鄉黨委工作總結大綱

在市委、市政府的正確領導下，在上級有關部門的關心幫助下，在全鄉人民羣眾的共同努力下，昄大鄉黨委始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，圍繞德興市委、市政府“建設贛浙皖三省交界最具魅力山城”和我鄉打造閩浙贛毗鄰地區“最具活力生態旅遊強鄉”的目標，團結帶領全鄉幹部羣眾，求真務實、真抓實幹，基層黨組織建設和經濟社會發展取得明顯進步。

一、認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決做到“兩個維護”

把學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前首要政治任務和黨委班子成員自覺增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”的基本要求。要求領導班子成員撰寫以“學習貫徹十九大 建設美麗昄大”為主題的調研文章，在黨委中心組理論學習時交流討論，並集中進行公示。同時，鄉黨委印發了《昄大鄉關於進一步加強黨的十九大精神學習的通知》《昄大鄉2018年黨委中心組理論學習安排意見》《昄大鄉關於印發黨的十九大精神宣傳方案的通知》等文件，指導全鄉各級黨組織和黨員幹部開展黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想學習和宣傳。始終對標對錶黨的十九大精神，緊緊圍繞昄大鄉發展目標，創新工作舉措，以學習貫徹促工作促發展，以脱貧攻堅、秀美鄉村等重點工作推進鄉村振興，將學習成果轉化為加快昄大發展的動力。

二、堅持民主集中制度，不斷增強班子集體戰鬥力

鄉黨委班子堅持貫徹民主集中制，不斷提高對民主集中制重要性的認識，增強民主意識，培養民主作風。一是工作中實行集體領導和分工負責相結合，認真執行領導班子擴大會議制度，正確處理上級與下級、個人與組織、“班長”與“班子”之間的關係，不斷強化團結意識，做到相互配合，坦誠相待。凡涉及重大問題，特別是幹部任免、建設項目、大額度資金使用等，均實行民主決策。在議事、決策中，做到集體領導，民主集中，個別醖釀，會議決定，明確責任，加強監督，增強了決策的民主性和科學性，保證了決策的正確性。二是把開好民主生活會作為交流溝通思想、增進班子成員團結信任、增強班子凝聚力和向心力、肅清黨內餘毒的有效方式，促進了班子團結。從增進團結、共同進步的願望出發，組織召開了以“堅決全面徹底肅清蘇榮案餘毒，持續建設風清氣正政治生態”為主題的民主生活會，大家開誠佈公，態度誠懇，實事求是、客觀公正開展批評與自我批評，達到了“團結－批評－團結”的目的。使班子內部無扯皮、內耗現象，形成了“心齊，風正，氣順，勁足”的良好局面。

三、堅持科學選人用人，不斷加強幹部隊伍建設

一是堅持正確用人導向。看能力、看實績、看作風、看品行，從精準扶貧、重點項目、社會穩定、徵地拆遷等重大工作中優先選人用人，通過樹立鮮明的選人用人導向，把最合適的人選放到合適的崗位上，做到人事相宜、人崗相適。認真貫徹執行《幹部任用條例》和相關政策法規，規範幹部選拔任用工作程序。今年，我鄉共對4名幹部的崗位進行調整。二是加強幹部實踐鍛鍊，注重在一線培養幹部。採取兼職鍛鍊、參與市重點工作、到市委科室交流、外出培訓等方式，培養鍛鍊幹部，增強幹事的業務本領。今年，兼職鍛鍊幹部1名，參與市重點工作5名，到市委科室交流1人，外出培訓10餘人次。三是紮實完成村（社區）“兩委”換屆選舉，把29名政治堅定、思想開明、作風硬朗、能力較強的黨員羣眾選進了村（社區）“兩委”班子，為加強村級組織建設、服務羣眾提供堅強保障。

四、抓好乾部思想建設，抓牢意識形態主動權

旗幟鮮明的抓好意識形態工作。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，先後舉辦了以改革開放40週年、鄉村民俗文化等為主題的鄉村文化活動，大力宣傳黨的方針政策和優秀民俗文化，並大力支持團委、關工委、婦聯等羣團組織在青少年、農村留守婦女教育等方面工作。結合新時代文明實踐中心講德堂創建工作，邀請資深講師講授紅色故事、先進事蹟、先進人物。開展好“三會一課”“黨員主題活動日”等，組織開展《紅色家書》學習，央視《信 中國》節目收看，傳承紅色基因，激活紅色情懷，對全鄉黨員幹部進行紅色教育。

五、着力整治“怕”“慢”“假”“庸”“散”，持續加強作風建設

一是全面深刻領會劉奇書記在在全省作風建設工作會議上的講話精神。結合全面徹底肅清蘇榮案餘毒，堅持問題導向，深刻查擺當前我鄉幹部作風存在的突出問題，研究提出務實有效舉措，形成狠抓作風建設的高壓態勢，成立了以鄉黨委書記為第一組長，鄉黨委副書記、鄉長為組長的昄大鄉加強幹部作風建設工作領導小組，並印發了《昄大鄉2018年作風建設工作實施方案》，轉發了德興市兩辦印發的《關於進一步嚴明工作紀律加強作風建設的若干規定的通知》，進一步帶動全鄉上下提振精氣神，從更高層次深入貫徹落實習近平總書記對江西工作重要要求。

二是加強作風教育。結合“兩學一做”學習教育，重點學習黨章黨規、習近平系列講話、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、中央和省市有關文件、講話和先進人物事蹟等相關內容。印發了《昄大鄉選派黨代表暨“小村長”入村工作實施方案》，讓黨員幹部進一步深入羣眾，進一步改進工作作風，進一步密切黨羣、幹羣關係。印發了《昄大鄉“爭當方誌敏式好乾部”科室長大講堂活動實施方案》，在每週工作例會上，安排3-4名科室長上台講政策、講工作、講作風，提升中層幹部責任感和事業心。

三是強化幹部隊伍日常管理。認真對照中央、省、市的有關規定和要求，深入查找本單位及個人存在的不足和問題。尤其是要重點查找懶政怠政為官不為和慢作為、亂作為等突出問題，列出負面清單，並切實做到自我教育，自我剖析，自我糾正，自我提高，自我完善。同時，進一步完善《昄大鄉機關幹部職工上下班制度》《昄大鄉後勤管理制度》等文件，加強日常幹部管理。完善村級監督信息員體系建設，在各村（社區）支部紀檢員的基礎上，在組建村級監督信息員隊伍，加強對村居幹部管理。

四是突出扶貧領域執紀監督。堅持問題導向，深刻學習領會習近平總書記關於脱貧工作的重要講話精神，嚴肅查處貪污挪用、截留私分，優親厚友、虛報冒領，雁過拔毛、強佔掠奪問題。今年，鄉紀委根據鄉黨委安排，就扶貧領域執紀監督和重點工作，約談村居幹部7人次。

六、精心組織，全力發動，堅決打贏脱貧攻堅戰

一是精準識別情況。在德興市委的統一領導下，先後啟動了脱貧攻堅“百日行動”“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰”等集中“戰役”，嚴格按照習近平總書記關於脱貧攻堅系列講話精神，拿出“繡花”功夫，將村幹部優親厚友而納入的貧困户剔除了一批，與低保兩項政策對接錯誤的貧困户清退了一批，整户識別不準的貧困户整治了一批。共剔除清退貧困户50户、130人，全鄉貧困户精準度有較大提高。昄大鄉現有已脱貧貧困户53户、134人，未脱貧99户、240人。

二是抓黨建促脱貧攻堅情況。駐村工作隊方面。昄大鄉現有駐村工作隊4支，第一書記4人，工作隊員7人，共11人，其中省派第一書記1人，工作隊員2人。從履職情況上看，駐村工作隊作為脱貧攻堅工作主力，能夠堅守崗位，恪盡職守，認真履職，圍繞所在村脱貧攻堅任務，與村“兩委”幹部一同認真做好貧困户一户一檔、上户走訪、扶貧項目建設、基層黨建等工作。如程弛、佔秋波在新老第一書記交接後，能夠迅速進入角色，發揚“5+2”“白+黑”工作精神，在較短時間完成對所有貧困户走訪，掌握全村脱貧攻堅基本情況。村級集體經濟發展方面。昄大鄉4個村能夠牢牢把握住了發展產業扶貧這個關鍵，有大力發展扶貧產業，實現產業扶貧與村級集體經濟發展的相互促進的，村級集體經濟都有不同程度發展。其中瀘口村年村級集體經濟收入在7萬元左右。

三是瀘口村脱貧攻堅情況。該村結合上饒師範學院師資力量，籌集資金38萬元，成立了紫米種植農民專業合作社和食用菌種植專業合作社，將貧困户全部納入產業扶貧幫扶範圍。2017年種植紫米53畝，種植食用菌8個大棚，該村44户分紅近10萬元，户均2300元。在上一年取得成功的基礎上，2018年瀘口村進一步加大投入，擴大紫米、食用菌的種植面積。2017年爭取到國開行1350餘萬元資金，對全村9個自然村進行了基礎設施建設。目前已基本完成村莊基礎設施建設。

七、牢牢把握對黑惡勢力的高壓態勢，掌握掃黑除惡專項鬥爭主動權

一是強化組織領導，壓實責任。成立了以鄉黨委書記為組長，黨委副書記、鄉長為副組長，其他班子成員為成員的昄大鄉掃黑除惡專項鬥爭工作領導小組，對掃黑除惡專項鬥爭進行統一部署和督促檢查，切實形成掃黑除惡專項鬥爭整體合力。召開昄大鄉掃黑除惡專項鬥爭動員大會，要求各村居相應成立組織機構，層層傳導壓力，層層壓實責任，把掃黑除惡專項鬥爭向基層延伸。

二是廣泛宣傳動員，營造氛圍。採取宣傳標語、橫幅、村喇叭、微信羣等形式，深入宣傳，全力做好掃黑除惡專項專項鬥爭宣傳工作，營造良好的社會治安氛圍。發放掃黑除惡各類宣傳資料5000餘份，在全鄉主要道路和各村居人口聚集區域懸掛橫幅15幅，刷寫永久性宣傳標語30餘條。設置舉報箱6個，公開舉報電話，暢通了信息渠道。

三是加強摸底排查，突出重點。以各自然村為網格，強化綜治網格員作用，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域，始終保持黑惡亂霸勢力和行為的摸排。下派黨代表暨“小村長”，深入羣眾、發動羣眾，積極摸排線索，認真上報。

八、存在的問題

（一）脱貧攻堅方面

一是識別不夠精準。比如：昄大村貧困户張敬忠2017年的《年度收益確認表》《貧困户貧困狀況摸底調查表》和幫扶手冊上的《年度收益確認表》等三個表格數字各有不同。港首村、定坑村這類情況不同程度存在。此類情況反映出結對幫扶幹部在入户調查時，工作不細緻，摸底不認真，思想認識不足。

二是發展壯大村級集體經濟辦法少，吃“老本”情況嚴重。雖然受幫扶資金不足影響較大，但是更多的是對發展壯大村級集體經濟重視不夠，村居沒能充分挖掘自身優勢，沒有在現有基礎上繼續做大做強產業或盤活老舊資產。

三是結對幫扶單位幫扶力度不足。主要體現幫扶單位不夠合理，幫扶單位自身可用資金本就不足，第一書記10000元的基本工作經費勉強保障，更不用提拿出資金幫扶村裏。

四是第一書記及駐村工作隊調整頻次較高。尤其是定坑村，目前已調整第一書記7次，新舊第一書記銜接不暢，工作嚴重滯後。

五是幫扶幹部發揮作用不明顯。一方面主要滿足於填寫表格，扶貧日開展走訪慰問，對貧困户因困施策，鼓勵貧困户主動發展經濟和提供幫助少。另一方面，對扶貧政策吃的不準不透，責任心不強。

五是村黨支部戰鬥堡壘作用不夠明顯。主要表現在村“兩委”幹部主觀能動性差，對脱貧攻堅業務學習不夠，工作流程不熟悉。同時認為脱貧攻堅是第一書記和駐村工作隊的事情，自己學歷低，不會操作電腦，上户做做工作還可以。有的村兩委對項目落實、執行力不足，爭資跑項能力不足。有的村幹部不同程度存在優親厚友的情況，打擦邊球。村黨支部對脱貧攻堅工作認識度不高，不能有效地對違規村幹部進行批評教育。

（二）掃黑除惡方面

一是宣傳氛圍不濃，宣傳方式不夠創新，羣眾知曉度不高。

二是部分鄉村兩級幹部對掃黑除惡專項鬥爭政策把握不準，宣傳作用不明顯。

三是對重度、惡意上訪户懲治力度不足，導致該類人羣氣焰囂張，對信訪工作造成較大影響。

四是村級重視程度不高，村級組織機構發揮作用不明顯，摸排線索少。

五是部門聯動不足，綜治辦、司法所、派出所等單位之間信息交流不暢，工作步調不夠協調。

（三）作風建設方面

一是抓學習的方式單一，辦法不多，推動學習的動力不夠。

二是改進作風創新少，主動性不強。

三是紀委執紀監督辦法少，對日常監督尺寸把握不準。

四是紀委執紀監督方式創新不夠。

五是集中整治“怕”“慢”“假”“庸”“散”着力點不夠，日常監督滿足於查崗，開會點名。

九、產生問題的原因

（一）思想認識不到位。一是部分黨員幹部理想信念動搖，喪失了黨員幹部在廣大農民羣眾中的先鋒模範作用，在重點工作中失去了敢打敢拼的精神。二是不善於用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。三是極個別村幹部一旦當選，思想鬆懈，不思進取。

（二）綜合素質不到位。對農村政策掌握不多，不懂農村基層工作程序，遇到問題不知如何處理；有的對有關政策理解片面，把握不準，斷章取義；有的對如何依法履行職責不清楚，憑經驗和主觀臆斷開展工作；個別幹部自律意識差，方法簡單，依法行政、依法辦事能力差；有的幹部宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，影響了幹部在羣眾心目中的形象。

（三）機制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實不好，形同虛設。另一方面管理機制不配套，上級黨組織對不履行職責和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進行批評教育或者約談，對那些經教育不改卻又達不到黨紀國法處理的束手無策。

（四）缺乏深入的調查研究。存在重經濟、輕黨務現象。由於整天忙於事務性工作，往往容易忽視與工作服務對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務對象意見方面還存在着不足。沒有深入周到的調查研究就不能得出準確無誤的結論，在分析基層黨組織在社會管理及其創新工作中時可能就缺乏針對性和可操作性。

（五）經費的制約。由於基層黨組織的黨務活動經費的不足，所以不能保證黨建工作的經常性。黨務經費的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創新工作。

十、整改方向和措施

（一）強化學習意識，努力提升素質。

一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。對標學懂弄通做實的要求，堅持與時俱進深入學，做到思想緊跟、行動緊跟，切實把學習成果轉化為高度的政治覺悟和政治能力，轉化為新的思維理念、舉措辦法和思想方法，轉化為謀劃發展、破解難題、推動落實的實際本領。

進一步牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，努力在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導上作表率，在全面貫徹落實黨的十九大各項決策部署上作表率，在落實中央八項規定精神、進一步改作風轉作風上作表率。

（二）強化宗旨意識，提升服務水平。

牢固樹立服務羣眾的宗旨意識。堅持把羣眾反映的問題當家事，把農村工作當家業，殫精竭慮、千方百計為羣眾解難事、辦實事。牢記肩上的重擔和使命，牢記黨和人民的重託，不斷強化責任意識，切實把主要精力和心思集中到幹事創業上，兢兢業業地把工作完成好。時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，把推動問題解決作為工作的出發點和落腳點，切實維護好羣眾的合法權益。

始終保持黨的優良工作作風。切實改進工作作風，大力推行“一線工作法”，即領導指揮在一線、思路完善在一線、改革創新在一線、幹部工作在一線、決策落實在一線、作風轉變在一線。認真當好指導員和操作員，杜絕盲目充當指揮員，切實搞好傳幫帶。同時所有班子成員要率先垂範，勇於擔當，敢挑重擔，積極主動地起到模範帶頭作用，樹立良好風尚。

（三）加強業務培訓，增強基層黨組織戰鬥力

圍繞當前重點工作、重大工程、重點項目，通過邀請資深講師、上級單位、交流學習等方式，對鄉村幹部進行業務培訓。突出脱貧攻堅、掃黑除惡、項目運作等與農村工作息息相關的業務知識的教育，使鄉村幹部掌握一定業務能力，解決工作遇到的複雜問題，提升破解困難的能力。

（四）加強監督管理，強化結果運用

圍繞“考什麼、怎麼考、怎麼用、怎麼管”等問題，對平時考核的內容、指標、程序、結果運用等作出了規定，制定詳細的幹部考核辦法。把考核結果作為年終考核、幹部調整、獎勵懲戒、職務升降、學習培訓等方面的重要參考依據，避免考核結果“吃大鍋飯”“搞平衡”等現象，做到導向鮮明，切實起到改進幹部作風、推進工作落實的目的。