物資暨文化交流會社會穩定風險評估報告

為確保玉堂鎮2018年三月三（農曆）物資暨文化交流會順利實施，預防和減少社會矛盾，維護社會穩定。現對玉堂鎮2018年三月三（農曆）物資暨文化交流會的社會穩定風險進行評估。

一、基本情況

為豐富全鎮人民物質、文化生活，經鎮黨委、政府研究，擬定於4月18日-20日舉行玉堂鎮2018年三月三（農曆）物資暨文化交流會，會期3天。屆時，將會安排物資、花卉、美食、文化交流會等展區，活動地點將分別安排在玉堂鎮西區農貿市場、西蜀塔路等區域。2018年三月三（農曆）物資暨文化交流會期間，玉堂鎮西區農貿市場系竹木器交易區、娛樂項目區；西蜀塔路系美食交易區、花草樹木交易區。屆時，預計將會有百貨商家、流動攤販、娛樂商户、各類賣家等五千多家，總計趕會人員八萬餘人。

二、評估過程

圍繞2018年三月三（農曆）物資暨文化交流會可能存在的社會穩定風險，針對合法性、合理性、安全性、可行性、可控性，我鎮組織相關人員進行了座談分析和研判評估，對2018年三月三（農曆）物資暨文化交流會基本情況、評估內容、風險化解措施、評估結論等進行了説明，作出了風險認定，提出了評估意見。

三、評估內容

合法性評估。2018年三月三（農曆）物資暨文化交流會系多年民間約定俗成，每年都舉行，將進一步滿足羣眾對生產生活物資的需求，豐富廣大羣眾文化生活,且不存在侵害羣眾合法權益的情況，具有合法性。

合理性評估。2018年三月三（農曆）物資暨文化交流會是向羣眾提供生產生活物資交易，開展傳統民俗文化展示，符合人民羣眾的現實利益、長遠利益和區域經濟發展所需，具有合理性。

安全性評估。此次活動的開展根據《玉堂鎮人民政府關於2018年三月三（農曆）物資暨文化交流會的工作方案》和場鎮街道現狀，制定了《玉堂鎮人民政府2018年三月三（農曆）物資暨文化交流會安保工作方案》，規劃了合理的展區、停車點位及應急疏散線路，配置了相應的安保、消防、衞生等應急力量，具有安全性。

可行性評估。依照《玉堂鎮人民政府關於2018年三月三（農曆）物資暨文化交流會的工作方案》，此次活動主要以圍繞物資、花卉、美食、文化交流展開，貫穿“六講”活動：講普通話、講禮儀、講故事、講法治、講家風、講信用，符合我鎮打造康養小鎮目標，也符合人民羣眾生活所需，深得當地羣眾支持，具有可行性。

可控性評估。針對2018年三月三（農曆）物資暨文化交流會中可能出現的隱患和風險，我鎮已制定具體工作實施方案和突發事件處置工作預案，具有可控性。

四、主要風險

（一）食品安全。由於有餐飲企業參加展銷，且屬開放式場所，受遊客人數和安全意識影響，存在易發生食品安全問題的風險。

（二）消防安全。活動期間遊客較多，易發生消防安全事故。

（三）交通安全。因活動期間廣大羣眾和遊客眾多，各類機動車、非機動車較多，加之道路狹窄，易發生堵車和交通安全事故。

（四）治安安全。因參與活動的人員較多，易發生踩踏事故和治安案件等，精神病人、法輪功、吸毒人員等特殊羣體可能到會鬧事，存在安全風險。

（五）用電安全。由於參展企業存在拉線接電現象，電源線路較多，易發生觸電事故。

五、防範措施

（一）成立應急指揮領導小組

成立了由黨委副書記、鎮長徐文任指揮長，黨委副書記、武裝部長王鍵任副指揮長，其他黨委、政府班子成員和相關辦公室負責人、各社區書記、主任為成員的應急指揮領導小組，明確了職責和人員分工。

（二）防範措施

1、加強安全教育宣傳。切實做好對羣眾的教育工作，認識到三月三（農曆）會期間可能發生的安全隱患和潛在的危害，提高羣眾自我保護意識，做到更好的保持現場秩序。

2、嚴格檢查整改。三月三（農曆）會前，玉堂派出所、市場監管所、綜治辦、經發辦要督促參展企業樹立安全第一的思想，全力參與安全防範和秩序維護；對會展舉辦場地進行治安、消防安全檢查；市場監管所加強對食品安全進行監管、巡查，對檢查中發現的問題和隱患及時督促，落實整改，確保活動期間不發生治安、消防等事故。

3、嚴格人員進出場時的控制工作，強化治安意識，做到有效疏導、分流。相關科室落實人員做好宣傳、引導工作。三月三（農曆）會期當日，全鎮機關幹部、社區兩委工作人員、民警和安保執勤人員200餘名負責現場的秩序，確保入口、出口道路暢通。工作人員佩戴綜治巡邏袖標，做到盡心盡責，文明執勤、禮貌待人。

4、加大對精神病人、強化道路交通安全管理。在民俗隊伍遊行前，交巡警中隊負責會場周圍的車輛疏通和道路管制，安排人員到活動場地附近的道路對車輛進行有效疏通，確保道路交通的安全、暢通、有序。通過以上措施，將其風險等級降到最低程度。

5、加強三月三（農曆）會期參展商家用電，巡查工作。由供電所每日安排一名電工，加強參展商用電線路巡查工作，確保用電安全。

六、評估結論

綜上，玉堂鎮2018年三月三（農曆）物資暨文化交流會，人員落實，措施到位，事態可控，事故可防，風險等級為低風險，可實施。

都江堰市玉堂鎮人民政府

2018年4月16日

附件：1. 評估工作小組人員構成

2. 收集信息，徵求意見材料

附件1

社會穩定風險評估領導小組名單

組長：

副組長：

成員：

附件2

收集信息，徵求意見材料