要“共享”更要“規範” 別讓共享民宿成為監管的“灰色地帶”

近年來，共享民宿的消費浪潮逐漸盛行，其供給主體多元化，服務內容多樣化，用户體驗社交化，通過共享平台可以降低房東、房客之間的信息不對稱和交易風險，為房客提供更好的體驗，受到諸多青年人的關注。據相關調查報告顯示，2017年主要共享民宿平台國內房源300萬套，房客超7600萬人，交易規模約145億元。然而，這種新興共享經濟在帶來自由、便捷、多元體驗的同時，伴隨而來的還有噪音擾民、民宿信息與實際不符、衞生條件差、消防安全不符合規定等問題，如不得到有效規範，將困擾共享民宿的持續發展，並引發社會問題。

當前共享民宿存在多方面的問題：一是虛假刷單致使民宿條件線上與線下不符。口碑是民宿的根本，通過快速刷單吸引房客，提供了一條提升口碑的捷徑。刷單造成虛假的好口碑現象，扭曲了正常的市場競爭機制，使用户反饋失真，容易製造“劣幣驅逐良幣”效應。據報道，曾有房客通過網絡信譽入駐某一民宿時，發現其居住環境、條件、衞生等均與評價不符，致使房客與房東產生糾紛。二是主體責任缺失致使管理不暢引發矛盾。一方面，民宿平台不充分履行其管理責任，對房東及其發佈的房源，只進行程序性審查，沒有審查其本質上是否真實。另一方面，房東在追求入住數量和效益的同時，忽略了對住房環境、安全及服務的優化，從而引起“民怨”。此外，住户在入住民宿時，其頻繁進出也引發了物業管理、治安防控、小區衞生、噪音等問題。三是法律監管漏洞造成監管“灰色地帶”。民宿本質上是住宅改商用，需要獲得相關法律法規的認可、經過相關部門的審批，甚至要有全體業主的同意。然而在實際運營中，尚沒有統一的法律規範為其提供指引，進而導致政府部門管理缺位、乏力，為共享民宿的進一步發展帶來了不確定性。鼓勵創新與規範發展並行不悖，市場呼籲探索適應民宿發展規律的運行模式，專家學者也建議對待新業態、新模式既要包容審慎、又要守住底線。

為此建議：一是加強對民宿平台、運營房東的管理。市場監督部門應加大對民宿平台的監管，對於虛假刷單、虛假宣傳及不規範發佈信息行為及時予以查處。民宿平台與運營房東應加強行業自律，自覺做到客觀、公正、真實審查發佈民宿信息，對不符合安全、衞生要求的民宿，堅決退出平台。二是提升房客規範意識。加強對房客的宣傳教育，引導其通過正規平台預定民宿，提升房客隱私安全意識和自我保護意識，指導房客合法、安全使用“共享民宿”，杜絕在民宿內從事違法等擾民活動。三是制定統一的法律規定。儘快制定民宿經營管理有關規定，對民宿在經營許可、硬件條件、消防安全、衞生環境等方面進行統一規定，明確平台、經營者和房客之間的權利義務，規範各方行為。