基層反映：社情民意：返鄉農民工創業面臨的困惑 存在的問題及對策

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存在問題：

一是社區居住人口結構發生變化，使得社區治安更加複雜化。近年來，隨着社會經濟的迅猛發展及城市發展進程的加快，大量的農村人口湧入城市，流動人口急劇增加，給社區治安管理帶來新的問題。由於流入人口的居住不穩定，給治安管理增加了一定的難度。

二是城市中無業人員閒散於社會，增加了社會不穩定因素。這類人羣以青少年為主體，也有部分下崗人員，人數逐年呈上升趨勢，還有些浪跡社會的青少年，本身思想意識有偏差，再加上受外來腐朽思想的侵襲，破壞社會穩定。

三是羣眾居住格局改變，給盜竊作案有更多的可乘之機。當前城市居民大多以居住商品樓房為主，且大多沒有實行封閉式管理，給不法之徒提供了犯罪得手的機會。

四是社會防範體系不完善，不能及時有效遏止犯罪事件的發生。首先是認識上有偏差，有些部門、有些人認為抓治安是公安機關和居委會的事，因此參與齊抓共管的主動性和積極性不夠。其次是管理力量不足，就派出所來説，目前1名民警負責聯繫1至2個居委會，其單槍匹馬要承擔起指導一個社區的治安工作，在時間和精力上顯得不足。
基層建議：

一是建立完善的社區治安防範體系。首先，解決好思想認識問題，通過宣傳動員，使社區所轄的每一個單位、每一户居民、每個人都達成共識，即管好社區治安，確保社會穩定，人人都有責任和義務，進而更加積極主動地參與治安共建活動。其次，是充分發揮社區警務室的作用，整合好社區治安力量，形成相關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、羣眾廣泛參與的治安工作格局。

二是構築堅實的治安工作基礎，努力營造良好的社區法制環境。運用多種形式，積極組織開展羣眾性的法制教育和法律諮詢，社區居委會要與上級相關部門緊密配合，經常性開展這類宣教活動，以提高社區居民的法律意識和依法維護自身權益的能力。

三是積極開展民事調解工作，消除社會矛盾，改善人際關係。社區居委會要選拔思想好、責任心強，而且善於做羣眾工作的同志擔任調解幹部，同時上級要加強對基層幹部的培訓，提高調解幹部的綜合素質。調委會在開展民事調解工作外，應特別注意抓苗頭抓動態，及時化解矛盾，努力提高調解率，嚴防民轉刑案發生，維護社區安定團結。

四是依靠社會的力量，成立有居委會幹部、離退休人員和居民積極分子參加的幫教小組，建立並落實幫教工作責任制，積極有效地做好兩勞釋放人員的幫教和安置工作。同時大力加強外來人口的管理，加強對重點人口的監控。五是深入開展創建文明社區活動，加強社區文化建設，因地制宜地組織開展形式多樣、健康有益、豐富多采的文化、體育、科普教育、娛樂等活動，吸引更多的居民羣眾參與，從而提升市民文化素質，陶冶情操，努力減少犯罪的發生。