基層反映：社情民意：當前金融服務對農業現代化服務存在漏洞應予關注

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實現農業現代化進程中，存在着巨大的金融需求。當前，隨着農業現代化不斷推進，要充分發揮金融服務對農業現代化的服務功能，必須大力關注金融服務存在的漏洞問題。

一、存在問題

一是政策性金融缺位。當前，服務於農業發展的銀行實行“獨立核算、自主保本經營、企業化管理”與其承擔的農業政策性銀行的職能存在一定矛盾。導致農業資金從以農業為主轉為以工商業並舉，使得貸款業務逐漸離“農”。

二是服務需求信息不對稱。農業發展需求與金融信貸管理制度信息不對稱，農業現代化進程中，對資金需求週期長、層次多、量較大，而金融機構貸款期限短、結構單一、金額小。

三是金融服務門檻高。農業貸款主體提供的質押、抵押及不動產，不符合貸款規定的較為苛刻的條件，很難取得貸款。

二、對策建議

一是建立有效的農資迴流機制。在村鎮取消單純吸儲的銀行營業網點,適度調低政策性金融上存資金的比例和利率，減少和解決農業資金流向非農。將村鎮金融機構吸收的存款，通過人民銀行全額用於增加對農業發展金融機構的再貸款。設立專門的農村金融服務部門，面向“三農”開展業務與金融機構開展業務合作，吸引商業金融機構支農力度，提高金融服務的覆蓋面和滿足度。

二是加強制度保障機制。結合實際經濟金融狀況，加快支農金融相關的制度建設，保證規章制度的完善性、適用性和可操作性，加強國家財政與政策性金融對週期長、資金需求大等項目的支持力度

三是建立健全抵押擔保機制。引導商業擔保機構開展擔保業務，探索實行如倉單質押、動產抵押、權益質押等擔保形式，鼓勵商業性保險機構開展借款保證保險，發展農户聯户擔保的方式，降低信用風險。