增強調研報告多篇

【第1篇】交通局增強危機感強化責任調研報告

當前是推進交通新一輪大發展的關鍵期，也是交通改革、發展、穩定等各種深層次矛盾的凸現期，更是實現我縣交通科學發展的重要機遇期。我們一定要積極迎接挑戰，強化責任意識，堅定信心、勤奮工作，努力推進全縣交通事業科學發展。

一、冷靜分析形勢，增強危機感

去年以來，隨着國際國內經濟社會形勢發生重大變化，國家和各級政府相繼調整和出台一系列重大政策，交通事業發展面臨着前所未有的壓力和挑戰，應對危機、擴大投資、確保穩定任務艱鉅，具體説來，當前我們面臨四大考驗：

（一）經濟低速運行給運輸市場帶來的衝擊。受國際金融危機影響，交通運輸需求量降低，運輸市場呈現低速運行態勢，現有交通運輸工具之間競爭加劇。同時，部分外出人員因就業緊張帶車返鄉或回鄉購買車輛申請參與客運運輸。去年10月份後，全縣僅申請農村班線經營車輛即達600餘輛，由於國家對客運市場實行宏觀總量控制，我縣客運市場無法滿足數額如此巨大的需求，因此，全縣範圍內非法經營特別是非法客運驟增，不但嚴重地衝擊着正常的客運秩序，而且極大地增加了客運市場維護穩定的壓力。

（二）燃油税改革短期陣痛難免。燃油税改革涉及面廣，調整力度大，各種利益的再分配，資金性質及管理方式的變化等，給交通系統提出了嚴峻挑戰，特別是養路費等規費取消後，不但使隊伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現實問題，而且使直接從事規費徵稽的運管一線人員眼前無事可幹、長遠安置甚至分流缺乏渠道、手段和經驗，這一切，都極大地考驗着我們的心理能力、調整能力和行政能力。與此同時，燃油税和大部制改革後，交通發展環境、工作重點、工作內容和工作方式都將發生重大變化，原有的行業管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速調整、儘快適應，則極可能造成管理真空和心理失衡。適應新的形勢，加快推進管理創新，搭建新的管理平台，探索新的管理手段已成為當務之急。

（三）加快新一輪交通建設投資壓力巨大。近年來，隨着縣委縣政府“三化、三集中”發展戰略的深入實施，我縣經濟得到了快速發展，對交通基礎設施建設提出了新一輪發展的更高要求，而我縣交通尤其是農村公路網絡雖已基本形成，但從總體佈局上看功能不完善、斷頭路多通達廣度和深度不夠；從公路質量看等級低、路況差，不但通而不暢的問題嚴重存在，而且公路承載能力弱，特別是橋樑已成為制約發展的“瓶頸”，全縣現有公路1949.8公里中，三級及以下（含三級）公路 1779.4公里，佔總數91.3%；庫北、長程、復套等公路路況極差，千洞百孔，不但無法保證通行，甚至無法保證安全。縣道共1065.6延米/38座橋樑中，亟需改造甚至重建的達246.5延米/5座。面對改、新建所需的鉅額資金需求，一方面近年來為加快發展揹負的鉅額債務使交通部門舉步維艱，截至去年底，全縣農村公路建設欠債8300餘萬元（其中縣政府欠撥配套資金近8000萬元）；另一方面，由於交通規費取消，交通系統原有融資平台喪失，短期內，上級主管部門支持力度必然會受到極大影響，如何搶抓國家擴大投資、拉動內需的政策機遇，儘可能多地爭取上級支持和尋找新的融資渠道，確保地方自籌資金到位，緩解甚至消除交通基礎設施建設的資金供需矛盾，是我們必須認真研究併力爭儘快解決的一大課題。

（四）交通隊伍管理和建設任務十分繁重。由於歷史原因，我縣交通不但隊伍十分龐大，人員總數比太湖、望江、嶽西三縣總和還要多，為安慶八縣（市）之首，而且90%來源於退役士兵（官）安置和待業轉崗，非全日制專業學校畢業分配又缺乏正規的繼續教育和系統的專業培訓，文化層次普遍較低，專業知識匱乏。因全部為自收自支性質，加上交通規費長期在系統內封閉運行，帶有濃重的計劃經濟管理模式的餘味，不但使人浮於事、因人設事、因人設崗等問題和特殊階層、小團體利益等觀念嚴重存在，大局觀念、服務意識和嚴格管理、規範執法、科學發展思想淡薄，導致隊伍混亂、人難管、事難辦等問題產生，而且與建設和諧社會，推進科學發展不符合、不適應的現象經常發生；燃油税改革前，為生存而徵費，為徵費而輕視市場主體和公民權利甚至吵嘴、打架等問題嚴重存在；燃油税改革後，一些人又不懂服務、不會服務於市場主體和廣大人民羣眾；面對新形勢和發展中的困難，有的急躁冒進，想畢其功於一役，有的畏難彷徨、喪失信心、不知所措等等，這些問題既不可能完全依賴政府和政策全部解決，也可不能在短期內迅速解決，更不能寄希望於自行消失，只有積極面對，依靠全體幹部職工，千方百計，羣策羣力，逐一解決。

二、積極應對挑戰，增強信心

儘管面臨諸多困難和挑戰，但做好交通工作仍然有更多有利條件和積極因素。

（一）國家拉動內需政策提供了難得機遇。為應對金融危機，中央和各級政府先後作出加大投資、擴大內需，促進經濟平穩較快發展的一系列戰略決策，把交通建設作為加大投資的重要領域。基於此，只要我們保持強烈的政治敏感性和大局意識，增強工作的預見性、主動性，順勢而為，就一定有所作為。

（二）重大改革實施為理順交通體制機制提供了良好契機。長期以來，交通系統雖運作機制協調有序、運轉順暢，但隨着形勢變化，仍存在着體制不順、機制不活、責權脱節、效率不高的問題，燃油税改革不但為理順交通體制機制、徹底解決這些問題提供了有利時機，而且使交通擺脱長期以來為徵費而管理、為生存而工作的尷尬身份和局面實現身份和職能的迴歸提供了平台。聚精會神抓建設，一心一意搞管理，全心全意服好務將成為交通的主要職責。

（三）我縣發展基礎和後勁支撐已具備。經過一代又一代交通人的共同努力，我縣交通基礎設施體系已建立，佈局日臻完善，規模不斷擴大，運輸服務和公共服務水平不斷提高，安全保障能力明顯增強，公路瓶頸制約狀況正在緩解，境內擁有高速公路、國道、省道3條，縣道14條29.65公里，鄉道17條182.1公里，村道648條1262.9公里，至今年年底，全縣所有村（居）都能通水泥（油）路；長江黃金水道63公里，可以利用的岸線資源5公里；全縣現有營運車輛3618台，其中貨運車輛2450台3274噸，客運車輛1168台11557座，客貨運企業21家，從業人員達5713人。xx年，全縣客貨運輸量分別為830萬人和728萬噸，客貨運輸週轉量分別為61190萬人公里和43280萬噸公里，這一切均表明，我縣交通在服務縣域社會經濟中的地位和作用顯著增強，具備了向更高水平發展的條件。

（四）交通地位作用的社會認知度日益提高。人民羣眾越來越深切地體會到交通在社會經濟發展中的重要地位和作用，支持、配合、參與交通建設和管理的熱情越來越高。在村村通工程建設中，鄉村集體經濟組織籌資、企業家獻資、社會能人志士捐資、人民羣眾集資、幹部職工助資、許多工程隊墊資，這一個個可歌可泣的場景就是極其生動的説明。近年來，縣委、縣政府對交通工作的重視程度明顯增強，政策扶持、資金上傾斜給交通發展提供了有力保證。

（五）隊伍素質和能力有新的提高,經過多年的錘鍊，我縣交通幹部職工政治上更加成熟，工作上更加積極，“交通人精神”進一步彰顯，在百年罕見的低温雨雪冰凍天氣面前，全體幹部職工夜以繼日、除冰掃雪、送飯送水，保暢通，保平安；在赤日炎炎似火燒的酷暑，工程技術人員拉尺數袋、取芯檢測，為建設工程保質量、保安全；在萬家燈火的除夕之夜，運管人員放棄與家人團聚的機會，指揮交通、疏運旅客，為更多的旅客保順利、保團圓。這一切，為我們戰勝困難，推進科學持續發展提供了重要保證。

綜上所述，當前我縣交通發展挑戰與機遇並存，只要我們正確把握、精心運作，完全可以變被動為主動，變挑戰為機遇。面對挑戰，信心是金。我們一定要切實增強責任感、使命感，堅定信心，迎難而上，奮發進取，主動工作，科學應對，化“危”為“機”。

三、增強責任意識，打造有為交通

面對挑戰，迎難而上，當前和今後一個時期，我們應做到以下幾點：

（一）切實增強以人為本意識，着力構建和諧交通

構建和諧交通，維護穩定是前提。一要建立行之有效的維穩責任制，認真落實“分管負責制”和“屬地負責制”，班子成員對聯繫單位維穩工作負全責，做到心中有數，下沉一級；各單位要守好自己的門、管好自己的人、做好自己的事，做不好就要追究責任；二要切實解決合理訴求，積極化解矛盾和問題。切實解決職工合理訴求，關心職工，充分調動其積極性和智慧，當前要特別做好改革政策的宣傳工作，既穩定人心，又積極鼓勵有志者自謀職業。尤其要做好人員安置工作，使全體職工有事可做，穩得住心。要切實解決老百姓尤其是服務對象的合理訴求，對人民羣眾的請訴求既要熱情接待，又要千方百計，盡力解決，儘可能提供最滿意服務。確實因不合法不合規的，也要耐心細緻地解釋清楚。

（二）切實增強責任意識，着力構建有為交通

交通系統幹部職工要胸懷全局，心繫發展，情繫百姓，勇於並善於在全縣經濟發展大局中挑重擔，有作為。要牢固樹立強烈的責任意識，一在建設養好農村公路，今年在確保完成全縣村村通建設任務的同時，要千方百計籌措資金完成田墨、徐洪線改造，紅衞橋、長河橋、玉樞觀橋新建和桃園橋、荊橋的改造工作，爭取完成復套線改造，幫助程嶺鄉完成長程線改造任務；完成200萬元縣道大中修和日常養護工作任務；二要培育管好運輸市場，牽頭起草鼓勵全縣物流業發展的決定，規劃並啟動長途客站和北站外遷工作，建好鄉鎮客運站2個和招呼站10個、候車亭10個。開展打擊黑出租車和城區交通秩序專項整治活動。對此全局上下要層層分解任務，細化責任到單位、到人並落實責任追究制，自我加壓，自我發展，動真的、幹實的、使每個同志肩上有擔子，身上有壓力，做到己不盡責、寢食難安。要牢固樹立強烈的進取意識，要盡職盡責、盡心盡力做好本職工作，弘揚敢於爭先，勇創一流的精神，用大家出色的成績創造交通出色的業績、贏得羣眾的理解和領導的支持。

（三）切實增強服務意識，着力構建服務交通

交通是窗口行業，服務質量好壞直接關係全縣經濟社會發展和羣眾切身利益，要圍繞服務型交通行業目標，切實開展“兩轉兩提”活動，即：切實轉變管理者高人一等的“老爺”作風，開門納諫，上門服務，與服務對象面對面解決問題，杜絕門難進、臉難看、事難辦現象，提高服務水平；切實轉變拖拉疲沓的工作作風，簡化流程，減少環節，立等就辦，急事急辦，特事特辦，方便於民、讓利於民，真正提高辦事效率。要切實加強行政服務中心窗口人員管理，一切圍繞經營者，一切為了經營者，真正把交通窗口打造成經營者滿意、領導滿意、人民羣眾滿意的一流窗口。

（四）切實增強開源意識，着力構建節儉交通

進一步拓寬融資和收入渠道，開源節流，徹底摒棄大手大腳習慣，樹立“勒緊褲帶過日子”的思想，一要加強工程預決算管理，加大向上爭項目、爭資金力度，優化工程設計，加強施工監督，嚴格執行縣政府建設項目評審制度，使各級政府的有限投入最大限度地發揮效益。二是千方百計地增加收入，全面實現財務收入比上年增長20%的目標。三是加強內部管理，從嚴控制支出，嚴格來人招待，公車管理等制度。今年，局機關公用經費支出確保在去年基礎上下降15%以上，系統各單位也必須按此控制。四是嚴格財務審計制度，定期開展財務內審，加強財務監督，實行財務開支透明，確保資金有效使用。

（五）切實增強自律意識，着力打造廉潔交通

按深入開展學習實踐活動的基本要求，以建設廉潔交通為目標，以作風建設為主線，重點做好交通基礎設施領域廉政、解決依法行政中損害羣眾利益的突出問題和加強對權力運行的制約監督等三項工作，進一步加大對建設工程項目的行政監察力度，認真查糾招投標中的違紀違規行為。繼續鞏固我縣公路基本無“三亂”的成果，堅決遏制“三亂”現象反彈，推進反腐倡廉建設責任制和責任追究制，認真履行“一崗雙責”，做好領導幹部廉潔自律工作。加強班子和隊伍建設，繼續開展作風整頓和機關效能建設活動，促進政風、行風好轉，努力建設一支求真務實、結構合理、素質較高、充滿活力的幹部隊伍。

總之，當前我們面臨的挑戰很多，機遇也很多，只要我們直面困難，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，就一定能變壓力為動力，克服並排除各種困難，走出“柳暗花明又一村”的充滿希望的陽光天地。

【第2篇】2022關於如何增強司法局工作調研報告

下面是小編為您準備的2022關於如何增強司法局工作調研報告的全部內容，供大家參考和閲讀噢!希望能對您有所幫助。後續精彩不斷，敬請關注!

1、依法治理、政府法律諮詢工作開展較好。

2、人民調解工作開展得一般，但存在無安排幫教工作經費。建議對內地少數民族地區能否安排安排幫教工作經費。

3、多年來。通過開展法制宣傳工作，全縣全體公民的法律意識和法律素質都有了一定的提高，但由於我縣財政困難，法制宣傳經費無法列入財政預算，經費投入缺乏，所以法制宣傳工作還存在一些薄弱環節，針對性和實效性不強，無法達到很好的效果。建議為了更好的開展法制宣傳工作，讓全縣各族人民都知法、懂法，經費上財政能否給予列入預算。

4、對司法所業務指導工作上。指導力度不夠。建議能否解決經費問題，從而加大對司法所業務工作的指導力度。

5、縣採取多種形式開展形式多樣的法制宣傳工作。

6、縣刑釋解教人員安排幫教工作開展較好。

7、縣基層法律服務工作開展不理想。而我局又無培訓經費，對基層法律服務所人員的業務培訓較少，所以基層法律服務工作者業務素質偏低，無法很好的開展基層法律服務工作。

8、人民陪審員工作開展情況較好。

9、縣還沒有開展社區矯正工作。

10、縣成立司法鑑定中心已有幾年。主要是收費較高，宣傳不夠。建議能否降低收費規範。

11、法律援助中心成立以來。工作開展較好，業務量有所提升。但由於上級補助的援助經費較少，而我縣又屬內地特困縣，援助利息較大，所以開展工作有一定的困難。

隊伍建設方面：

1.縣司法行政系統共有幹部職工53人(其中：局機關幹部職工16人。律師事務所1人，法律援助中心1人)10個鄉鎮司法所8人，司法所長全部享受副科級待遇，10個鄉鎮法律服務所25人)其中：女幹部職工有20人，男幹部職工有33人;年齡層次：20歲至25歲5人，26歲至30歲7人，31歲至35歲17人，36歲至40歲5人，41歲至45歲8人，46歲至50歲9人，51歲以上2人;政治面貌：黨員27人;知識層次：本科4人，大專34人，中專、高中13人，國中2人;專業結構：法律專業29人，其它專業24人。主要存在年齡偏大，業務素質偏低，專業不對口的問題突出。

2.局隊伍錄用方式、人員來源渠道、流動情況原來主要是通過每年我局按有編缺人情況。人事局按每年全縣各部門招考情況，分給我局名額後，採取向社會公開招考的方式進行錄用，但現在經常出現政府佈置，司法局不知的情況，以及存在照顧的現象等。就連所與所之間人員調整問題上，局都沒有自主權。建議嚴格按規定考試進人，對現有工作人員調整問題上我局能有自主權。

3.局隊伍培訓工作。多年來，局一直採取以會代訓和局領導下到基層指導的方式進行培訓，由於業務培訓較少，全縣司法行政幹部職工整體業務素質普遍偏低。建議每年是否安排一點培訓經費，加大隊伍培訓工作力度。

4.局隊伍獎懲工作主要圍繞我局制定的獎懲制度來進行。存在問題是制度是定了執行力還不夠嚴。建議要提高幹部職工工作積極性。

5.局機關設有一個黨總支(鄉鎮各所黨員歸鄉鎮黨委管理)下設兩個支部(機關支部、離退休支部)共有24名黨員(其中：職黨員13名。家屬黨員1名)1名黨總支書記，2名黨支部書記，黨總支委員7人。平常局黨總支組織生活能正常開展，發展新黨員情況較好。

6.局在作風建設方面主要把貫徹執行《雲南省公務員八條禁令》擺在重要議事日程來抓。對幹部職工中存在各種違反紀律和紀律鬆馳的問題，認真分析發生的原因，提出治理和防範，切實加以糾正，進一步嚴肅黨紀政紀，確保政令疏通。存在問題是單位紀律時好時壞，幹部職工工作作風不夠踏實。建議嚴格要求，加強紀律。範文目錄網

7.局隊伍建設方面存在進人關不嚴。無培訓經費，外出培訓機會少。建議嚴把進人關，加大培訓力度，加大培訓經費的投入。

設施裝備和經費保證方面： 建築面積695.942㎡，其中：辦公用房是299.16㎡，附屬面積396.782㎡。除去會議室等，人均辦公使用面積不到5㎡(辦公室少，現有幾個科室同在一個辦公室上班)2局辦公用房於年4月6日開工，年9月3日俊工驗收使用，磚混結構，總投資為11多萬元(局辦公樓年已被縣建設局鑑定為危房)3局屬於獨立辦公，具有獨立院落，但土地證、房產證目前還沒有辦理，因為土地當時屬於徵用、房產證也因

1.根據實際工作需要。來解決我局辦公用房緊張的局面。

2.局辦公設備存在辦公設備比較陳腐、老化。建議各級政府加大投入。

3.司法局和司法所經費保證問題上。要求縣級按規範全部承擔經費保證，難度太大，所以各項經費得不到保證。建議能否採取財政轉移支付的方式來保證。

4. 局年徵地2.47畝，佔地1.90畝。

【第3篇】關於如何增強經濟發展後勁的學習考察調研報告

x月上旬，_____市委、市政府帶着新世紀如何增強經濟發展後勁的問題，組織各縣（市、區）和有關部門到蘇州、無錫、南京和上海浦東新區考察。這次學習考察組織嚴密，內容豐富，形式活潑，我們跟隨_____市黨政代表團日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

一、開闊了眼界，看到了差距

這次蘇滬之行，四市（區）的經濟社會發展水平和勢頭，給我們留下了至深的印象：一是工業園區起點高。二是招商引資力度大。三是產業結構層次高。四是投資環境引力強。五是人才儲備力量足。

看蘇滬，比自己，我們清醒地看到，我市當前加快發展還面臨着一些不足和問題，主要表現在：一是創業條件先天不足。我市地屬丘陵地帶，創建大規模的工業園區難度相比較大；我們雖然地處沿海、改革開放的前沿陣地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效輻射，經濟發展的外界推力相比不足；全市至今既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創新能力相比薄弱。二是園區建設魄力不大。我市工業小區數量不少、但小而雜亂，配套設施不完善，規模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業園區規劃建設的手筆和魄力遠不可比。三是招商引資力度不夠。雖然我市有一支龐大的供銷大軍和優勢顯現的海外僑親，但是改革開放以來，我市實際利用外資僅10億美元，“三資”企業工業產值僅佔工業產值的18％，這不僅與先進地區的外資利用水平無法相比，還與我市全國著名僑鄉的地位極不相稱。四是服務環境質量不高。近年來，雖然我們加大了機關效能建設力度，但機關整體服務水平仍然不高，個別幹部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，中梗阻現象時有發生，軟環境建設任重道遠，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。五是科技創新步伐不快。我市雖然擁有國家級星火技術密集區１個、省級星火技術密集區１個、_____市級以上科技示範企業和科技示範鎮為數不少，但制度、管理、技術創新力度不大，企業“星星”多、“月亮”少，自主開發能力不強，產品科技含量偏低，發揮高新技術優勢提高經濟運行質量、利用科技進步推動經濟發展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進地區相比，更是相形見絀，差距明顯。

二、得到了啟示，堅定了信心

蘇滬之行，是一次學習借鑑先進地區增強經濟發展後勁的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。蘇滬的成功實踐可圈可點，我們從中得到“五大啟示”：

一是有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益於他們具有搶抓機遇開拓進取的創業精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現跨越式的發展。面對經濟全球化、知識化的浪潮，尤其是加入wto在即，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇於創新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。

二是有外力才有活力。四市（區）的僑台優勢不如我們，民間資金也不如我們充裕。正當我們為資金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應手，經濟發展保持高投入、高產出的良好態勢。其主要得益於體制創新，善於藉助外力，激發出經濟發展內部潛力，使經濟煥發活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢於大膽創新，更是令人讚賞。對此，我們要認真借鑑，挖掘優勢，多出實招，多闢渠道，千方百計地藉助外力來激活*發展的細胞。

三是有載力才有張力。規模經濟的擴張，高平台的構築，需要強有力的承載。四市（區）從90年代初開始大手筆規劃建設了一批高標準的各類工業園區，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規劃、完善的基礎設施、一流的管理服務，吸納了世界500強跨國公司入區落户，開發區作“龍頭”拉動外向型經濟的作用十分突出。“沒有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要着實增強經崐濟發展的後勁，就應該把開發區的建設擺上“重中之重”的戰略地位，以建設一批規模大、配套齊、檔次高的開發區為突破口，以大開發引大資招大商，迅速提升經濟發展層次。

四是有引力才有實力。蘇滬之行，給我們留下深刻印象，他們確立營造投資環境的新理念，並通過軟硬環境的不斷提升和整合，使單一效應的環境因素產生疊加效應和“磁潮效應、“窪地”效應，吸引了更多人才和資金的聚集。環境代表着形象，藴藏着後勁，體現着實力。新世紀的競爭，突出投資綜合環境的競爭。學習蘇滬，就是要樹立“軟環境也是後勁”的觀念，把環境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，確立“親商、安商、富商”的意識，創造引得來、留得注有奔頭的投資環境。要着眼21世紀的競爭，大手筆建設生態城市，變後發優勢為先發優勢。

五是有智力才有潛力。四市（區）之所以有強勁的發展後勁和巨大的發展潛力。究其原因，根本的在於他們在建設人才高地上有新突破，造就經濟發展的人才“金字塔”。人是生產力中最活躍的因素，人的素質高低決定着事業的成敗。增強經濟發展後勁，離不開人才提供的智力支持。在科技競爭日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興市步伐緩慢不得。

學先進，重要的是學精神、學思路、學作風、學膽略。讚歎之餘，我們並不妄自菲薄，喪失鬥志。差距就是潛力，壓力就是動力，在困難中我們更多地看到了希望。加快*的發展，我們信心百倍，信心來自於基礎設施有保障，“九五”期間全市完成固定資產投資111.1億元，比“八五”期間增長1.4倍；信心來自於產業升級有潛力，“二區三鄉一軍一僑”發展戰略的全面實施，三次產業呈現良好的發展態勢，區域產業特色凸顯，形成了建材支柱產業和紡服鞋帽、電子機械、石油化工、食品飲料、紙品紙業、傢俬裝璜等六大優勢行業；信心來自於市場開拓有基礎，市場發育走在全省各縣市前列，建材、糧食、花卉、傢俬、紡織、汽車、

日用品等專業市場已初具規模；信心來自於招商引資有優勢，*是福建乃至全國著名的僑鄉，僑力資源十分豐富，台港澳僑胞總計超過300萬人；信心來自於資金挖掘有空間，民間資金雄厚，全市存款餘額超百億元，僅去年湧向股市

一、二級市場的民間資金就有5億多元。加快發展，我們也有動力，動力來源於“三講”教育和“xxxx”重要思想學習教育活動的深入開展，全市黨員、幹部羣眾進一步增強了加快發展的緊迫感、責任感和使命感，保持良好的精神狀態，在_____市委、市政府的正確領導下，*上下心齊力聚，風正氣順，趕超先進、加快發展的良好創業氛圍不斷形成和發展。

三、拓寬了思路，明確了目標

先進地區的成功經驗和做法可資借鑑。可比與不可比並不重要，重要的是我們受到了鞭策，拓寬了思路；重要的是我們要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實際，創造奇蹟。要在前進中學習別人，在學習中發展自己。回來後，市委隨即召開常委擴大會議和各鄉鎮黨政一把手會議，通報了_____市黨政代表團赴蘇滬學習考察的活動情況，傳達學習了劉德章書記、施永康市長在考察期間的重要講話精神，提出貫徹意見，狠抓工作落實。一階段來，圍繞“對比先進找差距，學習經驗出思路，挖掘潛能增後勁，立足實際促發展”，市五套班子領導紛紛深入各鄉鎮傳達學習劉書記、施市長的講話精神，與各鄉鎮共商加快發展對策；市委、市政府還專門成立增強企業發展後勁調研組，由市領導帶隊，利用一個月的時間深入我市鄉鎮明星企業，瞭解和幫助解決企業發展中的困難和問題；同時，組織兩個招商團赴深圳、珠江三角洲等地走訪慰問在外的*籍企業家，進一步招商引資。並安排有關職能部門再赴蘇州，學習他們發展高科技產業和土地開發的先進經驗。

今後，我們的工作將圍繞調結構、增總量、提效益、促後勁，抓住機遇，加快發展，力爭到xx年全市基本實現寬裕型小康，xx年全市國內生產總值和財政總收入比xx年翻一番半以上，除山區鄉鎮外全市基本實現現代化，把*建設成為一個社會主義新僑鄉和現代化工貿、旅遊、生態、港口城市。工作思路體現為“六個新”：

（一）招商引資要有新成效

增強我市經濟發展後勁，潛力在招商引資。要把招商引資列為經濟工作的重中之重，力求實現“三個突破”：即吸引大公司方面有新突破，投資高新技術產崐業方面有新突破，投資質量和總量方面有新突破，今年利用外資增幅力爭超過50％。實現上述目標，要做到“六個更”：一是領導力量更強。成立市招商引資工作領導小組，下設辦公室，抽調計經貿委、外經委、鄉企局、市商會等部門的精幹人員組成。制定出台《關於進一步加強招商引資工作的意見》，落實招商引資目標責任制，特別是對重點項目還要實行市領導掛鈎掛帥，切實加強項目跟蹤落實。建立招商引資工作聯席會制度，協調解決全市在項目引進和對項目後期管理與服務過程中的重大問題。市委、市政府督查室每二個月將開展一次定期檢查督促，推動工作落實。二是激勵機制更活。制定出台《關於引進利用外資項目的獎勵辦法》，對引進外資項目的，按引資金額的一定比例給予獎勵。建立健全外商投資鼓勵機制，堅持“一事一議，特事特辦”的原則，落實“按項目給土地，按效益給優惠”的政策，制定更加優惠的土地出讓和財政扶持辦法，以吸引更多外商到我市投資興業。在沿海和中部地區，為山區和條件相對較差的鄉鎮開闢外商投資工業區，實行單獨統計、税利分成，為這些鄉鎮的招商引資創造條件。三是招商方法更多。要適應新的特點，着眼於與國際接軌，努力搞好與三資企業特別是跨國公司的對接。積極拓寬對外聯繫渠道，參與或舉辦各種招商會議、活動。切實用好委託招商、網上招商等新方式，鼓勵各種中介機構按照市場化的方式進行招商，在著名網站設立*招商主頁。發揮在外鄉親的紐帶作用，延伸招商觸角，選擇合適的城市設立駐外機構，依靠在外商會和*社團組織，強化其招商聯絡職能。進一步實施以商招商策略，對現有的三資企業，要精心呵護，悉心服務，使其儘可能在獲得良好收益的基礎上增資擴股，進一步膨脹壯大，進而實現“以商招商、以僑引外、以僑引台、以台引台”的乘數效應。四是招商方向更清。招商對象要面向港澳台、面向東南亞、面向歐美日，僑資外資並舉，新老朋友齊上。加強項目庫建設，充實更新項目內容，以有利於我市產業結構調整優化為導向，堅持引進短期合作伙伴與建立長期合作關係相結合，引進小型加工企業與大企業相結合，引進勞動密集型企業與高科技型企業相結合，引進外資與啟動內資相結合，引進設備人才與嫁接改造傳統產業相結合，進一步提高利用外資的質量和水平。五是招商環境更優。要大力加強機關效能建設，進一步落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、效能考評制、失職追究制和公開辦事制度等。在武榮大廈內設立“一站式”綜合服務機構，提供“一門式”諮詢、“一條龍”服務，做到“一站式”辦結。改革政府審批制度，清理各類行政許可和審批項目，堅決杜絕亂收費、亂攤派和亂罰款現象。遵循國際慣例，對外來投資者在就醫、子女就學等方面落實市民待遇。切實抓好社會治安綜合治理，維護社會安定穩定，給外商以安全感。要在全市倡導“親商、安商、富商”和“人人都是投資環境”的觀念，發揮團隊精神，樹立“一盤棋”思想，切實解決“中梗阻”問題，營造程序規範、政策透明、運作高效的招商服務環境。六是發展空間更寬。要積極實施“走出去”戰略，引導和鼓勵更多企業獲取出口經營權，培植出口大户，打響集體品牌，發揮品牌效應，着力提高石材、輕紡、鞋帽、機電等產品的國際市場份額。鼓勵有比較優勢的企業到境外投資辦廠，發展境外加工貿易。

【第4篇】增強團支部活力調研報告

內容摘要調研報告以如何進一步擴大基層團組織對團員青年的有效聯繫，構建起多層次的聯繫體系，從而實現對團員青年的全覆蓋，不斷增強新時期團員意識和團的基層組織活力為調研重點，調查了上海各領域的團組織聯繫覆蓋團員青年的情況，揭示了當前團支部在聯繫覆蓋團員青年中存在的若干問題，分析了影響團支部活力建設的要素，最後從加強思想凝聚、組織凝聚和服務凝聚三方面入手提出了加強團支部活力建設的對策和建議。關鍵詞團支部活力 加強聯繫 擴大覆蓋 增進意識保持和增強共青團組織對廣大青年的吸引力、影響力和凝聚力，為鞏固和擴大黨執政的青年羣眾基礎、提高黨的執政能力服務，這是團的工作的核心任務。當前，上海正處於經濟體制轉軌、經濟結構提升、社會結構轉型、城市功能轉換的關鍵時期。這既是一個“戰略機遇期”，也是一個“矛盾凸現期”。在這樣一個關鍵時期，共青團組織要圓滿地實現自身使命，就需要增強憂患意識，突出重點，破解難題，不斷提高工作的針對性和有效性，不斷增強共青團員意識，不斷增強團工作的生機，不斷增強團組織的活力。本課題研究的重點，就是如何進一步擴大對團員青年的有效聯繫，構建起多層次的聯繫體系，從而實現對團員青年的全覆蓋，不斷增強新時期團員意識和團的基層組織活力。課題研究的切入口是團支部的活力建設，團支部具有“單位最小、數量最多、對象最直接、工作最落實”等特點，只有團支部有了活力，團的基層組織建設和增強團員意識才能真正取得實效。本課題由團市委組織部牽頭，上海交通大學團委、復旦大學團委、寶鋼集團公司團委、建工（集團）總公司團委、普陀團區委、長寧團區委等6家單位共同參加。課題主要通過問卷調查、下基層訪談、研討等方式開展研究。一、當前基層團組織聯繫覆蓋團員青年的基本情況課題組對地區、青工、高校等各領域的團支部建設情況作了一次調查梳理，併到6家成員單位進行了座談交流。調研中瞭解到，全市各領域團員青年的流向、分佈都呈現出一些新的特點，對各級團組織聯繫、覆蓋團員青年方式的有效性和全面性提出了新的挑戰，對基層團支部的活力建設也提出了新的要求，為此，各級團組織相應採取了一些鞏固、調整和發展團的組織覆蓋形態的新措施，取得了一定的成效。（一）地區領域情況1、體制外青年跟隨“兩新”組織向園區、樓宇集中，團組織通過區域性建團實現覆蓋隨着市場經濟的發展和成熟，全市各種類型的新經濟組織和新社會組織大量湧現併入駐各類工業園區、科技園區、經濟開發區，以及各類商務區中的商業大樓，其中技術密集型和勞動密集型組織攙雜，涉及的領域包括高新科技產業、現代物流業、現代服務業等諸多方面，這些“兩新”組織中匯聚了大批白領青年、藍領青年和外來務工青年，而建團工作卻一直比較困難，團組織對這些青年的聯繫和覆蓋需要進一步加強。如：普陀區的“兩新”組織8000多家，其中資產超百萬元的1000多家，絕大部分分佈在全區各類園區中，這些“兩新”組織中35週歲以下的青年有38000餘人，已確認的團員2840餘人。而作為中心城區，靜安區內商業商務樓宇較多，樓宇內也集聚了較多的高學歷、高層次青年，僅南京西路街道轄區內就有梅龍鎮廣場、中信泰富、恆隆廣場等各類商務、寫字樓53幢，其中入駐了許多知名企業，匯聚白領青年達24000餘人。針對這些情況，地方團組織紛紛探索建立起區域性的團組織，如：建立樓宇團支部、園區團支部等，這些區域性團組織打破企業、機構、組織的間隔，針對各類園區、開發區、商務區中的不同青年羣體的需求，組織開展各類社會化的、青年喜聞樂見的活動，力求覆蓋到整個區域，實現對全體團員青年的有效聯繫。在此基礎上，這些區域團組織逐步建立起以各種類型團支部為核心，以青年中心、各類社團、俱樂部、興趣小組等為載體的多層次組織網絡，實現對團員青年的有效覆蓋。2、互聯網絡成為青年大量集聚、密切交流的場所，團組織引導、參與網絡建團實現覆蓋隨着經濟社會形勢的發展和各類體制改革的不斷深化，大量的團員青年實現了從“單位人”向“社會人”的轉變，傳統的組織聯繫方式已很難聯繫、影響、覆蓋到他們，而互聯網絡卻逐漸成為了一個能夠大量集聚和迅速集聚青年的場所。“4·16”涉日遊行隊伍的集聚方式、“快閃族”的人羣召集方式、各類青年“自組織”的動員和組織方式，都充分展示了互聯網的這個特性。因此，各級團組織都在思考如何藉助網絡實現對團員青年的聯繫與覆蓋，並把這項研究作為使團員青年從“社會人”向“組織人”迴歸的重要課題。如：地區團組織積極探索以網絡為平台來創新團組織的工作手段、活動方法和運行機制，擴大對團員青年的影響力和覆蓋面，許多區的團組織建立了團的專屬網站，有的建立虛擬團支部，在網上開展團的活動，吸收遊離在體制外的團員迴歸團組織，也吸引有上進心和政治需求的青年參與團的活動。一些社區團組織則與那些青年實名參加的會員制網站建立聯繫，探索以會員制網站為載體的有效聯繫團員青年方式。如長寧區虹橋路街道團工委與“虹橋青年白領俱樂部”合作開展“相聚虹橋白領party”、“青年成才論壇”、“上海白領回歸童年夏令營”等青年喜聞樂見的活動，吸引更多團員青年參加團的活動。此外，一些網絡公司也參與了試點工作，如盛大網絡、第九城市等都成立了團組織實體，並在網上建立了虛擬團組織，由於這些公司的人氣旺盛，在凝聚網上團員青年中發揮了較大的作用。第九城市團總支還利用本單位團員青年自主開發的團員oa系統進行了“第九城市第一次網上團員大會”，通過選舉系統公佈團委候選人情況，並組織公司團員通過網上投票，選舉產生了第九城市第一屆團委。

【第5篇】優化發展環境?增強區域競爭力的調研報告

貫徹落實科學的發展觀，必須以“第一要務”為中心，不斷加快我市城鄉經濟協調發展。就如何堅持不懈地繼續抓好優化發展環境工作，創造優良的發展環境，增強我市區域競爭能力，最近我們根據市紀委安排，進行了專題調研。既要對我市優化發展環境所取得的巨大成績予以充分肯定，同時也要看到發展環境方面存在的突出問題和差距。環境狀況是影響一個地方發展和區域競爭力的重要因素。優化發展環境既是服務第一要務的必然要求，也是堅持和落實科學發展觀的重要體現。近年來，市委、市政府以加快發展為出發點和落腳點，高度重視優化發展環境工作，採取了一系列措施，並取得了一定成效。特別是1999年，“二次創業”工作會議後，市委、市政府對優化發展環境的重視提高到一個更高層次，提出“環境是發展的生命線”。進一步加大了優化發展環境工作力度，主要採取措施有：

1、高度重視，形成齊抓共管的整體合力。全市各級都成立了高規格的領導班子，強化了專門辦事機構。先後多次召開優化發展環境工作會議，對優化發展環境工作進行部署和總結調度。召開各種形式的調度會、座談會100多次，組織明查暗訪200多次，走訪園區、企業500多個（次）聘請優化發展環境監督員31人。

2、保持對各種破壞發展環境不法行為的高壓態勢。開展了發展環境集中整治活動。動員社會各方面力量集中精力、集中時間對發展環境進行集中整頓治理。市委、市政府下發了《龍泉市公職人員損害經濟發展環境行為處理辦法》。全市受理影響優化發展環境投訴舉報157起，處結155起，查辦有關案件61件。

3、健全規章制度，構建長效機制。市委、市政府出台了《關於促進龍泉市經濟發展的若干政策》，對優化發展環境工作提出明確要求和保證措施。市委、市政府辦公室還下發了《關於建立龍泉市優化經濟發展環境舉報督查中心的通知》。市政府印發了《關於加強行政效能監察工作的意見》，並下發了《龍泉市委、市人民政府督查辦公室工作細則》，同時對行政審批進一步進行規範和完善，以改進作風，改善管理，提高行政效能。

4、廣泛宣傳，營造濃厚輿論氛圍。通過“工業服務月陽光投訴”活動，大力宣傳優化發展環境政策規定，現場受理羣眾和企業發展環境方面的舉報，以保證市委、市政府和各級黨委政府制定的優化發展環境的政策措施得到進一步貫徹落實。召開“三亂”案件查處通報會，及時通報和公開案件處理情況。公開曝光了一批典型案件，並對舉報屬實的人員，按照有獎舉報的辦法公開進行獎勵。新聞媒體對優化發展環境的重要活動和典型經驗集中進行了報道。還通過發放宣傳材料、懸掛條幅等方式進行宣傳，營造了濃厚的氛圍。

5、深入開展了“民主評議行風”和“人民代表評機關”活動。通過“開門評議”，羣眾廣泛參與，取得了良好效果。大大促進了發展環境的改善。

目前我市在優化發展環境方面存在的主要問題和差距：

一是效率意識不夠強，與發展需要不協調，與市場經濟要求不相適應。市場經濟是效率經濟，快的發展必須有高的工作辦事效率。從調查的情況看，有的單位有些問題久拖不決，辦事拖拉的現象還不同程度的存在。一條路挖開了，停停建建，施工進度緩慢，給當地企業生產經營造成諸多困難和不便。有的事項審批繁雜，還有的職能部門辦事環節多，程序煩瑣，導致辦事效率低。行政審批中心在簡化手續、提高效率上發揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項治本措施，但是目前也還存在有的職能部門授權不到位、“兩頭辦公”、“體外循環”的現象，服務窗口變成了“領表窗口”、“問事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據企業反映，目前辦理一個開工項目，至少要跑10多個部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個工作日內辦完，但是總計10個窗口下來，還要50多天，效率還是偏低。

二是服務意識不夠強，亂收費（變相收費）、執法不公仍然是反映比較突出的問題。一些單位和部門受利益驅動，以經濟建設為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務的關係，本位主義嚴重，重管理輕服務，只管理不服務，甚至把管理等同於收費。還有一些部門對上級的政策，有利的就執行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴重存在着服務不到位、管理錯位和執法越位等問題。有的部門把本應該提供的行政服務轉變成有償服務，搞變相收費。有的單位對企業生產經營中遇到的困難和問題，不聞不問，向企業和社會提供相關服務的意識不強，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現象和“門難進、臉難看、事難辦”的問題。

三是政策、法律意識不夠強，有法律不遵守，有政策不遵循。少數行政執法部門及一些工作人員，不能嚴格依法辦事，亂批條子，亂開口子。有的執法人員忽略程序，執法不規範，甚至越權執法。有的憑藉職權，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。有的單位或個人為了部門利益和個人利益，明知故犯，違紀違法。

四是誠信意識不夠強，政府部門公信力差，欺詐行為不同程度的存在。一些部門，只承諾不兑現，或者兑現承諾大打折扣。有的收費標準彈性大、收費方式變數多，部門私自擴大收費範圍，抬高收費標準，但是隻要“酒杯一端”就可“政策放寬”。有的職能部門利用職務之便，以某種名義從商家“套取”高檔商品，據為己有。如某部門工作人員 “不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，習慣於“託關係、找門子”辦事，反映出政府部門的公信力較差，這種不良印象和局面還沒有得到有力的扭轉。從我市的情況來看，某些行業某些領域的信用匱乏問題依然存在，一些企業和中介機構提供虛假信息；一些人和一些企業還從“失信”中撈取好處失信有所得、守信有所失的怪現象在不少地方還存在，信用危機也是我市引進資金、引進項目、引進人才、對外合作的重大障礙。

五是責任意識不夠強，敷衍塞責嚴重，工作落實不到位。由於職能交叉，一些部門和單位“有利的事情爭着管，沒油水的事情躲着走”，結果是該管的事情沒管住、沒管好，不該管的事情卻亂插手。有的部門和單位對上級政策規定，有利的就執行，不利的就拖延，以致出現政策落實不到位、管理錯位和執法越位的現象。一些職能部門對自己職責範圍內的工作，敷衍塞責，不抓不管，或抓的不徹底，管的不到位，未能在問題出現的萌芽狀態，及時有效整治，使破壞經濟發展環境的行為不能得到有效遏止。

六是社會意識不夠強，社會綜合環境問題多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干擾破壞重點項目建設和企業的正常生產經營。有的強裝強卸，強買強賣，強行攬包工程。有的敲詐勒索，欺外排外。有的地方因為徵用土地和拆遷等問題不能妥善解決，簡單地推向社會，造成上訪多，增加了社會不安定因素。環境污染比較嚴重，衞生“髒、亂、差”比較突出。

七是農業發展環境滯後，為農業和農村發展形成了障礙。堅持科學的發展觀，按照“五個統籌”的要求，必須把農業發展環境納入優化發展環境工作的範疇，重視農業發展環境的優化，促進和保證城鄉協調發展。

對策和建議：

“環境的河道必須適應市場的水流”。市場經濟是有規則和秩序的經濟，市場經濟是公平競爭的經濟，市場經濟是有信用的經濟，市場經濟是法治經濟。失去了公平，到處是“壟斷”，是欺行霸市，市場也就失去了優化資源配置的功效，從而影響一個地方的資金、技術、人才、貿易，影響經濟發展質量，並最終影響一個地方的區域競爭力。沒有規則和秩序就沒有效率，任何的“堵塞”與配置的失衡，都會降低效率，影響發展的速度。説市場經濟是法治經濟，因為法治是而且是最佳的能維護市場的規則與秩序、確保公平與信用的方式。針對存在的問題，根據我市實際和市場經濟發展的要求，對進一步優化好我市發展環境，增強區域經濟競爭力，應該對我市的發展環境進行科學的評估和全面的分析論證，對未來發展環境需求進行預測認定，在此基礎上，制定一箇中、長期的目標規劃，使優化發展環境工作走上依法治理、依法規範的軌道，有層次、有目標地持續開展，克服隨意性。使取得的明顯成效得到鞏固和提高，切實樹立“環境品牌”意識，避免發展環境出現反覆。發展環境出現反覆，那麼經濟發展、區域競爭力就會不獲其利，反受其害。

（一）建設高效政府，提高辦事效率。沒有高效率就不可能有高速度，沒有高速度，就不可能有快發展。發展不快，肯定就不會有什麼強大的競爭力。優化發展環境，增強區域競爭力，適應市場經濟需要，必然要求建設高效政府，努力實現政府工作全面提速，提高行政效率。轉變政府職能的核心是解決政府管理錯位、越位和不到位的問題，使政府從無所不管轉到有限領域，從過度干預轉向適度干預，從公共服務領域缺少干預轉向加強幹預。政府必須致力於改善經濟環境，制訂經濟發展的政策，健全和維護健康、有序的經濟秩序等等。要繼續加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會主義市場經濟體制和wto規則的要求，運用市場經濟規律來指導加快我們經濟的發展。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，凡是能由市場調節的，能由中介機構提供服務的，能由企業自主決定的，該下放的下放，該移交的移交，該調整的調整，該取消的取消。對那些不屬於政府職能、不應當由政府直接管理的、部門超越權限自定的、雖有上級部門授權但不適應我市經濟發展的審批事項，要堅決予以取消。對經過清理予以保留的審批審核事項，要制定科學規範的操作規程，減少環節，簡化程序，通過政務公開、政府承諾、行政限時服務，形成有效的行政運行約束機制和監管機制，從根本上解決辦事效率低、服務意識弱、服務質量差等問題。

（二）建設服務政府，提高服務水平。要加強行政效能監察，開展執法監察，進行專項治理，繼續開展好民主評議行風，按照《龍泉市公職人員損害經濟發展環境行為處理辦法》，加大對各類投訴問題的處理力度，要促進政府部門轉變職能，改進作風，提高工作效率和服務水平。規範市場秩序，打造區域經濟發展的公平競爭平台，加強市場監管，維護公平競爭。

（三）、設責任政府，增強責任意識。法律授予行政機關依法履行經濟管理職責，行政機關被賦予權力的同時，一旦行政機關違法或者不當行使職權就要依法承擔相應的法律責任，實現權力與責任的統一。要合理劃分和依法規範行政機關的職能和權限，加強政府對所屬部門職能爭議的協調。要依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規範執法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核機制和執法過錯或者錯案責任追究制，積極探索行政績效評估和獎懲辦法。必須堅持求真務實精神，明確責任，紮實工作，抓好各項承諾的落實，對違諾和失職行為進行嚴格的責任追究。要創新層級監督機制，強化上級對下級行政機關的監督，加強監察、審計等專門監督機關的監督作用，要強化社會監督，形成監督合力，共同打造責任政府。

（四）強化法制建設，增強法制觀念。市場經濟是法制經濟。要按照國務院《全面推行依法行政實施綱要》的要求和目標，加強法制建設，提高法制觀念。使依法行政觀念明顯提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，不斷增強依法行政能力，善於運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，依法處理各種社會矛盾。要使法律、法規得到全面、正確實施，法制統一，政令暢通。要完善依法行政的財政保障機制，完善和規範行政機關工作人員工資和津補貼制度，逐步解決不同行政機關同職級工作人員收入差距較大的矛盾。要認真貫徹行政許可法，減少行政許可項目，規範行政許可行為，改革行政許可方式。努力實現政府部門信息互通和資源共享，改變職能交叉造成重複檢查多的現象。認真解決有的部門和少數執法人員有法不依、執法不嚴、濫用職權、執法犯法和徇私枉法的問題，及時糾正、制裁違法違紀行為，有效維護經濟社會秩序。要引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，積極營造全社會遵紀守法、依法維權的良好環境，形成與建設法制政府相適應的良好社會氛圍。

（五）強化誠信建設，鑄牢誠信觀念。市場經濟是法制經濟，更是信用經濟，建立社會誠信體系是優化開放發展環境的關鍵之舉。建立完善的社會信用體系需要靠全社會的共同努力，要加大“誠信龍泉”建設的宣傳教育力度，在全社會進行誠實守信的思想道德教育，使廣大羣眾自覺遵守市場經濟規則。要推進政府信息公開，行政機關公佈的信息應當全面、準確、真實，要堅持從嚴治政，建設信用政府，增強政府公信力。要加快建立健全同市場經濟相適應的信用制度，規範市場交往中的財產關係、信用關係和契約關係，同時要建立失信約束機制，對那些嚴重影響形象的惡性失信案件要嚴懲重處，讓失信者得不償失，承擔失信的風險。通過全社會的共同努力，力求使我市的信用環境明顯改善，為優化發展環境、增強區域競爭力，奠定堅實的社會信用基礎。

（六）強化平安建設，不斷優化社會環境。要把“平安龍泉”建設和優化發展環境密切結合起來。優化發展環境工作的一個重點，就是要重拳出擊，採取綜合措施，嚴厲打擊社會不法行為，營造安全文明的社會環境。特別是對強買強賣、強裝強卸、欺行霸市、敲詐勒索、製假售假、侵佔公私財物等不法行為，對擾亂經濟發展環境的路霸、街霸、村霸、市霸、廠霸等黑惡勢力，要依法給予嚴厲打擊；對充當“保護傘”的單位和個人，要從嚴查處，決不遷就姑息。有關部門要繼續組織開展專項整治活動，對發生的案件抓住不放，一抓到底，抓出成效。對需要依法追究刑事責任的案件，司法部門要從快從重處理。各單位、各部門對這方面的案件，要採取措施，加強力量，及時查處，防止推諉扯皮、久拖不決現象發生。要通過全市上下的共同努力，使我市的社會環境有一個根本轉變。

（七）強化生態建設，倡導生態文明。生態環境狀況直接關係到一個地方可持續發展能力。倡導生態文明，創建良好的生態環境，是維護可持續發展的關鍵，是增強區域競爭力的重要內容。發展要用最小的成本獲得最大的經濟效益和環境效益，不能以犧牲生態環境為代價。要注重創新區域資源的優化配置和區域創新資源的優化配置，促進和實現區域協調發展。要加強生態環境治理，提高生態環境質量。

（八）強化文化建設，突出文化特色。龍泉有着悠久的歷史，文化底藴深厚，文化資源豐富。文化是龍泉的一個突出特點和優勢，但對這個優勢的挖掘還是淺層的，還沒有把這項資源優勢轉化為效益，還沒有充分利用這個優勢來造就和增強區域競爭力。強化文化建設，要積極探索和改革改進文化產業綜合管理和市場運作。要提升文化品格，增強文化魅力。文化魅力是增進一個地區吸引力和競爭力的重要因素。

【第6篇】增強大千市場輻射力的調研報告

增強大千市場輻射力的調研報告，你知道應該要怎麼寫嗎?下面是小編為大家蒐集整理出來的有關於增強大千市場輻射力的調研報告，歡迎閲讀!

一、大千市場基本情況

大千市場由黃龍公司於2xxx年10月投建，2xxx年4月21日正式開業。市場佔地89畝，現有經營面積8萬平方米，經營店面500 餘間，庫房1萬平方米 。市場現有商家332户，實際利用經營面積7.5萬平方米。市場主營門類共13個,其中，傢俱類20户，燈具類15户，潔具類26户，板材類24户，門業類35户，廚衞類8户，油漆類21户，五金電線類34户，木地板類25户，瓷磚類26户，吊頂類21户，建材管材類46户，另有3户裝飾公司。

大千市場由內江大千物業管理有限責任公司負責管理，該公司屬黃龍公司下屬公司，共有員工78人，其中參與市場管理服務的人員共42人。經過三年多來的努力，市場已引進130多家國內外知名品牌入駐。2xxx年，市場銷售額5億元，創税80餘萬元。

二、大千市場存在的問題及困難

(一)市場輻射面不寬。從抽樣調查的30户商家看，僅有油漆、木地板、傢俱、建材管材等類的全國一線品牌的部分商家，是內江三縣兩區總代理，其餘的為xx市兩區的總經銷或經銷商，大部分商品的廠家均將二級經銷點直接設到了縣城;僅有立邦漆、聖象地板、八益傢俱、日豐管業存在向隆昌、資中、威遠批發供貨，tcl電工存在向城區經銷商批發供貨，其餘的商家均沒有向經銷商批發供貨。從商家在大千市場外設立銷售網點來看，30%的商家在xx區四號路、艾林商城以及隆昌、威遠、資中設有銷售點，30户中僅有一户在瀘州、重慶設立銷售點。從零售範圍來看，大千市場的商品總體銷售範圍主要在內江的xx區、xx區兩個城區，其次是周邊鄉鎮，有少數的隆昌、威遠、資中及資陽、安嶽、自貢xx區的消費者到大千市場購貨。無論從批發、零售來看，大千市場還沒有全面佔領xx市三縣兩區市場，更談不上輻射川南其它城市。

(二)經營狀況下滑較大。接受調查的商家普遍反映今年15月中旬，銷售額與去年同比總體大幅下滑。其中，油漆類下降50%，地板類下降30%，木地板類下降25%，潔具類下降40%，板材類下降40%，五金類下降40%，傢俱類下降50%，門業類下降40%，燈具類下降40%，廚衞類下降40%，吊頂類下降40%，建材管材類下降30%。考慮商家在反映經營額下降中可以理解的心理，我們評估，整個市場今年以來的銷售額下降幅度在30% 左右。調查中，商家反映出，少數勢力不強的商家將因虧不起而歇業，個別商家有將經營重點向外市轉移的意向。

(三)價格優勢不明顯。調研組以消費者身份隨機抽取了大千市場100個不同門類品牌、型號、規格的商品，與成都、宜賓等地市場相應商品售價比較，總體呈現以下特點：一是一線品牌商品其廠家營銷網絡嚴格控制了商品銷售價格，商家可浮動範圍在1%以內。因此，內江與成都、xx市場價格幾乎一致。同一商品僅在廠家降價促銷活動在一級市場(成都)與二級市場(內江、宜賓)推開時間存在差異時，商品價格存在較大差異。二是二三線品牌，由於廠家對價格限制不嚴，以購銷雙方議定為準，存在較大價格差異。總體上，xx市場價格高於xx市場價格20%左右，沒有價格優勢。

(四)市場形象打造不夠。在市場籌辦開辦之初，黃龍公司對市場的形象打造及招商引資無疑是十分成功的，使市場較快形成。目前總體上説，市場入駐率較高，在省內業界有一定知名度。但從要進一步增強市場輻射力層面看，市場形象打造還存在以下問題：一是市場劃片分區經營不嚴。黃龍公司在籌辦時對市場劃片分區佈局經營門類有過合理的規劃，但由於招商過程中對入駐率的考慮，及開辦後部分商家因經營不善撤出後新商家的入駐等因素，導致現在市場內同一門類商品未完全集中成片。二是部分商家誠信缺失。市場內主要經營二、三線品牌及雜牌商品的部分商家，經營過程中目光短淺、缺乏誠信，一定程度上存在以次充好、價格欺詐等不良行為，影響了市場整體形象。三是市場形象包裝宣傳不夠。市場除在籌辦開業之初和開業週年之際，曾有過整體包裝宣傳外，再包裝再宣傳不夠，大眾對大千市場的認知沒有再強化，印象不深、瞭解不多，影響消費者對市場的選擇。

(五)商家行業互助自律不強。大千市場在開業之初，由黃龍公司牽頭，組織建立了大千市場建築裝飾行業協會，並分門類設立了小組，確立了小組長。商家反映，協會在招引商家入駐的過程中發揮了重要作用，但在其後，作用發揮不明顯，市場商家各自為陣現象較為突出。表現在：一是信息共享不夠。對黨政政策信息、市場商業信息交流共享不夠，抑制了商家整體發展。二是經驗交流不夠。市場內商家的經營理念、經營手段、經營經驗參次不齊。由於缺乏交流、整體提高不快，部分商家經營素質難以跟上市場發展需要。三是商家互助不夠。商家間在面對較大工程購貨而一家難以接單時，聯合市場內商家共同接單的意識不強、方法不多。如大千酒店裝修，市場內一商家與酒店已基本談妥電工產品購銷，但後來酒店要求電工產品與燈具、潔具打捆採購，該商家無力接單，又未能與市場內商家聯手，200餘萬元的業務被綿陽商家奪去。四是行業自律不夠。商家在共同打造市場誠信品牌上意識不強，商家間互相督促的機制、行業協會及管理公司的引導、約束機制還未建立。

(六)部分商家發展資金短缺。一是部分勢力較強的商家基於經營戰略考慮，採取聯手川南其它市商家，整體吃下廠家某批次貨時，資金短期需求量大，出現短缺，一般在4050萬元/户。二是部分商家欲擴大規模，但苦於資金短缺。三是部分商家在季節性進貨時，出現資金短缺。目前，資金短缺商家基本依靠民間借貸，利息較高，同時，難以保障大額借貸。

(七)商家税費負擔較重。一是目前税務部門以經營面積為計税依據，對市場內傢俱、燈具、木地板、地磚、潔具、廚具等需展示經營的經營商家不盡合理，普遍反映出税負高於周邊市場的税負水平。據調查，成都512市場經營户承擔的國地税和工商管理費水平約為7.3元/平方米*年，而大千市場三費水平約為12.4元/平方米*年。二是城管費收取較高。在市場臨街面促銷活動，城管一般要收400元/天，在市場臨街面做貼牆户外廣告，城管按4.8元 /㎡.月收費，這種廣告一般面積較大，時間較長，城管收費較高。三是部分商家反映租金偏高，目前市場經營店面，業主根據口岸不同基本按6元30元每平方米收取房租，其中30%的店面屬於商家自己的產權，另70%的店面涉及繳納房租問題，除勢力較強的外，其餘被調查商家對房租偏高都有反映。

(八)市場周邊設施有待完善。一是市場環城路14號樓的散水溝原設計排放本市場散水，但該段環城路散水也排放到該散水溝，每遇大雨就會造成市場被淹，商品受損。2xxx年，市場為此損失3萬元。二是市場東入口騰飛路與環城路連接路面是臨時路面，市場周邊的市水文站、水晶製藥廠、臨江小區開發辦宿舍均存在向市場亂扔、亂倒、亂排放等問題。同時，市場周邊也沒有配套大型垃圾庫，影響市場環境。

三、原因分析

(一)市場規模偏小限制了大千市場的影響力。據瞭解，大千市場在籌建之初，定位是面向川南的綜合批發市場，規劃建設市場經營面積12萬平方米。由於與同時建設的黃桷井商城的定位一致，面臨同城重複的問題，市委市政府否定了大千市場的定位，於是大千市場只好改弦更張。黃龍公司邀請了成都的四位資深人士協助規劃，最後將大千市場定位為二級建材裝飾材料專業批發市場。整個設計、建設按此定位推進。黃龍公司取消了原計劃建於騰飛路一側4萬平方米的經營店面二期工程建設，僅形成目前的8萬平方米經營面積的一期工程。同時，品牌廠家委託的總代理、直銷點、專賣店也按此定位佈局定點。入駐的二級商家進貨成本高於一級商家。市場規模偏小，入駐的商家量及商品品牌、規格、型號受限，市場影響力必然受限。

(二)城區商户未能充分聚集制約了大千市場輻射的增強。目前，兩個城區建材裝飾材料經營店面佈局散亂。據調查，在大千市場之外，城區散亂分佈有建材裝飾材料經營户150户，其中，xx區145户 ，xx區45户，主要分佈在xx區的玉溪路、環城路、交通路、文英街、團結街、北街、疊象街以及xx區的西林大道、漢安大道、艾林商城等地段。這樣散亂布點既不利於大千市場作為專業核心商圈的形成和輻射力的增強，更不利於全市商貿業的整體發展，表現在以下方面：一是不便於集中管理。特別是臨街散户，既無行業協會，也無管理公司，商家自律性差，經營品牌雜亂，管理難度大。二是形成資源浪費。由於有xx區市場給大千市場形成競爭壓力，部分大千市場商家不得不在xx區設立窗口型經營店面，而這些店面幾乎都是微利或無利，浪費了商家的精力、財力。同時，這些地段都是商貿業的黃金地段，用於發展其他經營更有利於發揮其價值，更有利於城區商貿業的整體發展。三是不利於形成集中優勢。目前的散亂分佈，如張開的手掌不能形成拳頭的集約效應，不利於規模效應的形成，不利於內江建材裝飾業的規範發展，不利於內江建材裝飾的品牌打造，難以在川南形成足夠的影響。

(三)三權分離影響了大千市場的總體打造。所謂三權分離是指大千市場的店面產權、經營權、管理權分屬不同的主體。在大千市場8萬平方米店面中，黃龍公司已售出6萬平方米，售出的約1.8萬平方米是產權人在經營，約4.2萬平方米是商家向產權人租賃經營。黃龍公司未售出的2萬平方米中約有 1.5萬平方米已出租給商家經營，0.5萬平方米閒置。由於不同的主體利益取向差異和意願統一難，給市場的整體打造帶來了難度，如活動經費收取難，嚴格劃片經營難等。同時，市場進一步發展與黃龍公司及其市場物業管理公司的利益聯接不緊密，其聯接利益體現在以下方面：一是黃龍公司有2萬平方米經營店面需市場商户租賃;二是物業管理公司每月按照1元/平方米收取物管費，僅是微利。因此，整體打造市場的動力不強，由黃龍公司全面投資打造市場不現實。

(四)消費水平及房地產業發展不快，未能對大千市場發展形成區域性支撐。由於內江多年來經濟發展慢於川南其它市及成都等地，城鄉居民收入水平較低，2022年，全市城鎮居民可支配收入為9367元，xx區、xx區分別為9791元、9364元;全市農民人均純收入為3816元，xx區、xx區分別為4064元、3817元，均低於川南、成都相應市區。消費水平低，加上國家宏觀調控的影響，全市房地產業開發量遠少於川南其它市。2022 年，全市房地產竣工面積為110.91萬平方米，同比下降8.9%，而宜賓2022年僅城區(不含各縣)房地產竣工達130餘萬平方米。因此，裝飾消費需求不足，難以對大千市場發展形成區域性支撐。

(五)成本、規模、價格非良性循環削減了大千市場的輻射力。一是商家直接降低成本的空間較小。調研過程中，我們抽樣分析了商家的經營成本，其主要由進貨額、運費、店面和庫房租金、税收、工商管理費及城管費、物管費、店員工資、售後服務支出、店面裝飾折舊、促銷宣傳費及水電通訊費等組成。其中，租金單價和税收是商家不可控的，租金總額的節約在商家層面只能通過縮減經營面積達到，但面積縮減勢必影響經營額;店員工資由於社會工資整體水平的制約，可下調的空間較小;售後服務由送貨上門和安裝等構成，與店員工資原因一致，可節約空間較小;店面裝飾折舊可通過延長使用時間節約，但鑑於經營考慮，商家可節約空間也不大，因此，商家直接降低成本空間很小。二是城區蛋糕畢竟有限。從前述可知，大千市場的主要消費羣體在城區，且市場商家大部分由於經營勢力及經營觀念的束縛，大都只盯到城區這塊蛋糕，規模難以做大。據測算，市場內商家月平均經營額在13.7萬元左右，經營額小，直接導致單件(套)商品成本分攤重，加上進貨單價高，上級商家或廠家返點比例低，導致價格難以降下來。三是價格和經營額互相負作用。直接成本下降難，價格偏高難以吸引更寬範圍的消費者;經營額上不去甚至下滑，進一步影響成本分攤、影響價格，繼而進一步影響吸引力、輻射力。

四、增強大千市場輻射力可抓住的機遇

(一)城市和城鎮在未來幾年的迅猛發展。市委市政府已明確在未來三至五年內使內江城市建成區面積翻一番，新增建成區面積32平方公里，初步估算將新增建築面積5376萬平方米以上，按400元/㎡裝飾材料計，僅城區就將有215億元的裝飾材料需求，同時本市及本市周邊的城市、縣城和鄉鎮的小城鎮建設發展，還將進一步擴大對裝飾材料的需求。因此，大千市場在未來幾年中大有可為。

(二)消費水平大幅提升。分析省市當前的勢頭，可以預期，全市經濟將有一個高速發展的局面，隨着經濟的整體發展，就業崗位增加，收入增加，消費水平將大幅提升，必將擴大對裝飾及裝飾材料的需求。

(三)商貿物流中心的目標定位。市委、市政府已明確把內江建成川南商貿物流中心。隨着內江聯動推進工業化、城鎮化的展開，建立商貿物流中心的基礎不斷夯實。市場和物流本是相互關聯，相互促進的關係。商貿物流中心的建立是一個必須考慮和借重的機遇。

五、增強大千市場輻射力的措施建議

(一)擴充市場規模，建設專業核心商圈

市場規模是其影響力的基礎，大千市場規模在內江來看，還未形成專業核心商圈規模，在川南來看，規模小於其它市的相應市場，從發展前景看，前面已分析了四條優勢，從目前的需求來看，已有13家國內外知名品牌在大千市場掛號排隊，等待入駐。因此建議，着眼於將大千市場打造為專業核心商圈，擴充市場規模。有兩種方案供選擇。

方案一：以大千市場為核心，集中其周邊現有經營用房，新增經營面積1.3萬平方米。大千市場周邊，目前在騰飛路、江華街、江寧街等分別有麗錦苑、長富花園等樓盤，經營用房約1.3萬平方米。可由黃龍公司採取壟斷代理方式，全部納入大千市場範疇，由黃龍公司統一招商，劃片布點，統一管理，以形成總規模達9.3萬平方米、影響更大的大千市場。該方案下的市場發展方向，應以集中知名品牌商品、品牌商家為發展特色。取得市委市政府及市工商局支持，今後，凡欲入駐內江的建材裝飾材料省部級以上品牌，只能入駐大千市場。此方案可行度高。

方案二：以大千市場為中心，新建大千市場二期工程，新建經營面積6萬平方米。調研中，部分商家包括行業協會兩位副會長，對此興趣極為濃厚。一是可將蟠龍壩騰飛路另側定為選址地點，由黃龍公司投資再建6萬平方米市場，再結合現大千市場周邊1.3萬平方米店面，總體形成15.3萬平方米規模。二是屆時黃桷井小商品市場、機電市場、水果市場與大千市場相聯成片，形成轄區專業市場集中發展區，結合火車東站和公路交通基礎，在此區域佈局物流產業。三是爭取市委、市政府支持，在大千市場之外不再佈局建材裝飾材料經營區域，對現有兩個城區的經營户在工商執照年審時，停止審批大千市場之外的建材裝飾材料經營執照，引導商家向大千市場集中。四是加強招商引資，引進更多的國內外知名品牌企業在大千市場布點川南區域總代理點，增強大千市場總體輻射力。該方案難點在於如何調動市委市政府和黃龍公司的積極性。

綜合兩個方案，可先期推進第一方案，再圖第二方案。

(二)加強市場管理，提高市場競爭力

一是嚴格劃片分類經營。市場管理公司應着眼市場長遠發展，加強宣傳引導，做好非黃龍公司產權業主工作，採取必要措施，引導現有影響劃片分類經營安排的商家歸片經營。特別的，如要實施上述方案一，管理公司可對整個市場經營片區作重新規劃調整，利用店面租金、物管費等可調控手段，實現嚴格劃片經營。規範後，可在市場分區標註經營門類，在市場幾大出口表示市場分佈示意圖。二是加強市場誠信建設。要抓住當前省工商局將大千市場確定為全省八大市場信用分類監管試點市場之一的機會，健全誠信經營監管體系，規範經營者行為。隨着市場發展，管理公司應在市場適時推進商品索賠制，收取商家質量保證金，分門類向消費者作出退、換、賠承諾，及時處理商品質量糾紛，合理維護消費者權益。應建立商家退出機制，對不服從統一管理、長期出現不誠信經營等問題、影響市場長遠發展的商家，可要求其退出市場。三是加強市場日常管理。管理公司可採取劃片區定人每天巡視，發現處理問題，同商家交流聽取意見建議，每週定期彙總情況。同時，管理公司應盡處理好市場商住兩個羣體的關係，儘量照顧商家對經營時間、進出貨時間的要求。四是推行代辦制。管理公司可對入場商家在證照辦理及年檢、税收和工商管理費繳納、廣告手續審批等方面統一為商家代理，方便商家，提高市場凝聚力。五是注入現代經營理念。管理公司應關注並學習前沿的市場發展經驗，不斷調整管理行為，引導有發展潛力的業主學習並採用先進可行的經營模式和手段。

(三)加大宣傳力度，提高輻射影響力

要切實加大市場品牌的宣傳，應把宣傳的面重點放在內江五縣區和外市周邊縣區。一是整體策劃。要着眼於提高輻射力，拓展輻射面，請專業人士對大千市場形象打造進行專門策劃。形象打造應總體圍繞吸引更寬區域的經銷商、消費者進行，突出市場的規模優勢、管理優勢、商品品牌優勢、品種優勢、價格優勢和服務優勢等，理念要新、創意要新。二是三方聯動。政府、管理公司和商家三方應聯手進行。政府部門一要加強指導，二要在電視、報紙、街面和公路等廣告位提供上給予方便，大幅優惠費用。三要在廣告許可等手續辦理上給予方便，並在一定期限內免有關費用。管理公司一要具體牽頭組織，二要承擔部分費用。商家一要廣泛參與，二要承擔相應費用。三方聯動，共塑市場形象。三是費用籌集。一可建立大千市場宣傳基金，由管理公司出一部分經費，再按經營面積向商家按年或按月收取宣傳經費，組成宣傳基金，全部用於市場品牌宣傳。基金由管理公司負責管理，費用收支接受商家監督。二可借重商品廠家對商品品牌宣傳投入。四是抓好結合。一要抓點線面結合。點上，商家應多做讓利促銷活動;線上，商家商品品牌宣傳可採用公交車、長途客車車身廣告;面上，應多做户外形象廣告。二要抓好市場品牌宣傳與商品品牌、商家促銷活動的結合。三要抓好傳統方式與創新方式的結合。應充分應用網絡，加強網絡宣傳;同時，可採取一些讓消費者感到可親可近的宣傳方式，如進小區舉辦講座等。由於建材裝飾材料屬冷關注行業，居民平時對有關知識瞭解不多，向居民宣傳講解裝飾材料相關知識，既有利於消費者維權，更有利於居民對市場品牌、商家等的認可與接受。

(四)加強行業自律互助，提高輻射支撐力

一是增強協會力量。協會可選聘一位懂市場、熟悉政策的專職祕書長，負責日常工作，給予適當待遇。協會的其他負責人也應強化奉獻精神，多關注和研究協會工作。二是解決協會運作之必需。在辦公場地上，黃龍公司已安排了四間辦公室;在辦公經費上，被調查商家表示協會如能發揮作用，樂於繳納會費。會費開支要公開透明。三是加強聯繫溝通。協會做好聯繫政府部門、管理公司和商家的工作，增強相互溝通理解;同時，協會應着力研究國家和省市區政策，及時將相關政策精神傳達給商家。四是收集研究市場信息。協會應加強對建材裝飾材料相關市場信息的收集和研判，及時將有關信息反饋給商家。五是團結整合商家。協會通過開展活動，協調糾紛等，增強商家間的緊密度，促進商家互幫互助，協同拓展輻射範圍，共同作大蛋糕。六是維護商家權益。在商家合法權益受到侵害時，協助商家依法維權。七是加強行業自律。市場形象靠大家打造和維護，要強化商家市場發展我發展的意識，通過行業自律，自覺規範經營行為。八是提升商家經營理念。協會可牽頭組織專業人士、成功人士給商家辦講座、做策劃、搞諮詢，同時，可組織市場內商家相互交流，提高商家經營素質。

(五)加大扶持力度，培育輻射中堅力量

一是加強融資扶持。特別要協調信用社加強對市場商家的支持。推進商家聯保貸款、庫存商品質押貸款等。針對市場商家多數為短期貸款、需款急的情況，區信用聯社應專門制定簡化手續的辦法，給予支持。二是加強税收支持。本着放水養魚的理念，建議適當減收税費，減收幅度可考慮控制在30%以內。也可採取按照去年標準收，抽取適當比例作為大千市場專項扶持資金，全部用於支持該市場發展，重點用於市場宣傳。三是控制經營店面租金。大千市場應着眼於長遠發展，控制市場租金水平，帶頭對經營下滑大的商家減收租金，並在未來一定年限內控制租金漲幅。四是改善市場周邊環境。結合環城路改造，完善市政設施，改善交通條件。五是規範對市場的管理和服務。部門在加強管理的同時，要重點加強服務和加強與市場管理公司的協調，取得支持配合。嚴禁以罰代管和亂收費等。六是培育規模商家。重點指導、扶持規模商家。以規模商家的快速成長，帶動其他商家的發展。同時，可引導發展到一定程度、具備一定實力和銷售網絡的規模商家，在中區投資辦廠。

【第7篇】優化發展環境和增強區域競爭力的調研報告

貫徹落實科學的發展觀，必須以“第一要務”為中心，不斷加快我市城鄉經濟協調發展。就如何堅持不懈地繼續抓好優化發展環境工作，創造優良的發展環境，增強我市區域競爭能力，最近我們根據市紀委安排，進行了專題調研。既要對我市優化發展環境所取得的巨大成績予以充分肯定，同時也要看到發展環境方面存在的突出問題和差距。環境狀況是影響一個地方發展和區域競爭力的重要因素。優化發展環境既是服務第一要務的必然要求，也是堅持和落實科學發展觀的重要體現。近年來，市委、市政府以加快發展為出發點和落腳點，高度重視優化發展環境工作，採取了一系列措施，並取得了一定成效。特別是1999年，“二次創業”工作會議後，市委、市政府對優化發展環境的重視提高到一個更高層次，提出“環境是發展的生命線”。進一步加大了優化發展環境工作力度，主要採取措施有：

1、高度重視，形成齊抓共管的整體合力。全市各級都成立了高規格的領導班子，強化了專門辦事機構。先後多次召開優化發展環境工作會議，對優化發展環境工作進行部署和總結調度。召開各種形式的調度會、座談會100多次，組織明查暗訪200多次，走訪園區、企業500多個(次)聘請優化發展環境監督員31人。

2、保持對各種破壞發展環境不法行為的高壓態勢。開展了發展環境集中整治活動。動員社會各方面力量集中精力、集中時間對發展環境進行集中整頓治理。市委、市政府下發了《龍泉市公職人員損害經濟發展環境行為處理辦法》。全市受理影響優化發展環境投訴舉報157起，處結155起，查辦有關案件61件。

3、健全規章制度，構建長效機制。市委、市政府出台了《關於促進龍泉市經濟發展的若干政策》，對優化發展環境工作提出明確要求和保證措施。市委、市政府辦公室還下發了《關於建立龍泉市優化經濟發展環境舉報督查中心的通知》。市政府印發了《關於加強行政效能監察工作的意見》，並下發了《龍泉市委、市人民政府督查辦公室工作細則》，同時對行政審批進一步進行規範和完善，以改進作風，改善管理，提高行政效能。

4、廣泛宣傳，營造濃厚輿論氛圍。通過“工業服務月陽光投訴”活動，大力宣傳優化發展環境政策規定，現場受理羣眾和企業發展環境方面的舉報，以保證市委、市政府和各級黨委政府制定的優化發展環境的政策措施得到進一步貫徹落實。召開“三亂”案件查處通報會，及時通報和公開案件處理情況。公開曝光了一批典型案件，並對舉報屬實的人員，按照有獎舉報的辦法公開進行獎勵。新聞媒體對優化發展環境的重要活動和典型經驗集中進行了報道。還通過發放宣傳材料、懸掛條幅等方式進行宣傳，營造了濃厚的氛圍。

5、深入開展了“民主評議行風”和“人民代表評機關”活動。通過“開門評議”，羣眾廣泛參與，取得了良好效果。大大促進了發展環境的改善。

目前我市在優化發展環境方面存在的主要問題和差距：

一是效率意識不夠強，與發展需要不協調，與市場經濟要求不相適應。市場經濟是效率經濟，快的發展必須有高的工作辦事效率。從調查的情況看，有的單位有些問題久拖不決，辦事拖拉的現象還不同程度的存在。一條路挖開了，停停建建，施工進度緩慢，給當地企業生產經營造成諸多困難和不便。有的事項審批繁雜，還有的職能部門辦事環節多，程序煩瑣，導致辦事效率低。行政審批中心在簡化手續、提高效率上發揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項治本措施，但是目前也還存在有的職能部門授權不到位、“兩頭辦公”、“體外循環”的現象，服務窗口變成了“領表窗口”、“問事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據企業反映，目前辦理一個開工項目，至少要跑10多個部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個工作日內辦完，但是總計10個窗口下來，還要50多天，效率還是偏低。

二是服務意識不夠強，亂收費(變相收費)、執法不公仍然是反映比較突出的問題。一些單位和部門受利益驅動，以經濟建設為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務的關係，本位主義嚴重，重管理輕服務，只管理不服務，甚至把管理等同於收費。還有一些部門對上級的政策，有利的就執行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴重存在着服務不到位、管理錯位和執法越位等問題。有的部門把本應該提供的行政服務轉變成有償服務，搞變相收費。有的單位對企業生產經營中遇到的困難和問題，不聞不問，向企業和社會提供相關服務的意識不強，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現象和“門難進、臉難看、事難辦”的問題。

三是政策、法律意識不夠強，有法律不遵守，有政策不遵循。少數行政執法部門及一些工作人員，不能嚴格依法辦事，亂批條子，亂開口子。有的執法人員忽略程序，執法不規範，甚至越權執法。有的憑藉職權，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。有的單位或個人為了部門利益和個人利益，明知故犯，違紀違法。

四是誠信意識不夠強，政府部門公信力差，欺詐行為不同程度的存在。一些部門，只承諾不兑現，或者兑現承諾大打折扣。有的收費標準彈性大、收費方式變數多，部門私自擴大收費範圍，抬高收費標準，但是隻要“酒杯一端”就可“政策放寬”。有的職能部門利用職務之便，以某種名義從商家“套取”高檔商品，據為己有。如某部門工作人員 “不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，習慣於“託關係、找門子”辦事，反映出政府部門的公信力較差，這種不良印象和局面還沒有得到有力的扭轉。從我市的情況來看，某些行業某些領域的信用匱乏問題依然存在，一些企業和中介機構提供虛假信息;一些人和一些企業還從“失信”中撈取好處失信有所得、守信有所失的怪現象在不少地方還存在，信用危機也是我市引進資金、引進項目、引進人才、對外合作的重大障礙。

五是責任意識不夠強，敷衍塞責嚴重，工作落實不到位。由於職能交叉，一些部門和單位“有利的事情爭着管，沒油水的事情躲着走”，結果是該管的事情沒管住、沒管好，不該管的事情卻亂插手。有的部門和單位對上級政策規定，有利的就執行，不利的就拖延，以致出現政策落實不到位、管理錯位和執法越位的現象。一些職能部門對自己職責範圍內的工作，敷衍塞責，不抓不管，或抓的不徹底，管的不到位，未能在問題出現的萌芽狀態，及時有效整治，使破壞經濟發展環境的行為不能得到有效遏止。

六是社會意識不夠強，社會綜合環境問題多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干擾破壞重點項目建設和企業的正常生產經營。有的強裝強卸，強買強賣，強行攬包工程。有的敲詐勒索，欺外排外。有的地方因為徵用土地和拆遷等問題不能妥善解決，簡單地推向社會，造成上訪多，增加了社會不安定因素。環境污染比較嚴重，衞生“髒、亂、差”比較突出。

七是農業發展環境滯後，為農業和農村發展形成了障礙。堅持科學的發展觀，按照“五個統籌”的要求，必須把農業發展環境納入優化發展環境工作的範疇，重視農業發展環境的優化，促進和保證城鄉協調發展。

對策和建議：

“環境的河道必須適應市場的水流”。市場經濟是有規則和秩序的經濟，市場經濟是公平競爭的經濟，市場經濟是有信用的經濟，市場經濟是法治經濟。失去了公平，到處是“壟斷”，是欺行霸市，市場也就失去了優化資源配置的功效，從而影響一個地方的資金、技術、人才、貿易，影響經濟發展質量，並最終影響一個地方的區域競爭力。沒有規則和秩序就沒有效率，任何的“堵塞”與配置的失衡，都會降低效率，影響發展的速度。説市場經濟是法治經濟，因為法治是而且是最佳的能維護市場的規則與秩序、確保公平與信用的方式。針對存在的問題，根據我市實際和市場經濟發展的要求，對進一步優化好我市發展環境，增強區域經濟競爭力，應該對我市的發展環境進行科學的評估和全面的分析論證，對未來發展環境需求進行預測認定，在此基礎上，制定一箇中、長期的目標規劃，使優化發展環境工作走上依法治理、依法規範的軌道，有層次、有目標地持續開展，克服隨意性。使取得的明顯成效得到鞏固和提高，切實樹立“環境品牌”意識，避免發展環境出現反覆。發展環境出現反覆，那麼經濟發展、區域競爭力就會不獲其利，反受其害。

(一)建設高效政府，提高辦事效率。沒有高效率就不可能有高速度，沒有高速度，就不可能有快發展。發展不快，肯定就不會有什麼強大的競爭力。優化發展環境，增強區域競爭力，適應市場經濟需要，必然要求建設高效政府，努力實現政府工作全面提速，提高行政效率。轉變政府職能的核心是解決政府管理錯位、越位和不到位的問題，使政府從無所不管轉到有限領域，從過度干預轉向適度干預，從公共服務領域缺少干預轉向加強幹預。政府必須致力於改善經濟環境，制訂經濟發展的政策，健全和維護健康、有序的經濟秩序等等。要繼續加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會主義市場經濟體制和wto規則的要求，運用市場經濟規律來指導加快我們經濟的發展。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，凡是能由市場調節的，能由中介機構提供服務的，能由企業自主決定的，該下放的下放，該移交的移交，該調整的調整，該取消的取消。對那些不屬於政府職能、不應當由政府直接管理的、部門超越權限自定的、雖有上級部門授權但不適應我市經濟發展的審批事項，要堅決予以取消。對經過清理予以保留的審批審核事項，要制定科學規範的操作規程，減少環節，簡化程序，通過政務公開、政府承諾、行政限時服務，形成有效的行政運行約束機制和監管機制，從根本上解決辦事效率低、服務意識弱、服務質量差等問題。

(二)建設服務政府，提高服務水平。要加強行政效能監察，開展執法監察，進行專項治理，繼續開展好民主評議行風，按照《龍泉市公職人員損害經濟發展環境行為處理辦法》，加大對各類投訴問題的處理力度，要促進政府部門轉變職能，改進作風，提高工作效率和服務水平。規範市場秩序，打造區域經濟發展的公平競爭平台，加強市場監管，維護公平競爭。

(三)、設責任政府，增強責任意識。法律授予行政機關依法履行經濟管理職責，行政機關被賦予權力的同時，一旦行政機關違法或者不當行使職權就要依法承擔相應的法律責任，實現權力與責任的統一。要合理劃分和依法規範行政機關的職能和權限，加強政府對所屬部門職能爭議的協調。要依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規範執法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核機制和執法過錯或者錯案責任追究制，積極探索行政績效評估和獎懲辦法。必須堅持求真務實精神，明確責任，紮實工作，抓好各項承諾的落實，對違諾和失職行為進行嚴格的責任追究。要創新層級監督機制，強化上級對下級行政機關的監督，加強監察、審計等專門監督機關的監督作用，要強化社會監督，形成監督合力，共同打造責任政府。

(四)強化法制建設，增強法制觀念。市場經濟是法制經濟。要按照國務院《全面推行依法行政實施綱要》的要求和目標，加強法制建設，提高法制觀念。使依法行政觀念明顯提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，不斷增強依法行政能力，善於運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，依法處理各種社會矛盾。要使法律、法規得到全面、正確實施，法制統一，政令暢通。要完善依法行政的財政保障機制，完善和規範行政機關工作人員工資和津補貼制度，逐步解決不同行政機關同職級工作人員收入差距較大的矛盾。要認真貫徹行政許可法，減少行政許可項目，規範行政許可行為，改革行政許可方式。努力實現政府部門信息互通和資源共享，改變職能交叉造成重複檢查多的現象。認真解決有的部門和少數執法人員有法不依、執法不嚴、濫用職權、執法犯法和徇私枉法的問題，及時糾正、制裁違法違紀行為，有效維護經濟社會秩序。要引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，積極營造全社會遵紀守法、依法維權的良好環境，形成與建設法制政府相適應的良好社會氛圍。

(五)強化誠信建設，鑄牢誠信觀念。市場經濟是法制經濟，更是信用經濟，建立社會誠信體系是優化開放發展環境的關鍵之舉。建立完善的社會信用體系需要靠全社會的共同努力，要加大“誠信龍泉”建設的宣傳教育力度，在全社會進行誠實守信的思想道德教育，使廣大羣眾自覺遵守市場經濟規則。要推進政府信息公開，行政機關公佈的信息應當全面、準確、真實，要堅持從嚴治政，建設信用政府，增強政府公信力。要加快建立健全同市場經濟相適應的信用制度，規範市場交往中的財產關係、信用關係和契約關係，同時要建立失信約束機制，對那些嚴重影響形象的惡性失信案件要嚴懲重處，讓失信者得不償失，承擔失信的風險。通過全社會的共同努力，力求使我市的信用環境明顯改善，為優化發展環境、增強區域競爭力，奠定堅實的社會信用基礎。

(六)強化平安建設，不斷優化社會環境。要把“平安龍泉”建設和優化發展環境密切結合起來。優化發展環境工作的一個重點，就是要重拳出擊，採取綜合措施，嚴厲打擊社會不法行為，營造安全文明的社會環境。特別是對強買強賣、強裝強卸、欺行霸市、敲詐勒索、製假售假、侵佔公私財物等不法行為，對擾亂經濟發展環境的路霸、街霸、村霸、市霸、廠霸等黑惡勢力，要依法給予嚴厲打擊;對充當“保護傘”的單位和個人，要從嚴查處，決不遷就姑息。有關部門要繼續組織開展專項整治活動，對發生的案件抓住不放，一抓到底，抓出成效。對需要依法追究刑事責任的案件，司法部門要從快從重處理。各單位、各部門對這方面的案件，要採取措施，加強力量，及時查處，防止推諉扯皮、久拖不決現象發生。要通過全市上下的共同努力，使我市的社會環境有一個根本轉變。

(七)強化生態建設，倡導生態文明。生態環境狀況直接關係到一個地方可持續發展能力。倡導生態文明，創建良好的生態環境，是維護可持續發展的關鍵，是增強區域競爭力的重要內容。發展要用最小的成本獲得最大的經濟效益和環境效益，不能以犧牲生態環境為代價。要注重創新區域資源的優化配置和區域創新資源的優化配置，促進和實現區域協調發展。要加強生態環境治理，提高生態環境質量。

(八)強化文化建設，突出文化特色。龍泉有着悠久的歷史，文化底藴深厚，文化資源豐富。文化是龍泉的一個突出特點和優勢，但對這個優勢的挖掘還是淺層的，還沒有把這項資源優勢轉化為效益，還沒有充分利用這個優勢來造就和增強區域競爭力。強化文化建設，要積極探索和改革改進文化產業綜合管理和市場運作。要提升文化品格，增強文化魅力。文化魅力是增進一個地區吸引力和競爭力的重要因素。

【第8篇】增強消防宣傳針對性調研報告

消防工作社會化是我國消防工作“預防為主、防消結合”工作方針、堅持專門機關與羣眾相結合原則的具體體現。因此，消防工作成效如何，關鍵在於宣傳。近年來，各級消防部門在貫徹落實《中華人民共和國消防法》等法律法規過程中，開展了形式多樣的消防宣傳教育活動，大大提高了廣大羣眾的消防安全意識和素質，為預防和減少火災事故起到了積極作用。但隨着我國經濟的快速增長，各類新問題不斷湧現，同時，百姓的消防安全意識逐漸增強，對消防工作的關注程度也日漸增加，這就要求我們在消防宣傳的針對性和有效性上下功夫，鋭意進取，開拓創新，努力開創宣傳工作新局面。

一、當前消防宣傳工作過程中存在的主要問題

（一）宣傳制度落實不具體，宣傳手段重形式、輕效果。消防宣傳工作是為防火、滅火和搶險救援為中心的各項任務服務的。縱觀目前消防宣傳的現狀，普遍存在宣傳工作年年搞活動，年年老樣子，缺乏特色，不能有效調動官兵的積極性等問題，突出表現為單純的為完成任務搞宣傳，為應付檢查搞宣傳，而忽視宣傳工作的實際效果。

（二）消防宣傳不注重實效，忽略針對性。隨着消防宣傳工作的開展，社會各界已逐步認識了“預防為主、防消結合”的重要性，然而也出現了宣傳忽略區域性經濟發展不平衡，受教育人口文化層次差異等客觀因素，千篇一律失去針對性的泛泛而談，“一套講稿在手，走遍天下大一統”的宣傳局面造成羣眾反映平平，起不到實質性的`宣傳效果。

（三）消防宣傳缺乏經常性、持續性、連貫性。消防宣傳是一項長期工作，需要結合平時工作的點點滴滴、循序漸進、常抓不懈。而在日常的實際工作中，宣傳手法都是集中一段時間搞一些大型的宣傳活動，抓學習、宣傳、貫徹，往往是為了宣傳而宣傳，與實際工作常有脱節。從而忽視了消防宣傳的持久性、深入性、全方位性。

二、增強消防宣傳針對性、有效性的方法途徑

（一）加大消防法律法規的宣傳教育，增強消防宣傳工作的有效性。消防工作涉及到法律法規和行業標準，具有強制性和專業性，這就要求加強消防法律法規、技術規範和標準立、改、廢的同時，還要加大對此的宣傳教育、指導和規範，發揮其在規範全社會消防行為中的自我規範作用，提高相對人的消防法制意識，更好地配合消防執法，從根本上優化消防執法環境，減少和避免因相對人不懂法而不依法履行主體責任帶來的法律自由空間。在新形勢下全面推進消防工作社會化進程，重點要把握以下幾個層面：如對黨政部門單位領導重點進行消防法制教育，通過各級政府職能部門採取措施，加大消防法律法規的普及力度，深入開展消防法制宣傳，普及消防消防法律常識，使之深入到政府各部門，機關、團體、企業、事單位的直至社會各個層面。對建設、設計、施工、監理、規劃等部門要突出消防技術規範的普及應用；對社會單位和企業要重點突出對火災隱患危害性的宣傳；對廣大農村、社會居民、社會弱勢羣體要廣泛開展逃生自救方面知識的宣傳。通過分層次的宣傳，將有力促進消防宣傳教育的最大化，形成單位和公民自覺遵守，消防部門依法監督管理的良好局面。

（二）將消防站建設作為消防宣傳的重點，增強消防宣傳的針對性。隨着經濟建設的快速發展，誘發、導致大火的因素大量增加，城鄉居民家庭和各機關、團體、企業、事業單位火災呈逐年上升趨勢。主要原因是羣眾消防法制觀念和防火意識淡薄，社會消防安全環境差是火災多發的主要原因。消防站對外開放是新時期推動消防工作社會化、開展消防羣防羣治的一項重要基礎工作，是提高社區居民消防安全意識，預防和減少火災的有效途徑。公安消防部門要組織安排好接待參觀、講解、演練等各項工作。各地消防部門要加大宣傳力度，將固定的消防站開放同廣播、電視、報刊等新聞載體有機結合起來，根據不同時期火災形勢的特點，及時變換消防站宣傳內容，積極開展貼近生活的宣傳，生動活潑地進行消防安全教育，確保宣傳教育的質量和效果。同時結合普法教育和科普活動，將消防法律法規和安全常識宣傳到户，教育到人，從而使社會各個層面自覺參與消防、關心消防、支持消防，提高全民消防安全意識和自防自救能力，打牢消防工作的基礎。

（三）不斷拓展消防宣傳的途徑，為消防宣傳注入新的內涵。《消防法》、公安部73號令等消防法律法規明確了單位責任人、單位內部做好消防安全工作的權利與義務，該怎樣做、不該怎樣做以及要承擔的法律責任表述的明明白白，清清楚楚。為此，一是消防部門要充分發揮職能作用，結合消防宣傳“六進”工作，通過舉辦各類消防知識培訓班、消防知識講座，開放消防站，利用流動消防宣傳車深入社區、企業、農村、學校，機關、企業，指導單位開展隱患自查整改等方式，切實提高羣眾消防法制意識、安全意識和自防自救能力；二是將消防宣傳的重點目標定位在小企業和農村，充分發揮公安派出所、街道辦事處、村民委員會三級消防宣傳職能作用，組建職工消防宣傳隊、農村消防宣傳隊，開展貼近羣眾、貼近生活、貼近實際的消防宣傳，提高小企業、農村居民自我防範意識；三是通過開闢報紙、電視專欄，強化消防宣傳輻射作用，大力宣傳消防法律法規和防火滅火知識，曝光消防違法違規行為，加快消防安全工作羣防羣治的社會化進程；四是利用消防互聯網站，開發公佈消防信息，提供消防法律、法規諮詢，進行防火、滅火、逃生知識教育，開展消防熱點、難點和專業技術學術問題的討論

【第9篇】優化發展環境 增強區域競爭力的調研報告

貫徹落實科學的發展觀，必須以“第一要務”為中心，不斷加快我市城鄉經濟協調發展。就如何堅持不懈地繼續抓好優化發展環境工作，創造優良的發展環境，增強我市區域競爭能力，最近我們根據市紀委安排，進行了專題調研。既要對我市優化發展環境所取得的巨大成績予以充分肯定，同時也要看到發展環境方面存在的突出問題和差距。環境狀況是影響一個地方發展和區域競爭力的重要因素。優化發展環境既是服務第一要務的必然要求，也是堅持和落實科學發展觀的重要體現。近年來，市委、市政府以加快發展為出發點和落腳點，高度重視優化發展環境工作，採取了一系列措施，並取得了一定成效。特別是1999年，“二次創業”工作會議後，市委、市政府對優化發展環境的重視提高到一個更高層次，提出“環境是發展的生命線”。進一步加大了優化發展環境工作力度，主要採取措施有：

1、高度重視，形成齊抓共管的整體合力。全市各級都成立了高規格的領導班子，強化了專門辦事機構。先後多次召開優化發展環境工作會議，對優化發展環境工作進行部署和總結調度。召開各種形式的調度會、座談會100多次，組織明查暗訪200多次，走訪園區、企業500多個（次）聘請優化發展環境監督員31人。

2、保持對各種破壞發展環境不法行為的高壓態勢。開展了發展環境集中整治活動。動員社會各方面力量集中精力、集中時間對發展環境進行集中整頓治理。市委、市政府下發了《龍泉市公職人員損害經濟發展環境行為處理辦法》。全市受理影響優化發展環境投訴舉報157起，處結155起，查辦有關案件61件。

3、健全規章制度，構建長效機制。市委、市政府出台了《關於促進龍泉市經濟發展的若干政策》，對優化發展環境工作提出明確要求和保證措施。市委、市政府辦公室還下發了《關於建立龍泉市優化經濟發展環境舉報督查中心的通知》。市政府印發了《關於加強行政效能監察工作的意見》，並下發了《龍泉市委、市人民政府督查辦公室工作細則》，同時對行政審批進一步進行規範和完善，以改進作風，改善管理，提高行政效能。

4、廣泛宣傳，營造濃厚輿論氛圍。通過“工業服務月陽光投訴”活動，大力宣傳優化發展環境政策規定，現場受理羣眾和企業發展環境方面的舉報，以保證市委、市政府和各級黨委政府制定的優化發展環境的政策措施得到進一步貫徹落實。召開“三亂”案件查處通報會，及時通報和公開案件處理情況。公開曝光了一批典型案件，並對舉報屬實的人員，按照有獎舉報的辦法公開進行獎勵。新聞媒體對優化發展環境的重要活動和典型經驗集中進行了報道。還通過發放宣傳材料、懸掛條幅等方式進行宣傳，營造了濃厚的氛圍。

5、深入開展了“民主評議行風”和“人民代表評機關”活動。通過“開門評議”，羣眾廣泛參與，取得了良好效果。大大促進了發展環境的改善。

目前我市在優化發展環境方面存在的主要問題和差距：

一是效率意識不夠強，與發展需要不協調，與市場經濟要求不相適應。市場經濟是效率經濟，快的發展必須有高的工作辦事效率。從調查的情況看，有的單位有些問題久拖不決，辦事拖拉的現象還不同程度的存在。一條路挖開了，停停建建，施工進度緩慢，給當地企業生產經營造成諸多困難和不便。有的事項審批繁雜，還有的職能部門辦事環節多，程序煩瑣，導致辦事效率低。行政審批中心在簡化手續、提高效率上發揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項治本措施，但是目前也還存在有的職能部門授權不到位、“兩頭辦公”、“體外循環”的現象，服務窗口變成了“領表窗口”、“問事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據企業反映，目前辦理一個開工項目，至少要跑10多個部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個工作日內辦完，但是總計10個窗口下來，還要50多天，效率還是偏低。

二是服務意識不夠強，亂收費（變相收費）、執法不公仍然是反映比較突出的問題。一些單位和部門受利益驅動，以經濟建設為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務的關係，本位主義嚴重，重管理輕服務，只管理不服務，甚至把管理等同於收費。還有一些部門對上級的政策，有利的就執行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴重存在着服務不到位、管理錯位和執法越位等問題。有的部門把本應該提供的行政服務轉變成有償服務，搞變相收費。有的單位對企業生產經營中遇到的困難和問題，不聞不問，向企業和社會提供相關服務的意識不強，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現象和“門難進、臉難看、事難辦”的問題。

三是政策、法律意識不夠強，有法律不遵守，有政策不遵循。少數行政執法部門及一些工作人員，不能嚴格依法辦事，亂批條子，亂開口子。有的執法人員忽略程序，執法不規範，甚至越權執法。有的憑藉職權，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。有的單位或個人為了部門利益和個人利益，明知故犯，違紀違法。

四是誠信意識不夠強，政府部門公信力差，欺詐行為不同程度的存在。一些部門，只承諾不兑現，或者兑現承諾大打折扣。有的收費標準彈性大、收費方式變數多，部門私自擴大收費範圍，抬高收費標準，但是隻要“酒杯一端”就可“政策放寬”。有的職能部門利用職務之便，以某種名義從商家“套取”高檔商品，據為己有。如某部門工作人員 “不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，習慣於“託關係、找門子”辦事，反映出政府部門的公信力較差，這種不良印象和局面還沒有得到有力的扭轉。從我市的情況來看，某些行業某些領域的信用匱乏問題依然存在，一些企業和中介機構提供虛假信息；一些人和一些企業還從“失信”中撈取好處失信有所得、守信有所失的怪現象在不少地方還存在，信用危機也是我市引進資金、引進項目、引進人才、對外合作的重大障礙。

五是責任意識不夠強，敷衍塞責嚴重，工作落實不到位。由於職能交叉，一些部門和單位“有利的事情爭着管，沒油水的事情躲着走”，結果是該管的事情沒管住、沒管好，不該管的事情卻亂插手。有的部門和單位對上級政策規定，有利的就執行，不利的就拖延，以致出現政策落實不到位、管理錯位和執法越位的現象。一些職能部門對自己職責範圍內的工作，敷衍塞責，不抓不管，或抓的不徹底，管的不到位，未能在問題出現的萌芽狀態，及時有效整治，使破壞經濟發展環境的行為不能得到有效遏止。

六是社會意識不夠強，社會綜合環境問題多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干擾破壞重點項目建設和企業的正常生產經營。有的強裝強卸，強買強賣，強行攬包工程。有的敲詐勒索，欺外排外。有的地方因為徵用土地和拆遷等問題不能妥善解決，簡單地推向社會，造成上訪多，增加了社會不安定因素。環境污染比較嚴重，衞生“髒、亂、差”比較突出。

七是農業發展環境滯後，為農業和農村發展形成了障礙。堅持科學的發展觀，按照“五個統籌”的要求，必須把農業發展環境納入優化發展環境工作的範疇，重視農業發展環境的優化，促進和保證城鄉協調發展。

對策和建議：

“環境的河道必須適應市場的水流”。市場經濟是有規則和秩序的經濟，市場經濟是公平競爭的經濟，市場經濟是有信用的經濟，市場經濟是法治經濟。失去了公平，到處是“壟斷”，是欺行霸市，市場也就失去了優化資源配置的功效，從而影響一個地方的資金、技術、人才、貿易，影響經濟發展質量，並最終影響一個地方的區域競爭力。沒有規則和秩序就沒有效率，任何的“堵塞”與配置的失衡，都會降低效率，影響發展的速度。説市場經濟是法治經濟，因為法治是而且是最佳的能維護市場的規則與秩序、確保公平與信用的方式。針對存在的問題，根據我市實際和市場經濟發展的要求，對進一步優化好我市發展環境，增強區域經濟競爭力，應該對我市的發展環境進行科學的評估和全面的分析論證，對未來發展環境需求進行預測認定，在此基礎上，制定一箇中、長期的目標規劃，使優化發展環境工作走上依法治理、依法規範的軌道，有層次、有目標地持續開展，克服隨意性。使取得的明顯成效得到鞏固和提高，切實樹立“環境品牌”意識，避免發展環境出現反覆。發展環境出現反覆，那麼經濟發展、區域競爭力就會不獲其利，反受其害。

（一）建設高效政府，提高辦事效率。沒有高效率就不可能有高速度，沒有高速度，就不可能有快發展。發展不快，肯定就不會有什麼強大的競爭力。優化發展環境，增強區域競爭力，適應市場經濟需要，必然要求建設高效政府，努力實現政府工作全面提速，提高行政效率。轉變政府職能的核心是解決政府管理錯位、越位和不到位的問題，使政府從無所不管轉到有限領域，從過度干預轉向適度干預，從公共服務領域缺少干預轉向加強幹預。政府必須致力於改善經濟環境，制訂經濟發展的政策，健全和維護健康、有序的經濟秩序等等。要繼續加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會主義市場經濟體制和wto規則的要求，運用市場經濟規律來指導加快我們經濟的發展。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，凡是能由市場調節的，能由中介機構提供服務的，能由企業自主決定的，該下放的下放，該移交的移交，該調整的調整，該取消的取消。對那些不屬於政府職能、不應當由政府直接管理的、部門超越權限自定的、雖有上級部門授權但不適應我市經濟發展的審批事項，要堅決予以取消。對經過清理予以保留的審批審核事項，要制定科學規範的操作規程，減少環節，簡化程序，通過政務公開、政府承諾、行政限時服務，形成有效的行政運行約束機制和監管機制，從根本上解決辦事效率低、服務意識弱、服務質量差等問題。