森林防滅火工作總結

火災防治工作組在局機關黨委的正確領導下，認真抓好全市的森林防滅火工作和應急處置工作，全市沒有發生重大森林火災和人員傷亡事故，維護了全市森林安全的良好態勢。

一、主要工作開展情況

（一）開展調研摸底，掌握森林防滅火基本情況

為儘快瞭解掌握我市森林防滅火工作情況，防火工作組先後多次到林業部門與森林公安對接座談工作，瞭解我市森林防滅火工作情況，交流工作套路和工作方法。為掌握基層應急力量建設情況，集中時間先後對5個區（市）、10個森林防滅火重點鎮街、6個國有林場開展了調研、摸底、核實工作，基本掌握了各區（市）、相關鎮街、國有林場的應急隊伍建設、救援裝備配備等情況，並對全市森林消防救援隊伍和裝備配備進行彙總建檔。為使應急資源直觀可視，專門繪製了全市森林防火應急資源配置地圖，標註了全市國有林場的區域、所有森林防滅火救援隊伍的具體地點、人員數量、裝備配置等情況，為下步森林火災應急指揮工作提供了信息支持。

（二）強化責任，着力抓好清明節期間森林防滅火應急工作

一是提前部署，強化責任落實。為做好清明期間的森林防滅火工作，確保我市機構改革期間森林防滅火工作落到實處，3月20日，我們以市政府森防指辦公室的名義印發了《關於切實做好當前和“清明節”期間森林防火工作的緊急通知》，要求各級認清當前面臨的機構改革和森林防火嚴峻形勢，強化責任擔當，抓好森林防火工作落實；各級要嚴格執行24小時值班制度，各應急隊伍要24小時在崗備勤、靠前駐防，確保實現森林火情“打早、打小、打了”。同時，要求各級森防指要立即組織開展森林火險隱患排查行動，全方位排查火災隱患，並進行整改治理；加大森林防火宣傳力度，加大依法治火力度，嚴懲違規用火行為，並依法追究森林火災肇事者的責任。各區（市）應急局接到通知後，立即與林業主管部門和森林公安進行對接工作，提前安排部署工作，做好森林防火各項應急準備。

二是加強值守和督導，強化突發事件應急準備。為應對清明節期間森林火災突發事件，我局嚴格落實24小時應急值守制度，所有值班人員全時在崗，及時接收各類應急信息，確保了各類森林突發事件的及時處置。另外，我們聯合市森林公安、市消防支隊對各區（市）、相關重點鎮街、所轄國有林場清明期間森林火災應急準備工作進行督導，查看鎮街、國有林場救援隊伍人員在位情況、應急救援裝備器材準備情況、區（市）部門及隊伍應急值守情況、森林防火宣傳及隱患排查情況等。為檢驗救援隊伍的應急反應能力，我們利用督導之機對有關鎮街和國有林場的救援隊伍進行現場應急拉動，規定在某個時間段和預定地點全副武裝集結，到達預定地點後立即起動各自滅火機。通過拉動的形式，檢驗了救援隊伍的應急反應能力，也增強了救援隊伍的應急意識。

（三）靠前指導，積極參與事故處置工作

清明節期間，由於天干風大，加之管控措施方面的疏漏，各區（市）森林火災事故時有發生。火情就是命令，我們每次接到森林火災信息後，都立即趕赴事故現場，與區（市）、鎮街領導共同研究撲火方案，制訂撲火措施。3月30日（星期六）在市中區督導期間，市中區齊村鎮先後多個山林發生火災火情，接到信息後，我們立即與區應急局主要領導趕赴火災現場，與區自然資源局一起開展處置工作，先後轉移多個山林火場，直至晚上6點多將所有火災撲滅後才返回單位。由於反應迅速，處置及時，確保了森林火災撲救高效，均未形成大的森林火災和人員傷亡事故。

（四）開展森林防滅火明查暗訪工作

清明節前至5月初，組織開展了森林防滅火明查暗訪工作，成立了2個工作組，對6個區（市）的9個鎮街的森林防滅火工作進行了明查暗訪，對於發現的隱患及時向區（市）進行反饋，有力促進了森林防滅火工作，確保了沒有發生較大以上森林火情。

（五）完成了森林火災事故應急預案修訂工作

集中人員對市級森林火災事故預案進行了編制，按程序向相關部門徵求了意見，並找專家進行了評審，進一步健全完善了森林火災事故應急處置機制。

（六）積極對接市林業局森林火災防治工作

積極對接市林業和綠化局，詳細瞭解了原市林業局近年來貫徹落實《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的具體措施、典型做法和取得的成效，陸續蒐集了護林員隊伍建設、野外火源管控、督導檢查和隱患排查、森林防火信息化建設、森林防火道路阻隔網絡建設、重點林區以水滅火系統建設、森林防火物資儲備等一手資料，充分交流了關於防火宣傳、12119森林火災報警電話、領導帶班及24小時值守等方面的意見，同時，就原市森防指的組成、人員調整及運作、管理等方面內容進行了深入探討和諮詢。

（七）主動請示省應急廳對接火災防治工作

8月24日，組織帶領國家一級火險區山亭區的相關領導與局火災防治工作組一同前往省應急管理廳，當面向省廳火災防治處王處長彙報了棗莊防火工作開展情況、請示了防火救援隊伍建設等相關問題，聽取了王處長對全省及棗莊市火災防治工作的安排部署和指導建議。

（八）多次奔赴相關區（市）現場調研

深入山亭林場、徐莊林場開展現場調研，實地察看了瞭望台等防火基礎設施建設和防火裝備配備情況，並在徐莊林場會議室與山亭區應急局、森林公安、徐莊鎮和林場相關人員一同召開座談會，會上交流了防火工作組織體系、責任狀簽訂、預案編制和演練、救援隊伍建設和如何搞好火災快速處置等事項，聽取了多方意見和建議。赴薛城區和高新區調研火災防治工作開展情況，實地察看了山林區防火隊伍建設和防火裝備配備情況及防火期間的執勤情況和防火責任落實情況。

（九）調整成立棗莊市森林草地防滅火指揮部，部署落實冬春季森林草原防滅火會議精神。

今年是森林火災防治職能調整的第一年，將原林業部門承擔的森防指職能劃轉到應急部門。我市於4月26日調整成立棗莊市防滅火指揮部，10月22日根據全國森林草原防滅火電視電話會議精神再次調整了新的指揮部。各區（市）目前只有薛城區、山亭區和高新區按照改革進程，調整了森林防滅火指揮部，其他區（市）均未調整森林防滅火指揮部。11月4日組織全市森防指成員單位收看了全省冬春季森林草原防滅火電視電話會議，會後接着召開了全市冬春季森林草原防滅火會議，要求各成員單位嚴格落實全省會議精神，結合我市實際，抓好貫徹落實。

十、開展全市森林草地防滅火工作督導檢查活動。

省森林草原防滅火指揮部辦公室11月25日印發了《森林火災隱患大排查大整治專項行動方案》，11月28日將《關於印發<森林火災隱患大排查大整治專項行動方案>的通知》(魯森防辦發〔2019〕12 號)轉發給各區（市）、棗莊高新區，決定在全市開展森林草地防滅火工作督導檢查活動。市森林草地防滅火指揮部成立5個督導組，從2019年12月至2020年4月，對各區（市）和高新區每月至少督導2次。深入檢查森林防火重點單位是否按照標準組建森林防火隊伍，是否全天值班備勤到位，裝備配備使用等情況，確保應急到位;深入檢查預案是否修訂到位並定期組織實戰演練。12月9日至10日，5個督導組對有關區（市）、鎮（街道）、國有林場採取暗訪和明查相結合的方式進行了督導檢查，重點檢查了森林防火隊伍的集中食宿、人員裝備到位和撲火機具使用等情況。

二、存在的主要問題

（一）機構改革關鍵期制約

原林業局負責森林防火的是局屬副縣級的森林消防支隊，有在職人員8人，此次機構改革僅是將“森林防火相關職責和市政府森防指的森林防火職責”劃轉到新組建的市應急管理局,無一專業人員轉隸到市應急管理局火災防治工作組。這種只轉職責不動人員的做法，導致業務工作脱節和被動，同時沒有建立起新的市、區（市）、鎮（街）三級協調一致的森林防火指揮和辦事工作體系，嚴重製約了全市火災防治工作的有序開展。

（二）部分區(市)森林防滅火指揮體系缺失

部分區（市）尚沒有根據最新的機構改革和人事變動，重新調整充實森林防火指揮部成員單位和組成人員，相關成員單位（部門）職責也未明確。直接影響上級決定和部署的貫徹執行、森林火災的綜合撲救以及各級各部門防滅火責任的有效落實，制約全市火災防治工作的統籌推進。

（三）專業人員和專職隊伍嚴重不足

應急管理系統業務骨幹配備不到位，現有火災防治科（室）的從業人員大多不是專業出身，缺乏防滅火業務能力和職業素養，嚴重影響了全市火災防治工作的正常開展；專兼職救援隊伍建設滯後，市縣兩級尚未建立專職專業救援隊伍。

三、明年工作任務

（一）進一步溝通協調，儘快理順部門職責

要本着“寧重不漏”原則，明確界定職能，清楚劃分職責，齊抓共管，形成工作合力，要確保機構改革後森林防火工作指揮體系暢通，工作機構、人員、撲火力量得到加強，森林火災預防和控制能力得到提升。

（二）儘快調整充實森林防火指揮體系

堅持“先立後破”的原則，根據最新的機構改革和人事變動，必須儘快構建新的森林防火指揮部，明確成員部門和組成人員，明確相關成員單位（部門）職責。統籌力量、落實責任、完善體系，確保上級決定和部署的貫徹執行、森林火災的綜合撲救以及各級各部門防滅火責任的有效落實。

執行更嚴格的應急處置制度、完善應急反應機制、落實最充分的應急處置準備，完善應急預案，配強應急隊伍，嚴格信息報送，加強預警監測，強化值守調度，切實做到火災早發現、早報告、早處置，最大限度減少森林火災損失。

（三）加強專業人才隊伍建設

一方面要積極爭取人員的調配、選調和招考，充實火災防治專業人才隊伍。另一方面要加速推進我市專職專業救援隊伍建設。要加大教育宣傳力度、引導力度，開展全方位、系統性的培訓，除了森林防火基本常識外，要重點對林火的發展特點、演變規律、撲火組織指揮、撲救技能和安全避險知識進行培訓，注重運用新媒體、新手段，切實為紮紮實實做好森林防火工作奠定基礎。

（四）加強防滅火基礎設施建設

防撲火能力不強是森林防撲火工作的短板，要進一步加大資金投入力度，提高建設標準，加強防火基礎設施建設，增加先進新型高效的滅火機具和水滅火機具數量，配備移動水泵、細水霧滅火機、脈衝水槍等高效的滅火機具，提升森林防火隊伍專職化、專業化、職業化水平，逐步實現森林消防專業隊伍裝備機械化和規範化；特別是要探索在火險區附近村落組建應急救援力量和撲滅火設施，一旦發生森林火災，確保防火設備設施實用管用，確保救援力量拉得出、用得上、打的勝。