抓黨建促鄉村振興工作總結

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在實施鄉村振興戰略中全面加強黨的領導、全過程體現黨的領導，充分發揮黨建工作對鄉村振興的引領作用，進一步推動黨建資源要素向鄉村集聚，為實施鄉村振興戰略提供有效服務和堅強保障，結合我縣實際，特制訂實施方案如下：

一、選優配強鄉村振興領導力量

1.落實實施鄉村振興戰略領導體制和工作機制。健全完善上下聯動的領導體制和工作機制，有效推動鎮村兩級黨組織書記抓鄉村振興責任落實。縣委組織部要抓好統籌協調，加強與涉農部門和羣團組織的溝通協商，加強政策統籌、資源統籌、力量統籌，切實形成推動鄉村振興的整體合力。要積極穩妥推進鄉鎮事業站所管理體制改革，實行以鄉鎮管理為主、縣級部門業務指導的管理體制，推動管理權限下移，壯大鄉鎮職能，提升服務能力。

2.建強鄉鎮黨委書記、村黨組織書記和第一書記隊伍。優先提拔使用實績突出的鄉鎮黨委書記，特別優秀的村黨組織書記可直接提拔為鄉鎮領導幹部，但仍要兼任村黨組織書記5年以上。每年安排一定數量的鄉鎮公務員招錄計劃用於定向招考優秀村幹部，具備條件的第一書記直接納入各級後備幹部隊伍，符合條件的優先提拔使用。特別優秀並有志於農村工作的第一書記可轉任村黨組織書記或進入鄉鎮黨政領導班子。第一書記年度考核評優不佔派出部門指標。

3.建強“三農”工作部門幹部隊伍。深入推進機構改革，科學合理設置“三農”工作部門，理順工作職能。按照高素質專業化的要求，把更多優秀幹部配備到“三農”工作部門領導崗位。縣委組織部要制定中長期培訓規劃和年度培訓計劃，把鄉村振興戰略專題納入黨校培訓主體班次，持續加強對“三農”工作幹部隊伍教育培訓。有計劃地把符合條件的高層次選調生和鄉鎮機關選調生（大學生村官)）納入後備幹部隊伍，加強跟蹤培養和教育管理，發揮他們在實施鄉村振興戰略中的“生力軍”作用。

二、築牢夯實鄉村振興人才支撐

1.加大鄉村人才培育力度。建強農村實用人才梯隊，啟動實施“鄉村振興實用人才培育計劃”。利用5年時間，從鄉村選拔500名左右新型職業農民、創業致富帶頭人、青年農民黨員，根據鄉村人才差異化培訓需求，依託縣委黨校、人才培訓基地等人才培養平台，通過學歷教育培養一批、技能培訓開發一批、實踐鍛鍊提升一批，為鄉村培養留得住用得上幹得好的實用人才。

2.鼓勵社會各界投身鄉村振興。創新鄉賢文化，弘揚善行義舉，鄉村兩級黨組織要建立“新時代鄉賢會”，以鄉情鄉愁為紐帶，整合本鄉本土走出去的工商界人士、專業技術人員、機關公職人員、高技能人才等資源，通過投資創業、回鄉任職、志願服務、建言獻策等方式，支持家鄉振興。持續加強返鄉創業人才隊伍建設，加大在返鄉創業人才中發展黨員、培養選拔村幹部工作力度，提升村幹部隊伍整體素質和發展能力。

三、打造堅強鄉村振興戰鬥堡壘

1.充分發揮鄉鎮黨委的“龍頭”作用。縣委組織部要加強對鄉鎮（區）黨（工）委班子成員的管理和培訓，選優配強鄉鎮黨委班子，着力改善專業結構、知識結構，建設一支適應鄉村振興戰略需要的鄉鎮領導幹部隊伍。各鄉鎮（區）黨（工）委要發揮農村基層組織建設的“龍頭”作用，以實施鄉村振興戰略為抓手，突出抓好村黨組織書記隊伍建設、發展壯大村級集體經濟、整頓軟弱渙散村黨組織、村級組織規範化服務建設、村級組織運轉經費和村幹部報酬待遇落實等基層黨建重點任務。鄉鎮（區）黨（工）委書記要增強首責主業意識，真正把工作重心放在實施鄉村振興戰略上，把鄉村振興各項政策落實到村。加強鄉鎮黨建工作辦公室建設，配齊配強鄉鎮專職黨務幹部，有針對性地加強培養和鍛鍊。加大教育培訓力度，注重實戰培訓，推動優質教育培訓資源向鄉鎮延伸傾斜，提升鄉鎮領導幹部抓鄉村振興的能力。

2.大力加強村級黨組織規範化建設。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，大力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，打造政治過硬的標準化規範化村級黨組織。縣委組織部要堅持突出政治功能，研究制定村級黨組織評價指標體系，重點推進組織體系設置、班子建設、黨員教育管理、黨內組織生活、工作載體創新、活動場所建設、工作運行機制、基本工作保障等方面的標準化規範化制度化，切實提升村級黨組織“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣眾、推動改革發展”的能力。鎮村兩級黨組織要加強農村黨員隊伍建設，加大優秀農村黨員發展力度，以“新時代e支部”為平合抓好農村黨員教育培訓，強化日常學習和積分制管理，提升農村黨員隊伍整體素質。全面推行農村無職黨員設崗定責和網格化聯繫服務羣眾制度，支持農村黨員領辦創辦致富項目，推動農村黨員充分發揮先鋒模範作用。

3.探索創新農村黨組織設置方式。充分運用農村黨建星級評定結果，紮實開展以“支部聯支部、支部帶支部、支部幫支部”為主要內容的支部聯建工作，擴量先進支部、提升中間支部、整頓後進支部，全面提升村黨組織的組織力。探索建立中心村黨委，增強黨組織的整合和帶動能力，推進農村一二三產業融合發展。積極推行城鄉聯建、村企聯建，增強農村黨支部功能和活力。落實黨的組織和黨的工作全覆蓋要求，適應農業產業發展需要，把黨支部建在產業鏈上，全面推行“龍頭企業+支部”“專業合作組織+支部”等產業黨支部成功經驗，提升黨組織引領推動經濟發展能力。

4.發展壯大村級集體經濟。各鄉鎮（區）黨（工）委要指導村黨組織制定村級集體經濟發展規劃，鼓勵村集體領辦創辦各類經濟合作組織，開展集體資源經營開發，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，建立符合鄉村振興需要的集體經濟運行新機制。以農村集體產權制度改革為契機，徹底清理不合法不合規的村集體資產資源發包合同。進一步規範村級集體經濟收益分配管理，促進集體資產保值增值，推動村級集體經濟健康穩定可持續發展，使村黨組織有資源有能力凝聚服務羣眾，進而提升村黨組織的組織力和政治功能。

5.完善黨組織領導下的鄉村治理體系。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，支持村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任，改進和加強村級民主選舉、民主監督和民主管理。完善村務監督委員會工作機制，提升村務公開、財務公開監督水平，增加村務工作透明度，提升村級組織公信力。加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設，堅決剷除農村黑惡勢力滋生土壤，提升鄉村自治、法治、德治建設水平，實現鄉村善治。加強鄉村幹部教育培訓，豐富培訓內容和方式，提高培訓效果，增強鄉村幹部政治素質、履職能力和鄉村治理水平。充分發揮羣團組織優勢，凝聚鄉村振興強大合力。

四、全面落實鄉村振興保障措施

1.組織開展各級部門包保幫扶工作。持續組織開展鄉村振興和脱貧攻堅包保幫扶工作，實現對全縣所有貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村全覆蓋，推動資金、政策、人才等資源要素向基層傾斜。認真落實《關於進一步推進全省抓黨建促脱貧攻堅工作的意見》(吉辦發〔2017〕30號)，強化各部門包保幫扶責任，持續建強貧困村黨組織，突出抓好開發式、造血式扶貧，助力打贏脱貧攻堅戰。建立選派第一書記長效機制，推動各部門把最優秀的幹部派駐到村擔任第一書記和駐村工作隊員。持續開展“第一書記代言”活動，推動貧困村特色產業發展，增加貧困村和貧困羣眾收入。

2.加大經費支持力度。牢固樹立大抓基層鮮明導向，推動公共財政向“三農”傾斜，撬動更多社會資本投入鄉村振興。健全適合農業農村特點的農村金融體系，把更多金融資源配置到鄉村振興的重點領域和薄弱環節。加大涉農資金統籌整合力度，賦予縣級更多自主權，集中力量辦大事。進一步加大對有利於村級集體經濟發展的各類農業項目的扶持力度，鼓勵村級集體經濟組織創辦各類新型農業經營主體。健全村級組織運轉經費、村級組織服務羣眾專項經費正常増長機制。

3.強化管理考評獎懲。建立推進鄉村振興戰略的實績考核制度，把推進實施鄉村振興戰略納入鄉村黨組織書記述職評議考核內容，並將考核結果作為選拔任用領導幹部的重要依據。加大對縣級包保部門和第一書記的考核力度，完善獎懲機制，調動包保幫扶工作積極性。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵支持敢於擔當作為的農村基層幹部放手放膽幹事創業。

4.營造濃厚社會氛圍。各鄉鎮（區）黨（工）委要結合本地實際，積極挖掘宣傳各類先進典型，講好鄉村振興故事，營造全社會共同關心和參與鄉村振興戰略的濃厚氛圍。要在全縣總結推廣一批先進農村基層黨組織、優秀農村基層幹部典型，通過各種新聞媒體進行大張旗鼓的宣傳，充分發揮先進典型在實施鄉村振興戰略中的引導示範作用。農村基層黨組織要充分發揮組織羣眾、宣傳羣眾、教育羣眾的職能作用，積極利用“新時代e支部”和新時代傳習所等陣地，大力宣傳黨的“三農”工作路線方針政策，凝聚永吉鄉村振興的共識和力量。