生資源回收站（點）、公共廁所等設施；衞生清掃保潔及時，日常管理規範，垃圾及時清運，普及衞生户廁，道路硬化平整，主要道路配備路燈；無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。

11、加強鐵路沿線兩側環境衞生整治，鐵路兩側50米範圍內無露天堆放的彩鋼瓦、塑料薄膜、防塵網等輕飄物品，鐵路沿線安全保護區內無傾倒垃圾、排污等現象。

（四）加強生態環境治理

1、近3年轄區內未發生重大環境污染和生態破壞事故。

2、加強大氣污染治理，環境空氣質量良好或持續改善。無煙囱排黑煙現象，無秸稈、垃圾露天焚燒現象。排放油煙的餐飲單位安裝油煙淨化裝置並保持正常使用。

3、區域環境噪聲控制良好，聲功能區夜間環境質量達標。

4、各級水環境功能區全部達到要求，未劃定功能區的水質不低於五類。無亂排污水現象，無黑臭水體。

5、集中式飲用水水源地水質達標。轄區內重點河湖主要控制斷面生態流量達標。

（五）加強食品和生活飲用水安全監管。

1、近3年轄區內未發生重大食品安全和飲用水安全事故，依法報告食品安全和飲用水安全事故信息。

2、加強小餐飲店、小食品店、小作坊管理，無固定經營場所的食品攤販實行統一管理，規定區域，限定品種經營。無製售“三無”食品、假冒食品、貧質食品、過期食品等現象。

3、積極推進明廚亮灶和食品生產經營風險分級管理。從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員取得有效的健康合格證明。落實清洗消毒制度，防蠅防鼠等設施健全。食品生產經營單位嚴格執行國家相關標準。

4、轄區內積極推廣分餐制和公筷制，大力倡導“光盤行動”轄區內無販賣、製售、食用野生動物現象。

（七）加強疾病防控與醫療衞生服務體系建設

1、強化重大傳染病防控措施，建立重大新發突發傳染病疫情聯防聯控機制，按照相關要求制定傳染病預防控制預案，落實“四早”要求，壓實“四方責任”，甲、乙類法定傳染病發病情況穩定。二級以上綜合性醫院設置公共衞生科和感染性疾病科，發熱門診、腸道門診、預檢分診符合有關規定。近3年轄區內未發生重大實驗室生物安全事故。

2、建立政府組織和全社會參與的病媒生物預防控制機制。掌握轄區病媒生物孳生地情況、密度變化和侵害狀況。湖泊、河流、溝渠、景觀水體、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環境得到有效治理，鼠、蚊、蠅、蜂的密度達標。重點行業和單位防蠅和防鼠設施合格。

三、保障措施

（一）加強組織領導 要切實提高認識，將衞生創建作為“一把手”工程強力推進，作為愛國衞生重點工作紮實組織實施。大閣鎮黨委、政府要承擔衞生創建主體責任，建立健全黨委政府統一領導，並結合本地實際，制定切實可行的推進方案，組建創建專班，明確工作目標和任務，加強部門協調，與健康河北豐寧行動、城鄉環境衞生整治統籌推進。

（二）嚴把創建標準 各行政村要認真學習、準確掌握衞生創建標準和評審辦法，嚴格依據申報、評審、命名等評審工作程序和有關創建週期規定，認真組織開展衞生創建工作。要全面展示衞生創建工作成果，按照要求提供創建和評估所需檔案資料，做到數據準確、資料詳實，嚴禁弄虛作假。凡申報省級衞生鄉鎮的，必須具備生活垃圾無害化處理、生活污水處理設施，或納入就近城鎮垃圾、污水處理系統並提供證明材料。縣愛衞辦將要組織做好創建材料審查、暗訪調研、督導檢查和技術評估工作，確保衞生城鎮創建質量和效果。

（三）廣泛宣傳發動各鎮要全面加強衞生創建宣傳，廣泛利用各種媒體，深入鄉村、門店等場所，多渠道多方式宣傳衞生健康、疾病預防知識，倡導文明健康綠色環保生活方式，引導廣大羣眾積極參與，主動監督和改善人居環境。新聞媒體要大力宣傳衞生創建工作中的好做法、好經驗，曝光環境衞生突出問題和城市建設管理短板，形成全民參與、全民監督、共建共享的工作氛圍。創造一個衞生、文明的大閣鎮，推動全縣衞生創建工作再上新台階，助力健康河北豐寧行動落地落實。