浙江考察體會

第一部分：考察感受

一、大格局、大手筆。一是頂層（上級）真正重視，投入真金白銀。如杭州餘杭區制定的《餘杭區美麗鄉村提升1510示範創建行動實施方案（2019-2021年）》就明確創建資金補助“一核”：（徑山鎮）區財政總補助3億元“五線”：涉及的塘棲鎮、良渚街道、瓶窯鎮、中泰街道、鸕鳥鎮，區財政每個鎮街各補助1億元“十點”：對按期完成建設任務，經區級評估達到創建標準的示範村，區財政按核定工程投資額的70%予以獎勵，每村最高獎勵資金不超過2000萬元，項目建設所需其他資金由屬地鎮街承擔。其中，對黃湖鎮、百丈鎮、瓶窯鎮苕溪以西以北區域和運河街道、仁和街道的示範村創建資金由區財政全額承擔，每村最高獎勵資金上限3000萬元。二是大手筆打造規劃設計。如安吉縣率先提出了全域景區化的美麗鄉村建設新理念，即依託獨特的山水自然資源和人文稟賦，以景區的理念規劃整個安吉，以景點的要求建設每個鎮村。形成了“縣城―中心鎮―特色鎮―中心村―特色村”的空間結構體系。而且一張藍圖走到底，從各村實際出發，從小處着手，具有可操作性。循序漸進，利用幾年時間進行建設。（功成不必在我 功成必定有我）正確的政績觀，不貪工躁進。

二、抓黨建、好班子。堅持以基層黨建促美麗鄉村建設，以鄉村治理促平安社區建設。一是要有個好班長。如臨安區湍口鎮迎豐村村主任王豐華21本“村長筆記”記着村民260個心願 他用生命踐行承諾，樸素地記錄了王豐華的學習之路、治村之道，從提升百姓素質的煙蒂換鹽，到發揚國學經典教育、傳承家風家訓，入細入微。二是黨員帶頭、全民參與。強化政治引領，切實把廣大黨員羣眾的思想和行動統一起來，充分發揮了基層黨建在美麗鄉村建設過程中的引領和核心作用，以自治為要，突出發揮村規民約的自治作用，把重大決策、規劃藍圖交給羣眾民主決策，為美麗鄉村建設提供了重要組織保障。

三、活機制、善經營。如安吉縣把美麗鄉村建設與發展鄉村旅遊相結合，堅持生態同步戰略，率先提出生態產業化工作思路，藉助創新驅動，用理性的鄉村經營模式，喚醒了城市人“嚮往鄉村”的感性消費觀。一方面，該縣按照“宜工則工、宜農則農”原則，積極發展生態高效農業、農產品深加工業；另一方面，根據“宜遊則遊”的原則，精心設計鄉村旅遊精品線路，積極營造色彩農業景觀帶，通過農村節慶和品牌營銷相結合，推動農家樂、季節性度假養老產業快速發展，增強農村集體經濟造血功能。臨安區深入推進“新土改”。深化以產權制度為核心的農村改革，通過確權、賦權、活權、保權，將農村死產變為活權、活權變活錢，切實助推農民增收、改變生產生活。在農村產權全面確權的基礎上，通過推動金融下鄉、發展普惠金融等途徑，為農民致富、農村發展提供強有力的信貸保障和高水平的金融服務。堅持發展“鄉村人文美”的戰略，內促外延，以文化踐行美麗，通過不斷挖掘與傳承，一方面培育村民對於本村文化的認同感；另一方面，以文化吸引外來的消費，有力推進了農村第三產業的發展。 

安吉縣餘村辦事形成了民主懇談、村“兩委”商議、黨員審議、村民代表決議和鄉賢評議的議事決策傳統，探索出一套“自主提事、按需議事、約請參事、民主評事、跟蹤監事”的議事機制（民情迴應書）。牢固樹立建設和經營並重的理念，在開展美麗鄉村建設過程中，抓住了產業發展的“牛鼻子”，在大力發展農村經濟的同時，不僅自己有實力建設美麗家園，而且增強了農村集體經濟的“造血”功能（餘村大力發展生態旅遊和農家樂，選擇了走美麗經濟的轉型之路。村民以山林資源入股，村裏流轉了6000餘畝山林，發展林下經濟，成立了農家樂服務中心，鼓勵村民開辦農家樂）。

第二部分：反思不足

一、思想創新不夠。因循守舊，不願創新。小富即安，小績即滿，維持現狀，不願去了解分析新的事物。在面對和處理複雜問題和局面時，習慣於在"是"與"非"、"行"與"否"之間進行簡單的抉擇，思維不開拓，視野不開闊，心有餘而力不足。

二、規劃意識淡薄。對規劃的作用缺乏足夠的認識，沒有把規劃看成是經濟建設的“龍頭”，在注重經濟快速發展的同時，卻不考慮可持續發展戰略。生態建設落後於經濟建設，忽視環境保護設施的同步建設，造成各種污染物排放量也急劇增加，急功近利的侵佔綠地，見縫插屋，規劃不當，或不按規劃實施，綠地的環境效能低下，使環境狀況日益惡化。

三、敬業精神不強。縱觀我們在幹事創業中的情況，鄉村幹部的敬業精神不強，害怕困難，有繞着走的意識，與浙江相比，差距很大。

第三部分：心得體會

一、科學規劃走前頭。要在全局性上做到全域規劃理念，突出差異性，因地制宜，彰顯地域特色和個性之美，避免千村一面。規劃者要深入調研，避免走過場，撐場面的形式主義，努力把握好各類規劃的定位和深度；美麗鄉村建設的階段性成果的維護，必須被視作與開發同樣重要的地位。要對全鄉進行深入調查，在摸清家底的基礎上，明確文化村、特色村，堅持保護、治理和建設“三位一體”，對村莊規劃佈局進行系統深入研究，完善總體和專項規劃，實行分類指導，體現農村特色。建議把規劃作好後，一邊建設，一邊出去招商。堅持3——5年可或可見成效。

二、村民共建做示範。把鄉村振興建設的主動權交到農民手中，確保農民真正享有知情權、參與權和監督權，並投工投勞、出資出智共建美好家園。要制訂鄉村振興長期規劃，每年選定1——2個條件較好的村，開展規劃建設與管理的試驗示範，注重從細節入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力。鄉人大將發揮自身作用、走訪選民羣眾，徵集選民羣眾對鄉村振興工作建議意見。

三、生態治理是重點。要把農村垃圾、污水、綠化、裸房整治作為美麗鄉村建設的重點環節抓實抓好。 

四、產業興旺是根本。美鄉村振興在環境、生態提升的同時，要從符合農民意願、帶給農民實惠、得到農民擁護的實事入手，實現城鄉一體化發展目標。在建設過程中，要着力把各村所具備的生態環境、鄉土文化的優勢轉化為發展的顯勢，樹立經營村莊的理念，堅持開發與經營並重，把美麗鄉村建設與農村新型產業培育堅持結合起來。要把產業培育當做鄉村振興的動力源和切入點，利用開展美麗鄉村建設的機遇，因地制宜發展產業文化建設、生態農業、鄉村旅遊、休閒養老、文明公益等新型業態，不斷增加羣眾收入。通過開展鄉村振興建設，發展美麗經濟，有效解決村美和民富的關係，逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉村的可持續發展。 

五、鄉村文化作補充。要把文化建設充實到鄉村振興建設之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內涵。充分利用舊建築、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護與開發；注意挖掘文化資源，利用好村裏現有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉風文明程度。