農村土地林地權屬爭議調處工作方案

農村土地林地權屬爭議調處工作方案

為加強對全市農村土地林地權屬爭議調處工作的領導，依法妥善處理農村土地林地權屬爭議，及時化解農村社會矛盾，維護儋州社會和諧穩定，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，妥善化解在農村土地確權、農墾退場改革及林權制度改革中出現的土地林地爭議問題，努力構建和諧儋州，為儋州社會經濟發展創造條件。

二、工作任務目標

工作任務：依法調處全市已經排查出的農村土地林地權屬爭議案件1029宗（其中土地權屬爭議132宗，確權共有宗地566宗，林地權屬爭議331宗），以及今後發生的農村土地林地權屬爭議案件，妥善化解矛盾，維護土地林地權利人的合法權益和儋州農村社會和諧穩定。

工作目標：力爭每年調處農村土地林地權屬爭議案件300宗，用3-5年時間基本解決已排查出的農村土地林地權屬爭議問題。

三、工作原則

（一）堅持屬地管理、分級負責的原則。

（二）堅持公平、公正和公開的原則。

（三）堅持先易後難、穩步推進的原則。

（四）堅持以法律、法規和規章為依據，尊重歷史和現實，實事求是，有利於社會穩定和經濟發展的原則。

（五）堅持協商解決為主，依法裁決為輔的原則。

四、成立工作機構

（一）成立儋州市農村土地林地權屬爭議調處工作領導小組。

組長：

副組長：

職責：負責組織、指揮、協調全市農村土地林地權屬爭議案件的調處工作。

領導小組下設辦公室在市國土環境資源局，負責協調、指導全市土地林地權屬爭議案件調處的具體工作。辦公室主任由陳正傑兼任，副主任由組成。

（二）各鎮成立“鎮農村土地林地權屬爭議調查處理辦公室”。

主任：各鎮鎮長。

副主任：分管副鎮長。

成員：從各鎮政府相關部門抽調3名精幹人員組成。

工作職責：

1、受理和調查處理鎮內個人之間的土地林地權屬爭議案件；

2、受理和調查處理個人與單位（不含農墾企事業單位）之間的土地林地權屬爭議案件；

3、受理、調查、調解本行政區域內的農村集體經濟組織之間土地林地權屬爭議案件，提出處理意見，報市政府做出處理決定。

（三）各國營農場要成立專門機構，抽調力量全力配合市開展農村土地林地權屬爭議案件調處工作。

五、職責分工

辦公室下設資料組、跨市縣組、鄉鎮一組、鄉鎮二組、場社組等五個工作小組。

第一組：資料組

組長：

成員：。

工作職責：負責做好上傳下達工作；文件起草審核、工作總結、會議材料的起草準備；經費、車輛調度、統計報表及檔案資料的管理等工作。

第二組：跨市縣組

組長：

成員：。

工作職責：負責配合省調處組調處跨市縣的土地林地權屬爭議案件。

第三組：鄉鎮一組

組長：

副組長：

成員：

工作職責：負責鎮的土地林地權屬爭議案件調處。

第四組：鄉鎮二組

組長：

副組長：

成員：

工作職責：負責鎮的土地林地權屬爭議案件調處。

第五組：場社組

組長：

副組長：

成員：。

工作職責：負責農場與鎮之間的土地林地權屬爭議案件調處。

六、人員組成

從業務部門抽調21人（領導小組及其成員除外），其他單位在職人員3人，機關和鄉鎮退居二線人員7人；鄉鎮在職人員85人；聘請法律顧問、打字員各一名。

七、工作措施

（一）宣傳發動，營造氛圍。要加大宣傳力度，通過廣播、電視等各種媒體，廣泛宣傳有關農村土地林地的法律、法規、規章和政策，進一步增強基層幹部羣眾的法律意識和法制觀念，引導羣眾依法協調解決爭議，為開展調處工作營造良好的社會輿論氛圍和外部環境。

（二）摸清底數，明確任務。各工作小組、各鎮要深入調查，認真梳理，摸清本轄區範圍內的土地林地權屬爭議底數，明確工作任務。

（三）明確責任，獎懲分明。按“屬地管理，分級負責”的原則，由市政府與各鎮政府簽訂農村土地林地權屬爭議調處工作目標責任書，明確工作責任，並把完成

工作任務的情況作為各鎮領導年終政績考核的內容，做到分工明確，職責分明。啟動每週簡報、每月彙報、半年小結、年終總結表彰的工作機制，制定年度考核辦法，每年對完成任務較好的前三名鄉鎮，給予表彰和獎勵；對領導不重視，工作任務不完成的鎮，啟動問責制，追究鎮主要負責人的責任。

（四）協同配合，形成合力。全市農村土地林地權屬爭議調處工作，由市政府牽頭，各鎮政府、市國土、林業、法院、司法、公安等有關部門要加強溝通，密切配合，充分發揮各自優勢，形成調處土地林地權屬爭議的整體合力。

七、後勤保障

1、工作經費。從2009年起，市政府將土地林地權屬爭議調處案件工作經費201.8萬元納入年度財政預算，劃撥給市國土環境資源局作為專項經費。

2、工作車輛。安排四輛車，其中市政府安排一輛、市國土環境資源局安排一輛、市林業局安排一輛、省農墾駐儋州辦事處安排一輛（涉及農場土地林地權屬爭議案件由農墾駐儋州辦事處協調安排車輛）。各鎮的工作車輛由各鎮自行解決。

主題詞：農村土地調解工作方案通知