基層反映：農村水污染面臨問題及對策建議

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近年來，隨着農村人口轉移速度加快，大量農村人口向集鎮、新村集中，與城市相比，農村污水處理設施嚴重滯後，農村集中居住點書污染問題日益凸顯。目前要強化農村環境綜合整治，實行農村水處理統一規劃、建設、管理、推進農村環境連片治理。

一、存在問題

一是基層政府缺乏環保設施運行的專業性技術支持。除少數較大較大規模集中式污水處理設施由專業公司運行管理外，多數農村污水處理設施建好後移交給當地鄉鎮府運營管理。農村水污染設施管護不到位，富營養物質增多，排出水的污染物增多。

二是管護成本主要由基層承擔，經費缺乏有效保障，污水處理設施運營需基層部分承擔，對經濟發展水平較低的農村產生一定負擔，多數地區採取財政適度補貼、收取部分村民污水和垃圾處理費，其餘採取鄉鎮自籌方式，資金壓力較大，向村民收取費用較難。

三是污水處理新技術推廣困難。目前農村推廣氧化塘、氧化溝等污水處理技術前期設備投入較小，後期維護耗財耗力、造成二次污染；新研發技術綜合運營成本較低，處理效果好，設備投入較高，推廣難度大。從事水環境治理的環保企業擁有核心技術少，忽視後期服務。

二、對策建議

一是保障建設和運行維護費用，探索合理的污水處理費用徵收機制。加大財政扶持力度，按照污水處理效果給予補助，積極探索建立鄉鎮生活污水處理費徵收機制，多渠道解決費用來源問題。

二是明確建設和管護責任主體，增強農民和村集體的參與力度。明確以中心鎮作為污水處理設施建設和運行的責任主體，鼓勵有條件的地區採用專業化公司運營管理、政府購買服務的模式，逐步實現服務專業化、運作市場化、管理物業化。

三是探索適合農村的污水處理模式。重點推廣環境友好型管護，建立可持續處理，沿用城市污水收集和處理問題的辦法同時，摸索便於操作、處理簡單並適合新型城鎮化和農村的污水處理新方法，提高農村污水資源化利用率。