“補齊開放經濟短板”涉及開發區共建合作工作情況彙報

“補齊開放經濟短板”涉及開發區共建合作工作情況彙報

按照貴委通知及《雁塔區落實“五新”戰略任務加快補齊“十大短板”工作方案》的要求，現將“補齊開放經濟短板”中提出的“深化與開發區融合發展”和“積極促進行政區與開發區的合作”兩項涉及開發區共建合作工作情況專項彙報如下：

一、工作進展情況

（一）深化與開發區融合發展

1、圍繞基礎設施建設實施徵地拆遷

圍繞服務保障基礎設施建設，紮實穩妥配合開發區實施徵地拆遷工作。圍繞科技八路拓寬、科技二路及科技四路貫通、科技六路立交等市政配套設施建設，配合高新區完成陳林、紅廟村1400畝土地徵收，實施新豐村、西晁村、老煙莊、賀家寨4個村的整村拆遷工作，截止目前，新豐村、西晁村、賀家寨和老煙莊村的評估丈量工作已基本結束，補償協議簽訂工作完成95%以上；圍繞地鐵5號線等市政配套設施建設，配合滻灞生態區實施月登閣村的整村拆遷工作，截止目前，月登閣村評估丈量工作完成93%，補償協議簽訂工作完成92%，完成田家灣70畝土地徵收。配合曲江新區實施五典坡村（共385院）整村拆遷工作，目前完成200院的補償協議簽訂工作，有關東三爻村和東三爻堡村整村拆遷工作正在商議徵地補償和拆遷安置方案。

2、規範工作程序推進回遷安置

堅持落實與開發區制定的《關於規範村民安置小區建設工作的意見》，督促協調開發區在安置小區建設工作中，規範建設程序，加強督促檢查，保障建設質量，加快建設進度。今年以來，茶張村451户村民、瓦衚衕村1436户村民順利回遷。目前正全力推進木塔北、繆家寨的回遷工作；積極協調解決西灘、漳滸寨、雷家寨村、岳家寨、新開門回遷工作中存在的問題；加快木塔寨南村、羊頭鎮、孟村、餘王、春臨村安置樓建設工作；啟動賀家寨、老煙莊安置小區建設工作；配合做好西晁村、新豐村、裴家埪村安置樓建設準備工作。

3、強化項目建設環境保障

堅持貫徹落實2016年5月5日區信訪聯席工作會議的議定事項，加強開發區在我區建設項目的環境保障工作，督促相關街辦進一步提高村集體服務和支持開發區工程建設的積極性，嚴厲打擊強攬工程、擾亂施工秩序、侵佔集體收益等不法行為，依法維護建設秩序，為開發區發展營造良好的環境。今年開發區在我區布點的市級重點項目共61項，項目年計劃總投資272.7億元，截至三季度末完成投資308.78億元。其中，高新區38個重點項目共完成投資222億元，佔全年計劃投資183億元的121%，曲江新區19個重點項目共完成投資108億元，佔全年計劃投資87億元的124%、滻灞生態區4個重點項目共完成投資15.96億元，佔全年計劃投資19.7億元的81%。

4、化解信訪穩定矛盾

與開發區信訪部門積極溝通，認真排查開發區雁塔區域內的信訪案件，協調“兩區”信訪部門做好對重點信訪羣體的穩控工作，防範社會不穩定因素。配合高新區協調雙女户、貨幣安置户問題和養老保險參保問題等羣訪事件的處置工作。配合曲江新區協調處理瑞禾村違法建設集訪問題、原新開門村呂翠蘭纏訪問題等。

（二）積極促進行政區與開發區的合作

今年以來，通過高層會商會議、共建聯席會議、專項工作會議等方式，積極促進與開發區共建合作，融合發展。與開發區就做好清理培訓機構、國小彈性離校、規範幼兒園辦園專項檢查等方面工作進行了合作。與高新區就科技西路、科技二路、經五路等基礎設施建設、軟件新城等重點產業項目落地、安置小區及配套設施維修、拆除違章建築等方面工作進行了研究；與曲江新區在金花南路等基礎設施建設、南三環道路以及校園門前環境治理、經濟指標及税收劃轉、安置小區及配套設施維修等方面工作進行了研究。在雁塔區與開發區全方位的合作共建過程中，公共服務設施日益健全，城市形象和環境顯著改善。城市建設和環境治理取得了較大成績。目前，針對強化行政區與開發區在經濟發展、城市建設、社會管理等方面的合作，各參與部門正在細化推進措施，待具體推進措施提出後，將作為共建工作聯席會議的研究議題，進行討論商定，協商解決問題。

二、工作中存在的問題

一是由於開發區在雁塔區範圍實行的土地補償標準較低以及村級幹部班子不穩定不健全等問題，導致整村拆遷工作進展緩慢；二是由於受資金、規劃和拆遷遺留問題解決不力等方面因素影響，安置小區建設進展較為緩慢，超過協議規定回遷期限的村有13個，涉及村民8960户；三是開發區在規劃建設安置小區時，缺乏對社區工作用房、基礎設施、服務體系的統籌規劃，導致村民對建成的安置安小區不滿意，對回遷工作存在牴觸情緒；四是雁塔區與開發區在經濟發展、城市建設、社會管理等方面的合作機制還不健全，共建措施的針對性和靈活性還不到位。

三、對策及建議

一是進一步完善整村拆遷安置補償辦法，確保拆遷與安置緊密銜接，使拆遷安置補償辦法既符合國家相關法律和政策內容，又能最大限度保障羣眾的合法權益，既有良好的操作性，又能消化各種利益矛盾，防止產生新的問題。

二是按照《關於規範開發區規劃範圍雁塔轄區村民安置小區建設工作的意見》要求，督促開發區規範安置小區和小區公共配套設施建設，推進在外過渡村民規範回遷、加快回遷；督促相關部門和街辦負責人深入一線，主動服務破解回遷難題，促進安置小區回遷進度。

三是督促協調開發區規範安置小區基礎設施建設和社區公共服務配套設施建設，將社區辦公用房、警務室、圖書室、室外活動場地、商業綜合服務設施、衞生計生服務站、垃圾收集處理設施、幼兒園、國小等公共配套服務設施納入回遷安置小區建設規劃，並嚴格按標準實施。

四是加強與開發區在產業發展、經濟社會發展方面的合作，主動對接開發區產業規劃，在協同一致、充分借鑑、互相補充的基礎上，編制區域產業項目發展規劃，將承接開發區生產性和生活性服務納入發展規劃，並指導相關街道依託開發區發展開展生產性和生活性服務。

五是加強與開發區招商部門的合作，暢通信息渠道，實現資源整合，依託開發區在招商引資上的信息渠道、人才隊伍等優勢，爭取開發區向我區推介延伸其產業鏈條的招商引資項目，提升雁塔區招商引資水平，優化產業項目合理布點。

六是將“深化與開發區融合發展”和“積極促進行政區與開發區的合作”等共建工作任務，作為共建工作聯席會議的重要議題，定期蒐集研究，協調解決問題，為相關街道、部門與開發區職能部門溝通搭建平台、暢通渠道。