發展新能源汽車 補足產業“短板”

發展新能源汽車 補足產業“短板”

隨着全球能源和環境問題的不斷凸顯，汽車作為石油消耗和二氧化碳排放大户，需要進行革命性的變革，發展新能源汽車已成為世界各國的共識，我國更是將其列入七大戰略性新興產業之一，陸續出台了各種扶持培育政策，為新能源汽車發展營造良好政策環境。面對諸多利好機遇，加快我區新能源汽車產業發展迫在眉睫。

一、我區新能源汽車產業發展現狀

近年來，我區瞄準武漢汽車產業協作配套，引進了一批汽車零配件品牌企業，但是在新能源汽車領域一直沒有大的突破。一是新能源汽車企業一枝獨秀。目前我區僅有2012 年引進的湖北劍橋新能源車業有限公司一家純電動汽車生產企業，計劃總投資3 億元，佔地300 畝，設計年產續航里程100-150 公里新能源汽車2 萬輛，第一期已投資1.5 億元，徵地120 畝，建成三棟2.5萬平方米生產車間，於2013 年8 月投產，累計生產銷售低速新能源汽車1000 餘台。二是政策瓶頸制約新能源汽車發展。由於過去國家沒有出台統一的新能源汽車生產技術標準，新能源汽車企業生產的低速電動車無法掛牌、上路，進入市場銷售，各地為促進本地區新能源汽車產業發展，相繼出台了新能源汽車地方管理辦法，例如合肥、開封、襄陽、十堰、恩施等全國30 多個地市州明確，對固定資產投資超過5000 萬元的新能源汽車企業，由經信部門備案認定，質檢部門檢測，公安交管部門對備案企業生產檢測合格的新能源汽車發放地方牌照，這些地方政策的出台，填補了國家政策空窗期，順應了市場需求，推動了當地新能源汽車生產銷售。而我市一直未制定新能源汽車發放地方牌照等相關支持政策，湖北劍橋新能源車業生產的新能源汽車無法在本地銷售，只能捨近求遠到襄陽、十堰、河南、湖南等有市場準入政策地區銷售，銷售成本高、數量少，遠遠達不到企業設計產能，企業發展步履維艱。三是新能源汽車產業配套不足。目前，我區引進了飾而傑汽車製品、華楷汽車零配件、香港精美集團、萬事達汽車膠帶等一批汽車零配件企業，產品涵蓋汽車傳動系統、車燈、內飾件、膠帶等4 大產品體系，可生產塑料飾件200 萬套、套字牌6000 萬個、標牌6000 萬個、線條5000 萬個、散熱活塞4000 萬個，但大多生產普通汽車裝飾件，與劍橋新能源車業不配套，產品上下游關聯性不強。

二、我區新能源汽車面臨難得的發展機遇和條件

（一）生產技術日趨成熟。新能源汽車關鍵零部件技術主要包括動力電池、驅動電機及整車控制器技術。在動力電池方面，我國是僅次於日本、韓國的全球第三大鋰電池生產國，產業鏈基礎好、生產工藝成熟，在安全性、循環壽命等關鍵指標方面具有明顯優勢,電池成本也逐步降低，具備產業化發展能力；另外在車用驅動電機和控制技術方面，我國機電產業規模位居全球首位，在驅動電機和控制器生產領域有良好的技術基礎，其動力性、經濟性、行駛里程等方面已經達到國際領先水平。

（二）產業發展前景廣闊。從國際看。2015 年全球新能源汽車(含純電動車和插電式混合動力車)總銷量達到54.9 萬輛，在2014年31.7 萬輛的基礎上，同比大幅攀升72.8%。2016 年1-5 月銷售23.4 萬輛，同比增長將近70%，新能源汽車總保有量估算超過了130 萬輛，新能源汽車進入規模產業化發展階段，各國紛紛加大對新能源汽車產業投資。從國內看。我國新能源汽車市場保持高速增長，據中汽協會統計，2015 年新能源汽車銷售33.11萬輛，同比增長3.4 倍。2016 年上半年我國新能源車銷量為17萬輛，同比增長高達126.9%。在銷售保持持續增長的同時，新能源汽車產業投資規模迅速擴大，國內外資源開始加速整合，騰訊、百度、樂視、阿里巴巴等國內互聯網巨頭紛紛宣佈跨界新能源汽車領域，北汽、長安、樂視等國內企業開始走出國門，積極利用全球資源，發展新能源汽車。

（三）支持政策力度空前。“十三五”規劃“五大發展理念”的提出，國家對綠色環保產業更加重視，新能源汽車作為國家七大戰略性新興產業之一，針對其推廣應用，分別從公共領域到私人領域，提出了多樣化的財税和非財税類激勵措施促進汽車產業轉型發展。出台的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2011-2020年）》提出了“至2020 年我國節能與新能源汽車技術達到國際先進水平，電動汽車產銷量超過500 萬輛，產業規模位居世界前列”的產業發展目標，將形成10 萬億元的市場容量，必將為新能源汽車發展提供廣闊空間。我省在國家出台關於進一步支持新能源汽車推廣應用的基礎上，分別從加大新能源產業發展支持力度、擴大新能源汽車推廣應用領域、完善財政支持政策、加快充電設施建設、加強新能源汽車管理等方面，制定了本省新能源汽車產業發展的區域性政策，將有效助推新能源汽車成功導入市場。

（四）市場應用優勢明顯。新能源低速電動汽車具有安全、環保、經濟、舒適等優點，是自行車、摩托車、電動摩托車的升級產品，可實現零排放、無污染，加快人們實現綠色低碳出行、安全舒適出行和經濟智慧出行的目標，符合“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念和我國節能減排和環境保護要求。據測算，新能源低速電動汽車每輛價格為3-5 萬元，每公里用電成本僅0.05-0.08 元，是汽油車使用成本的五分之一，符合中國當前廣大居民消費水平，是促進居民實現交通工具升級的首選。

（五）我區具備一定優勢。我區地處湖北汽車工業走廊重要節點城市，孝感市和我區汽車零配件企業較多，具有與新能源汽車配套的潛力；在“十三五”期間，我區把汽配機電產業作為三大百億產業之一重點培育，在產業基金、金融要素等方面優先支持保障；我區劍橋新能源汽車公司投資規模較大，具備新能源汽車整車組裝生產能力，有穩定的合作配套企業和一定的銷售市場。與武漢理工大學汽車工業學院進行合作，擁有先進的技術支撐，這些都為我區新能源汽車發展提供了基礎條件和潛力優勢。

三、發展新能源汽車產業的孝南路徑

（一）明確目標，做好規劃引。當前，我區“一紙獨大”的產業格局沒有根本轉變，我們要加快工業經濟結構調整，必須大力發展新能源汽車產業，補足產業鏈條，培育汽配機電百億產業集羣。借鑑武漢、襄陽、十堰等地區經驗做法，按照“調整結構、技術創新、聚集產業、整合資源”的原則，研究制定我區的新能源汽車產業發展規劃。在發展思路上。搶抓新能源汽車發展黃金機遇期，以加強政策扶持、提供平台服務為抓手，加強現有企業技術改造和產品優化升級，着力引進國內外先進整車製造項目，推進新能源汽車零部件本地化生產，形成較為完備的產業體系，努力打造新能源汽車製造基地。在發展目標上。力爭5 年內，全區新能源汽車及零部件行業產值過50 億元，新能源汽車整車企業達到2 家以上，新能源汽車整車產能總量達到5 萬輛，其中低速新能源汽車3 萬輛，高速新能源汽車2 萬輛；汽車零配件企業

10 家以上。

（二）突破瓶頸，做優政策扶。一是出台新能源汽車地方牌照管理辦法。參照外地經驗，制定低速新能源汽車生產銷售、車輛使用運營、保險等環節管理措施，對以鋰、鉛酸電池等為純動力，符合國家安全技術標準的乘用、公交等四輪車輛，在駕駛人員取得相應的機動車駕駛證和地方車牌後，准許在一級及以下公路和城市、景區、社區、廠區、鄉村等道路上行駛，徹底解決市場準入“攔路虎”。對新能源汽車開設辦證、年檢“綠色通道”，優先辦理車輛登記、年檢等業務，鼓勵市民購買新能源汽車。二是加快新能源汽車基礎設施建設。通過政府和專業化的公司投入，在市內火車站、高鐵站、輕軌站、汽車站、停車場、大型社區和公共場所配建充電站、充電樁，提升新能源汽車使用環境。三是強化金融扶持。設立政府專項基金，重點扶持新能源汽車企業，支持關鍵技術及設備研發等項目實施；積極引導金融機構創

新貸款品種，設立新能源汽車消費貸款，增加新能源汽車消費需求。四是加大政府採購和企業應用力度。加大本地新能源汽車在公共交通和政府公務用車中採購比率，引導公安、交通、城管、環衞、郵政等部門專用車輛逐步更新為低速新能源汽車，形成良好的示範效果，同時，鼓勵各景區景點使用旅遊觀光電動汽車。

（三）突出重點，做大龍頭帶。一是壯大骨幹龍頭企業。重點扶持劍橋新能源車業加快發展，引導劍橋新能源車業加大與武漢理工大學等科研院所的技術合作，擴大低速新能源汽車生產規模，同時抓緊生產符合國家工信部認證標準的高速新能源汽車，區組建專班協助企業申報，力爭通過工信部等相關部門檢測驗收，進入國家《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》，讓生產的汽車能夠正常進入市場銷售、辦理牌照；協調相關金融機構加大貸款支持，幫助企業再建一棟5000 平方米的生產車間，擴大生產規模。爭取用3-5 年的時間，讓劍橋新能源車業成為我市新能源汽車製造龍頭企業。同時引進1-2 家新的國內外品牌整車生產企業，充分發揮龍頭企業的帶頭作用，推動我區新能源汽車產業發展。二是培植新能源汽車零部件骨幹企業。重點支持飾而傑、華楷、萬事達膠帶等公司向新能源汽車零部件配套發展,引進新的新能源汽車零配件企業，加強與武漢、襄陽、十堰等周邊地區新能源汽車生產企業的配套合作，推動汽車零部件企業走專業化、集羣化發展。三是支持新能源汽車企業創建品牌。組織新能源汽車及其零部件企業開展國家相關資質認證、參加展會、發展電子商務等，實施名牌帶動戰略，提高新能源汽車生產規模,擴大市場佔有份額，爭創知名品牌。