訪調調研報告多篇

【第1篇】家訪調研報告

疽訪時間：

疽訪地點：

疽訪對象：

由於炎炎和渺渺兩位學生的在校表現比較相似，所以本次家訪，我請兩位學生的家長一起到炎炎家，可以利用有限的時間，向家長反映情況，並聽取學生在家的表現情況，互相溝通，讓孩子的家長對學生在學校的表現心中有數，老師也可以更全面地瞭解學生。

在本次家訪中，我沒有向家長告狀，而是比較真實的向家長告知這兩位學生的在校表現，集中向家長表揚了孩子的優點，使家長也能清楚地認識到學生在學校的優秀的一面，讓學生家長能夠敞開心扉，向老師敍説學生在家的表現。這樣，家長和老師都能夠掌握更全面的學生，不能只是憑藉自己的片面瞭解而去評價學生的全部，使學生和家長都能感受到教師的真誠與親切。然後我婉轉的向家長介紹了學生在學習習慣上還存在的不足，並與學生進行了溝通，聽取了學生自己對學習的真實想法，也和家長交換了教育孩子的方法和意見，對家長提出來的問題給予解答，希望能夠對學生的習慣養成和學習成績有所幫助。

一、發現的問題

在與家長的交談中，我發現家長對孩子的期望很高，但是由於為了生活，每天都要外出務工，幾乎沒有時間指導孩子的學習，對孩子的教育的方法缺乏科學性，所以，孩子在學習、生活上都沒有養成好習慣，而且學生在家也缺乏基本的待客禮貌，可見，家庭教育對孩子沒有起到真正的作用。

二、深入剖析

1、家長對孩子的瞭解不夠全面。這兩位家長的文化素質不高，加上整天奔波於生活，對孩子的學習已經忽視了，有時想起來問的時候，孩子也是報喜不報憂，家長就聽之信之，長此以往，學生和家長就都成為了一種習慣。在家長眼中，自己的孩子表現還是比較好的，並不瞭解學生在學校的學習狀況。

2、家長對孩子的學習缺乏督促的意識。其實，孩子的學習並不需要家長的指導，有時就是需要家長的監督，使學生能夠意識到家長對他的重視，讓學生從心理上有一種上進的意識，思想上有些壓力，在學校，他自然就會對自己的各方面表現嚴格要求。而這兩位家長就缺乏這樣的監督，有時問問孩子的作業，並不是真的看一看，能給一些有價值的指導，而是孩子説寫完了就過去了。所以，這兩位學生在家庭作業上就有敷衍的習慣，有的時候作業寫的內容不正確，有時甚至沒有寫作業，老師問的時候，就説已經完成了，丟了或是沒有帶來想用謊言來推脱。和家長聯繫的時候，家長根本就不知道學生會出現這種事情。

3、家長對學生的教育方式不科學。家長平時沒有時間照顧孩子，給孩子零花錢以當做對孩子的補償，學生從小就習慣於花零錢、吃零食的生活方式，有時只要有一些小小的進步，家長也是用錢獎勵，而當孩子犯了錯誤，家長不是幫孩子分析原因，指導行為，而是用打來懲罰孩子，希望孩子能從中吸取刻訓。學生對家長這樣的教育方式近乎恐懼與麻木，所以，也就出現了報喜不報憂的現象。

4、家長對孩子的溺愛不利於孩子的成長。炎炎與渺渺兩位同學，都是家中的寶貝，受飲食習慣的影響，身體比較差，感冒發燒，肚子疼經常發生，請假的時候很多，在他們休養的時候，家長在學習上不能給予指導，學生落下的課程越來越多，對學習失去了興趣，越來越懶惰，成績也就越來越差。慢慢的，他們就厭倦了學習，遇到一些困難也不會想辦法解決，直接就拒絕了。

三、解決的方法

1、學生方面

在課堂上，我有意識的關注炎炎、渺渺的表現，一些基礎的知識與問題，我儘量為他們提供機會，他們能答對，就鼓勵，逐漸的幫助他們樹立學習的自信，也讓他們能清楚的認識到自己的優點，結合課上的表現，我在課下及時的找他們談心，告訴他們，他們並不笨，只是有些懶惰，只要上課積極回答問題，認真獨立完成作業，老師相信一定會有很大的進步的。課下，我引導學習組內的小夥伴，平時給他多出些題目，多幫助他，督促他，多和他説説話，多給他一些鼓勵。對於家庭作業，我教給他記在家庭作業本上，回家後對照記錄一項一項的去完成，之後讓家長簽字，最後整理好書本，裝入書包。每天都這樣做，以養成好的習慣。

2、家長方面

我與家長交流了教育的方法，結合學生在學習和生活中暴露出來的一些實際問題，結合學生的年齡特點與心理需要，交給家長一些教育方法。比如：學生亂花零錢的問題。平時給孩子做好一日三餐，保證他們的營養，零花錢儘量不要再隨意的給孩子，除非真的有需要。在孩子有了進步以後，要根據事情的大小影響，該語言表揚的就不要用錢來代替，儘量獎勵孩子他們有利用價值的學習用具，或是書籍，平時多給孩子買一些適合的書，在家有計劃的監督他們進行閲讀，孩子的家庭作業，每天要檢查，並且簽字，長期堅持，就會讓孩子感受到家長對他們的關心與重視，這樣的鼓勵，對孩子的成長是非常有必要的。在孩子出現錯誤的時候，可以進行換位思考，從小孩子的角度來考慮，這樣解決事情的時候，就多了一些理性，多些指導，不能總是用拳腳來解決，同樣會贏得孩子的尊重。家長和老師之間要常聯繫，全面的掌握孩子的表現，好進行有針對性的指導，老師非常樂於配合。只要學生在學校有了進步，老師也會及時地告知家長，讓家長在家及時鼓勵，做到家校共育，使孩子能健康快樂的成長。

四、取得的效果

在家訪之後，我對炎炎和渺渺兩位學生的課上表現更加關注，時時提醒他們上課坐得端正，認真聽講，用激勵性的語言幫助他們樹立學習的自信心，多為他們提供自我表現的機會。現在，這兩位同學客商主動舉手的次數越來越多，字寫的更加規範，在小組合作交流時，也能主動的説出自己的見解，小組長像我反映了很多次，在班會上，我有意識的表揚了他們。看到他們臉上洋溢的滿足感，我真的很欣慰。在課下，他們能融入到小夥伴的遊戲之中，不再是一個孤僻的孩子。最可喜的是，他們改掉了花零錢的習慣，家庭作業再也沒有出現過錯誤，每天都能按時交到組長的手中。後來，在我與家長的電話聯繫中，家長也説孩子在家表現也大不相同了，變的懂事了，真的長大了，家長表示很高興。

我想，付出總會有回報的，只要他們再堅持一段時間，一定會養成良好的學習、生活習慣，就讓我們拭目以待吧。

【第2篇】大學生村官走訪調研報告

在積極發展農業產業經濟的同時，積極開發多種經濟增長渠道，打破單一性的發展格局，下面是小編為大家收集的大學生村官走訪調研報告，供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友!

一、村情概況：

1、地理位置

xxxx村位於沁水縣城西25公里的歷山腳下，沁東線旁，距中村鎮7公里。東西寬約4公里，南北長約4.5公里，面積18平方公里。與晉南翼城相接壤，該村交通方便，土地肥沃，礦藏豐富，人傑地靈。村落座北朝南，雄踞土垣之上，建築古樸典雅，奇特美觀，登高俯看，酷似一隻展翅欲飛的金雞。她北枕神仙嶺，南城登藥王殿，東西兩河環繞，四面羣山環抱，綠樹成蔭，山青水秀，真可謂一座獨具特色的秀麗村莊。相傳舜的玄孫姚奕，定居在歷山的都垛村，其後裔一支入住xxxx繁衍存世，村名叫姚家寨。後來，姚員外家養了一隻惡犬，經常傷人，路人進村必先xxxx敲鐘，家員出來攔狗，從此改名xxxx村。

2、基本情況

全村共有村民263户，870多口人，2130畝耕地,5645畝林地。自第九屆村委換屆以來，成立xxxx北嶺聯合黨支部。黨支部、村委會成員共有8名，黨員45名。下轄三個村民小組，有村民代表23人，屬純農業村。村民經濟收入以種植、養殖、外出務工為主。

3、新農村建設情況

20xx年通過全民總動員大搞環境衞生清潔工程，投工2600多個、2400多車次，清運垃圾10000多方。新建了12個公廁和22個垃圾池。治理了衞生死角，建立了長效機制，營造了乾淨、衞生、文明的生活環境。投資30餘萬元修建東河大壩450米，不僅徹底改善了原先垃圾灘的面貌，而且為防汛工作打下了基礎,為本村的新農村建設規劃提供了條件。在上級水利部門的大力支持下，先後投資23萬元，新打機井一眼，新建300立方蓄水池一個，更換供水管道。完成了本村的安全飲水工程，解決了村內人畜吃水的問題。投資20萬元，將清潔能源煤層氣收入xxxx，目前全村80%的户都用上了清潔衞生的煤層氣。先後投資190餘萬元，硬化了村內的大街小巷35000餘平方米。並在村內主要街道鋪設下水管道4000多米，徹底解決了村民出行難的問題。投資18萬元購置了配套的健身器材，不僅為羣眾健身提供了方便，還豐富了村民的生活。投資20萬元在村東公路邊實行新村試點工程。安裝12組太陽能路燈，為亮化工程奠定基礎。投資120餘萬元興建xxxx村休閒文化廣場，目前已全部完成投入使用。投資12萬餘元在全村主要街巷安裝了監控設備，促進了社會的團結和諧，維護了社會穩定。集中力量完成了集體林權制度改革，率先完成了集體林權制度改革的任務，受到了黨委政府的表彰。

20xx年，全村糧食總產440.1噸，平均畝產215.2公斤。經濟總收入650萬元，人均純收8444元。有村辦醫療診所1所，合作醫療參加保率達到100%。新型農村養老保險行參保率達先進水平。六年制國小1所，在校學生100餘人。户户通工程全部完工。我村作為沁水縣的基層組織建設先進村，多次榮獲縣委政府先進基層黨組織、和諧村優秀農村基層黨組織等榮譽稱號。

二、存在問題和原因分析：

通過走訪，我們瞭解到儘管xxxx村地處交通便利的沁東線，可是本村的經濟水平與本鎮其他鄉村比較，經濟條件並不太好，村民普遍反映，黨和國家的政策越來越好，各項惠農政策、資金都能得到有效落實。但農業種植依然是傳統農業，現代化水平低，農作物品種單一，經濟作物少，相對收入也就少。村中雖然有部分養殖户，這幾年也取得不少經濟效益，但沒有形成規模，大的養殖户也就存欄百餘頭，沒有專門的技術指導，僅憑多年的養殖經驗，缺少市場經濟眼光，大多都是憑藉感覺。所以他們抵禦風險的能力較低，一旦有病情活市場波動，村民往往損失較大

從我村的經濟收入和來源看，我村的經濟發展後勁不足，經濟發展渠道單一;從經濟發展的格局看，小農分散型經濟佔比較大，與現代農業發展格局有很大差距。從對我村的發展現狀來看，我個人感覺主要是以下幾個方面原因造成了我村經濟發展相對滯後。

(1)、養殖經濟發展缺乏規模化、專業化、生態化。養殖作為帶動我村經濟發展的主要力量效果還不是很明顯，大多數百姓還是單純的依靠種植業，缺乏有效的增收渠道。專業化、高效化、生態化的農業經濟是如今推動村級經濟發展的重要力量，這也是未來農村發展的真正潛力所在。而我村目前的農業格局則僅僅是在現代農業經濟發展道路上邁出了一小步，與規模化、專業化、高效化的農業經濟發展模式存在着較大的差距。

(2)、薄弱的集體經濟，無法支撐村居更大的跨越發展。目前我村集體經濟收入主要來源為上級撥款和一個石料廠。集體資產總額少。無其他集體經濟來源，村級財政情況十分窘迫，過去五年的基礎設施建設都是靠借貸完成的，目前仍有200多萬外債沒有解決。無疑直接影響到我村的發展，2022年以來，許多基礎設施建設的開展和公用事業的進行都因為村集體無經濟收入而擱淺。薄弱的集體經濟無法支撐我村較大的跨越發展，只能勉強維持正常的運轉。

(3)、部分村、組幹部工作熱情不高。一些村幹部反映由於工作複雜、報酬低，工作難做，幹部難當，工作積極性不高。

(4)、基層黨組織建設存在薄弱環節。成員年齡結構老齡化，青年人外地務工，黨組織活動開展困難。

(5)、村民思想觀念不夠開放，精神生活單調乏味。突出表現就是村民無事以打麻將打發時間。在農民增收工作中，雖經村委多次會議商討，組織村民參觀學習，但是真正的付諸行動時大部分村民對增收計劃都是不願意冒風險，存在觀望保本的態度。在七月份的洪澇災害中，部分村民存在等、靠、要的思想，自己不積極主動的去防災減災，在等政府的救濟和撥款。

三、解決辦法及發展建議：

1、在積極發展農業產業經濟的同時，積極開發多種經濟增長渠道，打破單一性的發展格局。

建議：以我村的現有實際情況來看，我村森林資源和水資源豐富，土地條件得天獨厚，優越的地理位置和便利的交通環境將會給我村的苗木發展帶來極大的促進作用。

2、加大招商引資力度。

建議：村裏的招商引資工作一直沒有起色。建議繼續加大招商引資力度，力爭將有意向的項目儘快落實，帶動本村經濟發展和就業。

3、針對部分村幹部工作熱情不高的問題可以考慮從以下幾個方面解決：(1)加強幹部學習。採取理論結合實際，採取多種形式，有計劃、有步驟、有重點地對村幹部進行基本理論、政策法規、管理知識和市場經濟、現代科技、農業實用技術等知識的培訓，提高村幹部隊伍依法施政的水平，增強他們做羣眾工作的本領及帶領羣眾發展經濟、共同致富的能力。(2)適當改善村、組幹部待遇。採取靈活的方式，如根據各個村幹部負責的工作的開展情況，根據個人工作業績給予適當的獎勵，以提高村、組幹部的工作積極性。

4、生產要發展，集體經濟要壯大。首先，要加強學習。當今社會是一個信息社會，面對時時處處產生的大量的新事物、新情況、新問題，不管是老幹部還是新干部都必須加強學習，提高新形勢下做好農村工作的本領。其次，要真正樹立起尊重知識、尊重人才的意識，並努力將其落到實處，善於和農村的致富能人保持有效的信息交流，及時把獲取致富的信息反饋給農民。再次，要採取走出去請進來的辦法，充分發揮各類專家和研究諮詢機構指導農村工作的作用，擴大信息的來源。

5、鑑於我村農民文化偏低的實際，為了讓農民能夠學得進，用得上，在送科技進村入户的工作中，注重改進方法，採取理論培訓與現場指導相結合，理論講解與參觀大户，由大户現身説法，深入農户進場指導等方法進行，應該是能收到事半功倍的效果的。

6、開展豐富多彩的集體文化活動，以此來帶動村民的學習積極性和思想的開放性，要弘揚表現優異的正能量，抵制消極落後的負能量，利用三八、五四、七一、正月十五等活動組建村極廣場舞健身隊，八音會，從文化入手，從轉變羣眾的思想觀念，增強他們自力更生，艱苦奮鬥的信心，從而首先實現思想上的增收，進一步帶動收入上的增收。

作為一名大學生村官，我將繼續認真學習貫徹科學發展觀，學習黨在農村的各項路線方針政策和農村相關法律法規，深入農村，積極與村民和村黨員幹部溝通，積極為村兩委建言獻策。

在今後，我將繼續在村兩委領導下，鋭意創新，奮發進取，以維護本村社會穩定為前提，以促進本村村民增收為目標，紮實推進新農村建設，為xxxx村的經濟發展和社會事業全面進步做出自己的貢獻。

【第3篇】信訪調研報告

**區是**市的中心城區，特殊的地理位置和社會環境，導致**區的信訪舉報工作既和其他縣區有普遍的共性，又有自己的個性。如何針對中心區的特點，探索信訪舉報工作的新路子，我們進行了細緻調研。

一、信訪舉報活動的特點

信訪舉報主體出現多元化。過去舉報人以農民為主，現在，個體商户、地方工人、油田人員、公務員、下崗職工等信訪舉報比重加大。

反映的問題具有一定的綜合性。主要集中在：土地承包、宅基地分配、挪用村民青苗賠償款、土地徵遷、村務公開、村居幹部侵佔集體資產、居民住宅樓建設過程中開支不明、執法機關作風粗暴、部門工作失職等。特別是城區居委會集體資產的管理和流失、油田賠償款的去向、村級事務不規範等問題成為近兩年來反映的突出問題。

信訪舉報崇上性強。即信訪高遞、人員高訪。大多羣眾心理認為，機關越大，領導級別越高，閲批的信訪件“震動”越大，解決問題才快。因此，不少基層羣眾直接向去市到省進京信訪反映。這從一個側面反映出基層的屏障作用有待於進一步提高。

一信多投現象較為嚴重。不少信訪羣眾認為，多向幾大機關舉報，多找幾位領導反映問題，總有一件得到受理，或能形成轟動效應，從而出現相同內容的信訪舉報件同時向幾個甚至十幾個不同級別的部門同時投遞。

出現了擇機越級上訪現象。在國家或本地有重大會議、活動和重大節日時，如“兩會”期間、基層換屆選舉、國慶、春節前夕等，個別上訪人往往會直接到省進京上訪，甚至出現干擾機關正常工作秩序的情況。

上訪由個體化向組織化發展。過去，上訪人員僅就個人受到利益侵害而單體上訪。現在，不少上訪事件中暴露出，個別人在利益的驅使下，往往聯合被反映人的對立面聯合進行反映，並且分工明確，有人組織牽頭，有人籌集資金，有人計劃方案，有人聯絡協調，有人負責車輛。

二、成因

居委會工程建設不規範。近兩年來，城區居委會在居民集資建設住宅樓、商品樓過程中，由於居委會幹部素質不是很高，大都沒有經過統一的招投標程序，加上管理不夠規範，存在挪用集資款情況，造成工期延誤等問題的發生，引發羣眾信訪。

村級組織缺乏有效的監管。紀檢組織在基層特別是在村居，還存在空檔現象，村居沒有從事紀檢監督工作的人員，村居幹部的違反黨紀行為情況更多的是依靠羣眾來信來訪反映出來，造成紀檢監察信訪監督工作明顯滯後。

村級財務管理不嚴格。調查中發現，凡是出現越級訪現象的農村，一定存在村級財務管理不規範甚至管理混亂的情況，且監督制約機制不健全，村務公開工作形式主義化，而村幹部工作作風又不民主、不科學，工作方式方法簡單粗暴，對村民要求置之不理，對一些好的建議不及時採納，導致村民意見很大，甚至激化矛盾，造成羣眾信訪。

油田賠償款的監管存在薄弱環節。**區地處勝利油田腹地，涉油案件發生比較頻繁。有的人為了得到單井的承包權、獲得巨大的經濟效益，不惜以各種手段拉攏腐蝕黨員領導幹部;有的在油田賠償款的劃撥過程中，鑽管理的漏洞，貪污挪用，侵害集體或個人的利益;有的在油田徵地過程中，暗箱操作、假公濟私等，造成羣眾信訪。

三、對策

要注重“早”，規範信訪舉報預警機制。

實行基層信訪“網底工程”，建立由區紀委牽頭，基層紀委、區直部門單位紀檢組負責，基層站所和村居共同參與的橫到面、縱到底、責任到人的覆蓋全區的信訪舉報網絡體系。在全區所有村居設立信訪員，實行不穩定因素排查彙報制度。各村居信訪員每週通過電話、報表等方式向鎮紀委、街道紀工委彙報不穩定因素排查情況，基層紀委彙總情況後，報區紀委。通過這一措施，可以提前發現苗頭性問題，做到早發現、早化解、早解決。

要注重“約”，規範村居政務管理。在羣眾關注的熱點難點問題上，要加強對村居幹部決策的約束。在研究土地承包，宅基地分配，集體土地出租、出讓等關係到羣眾切身利益事項時，村居幹部必須按照規定程序，召開村居兩委會議、村居民代表會議研究決定，嚴禁暗箱操作，假公濟私;在城區村居，凡涉及集體土地、房屋的出租出讓和村居民集資建設住宅樓等涉及資金數額較大事項時，村居幹部除按照法定程序進行研究外，必須報街道黨政聯席會議研究審批、備案，嚴禁隨意決定或個人私下交易;村居財務公開必須及時、真實、全面，自覺接受羣眾監督，嚴禁不公開、假公開或只公開支出、不公開收入;村居幹部必須嚴格遵守財經紀律，集體資金的領取、上交、支出等，必須由報帳員經手，嚴禁非財務人員的村居幹部管理集體資金;村居財務支出掛帳前，必須經村居理財小組審核同意，並由理財小組長籤蓋章，嚴禁村居主要負責人自己管理理財公章，並隨意加蓋。

要注重“查”，加大羣眾的初信、初訪辦理力度。對羣眾來信來訪，認真做好登記，做到有訪必接，有信必查。對應該辦理又有條件辦理的問題馬上辦理;對因條件限制不能辦理的，主動做好解釋工作;對違背政策提出不合理要求的，講明政策，耐心做好疏導教育工作;對有實際困難無連索反應的，暫緩辦理，待條件成熟後再行處理。在查辦初信初訪案件的過程中，要堅持查實查細的原則，凡是羣眾反映的問題和在調查中瞭解到的問題，做到查實、查清，採取適當方式向羣眾公佈，爭取把問題解決在基層，避免出現越級上訪或羣體性事件。

要注重“誠”，實行三項制度。即首問責任制、雙向承諾制和回覆制度。在辦理羣眾初信初訪過程中，堅持誰主管誰負責，誰承辦誰負責，工作人員要熱情服務，服務到底。對於業務外來訪，主動引導到相關部門，不能推委。對於業務內來訪，要做到既是最初受理方、又是直接調查方、同時必須成為最終調查方。對於相關部門因工作力度不夠，造成羣眾反映的合理問題得不到有效解決，而再次信訪或越級信訪的，將列為區紀委督辦信訪案件。在執行雙向承諾制制度過程中，信訪主辦人要與舉報人雙方簽定承諾書，信訪室按照實名舉報工作制度要求，對舉報內容進行登記、辦理、調查，並在規定的期限內對當事人進行答覆;舉報人在區紀委調查期間，要按照承諾書規定，積極配合調查工作，不得聚眾鬧事或越級上訪等。在執行回覆制度過程中，受理機關要在受理舉報件後的三日內將受理情況和辦理時限、承辦單位告之舉報人;在調查核實環節上，適時找舉報人調查取證和徵求意見，並在調查終結後向舉報人説明調查核實的基本情況;在處理環節上，要對處理落實到位的情況進行跟蹤監督。回告過程中，要充分考慮穩定因素和舉報人的意見，當事人對回告的處理結果有不同意見的，可提出異議，並提供具體線索和有關證據，承辦單位根據提供的具體線索和有關證據作進一步調查核實，達到最終化解矛盾的目的。

紀委對農村土地信訪問題的調研報告

近年來，由於土地問題引發的羣眾上訪，成為各地影響社會穩定、和諧的主要因素，為採取切實可行的對策，及時化解矛盾，我們成立調研組對此問題進行了深入調研。現將情況報告如下：

一、農村土地信訪問題的主要表現

（一）因基礎設施建設佔地補償款分配、土地開發整理佔地導致土地不均引發糾紛。xx年，我縣該類糾紛引發集體訪36起，佔土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設佔用我縣4個鄉鎮37個村的2553.42畝土地，羣眾在分配佔地款和進行土地調整時意見不一；xx年部分鄉鎮因土地開發整理佔用土地，部分被佔地羣眾對土地調整方案不認可。

（二）村幹部超標準預留機動地、暗箱操作發包土地引發糾紛。該類糾紛引發集體訪20起，佔土地集體訪總量的16、6%。村幹部為化解村內不良債務或謀取利益，通過保留“責任田”、多留“機動地”、非法收回農户承包地高價發包引發糾紛。

（三）因羣眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時收回引發糾紛。該類糾紛引發集體訪10起，佔土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會發包出去的土地，承包期限較長尚未到期，但羣眾認為原發包程序不規範，現要求收回；二是我縣在調整農業產業結構時，為鼓勵發展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現羣眾要求收回；三是部分羣眾原來種植“三高農業”作物所承包的土地，雖承包期限較長，但大多已改變原合同規定種植種類，羣眾要求收回；四是前些年經村委會同意，羣眾自己投資開發的荒鹼地，大多沒有書面合同，羣眾要求無償收回但種植户以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包户與村集體之間存在債務關係等原因拒不交出，而羣眾強烈要求收回。

（四）因土地權屬不清、界線不明引發糾紛。該類糾紛引發集體訪12起，佔土地集體訪總量的10%。主要表現在村與村之間因土地權屬不清和村內隊與隊之間因界線不明引發的糾紛。明集鄉南王參一村、二村存在爭議地84、5畝，此地1965年時邊界清晰，權屬明確，自1989年後，由於南二村羣眾搞荒鹼地開發，又把爭議地分給羣眾耕種，到xx年南一村羣眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時遭到南二村村民的阻攔，發生糾紛，南一村羣眾上訪不止。最後經調查組調查，本着尊重歷史、注重證據、維護穩定的原則，妥善處理。

（五）因非農業户口人員、在校大中專學生、出嫁婦女要求分配土地引發糾紛。該類糾紛引發集體訪5起，佔土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規矩，每3至5年大規模調整一次土地時，將“買”成非農業户口的人員、考上學的大中專學生、已出嫁的婦女的土地收回調整給新增人口，該類人員現沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調或雖能分配土地但多數羣眾不同意。

二、導致農村土地信訪問題的主要原因

（一）國家土地政策落實不夠到位。一是第一輪土地承包時，國家推行“兩田制”，即實行“責任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時，開始對“兩田制”進行清理糾正，但因部分村的“責任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續至今，仍有少數村存在“兩田制”，與現行的法律法規產生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴格執行新的土地政策，及時對調整農業產業結構搭配給農户的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進行清理，導致土地嚴重不均，引發糾紛。三是村幹部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認識不到位，擅自違法調整農户承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場，有的甚至閉門造車，與實際嚴重脱節，致使我縣在土地承包政策的具體執行中還存在一些問題。五是xx、xx年我縣組織的集中解決農村土地承包糾紛和規範完善第二輪農村土地承包問題的措施辦法，因個別基層班子較弱的村沒有落實到位。

（二）農村土地承包缺乏必要監督。一是村幹部不履行民主議事程序擅自對外發包土地，一次性收取多年承包費，透明度低，損害本集體經濟組織成員的利益；二是承包合同不規範，條款不完善，給村民、村幹部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經營期間因管理不善，出現擅自改變土地用途的現象；四是合同履行過程中常常因村委會負責人更換，新班子對老班子訂立的合同不滿意，否認原合同的法律效力，私自變更合同條款或對標的物重新發包；五是以倒包土地為業的人員，承包村集體土地後，層層轉包或一地多包，從中非法漁利導致糾紛。

（三）土地權屬不清。因權屬問題出現糾紛的土地有：一是自六十年代初，一直由村集體經營管理的北窪地；二是昔日的荒鹼地、坡地等；三是離村較遠的荒鹼地、撂荒地、插花地等；四是羣眾耕種的國有土地；五是成方連片開發整理前沒有明確土地權屬的土地。處理該類糾紛時，因存在土地詳查資料與實際種植現狀不符、缺乏有力證據、土地登記確權手續不完善等因素，處理難度較大。

（四）佔地賠償不規範。近年來，因國家大型基礎設施建設、油田開發、經濟園區項目建設等需要，佔用了大量農村集體土地，因土地補償標準低、賠償款到位不及時、分配不合理、失地羣眾得不到妥善安置等因素，引發了許多較大規模的上訪。

三、解決農村土地信訪問題的對策及建議

（一）加大對《農村土地承包法》的宣傳落實力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大幹部羣眾深入宣傳農村土地承包、税費改革、合同管理等法律法規和政策，提高全民對《農村土地承包法》的認識。在黨校舉辦農村基層幹部培訓班對村支部書記進行集中培訓，或組織有關部門在全縣範圍內開展一次農村土地承包法律法規巡迴宣講活動。二是循序漸進，徹底整改,全面落實國家土地政策。嚴格把握《農村土地承包法》和山東省《實施辦法》的政策界限，積極穩妥地做好規範和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農村土地承包關係。

（二）切實加強村級組織建設。羣眾反映土地問題往往與村財務、村幹部作風等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉鎮黨委政府要把村級班子建設作為維護農村社會穩定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會成員。要充分發揚民主、廣泛聽取羣眾意見，把黨性強、德才兼備和羣眾信賴的同志選拔到村領導崗位上，對那些私心重、羣眾意見大的村幹部及時調整和更換。鄉鎮黨委、政府要切實加強對村班子的領導和監督，一旦發現幹部有問題，該教育的要及時教育，該處理的要嚴肅處理，決不能姑息遷就。嚴格執行村務公開、財務公開政策，確保羣眾知情權、監督權。要指導幫助各行政村依法選舉產生村民代表，對農村土地承包等村級事務實行村民代表議決制度，履行民主程序，規範土地承包行為。農村確需進行土地“小調整”的，在做到“五公開”（即上級政策公開、村級土地核實的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸户註冊公開）的基礎上，經村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意後，履行報批程序後方可實施，對個別村幹部不經批准擅自進行土地調整的，按照有關規定嚴肅處理。

（三）嚴格落實農村合同鄉鎮監管制度。加強農村土地承包和流轉合同的管理，建立土地流轉合同管理台賬，做好土地承包及流轉合同的簽訂、登記、鑑證和檔案管理工作。嚴格審查合同的真實性、可行性和合法性，並監督合同的實施，防止出現虛假合同、侵權合同和暗箱合同，切實保護當事人的合法權益。

（四）依法確權，妥善處理土地權屬爭議。對容易引發權屬糾紛的土地，縣政府組織有關部門成立工作組依法予以勘界確權，明確土地權屬，完善土地登記確權手續，徹底解決土地權屬爭議。

（五）嚴格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政，不製造新的問題，留有餘患，及時化解矛盾，處理遺留問題。二是對信訪問題依法處理。應該解決的問題應及時解決。對一些無取鬧，違反法律、法規的事件要嚴格依法處理，決不姑息養奸，一味縱容。更不能為求得一時的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪。

信訪案件和執行積案工作調研報告

社會矛盾化解是中央政法委xxxx年部署的“xxxx”工作之一，是對人民法院踐行“為大局服務，為人民司法”主題提出的新使命、新要求。我國正處於經濟社會發展的戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，經濟發展中的不確定性、不可預料因素增多。面對新形勢、新任務和新挑戰，法院作為社會矛盾化解的“終極機關”，該如何立足本職，做好社會矛盾化解工作，值得我們深思。近期，榆次區法院圍繞“信訪案件和執行積案工作”進行了廣泛的調查研究。

執行積案的成因和對策：

一、執行積案的現狀

(1)從立案時間看。時間在xxxx年xx月前的案件xx件，佔未結積案總數的x%，立案時間從xxxx年xx月起至xxxx年xx月止的案件xxxx件，佔未結積案總數的xx%。立案時間從xxxx年xx月起至xxxx年xx月止的案件xxx件，佔未結積案總數的xx%。

(2)從案件類型分析看。合同案件居多，借款合同糾紛案件xxxx件，佔積案的xx%，婚姻家庭糾紛案件xxx件，佔積案的x%，人身損害賠償案件xxx件，佔積案的x%，在未結執行積案中，被執行人為政府及所屬單位和村民委員會、村民小組的案件xxx件，佔未結積案的xx%。

二、造成執行積案的原因

(1)社會經濟發展的影響。隨着社會經濟的發展，人們的合同行為也在不斷增加，而相對於婚姻家庭案件以及其他較為簡單的民事糾紛，合同糾紛的經濟性更為突出，相對於其他民事糾紛，合同糾紛當事人服判息訴的可能性更小，執行過程中的困難更大一些，因而造成案由為合同糾紛的積案比例較高。

(2)經濟條件的制約。由於榆次區人口以農民居多，多為民間借款合同糾紛。雖然執行標的額較小，被執行人大多數生活困難，履行起來困難一些。被執行人居住鬆散，通知、尋找困難，許多被執行人在法院判決尚未發生法律效力之前就舉家外出打工，臨走前將財產藏匿、轉移、變賣，使法院生效裁判得不到執行。被執行人收入不固定，財產狀況難以掌握，可供執行的財產少，由於農村經濟落後，許多被執行人生活困難，無可供執行的財產，而農村房屋執行價值不大，即使通過評估、拍賣等手段變現，也幾乎無人競買。

(3)社會觀念的影響。一些村委會負責人認為，欠債是普遍現象。因此遇到這些村委會作為被執行人時，即使村委會有履行能力，他們也不願自覺履行。還有一些村委會“班子”不穩定，負責人會以“不是本屆班子的債務本屆不應該償還”的荒唐論調搪塞，甚至胡攪蠻纏，阻撓、妨礙人民法院的執行。

(4)執行不能的影響。寬泛的説，執行不能是指被執行人無財產可供執行。在積案中，僅xxx件有財產案件，佔積案總數的x%，其他均是無財產可供執行的案件。法院在清理執行積案過程中，常常是早出晚歸，被執行人也願意配合執行工作，但卻因為被執行人確實沒有執行能力而無法執行;還有些刑事附帶民事執行案件，被執行人(大多數是已成年但未成家)被判刑，沒有任何可供執行的財產;有些交通肇事案件，被執行人貸款借款買車，以但發生交通事故，往往車毀人亡，家裏也沒有可供執行的財產，…等等。這些都造成了執行不能，執行不能產生的積案在短時期內是很難從根本上予以解決的，這實際上是一個經濟問題，也可以説是一個社會問題。

三、解決執行積案的對策

(1)進一步圍繞服務發展大局做好執行工作，促進經濟社會平穩較快發展。切實增強憂患意識、責任意識，自覺把民事執行工作置於經濟社會發展的大局中去謀劃和部署，圍繞黨委中心工作履行好職能。切實關注涉企執行案件，慎用查封、扣押、凍結、財產拍賣等強制措施，靈活運用分期履行、債轉股、資產強制管理等方式，最大限度地維持企業 “造血”功能，幫助度過難關。注重對涉案民生的司法保護，通過加大執行力度、實施司法救助、協調部門解決等方式，強化對特困羣體的權益維護。對羣體性、矛盾易激化案件，加強與相關部門協調配合，講求方法，注重實效，防止因執行不當引發影響社會穩定的事件。

(2)進一步規範執行行為，着力解決執行不力不公問題。爭取黨委、政府支持，建立健全執行局內設機構，形成職責明確、分工合理的工作體制。對跨地區、受地方保護主義影響難以執行的案件，要加大督促力度，靈活採取指定執行、提級執行、交叉執行等措施，予以執結。認真落實懸賞執行、執行和解、窮盡措施等工作制度，嚴格規範執行程序，對疑難案件採取易人執行、集體“會診”等方式予以突破。充分依託質效評估體系和執行信息管理系統，加強執行權的內部監管制約，防止濫用執行權或怠於執行現象發生。同時，增強執行透明度，保障當事人異議、複議等救濟權利，自覺接受當事人和社會的監督。

(3)進一步健全執行威懾聯動機制，贏取全社會合力破解“執行難”的工作局面。爭取黨委領導、人大監督、政府及有關部門支持，及時向黨委、人大彙報重大行動和重大案件的執行情況，逐步將協助執行工作納入有關部門的工作目標考核範圍。對被執行人具有人大代表、政協委員、黨員、公務員等身份的，及時向人大、政協、紀檢監察和組織人事等部門通報，爭取支持。黨委、人大在幹部任用時，能否將本人及單位有不履行法院生效法律文書作為硬性的條件一票否決，形成一種制度，嚴格落實，促使領導幹部帶頭遵守法律。加強與土管、建設、公安、金融等部門協調，就規範和協助執行以及信息共享互通等問題進一步抓好落實。加強執行宣傳工作，提高公民風險防範意識，增強當事人自覺履行實效裁判的法治觀念。

(4)進一步加強執行能力建設，提高執行工作水平。深化社會主義法治理念教育，把深入學習實踐科學發展觀和“人民法官為民”主題實踐活動與破解執行難有機結合起來，確保執行工作的正確方向。認真落實 “五個嚴禁”的規定，注重從源頭上遏制違法違紀行為，堅持不懈地抓好廉政建設，從嚴管好隊伍。加強執行業務培訓，增強幹警依法執行、化解矛盾和處置突發事件的能力。配足配強執行力量，加大執行裝備投入，進一步關心幹警身心健康。

信訪案件的成因和對策：

為了更好地推動司法和諧，最大限度的化解社會矛盾，區法院對信訪案件的成因和對策進行調研分析，以提升處理信訪案件的能力，推動工作的順利開展。

一、信訪案件的現狀

從信訪案件方面看。xxxx年xx月前的所有積案中，信訪案件xx件，佔xx%。 重複信訪案件xx件。

二、造成信訪案件的原因：

(1)在立案環節對訴訟、執行風險不作釋明。訴訟是有風險的，實踐中，立案法官很容易忽視這一細節。如果立案法官在案件受理時，沒有明確告知當事人在訴訟及執行過程中可能遭遇的風險，就容易給當事人造成錯覺，使其產生不恰當、甚至不合法的利益期待。在案件審結、執行過程中，當事人的期待利益未能得到滿足時，就很容易衍生為信訪案件。

(2)法院工作上存在瑕疵。這是引發信訪最重要、最根本的原因。審判工作上的瑕疵主要體現在：個別案件在認定事實、適用法律等方面過於使用法言法語，難以取得當事人的理解;或者雖裁判正確，但程序疏漏或判決言辭不妥，造成當事人為討説法找法院、找領導，因案件未能複查或未能依法予以糾正，轉化為長期申訴上訪案件;執行工作上的瑕疵主要體現在：一是執行機制存在瑕疵，案件往往集中在一名承辦法官手中，透明度不高，致使有些當事人誤以為法院偏袒對方，產生牴觸情緒。二是執行公開存在瑕疵，有些被執行人無履行能力導致執行不能，承辦人沒有及時將法院進行的查詢工作告知申請人，導致申請人將應自己承擔的風險責任歸責於法院，以法院執行不力為由上訪，要求法院解決。

(3)當事人個人法律素質不高，對裁判文書的理解存在偏差。受法律水平所限，有的上訪當事人不理解或片面理解法律規定，又不接受接待人員的答覆和解釋，官司敗訴後不能正確對待，堅持認為法官沒有按照其所理解的法律“依法”判案，法官是在以權謀私、胡亂判案，便開始上訪。

(4)信訪人試圖通過上訪解決自己的實際生活困難的錯誤心態。有的上訪人明知政法部門的處理沒有問題，但因上訪無需付出成本，在利已思想或投機心理的驅使下，無理由地一味主張鑑定錯誤、審判錯誤，誇大損害後果，進而向對方當事人或法院提出許多不切實際的要求。更有甚者將賠付的希望寄託在國家和政府身上，認為只要不停上訪，國家和政府就會給想辦法解決，他們把上訪作為改善生活條件的手段，在得不到滿足後便走上纏訴之路。

三、解決信訪案件的對策

(1)要重視信訪工作的超前預防。在立案時，落實訴訟風險告知制度，就當事人的訴訟請求及執行申請可能遭遇的風險予以明確告知，使當事人對可能承擔的訴訟風險有充分了解，從而減小其裁判做出後、執行完成後的心理落差，進而減少由此產生的信訪案件。在案件審理或執行過程中，要摒棄就案辦案的思想，對於社會關注的重大、疑難、複雜、敏感和新型案件，要多做工作，提高當事人和社會羣眾對法院辦案的認同感;對於普通類型的案件，要認真排查，對排查出的重點信訪案件採取建立目錄、制定預案、落實責任等措施，特別是針對部分“老、難、纏”信訪户，要主動上門溝通，儘可能將矛盾化解在萌芽狀態，避免其對裁判或執行的不滿轉化為信訪案件。

(2)要重視初訪的接待。對因法律素質低，不能正確理解裁判結果而產生的信訪案件，接待人員要重視與信訪人的初次溝通，要有耐心，多傾聽其陳述，認真細緻作法律宣講，拉近與信訪人的感情，增強其對法官的信任感，爭取能勸其息訴罷訪。同時，對案件進行復查，確保複查報告有理有據，依法、以理服人;對為獲取不當利益，無理取鬧的上訪者，接待人員要講明法律規定，打消其企圖通過信訪要挾政府、給法院“施壓”的違法念頭，同時對其進行勸解。對拒不聽從的上訪者，要及時向黨委彙報，在黨委領導下依法採取法律措施嚴肅處理。

(3)要重視來訪問題的回覆和解決。對當事人的來信、來訪，不論有理、無理，都應當及時予以回覆。能當場答覆的，儘量當場答覆有關當事人;如果不能當場答覆，應儘快與區委、區政府等相關部門進行溝通、協調，研究解決方案，尋求解決辦法，在儘量短的時間內，通過電話、書信等口頭、書面方式將研究出的方案、方法及時的告知信訪人。

(4)要完善各項工作機制，力爭從源頭上解決信訪問題。在審判階段，嘗試建立案件審理質量保障機制，把審判人員辦理案件的數量與當事人服判息訴率結合起來，納入審判人員綜合評價考核體系。從而督促審判人員及時向當事人解釋、説明法律的有關規定，並通過法官後語、裁判文書附相關法律條文、加強裁判文書説理性等方法與當事人進行溝通、交流，幫助其辨法析理。在執行階段，加快執行信息網絡化進程，保證採取的執行措施、執行效果等能夠及時告知當事人，滿足其知情權。同時，嘗試建立執行案件流程與分類管理機制，將案件從自始至終由一名法官承辦的傳統模式轉變為由不同執行小組順次承辦和集團、類別型案件專人承辦的雙軌模式，確保執行階段各個環節更加透明、公開，增加當事人對法院和法官信任度。

(5)按照早發現、早報告、早處置的要求，深入基層、深入羣眾，瞭解訴求、解決困難，建立有效的預警和應急處置機制，確保第一時間把矛盾和問題化解在第一現場。

xx市xx區法院執行局

xxxx年xx月xx日

國土資源信訪問題調研報告

信訪制度和信訪工作是我國政治生活中的一項重要內容，是中國共產黨長期以來堅持的羣眾路線的基本實踐方式，也是黨和政府密切聯繫羣眾、瞭解民意社情、品鑑政策得失的重要渠道，因此做好信訪工作關係到社會安定穩定大局，關係到黨的執政能力建設。按照上級工作安排並緊密聯繫##國土資源分局轄區實際，通過日常工作實踐和走訪村幹部、與信訪對象溝通等方法，廣泛徵求意見，科學分析我轄區近年來涉土信訪的特點和原因，現就調研情況報告如下：

一、當前我轄區國土資源信訪的特點

隨着我國各項改革的逐漸深化和社會利益關係的逐步調整，各類複雜的社會矛盾日益顯現，以經濟利益為誘因的信訪層出不窮，涉土信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰，遇到許多紛繁複雜的棘手問題，有些難點問題已經嚴重影響了社會穩定工作。

（一）從信訪發生地域看，主要集中在城鎮主要街道及嘎查村。

（二）從信訪具體內容看，主要集中在農村私人違法佔地建房和偷挖礦產資源。這些信訪隨機性強，數量多，預防難。

（三）從信訪處置難易程度看，主要集中在帶有歷史原因的權屬糾紛。這類信訪由於歷史原因和上訪人對政策的理解偏差，有的信訪羣眾在重複訪的過程中不斷增加新的內容，形成歷史遺留問題和新的問題相互交織，處理和協調勸返非常艱難，常常發生重訪纏訪和無理訪。

（四）從容易引發羣訪形式看，主要集中在有關土地徵用補償和個別人採取多重手段佔有村集體土地、林地、草場等問題。這類信訪由於涉及面廣，影響大，處置棘手，容易引發集體羣訪或超級上訪，嚴重影響社會穩定。 二、國土資源信訪量上升的原因分析

國土資源信訪數量上升，特別是近年來的急劇上升，是基於多方面原因形成的。涉土信訪問題是源於結構性的問題，本質上講還是我們國家在實現社會轉型、經濟走向現代化過程中，由於產業結構升級凸現出來的資源緊張和人口壓力之間矛盾的集中反映，以及社會分配不均衡帶來的宏觀性社會問題。其中既有基層政府、行政村依法行政與落實政策不到位的原因，也有羣眾對當前政府徵地“不平衡”心理和擔憂心理的原因。

（一）愛民富民政策深入人心。近年來黨中央、國務院強調樹立和落實科學發展觀，強調“以人為本”的執政理念，並隨着中央關於解決“三農”問題、農業免税農民增收的一系列政策的實施，農民的維權意識有了明顯增強。特別是xx年以來，中央不斷重視和加大土地市場治理整頓、保護耕地和嚴肅查處土地違法案件的工作力度，新聞媒介持續的正反面宣傳和廣泛報道，使土地管理問題成為社會熱點。羣眾想通過信訪渠道解決問題的期望值不斷提高， 這是信訪量增長的一個重要原因。

（二）心理不平衡或對政策理解不透。這是引發信訪的一項經常性原因。特別在土地徵收工作中，一是對政策理解不深。由於農民受文化水平和信息封閉侷限，難以準確和完整掌握有關政策，因此農民在涉及本村土地特別是涉及自身承包地將被徵收時，往往會聯想到自身利益可能會受到損害。為準確瞭解是否有徵收事項、以及徵收是否合法、徵收補償標準等相關信息，農民就會自發想到前往上級政府或國土資源管理部門信訪。二是心理上不平衡。土地徵收多是為了因應經濟發展和公共建設需要，因此是一個不間斷而長期的過程，隨着國家經濟建設發展，其徵收補償標準也不斷提高和完善。但農民從自身樸素的同地同價觀念出發，認為同村土地補償標準就應該同價，因而早期土地被徵收的農民在對比現行補償標準後，往往會產生“不平衡”的心理，頻頻以信訪方式表達政府應追加補償的訴求。但新政策只能調整今後而不能溯及既往。此外，不同區域同地類之間的補償差異也會造成“不平衡”心理，由於區域經濟發展狀況和土地利用更新與土地利用現實性間存在差異，同一地類不同區域的地塊可能導致同類不同價，因而致訪。三是要求社保的呼聲高。政府對被徵地農民的社保工作相對滯後，也是引發徵地信訪的一個重要原因。

（三）土地違法行為增多。受經濟利益驅動和國土資源部門查處涉土違法行為侷限性影響，羣眾非法佔地和偷盜礦產資源的現象十分突出，由此引發的舉報信訪直線上升。在涉及農村私人建房的信訪中，“城中村”及周邊村，由於地理位置的特殊性，受房屋出租、拆遷補償中等經濟利益誘惑，村民私建亂搭行為層出不窮，常常形成違法佔地－舉報－查處－再違法－再舉報的怪圈。在偷盜礦產資源的舉報中，違法行為人往往採取“游擊戰術”，你來我走，你走我動，流動性大，且對亂採濫挖行為查證困難，查處效果不明顯，導致舉報不斷。

（四）個別上訪“專業户”組織操縱信訪。當前，存在個別上訪“專業户”組織操縱村民上訪。這些人多是農村社會中的活躍分子，有一定的活動和組織能力。他們多以上訪作為“生計”，在農村鼓動農民“集資”上訪，組織農民集體上訪。上訪過程中為達到個人目的，有的胡攪蠻纏，強詞奪理；有的甚至還背後組織煽動羣眾圍堵，擾亂辦公秩序，對此處理和協調勸返通常很難。這些人的產生，對於集體訪、重複訪及羣體性事件數量的上升起了推波助瀾的作用，對農村社會的安定穩定工作有不可忽視的影響。

（五）村幹部與個別羣眾之間的矛盾。在村級換屆選舉和行政村調整等時期，一些舉報信訪在反映土地問題的背後，一般還

牽涉到政務公開、村財管理、幹部貪佔等許多複雜的因素，羣眾試圖以土地問題為突破口，達到綜合問題的解決。

三、現階段處置信訪的主要措施和效果

針對土地信訪量攀升的趨勢，我們感到國土資源管理工作必須認真處理好合理利用資源和保護資源、支持經濟發展與保障農民合法權益、依法行政與提高工作效率的三個關係，針對本地區實際採取一系列有效措施來解決土地信訪問題。

（一）出台政策，形成大信訪格局。

（二）加強領導，實行嚴格信訪制度。

（三）情法並用，加大信訪調處力度。一是做細工作，及時調處信訪。土地信訪問題的解決過程，實質上就是一點一滴地樹立黨和政府威信、化解矛盾的過程。土地信訪問題關係羣眾切身利益，抱着對人民羣眾深厚的感情和寬容的愛心，對他們反映的實際問題，用最短的時間，通過最佳的途徑，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態，是對人民羣眾高度負責的態度，也利於從根本上維護基層穩定。二是加強巡查，及時制止違法行為。

四、降低國土資源信訪量的對策和措施

（一）重視處理好“四個關係”。一是注重處理與鄉鎮政府的關係。土地信訪案件中多數的信訪是反映農村私人建房和圈佔土地問題。依據《土地管理法》規定凡屬個人之間的土地使用權爭議，首先由鄉鎮人民政府處理，把土地糾紛問題分散、分解在基層。二是處理好與民事訴訟的關係。凡屬於土地違法行為，要立即按規定程序辦案，屬於民事案件的，則迅速引導其到法院民事庭進行起訴。三是處理好與城鄉規劃的關係。來訪者反映建房地基高低、道路佈局、房屋採光等問題，引導他們到城建部門諮詢解決。四是處理好與行政訴訟、行政複議的關係。及時為羣眾指明解決其所反映問題的出路，避免羣眾的往返，縮短處理時間

（二）提高認識，實現“三個轉變”。信訪工作是直接為人民服務的工作，是黨和政府聯繫人民羣眾的橋樑和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬黨和政府體察民情的渠道，使各級黨委、政府能夠及時傾聽羣眾的呼聲，瞭解羣眾的疾苦，發現和解決關係羣眾切身利益的問題，進一步把人民羣眾的利益實現好、發展好、維護好。堅持羣眾路線，是做好信訪工作的根本，是實踐好“xxxx”的關鍵所在。要增強羣眾觀點，努力實現信訪工作“三個轉變”。1、變羣眾上訪為幹部下訪。信訪工作要面向基層、面向羣眾、面向為羣眾解決實際問題。要經常深入基層、深入羣眾、深入實際，調查瞭解羣眾信訪反映的問題，密切關注羣眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好羣眾信訪反映的問題，從而實現變羣眾上訪反映問題為領導幹部主動下基層為羣眾解決實際問題。2、變被動應付為主動預防。要充分發揮橋樑和紐帶作用，拓寬信息渠道，瞭解社情民意，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎上，客觀分析問題，制定工作預案，服務領導決策，把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在初始。3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項複雜的系統工程。大多數羣眾上訪多是反映亟待解決的問題，要發揮主體作用，做到認識到位、責任到位、措施到位，真正解決羣眾的信訪問題。

（三）嚴格依法行政，規範許可行為。不依法辦事，不按法定程序履行職務行為，就很難取信於民，易起糾紛。要堅持依法行政，並進行日常化、制度化的監督。土地管理一項重要職能是土地使用許可，包括土地劃撥、國有土地使用權出讓、農村宅基地和工業用地許可等，要認真查找存在的不足並督促改進，從而達到普遍提高國土資源行政許可水平的目的，從源頭上消除產生信訪的因素。

（四）創新辦訪機制，引進社會力量。解決信訪難題，不能單單依靠國土資源管理部門有限的力量，可以考慮試行引進“外腦”，比如人民調解、法律援助機構、相關專業人員、運用諮詢、協商、調解、聽證等方法，在國土資源管理部門與羣眾間建立更密切和更多的對話平台，利用多種方式和疏通多種渠道解決土地信訪問題。

(五）嚴格執法監察，加大查處力度。對舉報違法用地的信訪，靠解釋、調解是不能根本解決問題的，必須對舉報發現的違法用地行為予以堅決的查處。一要加強巡迴檢查，及時發現、及時制止；二要查處典型案件，對政府、法人違法佔用土地行為，要敢於查處，不能姑息遷就；三要加強聯合辦案，土地行政主管部門目前在自身缺乏強制手段的情況下，要加強與紀檢監察、公安、檢察和法院的聯繫，積極爭取這些部門對土地執法的支持與協作，增強土地執法的威懾力；四要嚴格依法行政，對土地違法案件，不僅要依法查處違法用地，還要依法處理違法用地責任人，取信於民。

（六）建立應急預案，妥善處置羣體性事件。

【第4篇】2022年信訪調研報告

去年下半年以來，隨着世界性金融危機的日益蔓延和加深，黨中央、國務院及時調整工作思路，提出了“保增長、保民生、保穩定”重大決策部署。信訪工作是黨的羣眾工作的重要組成部分，是維護社會政治穩定的重要力量。如何在科學發展觀理論指導下，按照“科學發展、和諧信訪”的理念，進一步提高做好當前信訪工作重要性的認識，紮實做好信訪工作，順利實現和完成信訪年度目標任務，確保社會政治穩定，在新時期新形勢下顯得異常迫切和重要。

一、必須站在政治的全局的戰略的高度，充分認識做好新時期信訪工作的重要意義

第一，認真做好新時期信訪工作是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是發展中國特色社會主義必須長期堅持的重大戰略思想。全面貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人為本，以實現人的全面發展為目標，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這就要求我們始終把實現好、維護好、發展好最廣大羣眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，採取各種有效措施，及時瞭解民情，充分集中民智，切實為民謀利，最大限度地推動科學發展的積極因素，凝聚促進科學發展的強大力量。認真做好信訪工作，進一步暢通信訪渠道，傾聽羣眾呼聲，廣納羣眾智慧，代表和維護羣眾利益，充分調動人民羣眾參與現代化建設的主動性、創造性，切實將人民羣眾貫徹落實科學發展觀的積極性保護好、引導好、發揮好，只有這樣才能夠羣策羣力，推動經濟社會又好又快發展，真正把科學發展觀的要求落到實處，富有成效。

第二，認真做好新時期信訪工作是構建社會主義和諧社會的內在需要。構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義總體佈局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，集中體現了全黨全國各族人民的共同心願。“信訪工作是構建社會主義和諧社會的基礎性工作”，這是黨中央、國務院對新形勢下信訪工作的新的定位。必須充分發揮信訪工作的職能，充分發揮信訪工作在構建和諧社會中的基礎性作用，及時妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順羣眾情緒，最大限度地化消積因素為積極因素，化不穩定因素、不和諧因素為穩定和諧因素，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的有利因素，為構建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。同時，通過信訪工作，教育和引導羣眾以理性合法的方式表達自己的利益訴求，幫助羣眾解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會公平正義，促進社會和諧穩定，形成並達到人民共同建設，共同享有和諧社會的良好局面。

第三，認真做好新時期信訪工作是推進“三個安慶”建設，全面實現我市追趕跨越、奮力崛起的迫切需要。建設“千億安慶、活力安慶、和諧安慶”，全面實現我市追趕跨越、奮力崛起是市委市政府關於安慶發展的重大戰略部署，也是全市600多萬人民的共同心聲。經過多年的努力，三個安慶建設已取得了重大階段性成果。省委書記王金山同志在視察我市時指出：安慶經過多年的努力已為下一步更好地發展打下了堅實基礎，處處洋溢着生機勃勃的景象。目前，皖江城市帶建設發展規劃藍圖初現,安慶作為承接東部產業轉移重點城市已明確,沿江城際鐵路已開工建設,石化煉化一體項目已獲批准。良好的局面,疊加的機遇無不昭示人們:安慶正處於騰飛的前夜、進入了一個快速起跳的新階段。推進三個安慶建設，加速我市追趕跨越，需要穩定和諧的社會環境，需要全市人民的統一行動和意志。因此，必須把信訪工作放到堅持以人為本、實現科學發展、構建和諧社會的大背景下去研究、去推進，切實加強和改進信訪工作，用統籌的眼光研究問題，用創新的思維解決矛盾，把化解矛盾的過程轉化為凝聚民心的過程，把利益調整的過程轉化為改善民生的過程，為我市經濟社會又好又快發展提供穩定和諧的環境。

二、必須採取有針對的對策與措施，確保我市信訪工作年度目標任務的實現

今年年初，市委、市政府在全面分析總結我市信訪工作的基礎上，明確提出了xx年全市信訪工作目標任務，這就是：標本兼治，綜合治理，控制增量，減少存量，努力實現赴京非訪、赴省集體訪、信訪總量三個指標全面下降，力爭遠離全省信訪目標考核重點管理“小籠子”。實現市委、市政府信訪工作年度目標，任務重、壓力大，必須在以下幾個方面下真功夫，出真效果。

第一，堅持面向基層，着眼源頭控制。基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點和基礎。認真做好基層信訪工作，進一步增強基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢下信訪工作的關鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發現問題，及時化解矛盾，奠定工作基礎。當前要突出抓好三個方面的源頭控制：一是大力推進公共決策的民主化、科學化，建立科學評價體系，從源頭上減少矛盾糾紛。必須牢固樹立羣眾觀念，真正把羣眾意願知在決策之前，把羣眾工作做在執行之前，把羣眾利益落在實施之前，通過信訪工作推進科學決策、依法行政，從而從源頭上 減少信訪問題的產生。二是把握“先信後訪”這一信訪基本規律，切實加大羣眾來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結率，力求把羣眾的利益訴求解決落實在辦理來信環節，有效防止來訪或越級訪的發生。三是加強和改善基層社會管理，綜合運用司法調解、人民調解、行政調解、鄰里調和等手段，着力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把羣眾穩定在當地，使基層真正成為維穩信訪工作的第一道防線。

第二，堅持超前工作，着力隱患排查。超前防範，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預則立，不預則廢。必須善於見微知著，增強工作的超前性，在千方百計地做好信訪問題事後處置工作的同時，把更多的精力用於信訪問題的事前防範；必須加強工作的主動性，牢牢把握工作主動權，主動深入基層，深入羣眾，到矛盾多、問題多的地方去，着力促進涉及羣眾利益政策措施的完善和落實，促進基層幹部作風特別是對羣眾態度的改進，最大限度地減少信訪問題的發生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩定羣眾。必須進一步健全和完善矛盾糾紛排查調處工作機制，着力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項交辦落實機制，對排查出來的各種信訪隱患及不穩定因素，及時交辦有關地方和部門主要負責人，由其負責落實包案領導、責任單位和穩控措施，限期落實解決。對排查出來的一些有着牽動力、影響力的重大重要信訪隱患和突出信訪問題，信訪主管部門必須提交同級黨委政府聯席會議研究，採取領導包案、帶案下訪的辦法及時予以處置和落實。

第三，堅持重點突破，注重關鍵環節。信訪工作任務重，戰線長，只有抓住要害，抓住關鍵環節，堅持重點突破，才能帶動全面，整體推進。目前我市信訪工作的重點應放在赴省集體訪、重複訪，進京非正常上訪三個方面，同時要重視和做好市委、市政府兩個大院來訪接待及處置工作。通過紮實工作實現赴省集訪、赴京非訪及信訪總量全面下降，確保我市信訪工作在全省處於中等位次。實現上述目標，必須突出抓好以下幾個關鍵環節：一要堅持並落實好現有的信訪工作各項制度和舉措。健全和規範黨政領導接待日製度，紮實開展縣（市）區書記大接訪活動；堅持並落實好領導幹部帶案下訪制度；堅持並落實好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項舉措真正落到實處，富有成效。二要克難攻堅，着力解決羣眾信訪問題。“事要解決”是信訪工作的首要任務，也是衡量工作成效的重要標準。要以法律法規和政策為依據，對羣眾合理、合法訴求要及時解決到位，對要求過高的要説服到位，對無理糾纏的要教育到位，對觸犯法律的要處置打擊到位，同時要合理運用信訪特殊救助資金，對那些特殊信訪事項，尤其對那些處於“法度之外，情理之中”的信訪事項，採取特殊處置辦法實施必要的救助，切實做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三要規範訴求行為，切實維護正常的信訪秩序。要教育和引導羣眾正確履行公民權利和義務，依法進行信訪活動，理性表達利益訴求，自覺維護秩序；同時，強化信訪事項複查複核工作，依法實行信訪三級終結，促進信訪事項的解決和落實，提高羣眾息訴罷訪率。四要切實加大接訪勸返工作力度。對已發生的集體訪、異常訪尤其是大規模越級集體訪、異常訪，主要責任人必須在第一時間內趕赴現場、親自指揮、協調，做好現場處置工作，同時及時跟蹤督辦，做好後續調處工作，防止重複上訪。

第四，強化責任意識，全面抓好落實。一要突出抓好責任制的落實。信訪工作領導責任制是信訪工作一項重要制度和規定。做好信訪工作的關鍵在於領導重視，責任到人。必須嚴格按照“誰主管、誰負責，屬地管理、分級負責”的信訪工作原則，對信訪工作實行一把手負責制。分管領導作為直接責任人，對信訪工作必須直接負責，具體抓好信訪工作；其他領導成員實行“一崗雙責”，在認真做好分工範圍內的工作同時，支持配合和協助主要領導、分管領導全力抓好信訪工作。同時，要層層分解和落實責任制，形成層層有人抓，層層有人負責的良好工作機制，確保各項工作措施都能得到較好的貫徹與執行。二要突出抓好責任追究制的落實。責任追究制是責任制順利實施的有力保證，落實責任追究制必須建立和形成一種制度。信訪部門作為黨委政府主抓信訪工作的職能部門，要切實履行好《信訪條例》賦於的“改進工作，完善政策，給予處分”三項建議權，及時通報工作中出現的新情況、新問題，認真查處不落實的事，不落實的人，對極少數幹部在工作中存在的不敏感、不負責的問題，對一些不斷重複上訪、越級上訪和屢接屢返現象，要實行責任倒查制，必要時請紀委監察部門共同參與，查清問題環節，查清責任所在，嚴格追究有關責任人的責任。

縣民政局信訪穩定工作調研報告

穩定是當前我國社會的發展前提和基礎，沒有穩定就沒有發展。民政部門是社會發展的穩定器，實現社會公平的調節器和構建社會主義和諧社會的推進器，在構建和諧社會的進程中，發揮着不可替代的作用。

一、信訪對象、內容、形式

主要表現為“三多”：一是信訪對象日益增多。民政信訪工作的主體已不單純是過去的以優撫對象、老弱病殘、貧困户為主，現在則擴大到下崗職工、失地農民、換屆選舉中的村（居）民、最低生活保障對象、社會求助者及其他如舉報、諮詢、婚姻服務對象等。民政信訪對象區域性特點越來越明顯。過去信訪對象主要集中在農村，現在城鎮信訪對象呈逐年上升之勢，外地人員來信來訪的現象也逐年增多。二是信訪內容日益增多。目前，除了退伍士兵的安置、貧困户的救濟等老主題外，信訪內容已涉及到民政工作的方方面面，如城鄉最低生活保障對象的確定、農村貧困户危房幫建等。信訪對象反映的問題絕大多數都很現實，基本都涉及到個人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實際問題，不達目的，不肯罷休。許多信訪對象反映的問題，情況複雜，涉及面廣，政策性強，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當，極易在社會上產生消極影響。三是信訪形式日益增多。由於經濟和社會發展的不平衡，民政對象相對其他社會成員而言，他們對民政部門的依賴程度越來越強，來信來訪的形式已不單純侷限於個人的以書信、電話、登門等形式的來信來訪，近兩年，羣訪、聯訪、串訪、越級訪有增多趨勢，防不勝防，由於他們對政策瞭解的不全面，反映的一些問題失實，不但毀壞了基層幹部的名譽，也造成了基層工作的被動。

二、成因

主要表現在三個方面：一是政策方面的原因。廣大人民羣眾生活水平逐漸提高，民政對象的救濟、補助等標準雖然幾經調整，有所提高，但民政對象的生活水平仍難以實現同步提高，例如城鎮低保和農村低保。二是資金方面的原因。國家每年投入救災救濟、優撫、五保供養、最低生活保障的資金巨大，但整個社會經濟生活水平的提高，縣級的資金已不能滿足他們日益增長的物質生活需要，造成了信訪對象的增多。三是人員素質方面的原因。一方面，少數民政信訪對象自身人為因素，造成不應有的來信來訪增多，主要表現在：不懂政策；不滿足對問題的解決，要求過高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意識淡薄，無理取鬧等。其次，個別民政信訪接待人員素質不高，對新政策、新標準及有關知識瞭解不全，業務不熟，工作被動應付，處理問題質量不高，有的工作方法簡單，帶來負面效應，促使矛盾激化，造成信訪。

三、對策

一是提升人員素質，以情感染信訪對象。要培養和建設一支政治素質好，政策水平高，業務精通，務實高效，有強烈事業心和責任感的信訪幹部隊伍。自覺加強政治理論學習，更新各種專業知識，熟悉黨的各項方針、政策和國家和法律、法規，不斷提高自己的政治理論素養和政策水平，提高發現問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協調、化解矛盾和理論政策研究的能力。優化接待工作，真正做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事”。積極宣傳黨的政策和規章制度，對來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認真聽取，能解決的當場聯繫解決，暫時不能解決的要向來訪者説明情況，耐心做好解釋工作，“曉之以情，動之以理”，這樣，我們就能求得來訪者的諒解，避免重複來訪和越級上訪。反之，如果信訪接待人員態度粗暴，推諉扯皮，必然會激化矛盾，引起不良後果。

二是收集信訪信息，以主動面對信訪對象。建立健全縣、鄉鎮（街道）、村三級民政信息網絡，加強基層信訪力量，加強橫向聯繫，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個角落。廣大民政工作者特別是黨員幹部必須善於利用各種渠道傾聽民政對象的呼聲，正確把握民政對象的思想脈搏，及時發現和掌握可能出現的新情況、新問題，隨時防止突發事件和集體上訪、越級上訪現象的發生。

三是加強作風建設，以高效服務信訪對象。民政對象來信來訪主要源於一些實際問題難以解決。所以我們在信訪工作中，對信訪對象反映的實際問題，要真正做到“封封信有迴音，件件事有着落”，以提高信訪者對信訪工作的滿意度，真正從根本上控制信訪量。在解決民政對象信訪中反映的問題時，凡是國家有明確規定的，必須保證不折不扣地及時落實到位；對一些信訪反映較多的難點問題，要想方設法解決好；對一些社會熱點問題，要強化宣傳，耐心解釋，積極引導，認真研究解決。在工作中要加強上下級之間、部門之間的聯繫和配合，特別是職能部門要切實負起責來，嚴格按照“分級負責，歸口管理”的原則，對羣眾反映的問題該哪一級、哪個部門解決就由那一級、那個部門解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給社會。總之，切實解決好民政信訪對象的實際問題，有利於維護社會的穩定，保障民政對象的合法權益。

基層法院涉執信訪的調研報告

一、涉執信訪概況和主要特點

近年來，涉法涉訴信訪量高位徘徊，其中約50%涉及基層人民法院，而涉及民事執行工作的信訪（以下簡稱涉執信訪）幾乎佔基層人民法院信訪總量的50%，逐漸成為社會各界關注的熱點。事實上，涉執信訪不僅制約法院發展，而且損害法院形象，更影響社會和諧穩定，成為擺在我們面前的必須認真思考和解決的課題。本文，筆者以河南省鄭州市管城區人民法院為樣本，對基層法院的涉執信訪情況進行調查和思考。

管城區法院xx年至xx年共新收執行案件4788件，年均1197件，年收結案數在全市13個基層法院中一直位列第4；四年間共出現涉執信訪186件（次），佔執行案件總數的3.88%，佔全院信訪總量的36.39%，在全院信訪總量中所佔比例較全市法院平均值低11.62個百分點。

◎涉執信訪量呈上升態勢，佔全院信訪總量的比例則有所下降。xx年，管城法院在“北京奧運會”前全力開展了為期3個月的集中清理涉執信訪積案活動；xx年，為迎接“建國六十週年大慶”，又前所未有的投入人財物防範和化解信訪，但受社會大氣候影響，涉執信訪量仍居高不下。由於執行機構案多人少導致辦案週期較長，因為執行隊伍整體素質不高難以滿足人民羣眾日益增長的司法需求，加之無財產可供執行案件逐年增多，以及廣大幹警期待已久的信訪問題終結機制遲遲未能真正建立，可以預見，在若干年內涉執信訪形勢不容樂觀。(見表一)

◎集體訪、越級訪和纏訪鬧訪量相對平穩，處理這類信訪難度較大。以xx年至xx年為例，出現涉執集體訪4件、越級訪19件、纏訪鬧訪3件。其中，75%的集體訪由被執行人所為，無一例外是組織民工到管城法院“興師問罪”，以法院執行案件影響被執行人給民工發工資為藉口，向法院施壓，無理要求法院解除依法查封、扣押、凍結或扣劃的財產。其次是越級訪佔較大比例，有纏訪鬧訪現象，多是上訪人“面見高官好辦事”、“好事多磨”、“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的思想作怪，把信訪作為實現自己訴求的最佳選擇，甚至還有申請執行人和被執行人以將嬰幼兒留置法院、在法院自殺相威脅。（見表二）

◎進院訪佔較大比例，重複訪時有發生。自xx年開始，管城法院每年適時組織院領導集中公開接訪活動，常年堅持每天安排一名院領導和一名中層正職輪流在院信訪接待室接訪，因而直接進入該院的涉執訪較多，共132件，佔涉執信訪總量的70.96%。其外在表現是信訪人對法院的信任，其客觀結果是有效減少了到區、去市、赴省、進京訪。重複訪累計9件，主要是個別幹警接到交辦的信訪件後，缺乏責任心或不善於做羣眾工作，致使有理者重訪，無理者也重訪。

二、涉執信訪的成因

管城法院186件涉執信訪，成因主要有四：執行幹警自身原因造成的45件，佔24.19%；非自身原因造成的97件，佔52.15%；當事人無理要求或要求過高的31件，佔16.66%；其他原因造成的13件，佔6.9%。

◎少數執行幹警工作作風問題，造成當事人信訪。極個別幹警依然是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。有的工作方法簡單，甚至與當事人發生口角；有的責任心不強，查找被執行人及其財產敷衍了事；有的藉口案件多，容易的先辦、複雜的後辦，催得緊的快辦、其他的緩辦。

◎個別執行幹警業務水平較低，辦案效率不高。個別執行幹警以案件多、任務重、壓力大為由，不願擠時間鑽研業務，在實際工作中憑想當然辦事，用老經驗辦案，不當採取查封、扣押、凍結等強制措施，引起被執行人、案外人或申請執行人不滿；有些幹警碰到疑難複雜案件束手無策，暫時擱置起來，以致時過境遷，失去執行時機，造成執行不能，形成執行積案，釀成涉執信訪。

◎有些申請執行人缺乏訴訟風險意識，案件“空調”、“白判”時有發生。有的當事人缺乏常理認知，沒有訴訟風險意識，明知被告沒有履行判決能力，或者早已下落不明且無財產可執行，仍然提起訴訟和申請執行，以致繳納訴訟費增加了負擔，勝訴了案件也長期執行無望。甚至有些申請執行人偏執地認為，法院掌握無限國家權力，不管被執行人財產狀況如何，都應當給其執行到位，否則，就是法院的失職。

◎部分申請執行人和被執行人“權”、“法”位置顛倒，“信訪”不“信法”。一些當事人“權大於法”觀念根深蒂固，有着濃厚的“青天”情結，“信上不信下，信訪不信法”，不論執行幹警是否窮盡執行手段，不論幹警是否依法執行案件，如果影響自己的利益，就“信訪鳴冤”。有的申請執行人和被執行人，動輒給中央和省委領導寫告狀信；有的進京上訪和旅遊二者兼顧，找全國人大、最高法院或國家信訪局的信訪接待部門隨意填張信訪登記表即開始遍遊名勝古蹟；有的請在京的親朋好友拿個身份證就近找信訪機構填張信訪登記表，待信訪件層層批轉到基層後，幹警們忙碌幾天也甄別不出究竟是誰辦的案件。

◎案件“執行難”，申請執行人不予理解。“執行難”一直是困擾法院的一大難題，也是引發涉執信訪的主因。有的當事人在訴訟階段就着手轉移財產，案件進入執行程序時早已人去樓空；特困企業或正在改制企業作為被執行人時，強制執行往往會造成企業職工情緒不穩定，容易引發羣體性事件；執行外地政府部門、村委會或人大代表等特殊主體時，往往受到地方保護主義干擾，處處受阻，遇上述情形，法院不得不中止或暫緩執行，一些申請執行人不理解，遂開始信訪。

◎被執行人確無財產可供執行，申請執行人期望值過高。當事人不服判決可上訴、申請再審、申訴，有多種司法救濟渠道，而滿心歡喜拿到勝訴裁判文書，因被執行人經濟條件所限導致執行不能或不能全部執行到位，就往往遷怒於法院和執行幹警。這在執行刑事附帶民事賠償、交通事故損害賠償和拖欠農民工工資案件時尤為突出。

三、涉執信訪的對策

涉執信訪量日趨增多，已經到了刻不容緩的地步。筆者思考，應着重從六個方面應對。

◎始終堅持用先進科學理念指導執行工作，從源頭上預防和減少涉執信訪。堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立社會主義法治理念，用這一先進的理念武裝幹警，真正把依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導落到實處。一是始終堅持依法治國方略。依法建立健全執行工作制度，把執行工作納入規範化、科學化、制度化軌道，用制度堵塞漏洞，規範管理，推進工作。二是着重強化司法為民宗旨教育。狠抓思想政治建設和職業道德建設，逐步增強執行幹警的民本意識、廉政意識、效率意識和形象意識，嚴肅處理“冷硬橫推”，果斷查處“吃拿卡要”，有效防止不作為，堅決杜絕亂作為，促使執行幹警公正、高效、廉潔、文明司法，以此提高司法公信力，改善司法形象，樹立司法權威。三是切實維護社會公平正義。在司法實踐中尤其要情、理、法兼顧，堅決克服簡單搬用法條的傾向，唯有如此，才能真正保護廣大人民羣眾的利益，促進社會和諧發展。四是牢固樹立大局觀念。執法活動要主動服從和服務於黨和國家的改革、發展、穩定大局，既要反對只講法律效果不講社會效果，就案辦案、機械執法，也要反對只講社會效果不講法律效果，甚至損害法治原則和權威。五是自覺接受黨的領導。充分發揮黨委領導的政治優勢，緊緊依靠人大監督、政府支持和社會各界配合，着力從根本上解決涉執信訪問題。

◎注重整合法院內部力量，通過多種渠道預防和減少涉執信訪。僅僅依靠法院執行局無法根治涉執信訪，必須整合法院內部力量，構建齊抓共管格局。一是把好訴訟案件立案關口。我國目前正處於社會轉型期和矛盾凸顯期，在社會矛盾大量匯聚法院的新形勢下，立案部門應把好“立案關”，以免由行政機關和其他社會職能部門解決的矛盾糾紛進入法院後，管不了，管不好，引發涉訴、涉執信訪。同時，應及時送達舉證責任書、訴訟風險提示書，使當事人對訴訟風險有明確的認識，對訴訟後果有合理的預測，減少勝訴或敗訴後對法院審判和執行工作的牴觸情緒。二是強化審執一體化觀念。應特別要求審判法官樹立“全院一盤棋”思想，克服“孤立辦案、一判了之”傾向，積極採取先予執行和訴訟保全措施，儘可能在審理民商事案件和刑事附帶民事案件過程中以調解方式結案，講求法律文書的可執行性，防止生效判決成為“空頭支票”，形成執行積案，誘發涉執信訪。三是加強對執行權的監督制約。執行工作是人民法院司法權相對集中的崗位和容易出現問題的環節。縱觀全國法院，因執行幹警辦關係案、人情案和金錢案造成當事人信訪、舉報和控告的情況屢有發生。因此，必須加強內部監督制約，建立健全用制度管人、管案、管事的長效機制，以法院紀檢監察部門的監督權制約執行權；拓寬外部監督渠道，擴大執行工作透明度，主動接受人大、政協和新聞媒體等各個層面的監督，用社會各界的知情權監督執行權。

◎切實用足法律賦予的執行權力，從根本上預防和減少涉執信訪。據統計，大約80%的涉執信訪是由執行不到位引發的。毋庸置疑，用足用好法律賦予的執行權，最大限度地實現勝訴方的權益，是預防和減少涉執信訪的最重要途徑。一是依法窮盡執行措施。人民法院在司法實踐中，要依法窮盡搜查、查封、扣押、凍結、劃撥、拘留等強制執行措施；廣泛推廣以降低司法成本、提高查詢效率為目標，對不同被執行人的財產信息予以集中查詢的集約化財產查詢模式；大力推行換人執行、集中執行、專項執行、交叉執行、提級執行等常規性做法；積極探索新的更加有效的執行方式方法。二是全力構建綜合治理“執行難”格局。實踐證明，法院孤軍奮戰，根本無法破解“執行難”、“涉執信訪”這些嚴重困擾法院的難題。應儘快通過立法建立由中央政法委統一協調和指揮的，黨委和政府各相關部門共同參與的全國性執行聯動機制，促使被執行人自覺履行義務。三是大膽啟動刑罰程序。據調查，基層法院每年有63%左右的民商事及刑事附帶民事裁判文書生效後，被告方拒不履行義務，原告不得不申請強制執行。我國刑法設有“拒不執行判決裁定罪”，現實中誠信缺失、道德失範的“老賴”很多，但極少被追究刑事責任。根據刑法第三百一十三條，以及全國人大常委會關於刑法第三百一十三條的解釋，對有能力執行人民法院判決、裁定而拒不執行且情節嚴重的，法院應主動以被執行人涉嫌拒不執行判決裁定罪移送公安機關，依法追究刑事責任，以此震懾一批“老賴”。

◎着力提升執行幹警司法能力，不斷提高破解涉執信訪難題水平。不少基層法院仍僅僅把審判工作視為“主業”，致使執行隊伍整體素質遠不及審判隊伍，導致案多人少的矛盾異常突出。提升執行隊伍司法能力，增強司法水平，無疑是提高執行效能、降低涉執信訪量的治本之策。因此，基層法院應適時集中開展業務培訓；針對不同崗位，制定量化的技能達標標準，圍繞標準組織崗位練兵和分類測試，激勵幹警爭先創優；鼓勵和支持執行幹警參加續職培訓、學歷教育及國家司法考試，提高理論素養、學歷層次和處理疑難複雜問題能力。並且要建立競爭激勵機制，每月排序公佈執行幹警收、結案情況，安排結案數位居第一的介紹經驗，要求結案數倒數第一的分析原因，給辦案多、質量高、效果好的幹警兑現獎勵，從而在執行機構營造更加濃厚的“比學習、強素質，比先進、找差距，比貢獻、塑形象”氛圍。

◎積極應對涉執信訪，最大限度地把問題解決在萌芽狀態和基層。一是科學決策，全面推行涉執信訪風險評估機制。被執行人下落不明且無財產可供執行，申請執行人堅決要求執行瀕臨倒閉的企業法人，被執行人對生效判決強烈不滿，凡此等等，如草率中止、終結執行或強制執行，勢必造成涉執信訪甚或釀成大的事端。為此，執行案件尤其是關乎民生的案件，必須進行涉執信訪風險評估，兼顧情、理、法，因人而異，因案施策，多策並舉。二是捕捉苗頭，把信訪隱患消除在萌芽狀態。對不穩定因素定期開展拉網式排查，特定時期每天排查，將排查出的信訪隱患分門別類登記造冊，責成相關執行幹警迅速採取查找財產、蹲點守候、司法拘留等相應措施，防止信訪隱患演變成信訪案件。在各級“兩會”等社會敏感時期，可提前組織以出現涉執信訪苗頭案件為重點的集中執行行動，並邀請申請執行人在確保安全的前提下全程參與，以爭取他們的理解、信任和支持。三是講求實效，準確把握信訪人思想動態對症下藥。對生效判決不服的被執行人信訪的，引導其儘快依法申請再審或申訴，提交中止執行裁定；對申請執行人生活困難而被執行人確無履行能力的，或動用執行救助基金，或協調民政部門給予社會救濟，或協調鄉（鎮）、街道辦事處辦理“低保”，或幫助重新就業；無端猜疑執行不力的，及時告知信訪人執行進度，落實“執行公開”。四是強化措施，全力化解涉執信訪案。對業已形成的涉執信訪，全力查控被執行人財產，想方設法追查被執行人下落；堅持“調解優先”原則，努力尋求各方當事人的利益平衡點，既為申請執行人挽回損失，又注意保障被執行人的正常生產生活。五是責任到人，逐步扭轉疲於應付的信訪工作局面。某種程度上，涉執信訪是執行工作優劣的“晴雨表”，頻頻引發信訪的執行幹警，工作質效或工作作風方面，或多或少都存在一些問題。應本着“誰辦案、誰負責”和“誰惹事、追究誰”原則，對由於自身原因引發到市以上信訪的幹警，責令其限期辦結上級交辦、督辦的信訪件，向院黨組做檢討，給予一票否決。六是硬起手腕，依法懲處極少數無理纏訪鬧訪人。對無理纏訪鬧訪的被執行人，以及個別以煽動集體上訪等手段嚴重阻礙法院依法執行案件的案外人，依照民事訴訟法第一百零二條第五款之規定，全面分析評估，準確把握時機，果斷司法拘留，直至以涉嫌妨害公務罪追究刑事責任，達到懲處一人、教育一片的良好法律效果和社會效果。

◎儘快完善信訪責任查究機制和信訪問題終結機制，強力推進信訪工作規範化。當前，信訪工作中存在一些值得研究的問題：不論被執行人有無財產可執行，也不論執行幹警有無過錯，更不論信訪人訴求是否合理合法，僅憑信訪人一面之詞，中央省市有關方面一律登記，一概交辦，責成基層按照“案結事了、息訴罷訪、羣眾滿意”的標準限期辦結。否則，責令幹警做檢討，給予通報批評，直至進行組織處理，致使出現了一些怪現象：為讓信訪人“滿意”，為讓信訪人寫出“息訴罷訪保證書”，幹警出資給進京上訪人“報銷”往返路費和生活補助者有之，四處託關係找中間人當“説客”者有之，拿出微薄工資請信訪人吃喝者有之，凡此等等，可謂絞盡腦汁，使盡辦法，苦不堪言。目前，涉法涉訴信訪是最令人歎為觀止的中國信訪現象，是我國信訪七大焦點問題之一，已經成為亟待解決的重大現實課題。中紀委等四部委局《關於違反信訪工作紀律處分暫行規定》及其相關解釋已於xx年7月25日頒佈實施，呼籲儘快改革“來訪往下交，來信往下轉”的做法，由省、市兩級政法委分別組建類似醫療事故鑑定性質的機構，專事涉法涉訴信訪責任查究：查實確係幹警違法、失職等自身問題導致當事人信訪的，給予黨政紀處理，直至追究法律責任；查實確屬信訪人無理纏訪鬧訪、集訪或誣告幹警的，按照中央辦公廳、國務院辦公廳xx年6月10日轉發的《中央政法委員會關於進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見》，實施信訪問題終結機制，對其信訪事項“不交辦、不轉辦、不通報”，並指定有關部門依法打擊處理，以此規範信訪秩序，扭轉信訪量與日俱增的局面，促進社會和諧穩定。

法院涉訴信訪問題調研報告

涉訴信訪消耗了有限的司法資源，消解了本身就較羸弱的司法權威和司法公信，對社會穩定、和諧也是一大威脅。解決好這一難題，既是人民法院的政治任務，也是法院強化自身職責，主動參與社會管理的需要。筆者經過調研潁東法院的涉訴信訪案件，對這一問題產生的原因及解決對策進行了一番思考，以求為化解涉訴信訪難題提供些許參考。

一、涉訴信訪基本情況簡介

1、信訪案件、信訪理由相對集中

xx年，潁東區法院共受理信訪案件28件，其中立案庭有9件，執行局有11件，分別佔到信訪總數的32.1%和39.3%，信訪案件分佈相對集中，信訪理由多與立案和執行業務相關。涉及其他部門、事項的信訪理由，如舉報控告違法辦案行為、給在審案件的法官施壓等，就相對較少。

2、黨委政府等部門批轉案件較多

從案件來源來看，本院來信、來訪案件共有9件，佔到信訪案件總數的32.1%，其他信訪案件都是人大、政府、政法委等部門轉辦的。也就是説信訪人能準確“找對門”的只佔三成多點，其他涉訴信訪案件均沒有直接找到司法機關，導致黨委政府等其他部門轉辦的案件一直居高不下。

3、信訪案件卷號較雜、立卷較多

潁東區法院信訪卷號有東信法、東信人、東信、東訪、東信信、東信政共六種卷號，卷號劃分過細而區別度較低，不利於案卷的流轉和案號的 識別、區分與記憶。同時，立的信訪案卷也較多，因為有些信訪情況是不需要立卷的，比如(xx)東刑初第108號和(xx)東刑初第68號案件的信訪，該兩起案件仍在審理當中，利害關係人試圖通過信訪來干擾法院的審理，顯然是不應接訪的，更沒有立卷的必要。當然，立卷多也和個別信訪人的重複信訪行為是有關的。

4、涉訴進京訪案件仍然不少

涉訴進京訪案件絕對數少，只有4件，但是仍然佔到信訪總數的12.5%。因為涉訴進京訪會帶來更大的維穩壓力，更大的司法權威及裁判終局性的挑戰，所以對於每一個此類案件都應當加倍重視，否則，一個案件就會影響到整個法院的業績考核和外部形象，甚至影響羣眾對整個司法系統的信任度。

二、涉訴信訪問題的原因探析

1、缺乏系統、規範的法律指引

嚴格地説，法院當前在應對涉訴信訪的問題上仍然處於無法可依的狀態，立法滯後的現象已經凸顯。雖然《信訪條例》作為統一的處理信訪的行政法規，對於應對涉訴信訪問題可以提供有益借鑑，但是其仍然缺乏解決涉訴信訪問題的針對性、規範性和系統性，也沒有兼顧考慮到法院的特殊性質。

2、民眾“法治”意識差

我國民眾的“法治”意識較低，這也直接反映到了信訪人的身上，主要表現在：①“人治”思想根深蒂固。大部分信訪人年齡較大，文化程度較低，封建殘餘思想較重，相信“人治”大過“法治”，仍存有“青天”情結，不管是不是涉訴的問題，遇事首先想到找政府，以求通過政府來壓制司法。②依法維權不及時。有相當部分的信訪人是沒有及時利用自己依法享有的權利，比如上訴權、申請再審權等，而往往等到上訴期、申請再審期限過後又來無理信訪，而且對其作出的合法解釋也多半不被理解。

3、缺乏統一的信訪信息分享平台

現行的信訪體系是各部門之間各自為戰，缺乏有效信息的溝通，最終也就導致各部門之間責任意識都不強，信訪案件能推則推，大量信訪案件批辦轉辦，其結果就是皮球踢走了，但是信訪問題依然存在。這不僅導致瞭解決問題的效率低下，也迫使信訪人不得不在各個“站點”之間不斷徘徊。

4、立案、執行環節有待進一步優化

立案、執行環節的大比例信訪暴露了這兩個方面工作的一些問題，比如立案、再審等的審查不及時，執行不及時、不到位等。這就提醒我們，案件的“發起點”和“終結點”是涉訴信訪問題的多發點，也是化解涉訴信訪問題的關鍵點之所在，進一步優化立案、執行的相關環節，提升立案、執行的效率較為迫切。

5、相關人員對信訪人存在不良“引導”

涉訴信訪案件有一些是合理合法的，但是也有一些是投機取巧的，原因就是“信訪經濟”的客觀存在，這無疑助長了信訪人堅持信訪的信心。“信訪經濟”之所以存在，除了法治發展階段、信訪人法治素養等客觀原因外，個別律師、法律工作者，甚至是承辦法官不良“引導”的慫恿也是重要原因之一。所以，加大對於這些幕後推手的追查和責任追究就顯得尤為必要。

6、案件質量尚需提高

涉訴信訪問題説到底還是和法院審理的案件密切相關的，法院審理案件質量的好與壞直接關係到信訪案件的少與多。有些信訪案件直接反映的就是案件的質量問題，以及舉報審理案件中的枉法裁判、濫用職權等行為。可以説，案件質量是法院化解涉訴信訪問題的根本之所在，切實提升案件質量，力求從根源上化解問題顯得尤為迫切。

三、破解涉訴信訪問題的對策建議

1、提高案件質量，注重源頭治理

加強審判管理、提升審判質效是從源頭上減少涉訴信訪問題的關鍵。法院全體幹警要在思想上轉變認識，明白解決涉訴信訪問題不只是領導的事，也不只是立案庭、信訪室的事，而是全體審執人員共同的事。法官幹警們要樹立“一盤棋”思想，把處理涉訴信訪工作內化為日常審執工作的一部分，自覺提升司法能力、司法素質，切實提升案件質量，注重涉訴信訪的源頭治理，齊心協力減少“新訪”的產生。

2、制定專門法規，提升指導的規範性、針對性

《信訪條例》作為人民政府應對信訪的專門行政法規，用以處理法院涉訴信訪的問題時，針對性明顯不足，也易導致司法行政化不良傾向。2月25日印發的《關於創新羣眾工作方法解決信訪突出問題的意見》(下稱《意見》)把其指導對象擴大到“各地區各部門”，覆蓋範圍明顯提升，並增加了“不支持、不受理越級上訪”、“各級政府信訪部門對涉法涉訴事項不予受理”等新規定，對於改變涉訴信訪批轉案件多的現狀，扭轉“權大於法”的認識等意義重大。但是，該《意見》仍然沒有考慮到涉訴信訪與案件的密切關係，缺乏對司法職能與地位的特殊對待和細緻分析，仍屬宏觀指引，缺乏微觀指導。一個應對涉訴信訪的專門法規亟須付諸立法。

3、優化立案、執行相關環節，提升司法效率

要以立案、執行工作作為化解涉訴信訪問題的切入點和突破口，把“立案難”、“執行難”與涉訴信訪問題統一考慮、統籌規劃。力求在破解“立案難”、“執行難”的過程中尋找解決涉訴信訪的“金鑰匙”，在處理涉訴信訪的過程中探求破解“立案難”、“執行難”的“金點子”，不斷提升立案、執行、信訪工作的效率，比如提升申請再審審查、聽證的效率等，以更好地服務羣眾。

4、建立更廣信息平台，暢通信訪渠道

最高法院以司法公開三大平台建設為契機，於2月28日開通了網上申訴信訪平台，這不僅暢通了羣眾信訪的渠道，也節約了信訪的成本，具有很大的進步性。但是從當前中國國情來看，處理涉訴信訪問題不是僅憑法院系統一己之力所能完成的，我們應考慮建立更加廣泛的信息分享平台，把人大、政府、信訪部門等相關主體也納入平台建設中來，讓平台信息更加豐富，形成部門之間更易協調的新局面。

5、分類對待信訪理由，着力消除“信訪經濟”

分類涉訴信訪的理由，有針對性地建立涉訴信訪“即時終結”、“程序終結”和“風險預警”機制，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。針對個別案件當事人家屬等人的“審理中信訪”行為，可不予接待、不予立卷，告知其等待審理結果即可。對於纏訪鬧訪的要堅決打擊，大力消除“信訪經濟”存在的空間，扭轉信訪人“權大於法”的錯誤觀念，嚴防因個人的不當干涉而影響到案件的正常、公正審理。

6、追究不良引導人責任，鞭策信訪人迴歸理性

涉訴信訪往往涉及多方主體，各方利益(有合法的也有非法的)的交織使得涉訴信訪問題變得尤為棘手，再加上個別法官的廉潔意識不強，個別律師的職業道德偏低等因素的滲透，更使得這一問題難上加難。但是在這些外部因素的影響之下，本來“木訥”的信訪人變得“精明”了，他們四處取經以實現自己的“信訪經濟”。而他們的取經對象正是需要被一併打擊的不良引導人，因為他們給信訪人的所謂“真經”往往是違紀的，甚至是違法的。

【第5篇】2022年走訪調研報告

1月29日，在旺蒼縣司法行政系統“三大走訪”活動動員大會上，縣司法局黨組書記、局長何凱就全縣司法行政系統深入開展親情幫教、真情幫扶和“訪民情、聚民智、解民憂、惠民生”三大走訪活動進行了安排部署。會後，我所深入基層、深入羣眾，開展了送温暖、送法律、送服務的大走訪活動。在走訪過程中司法所幹警聽民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難，受到了人民羣眾、社會各界的一致好評。

“大走訪”實踐活動，是深入學習實踐科學發展觀、切實維護社會和諧穩定、積極構建和諧警民關係而作出的一項重大決策，是新形勢下進一步繼承和發揚優良傳統、堅持走羣眾路線的客觀要求，對於做好當前基層司法行政各項工作，推動司法行政事業長遠發展，都具有重要意義。實踐證明，“大走訪”實踐活動增進了司法幹警與人民羣眾的感情，拉近了司法行政機關與人民羣眾的距離。通過二十多天的走訪，我所圓滿完成了調研走訪任務，現將有關情況報告如下。

一、走訪的基本情況

走訪期間，我所共走訪了農户27户，包括貧困家庭2户，經濟收中等以上家庭25户;走訪活動通過實地調研、入户走訪和座談會的形式，向羣眾宣傳黨的路線、方針、政策以及與羣眾密切相關的國家法律法規，宣傳xx年我縣司法行政工作的主要舉措和司法所的工作職能，聽取了羣眾對基層司法行政工作的意見和建議。

二“大走訪” 實踐活動中發現的主要問題

當前基層各種關係基本協調，社會基本穩定，人民生活不斷提高。但是隨着經濟的飛速發展，一些關係與矛盾趨於複雜和緊張，存在着某些不安定的隱患和不和諧的因素，影響社會協調健康發展，經過調查發現，當前農村社會矛盾糾紛的主要種類有以下兩類。

1、羣眾與村委會間的矛盾糾紛。

(1)、幹部作風問題。由於村領導班子成員素質參差不齊，在政策執行上時常出現偏差，對待羣眾工作方法簡單粗暴，缺乏耐心細緻的説服教育工作，對人民羣眾反映的問題敷衍塞責，推諉拖拉，對正當要求置若罔聞，對出現的矛盾糾紛不能及時調處，常搞高壓政策或“一言堂”，以人治代替法治、從而使小糾紛激化成大矛盾，因基層幹部工作方式簡單粗暴而引發的上訪事件時有發生。基層幹部與羣眾的惡性互動引起了雙方的對立，基層羣眾把對個別幹部的埋怨轉化成對政策的不理解和對村委會的不信任。而羣眾的上訪也讓村委會把其劃為“刁民”，幹羣關係逐步緊張。

(2)、管理職能與體制問題。基層組織、網絡建設不健全，羣防羣治作用發揮不好。一些村莊綜治網絡、人民調解網絡不健全，既缺乏培訓機制，又缺乏激勵機制和缺乏考核機制，機制的不健全導致在基層工作中，基層網絡作用發揮不好，對因宅基地、土地、婚姻、鄰里關係等引發的民事糾紛不能及時妥善化解處理。矛盾長期得不到化解，基層羣眾對村委會的信任度成下降趨勢。

(3)、民主管理方面的問題。當前，農民的民主法制意識逐步增強，然而少數村幹部在村級集體事務管理中，沒有真正貫徹“四民主兩公開”，最多是形式上做到了村務、財務公開，但對於涉及村民利益的重大事項，只是個別領導開個會就研究決定了，決策的不公開極易引發村民不滿，村民代表會和村民議事會多數形同擺設，村務管理缺乏有效的監督。羣眾對幹部多心、不放心，有意見，反映村幹部吃喝貪佔和財務混亂的越級上訪問題仍居高不下。

2、羣眾與羣眾之間的矛盾糾紛。

由於法律條文枯燥難懂，羣眾對法律、法規認識不到位， 鄰里發生糾紛後不能正確運用法律武器維護自身權益，而基層組織又不能及時化解矛盾，從而導致鄰里之間矛盾不斷加深，家庭內部成員之間關係不斷惡化。這些糾紛糾紛既影響着村內的和諧、村風的健康發展，也使幹羣關係進一步惡化。羣眾間的糾紛主要表現為：

(1)、因宅基地、責任田引起的糾紛。隨着農村經濟的發展和農民生活水平的提高，法治與村規民約、歷史與現狀的衝撞，村宅基地糾紛正呈逐年增多之勢。主要因村莊集鎮規劃不夠科學與規範;部分村民法律意識較為淡漠，對有關的法律法規充耳不聞、視而不見，“自主翻建或新建”，以致侵犯了他人的宅基地使用權或集體土地所有權而引發的矛盾糾紛;加之現在農村年青人往往不願意與父母住在一起，某些村民在翻建房屋時，為了能讓自己和父母分開居住“建新不拆舊”，形成事實上的“多佔搶佔”，而產生了矛盾糾紛;有一些村幹部不按法律、村規民約辦事，亂許口，亂批地，也造成了許多糾紛;宅基地糾紛，往往特別難調處。

(2)、因家庭、婚姻關係引起的糾紛。伴隨着人們婚姻家庭觀念的轉變，近年來家庭婚姻類糾紛成逐年上升趨勢，農村離婚率逐年上升，婚姻矛盾逐年升級。農村倫理道德遭到衝擊，甚至引發家庭暴力，虐待婦女、兒童、老人等犯罪現象。

三、農村社會矛盾糾紛的主要特徵

一是農村社會矛盾糾紛類型的多樣性。矛盾糾紛由傳統的婚姻家庭、繼承、贍養、鄰里等民間糾紛擴展到以經濟利益訴求為主要特徵的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益衝突為特徵，涉及政策、法律、經濟和社會生活等方方面面，調處難度大，易形成上訪和羣體性事件，已成為影響社會穩定的熱點、難點問題。

二是農村社會矛盾糾紛主體的羣體性。當前很多矛盾糾紛，如災後重建、白棗公路等引發的矛盾糾紛，由於糾紛主體利益一致，要求相似，往往“一枝動而百枝搖”，同時隨着農村經濟快速發展，越來越多的農民民主法制意識不斷增強，組織化程度不斷提高。個別羣眾為了實現自己的個人利益，或者串聯上訪，或者鼓動、支持、參與集訪。許多糾紛如果處理不當，極易引發羣體性事件。

三是農村社會矛盾糾紛調處的艱難與複雜性。過去的糾紛多發生在個人與個人之間，調處時當事人的情緒也較為温和，現在的矛盾糾紛多由經濟利益衝突引發，且大多發生在個人或羣體與企業、基層組織、政府部門之間，有些羣眾一旦發生糾紛就找政府解決，有時將矛頭指向政府部門，導致個人與組織、幹部與羣眾之間矛盾不斷上升，甚至還有相當一部分矛盾糾紛當事人抱着“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯誤想法，為引起政府關注而採取越級上訪、集體上訪形式，以求達到自己的目的，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾的調處帶來了相當大的難度和複雜性。

四是農村社會矛盾糾紛當事人尋求解決糾紛的方式呈現激烈化。矛盾糾紛的當事人為維護自身的權益，在矛盾出現之初，大多都能通過正當的途徑和手段尋求黨政組織和有關單位部門解決紛爭，希望能公正、公平地解決問題。但是，一些重大複雜疑難的矛盾糾紛沒有能達到自己希望的結果。當事人往往採取羣體圍攻、上訪甚至以武力相威脅的手段，迫使有關部門解決問題，從而引發了的羣體性上訪事件，而政府部門對待這些非正常上訪事件，往往片面強調“和諧穩定”在處理問題中往往做出過多的妥協，最後事情雖然得到解決，但卻在社會上造成人民羣眾信訪不信法的惡劣影響。

四、農村社會矛盾糾紛產生的主要原因

農村社會矛盾糾紛的產生有其深刻政治經濟根源和社會背景，其形成的原因是多方面的。主要表現為：

1、少數羣眾追求個人利益的思想過於片面化。

2、幹部的宗旨意識淡薄、缺乏高度的政治敏鋭性。

3、基層組織建設薄弱，尤其是村一級幹部參加政策理論學習不夠，對法律知識掌握得不多，處理問題時主觀因素影響大。

4、宣傳解釋工作做得不深入細緻，法律法規宣傳力度不大。

5、對熱點難點問題處理得不夠穩妥。

五、處理矛盾糾紛的對策。

矛盾是不可避免的，有效預防和及時化解基層矛盾是基層政府及司法所必須直面面對的。

1、預防基層矛盾糾紛的對策。

(1)、加大普法力度，促使羣眾知法、遵法、守法。現在，我國已進入“xx”普法階段，在總結以往普法經驗的基礎上提高認識，加大對普法宣傳的投入。

(2)、健全制度，依法管理，緩和幹羣關係。在健全村務管理制度中，基層鄉鎮政府，尤其是司法所應該充分發揮指導作用，幫助村級自治組織健全村務管理制度 (村規民約、自治章程) ，同時鄉鎮政府應加強對村主要幹部的考核，制定出相關考核辦法。通過加強鞏固黨組織在農村工作中的領導核心地位，規範黨務、村務行為，加快基層民主化進程，從根本上減少或杜絕了因村務管理混亂而產生矛盾糾紛。

(3)、依法行政、減少行政糾紛。行政機關工作人員應認真學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政複議法》及其 行業法律法規，做到廉潔自律、依法行政、不損羣眾利益，從而減少矛盾糾紛，促使社會和諧。

(4)、健全法律援助渠道。

法律援助是一項重要的法律制度，是社會文明進步的象 徵和司法公正的標準，是構建社會主義和諧社會推進社會主 義民主法制建設的必然要求。法律援助能為矛盾雙方當事人 提供法律救助，使當事人在解決矛盾糾紛時清楚認識到自己 的權利、義務，促使矛盾糾紛向雙方和解方面發展，為及時有效 調處創造有利條件。因此法律援助對於有效解決矛盾糾紛， 促進社會安定有序、和諧發展意義重大。

2、構建化解矛盾糾紛的有效機制

按照：“整合力量，聯合維穩，方便羣眾，提高效能”的思路，立足於事前工作，建立並完善“大調解”矛盾糾紛調處機制。

(1)、着力構建人民調解、行政調解、司法調解 “大調解”矛盾糾紛調處機制。在健全組織網絡的基礎上，要明確責任，互通信息，綜合運用人民調解、行政調解、司法調解三種手段，“三位一體， 四級負責”，努力形成上下聯動，立體防控的工作格局。 司法所、派出所、法庭等部門的工作人員要積極發揮各自優勢，多方聯動，盡力化解矛盾糾紛。

(2)、建立協調機制，實現大調解工作有機銜接。一方面，充分發揮鄉(鎮)、村、組三級調解組織在矛盾糾紛預警、控制、調解方面的獨特功能，努力形成上下配合、協調運作的工作合力。

另一方面，盡力規範調處程序，確保人民調解、行政調解、司法調解三種調解手段密切配合，有機銜接，打好“組合拳”，通過“分級調處”、“ 包案制”等工作機制將各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

把工作與羣眾路線相結合，是政法機關的優良傳統，也是做好新形勢下維護穩定工作的根本保證。在此次“大走訪”實踐活動中，我所以“服務羣眾、管理創新”為主題，以踐行“以人為本、執法為民”為主線，以“聯繫羣眾、深入羣眾、服務羣眾、警民親近”為目標，努力塑造“ 作風優良、執法公正、親民愛民”政法幹警新形象。通過走訪活動，司法所幹警讓羣眾深刻感受到司法行政時刻就在身邊。通過深入基層、服務羣眾，司法所幹警做到了情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、情感融洽在基層。在以後的工作中，我所要將走訪活動形成制度化，把“大走訪”活動作為構建和諧警民關係的重要切入點，不斷總結積累經驗，進一步健全完善活動的內容、方式、方法並長期堅持，切實把這項活動上升為新形勢下構建和諧警民關係，保平安保穩定、促和諧促發展的重要載體。

農村掛包幫轉走訪工作三嚴三實調研報告

一、基本情況

縣鄉幅員面積27.68平方公里，有耕地661.8公頃。地處丘陵地區，四季分明，屬亞熱帶濕潤季風氣候。轄金6個村，56個村民小組。現有居民 3295户，總人口11495人。作為新區核心組成部分，鄉承擔着由發展傳統農業經濟轉變為共建產業園區、奮力推進“產城一體”項目和新農村建設重要任務。其中，過軍壩村、瓦房溝村為“掛包幫”活動聯繫村。

過軍壩村位於鄉西南面，與本鄉村相鄰。全村共有8個社，841户，2992人。該村是新區產城一體建設核心區。目前，開工在建項目均在該村範圍內，園區基礎設施建設正全面快速推進。

根據市、縣開展“領導掛點、部門包村、幹部幫户”活動相關文件精神，為把“掛包幫”工作落到實處，我鄉迅速成立“掛包幫”活動工作領導小組，力爭為民排憂解難，為村共謀發展，並以召開座談會、走訪羣眾等方式多次深入幫扶村進行調研，現將調研情況彙報如下：

村位於鄉北面，與本鄉以及市鎮村相鄰。全村共9個社，330户，1016人(其中男528人、女488人)，耕地952畝，其中田528畝，土424 畝。已修村道路3.3公里，已整治山坪塘2口;實現全村户户通電，建成沼氣池200餘口;林業方面完成退耕還林355畝，實施天保工程管護森林1000餘畝，有9個林業站，9個天保站點，建成林木種苗基地9個，成立森林防火隊9個;建成服務站所場1個，獸醫站點1個;固定電話普及率達100部，移動電話用户達300餘户，廣播電視覆蓋率達100%。

二、存在的問題

(一)過村

1.土地徵用問題。新區產城一體項目所用土地，需按國家有關政策進行徵用，不再進行流轉，確保園區建設順利推進。

2.建立失地農民社會保障體系問題。需着手組織對新區產城一體項目所涉及村社失地農民進行清理，按有關政策逐一建立生活保障、住房保障、醫療保障、就業保障、養老保障等各項基本生活保障。

3.關於基本生活保障資金問題。需按照土地徵用有關政策解決失地農民基本生活保障所需資金。

(二)村

1.鄉村公路等級不高。雖然瓦房溝村的公路通達率較高，但等級不高，路面窄、路況不優、抗災能力低，且無科學的生產道路。較落後的交通基礎設施制約了該村新農村建設和產業發展。

2.農田水利設施薄弱。由於無骨幹水利工程，十年九旱，人民羣眾的生產、生活用水全靠天蓄積，特別是瓦房溝村山高溝夾，區域內無干流經過，積雨面小，蓄水設施缺乏，雨季雨水無法保蓄，僅靠幾口堰塘蓄水解決羣眾生產生活用水。

3.農村項目未整合啟動。瓦房溝村第二輪扶貧村計劃、民俗文化新村建設、土地增減掛鈎項目尚未整合啟動，規劃缺乏前瞻性。

三、主要措施

(一)加強聯繫，主動對接。鄉作為“掛包幫”活動的主體，鄉黨委、政府主要負責人充分發揮主觀能動作用，經常深入過村、村，與村三職幹部、困難户進行對接，瞭解具體情況。同時，主動與聯繫本鄉的縣長和縣府辦、縣交運局、縣投促委等聯繫部門主要負責人進行彙報、對接、溝通，及時將過軍壩村、瓦房溝村的基本情況、急需上級領導和部門協調解決的事項作出詳細彙報。

(二)科學制定規劃。鄉黨委、政府根據實際明確了爭取在xx年—xx年三年時間內，將過軍壩村納入新區“產城一體”項目統一開發建設，建成優美社區。將瓦房溝村建成生態、田園、鄉村旅遊為特色的新農村示範點，成為新區的後花園。同時，配合幫扶單位制定了過軍壩村、瓦房溝村三年幫扶規劃和年度計劃。

(三)加強基礎設施建設。完善各項基礎設施是農民增收致富的首要條件，鄉黨委、政府積極與農業、水利等相關部門聯繫，加大農村公路建設力度和農田水利建設力度，爭取更多項目的扶持。

(四)搞好產城一體、新農村建設和新村扶貧項目。過村已納入新區產城一體項目內進行整體規劃、開發，需進一步加大同置信合創的合作力度，按照“一年打基礎、兩年出形象、五年成規模、八年建成”的目標，將其打造成為西南生態環境最美、綜合配套最全、產城融合最佳、運營效率最高的產城一體示範園區。積極向上彙報，儘快啟動瓦房溝村土地增減掛鈎建設項目、新農村建設專項規劃和新村扶貧建設項目，以緩解園區用地指標壓力。同時將瓦房溝村打造成生態、田園、鄉村旅遊新農村示範點，成為新區後花園。

(五)認真開展結對幫扶活動。鄉黨政領導每人掛一個支部、聯繫一户幫扶羣眾。幫助支部強化隊伍、加強建設、發揮堡壘作用;幫助所聯繫農户尋找一條致富的路子。全鄉機關幹部每2人聯繫1户困難羣眾，結成幫扶對子，讓其早日脱貧。

(六)多形式加大產業發展力度。一是鼓勵村民借鑑好的經驗，以大户帶動小户，大力發展桃子、枇杷等特色產業，作出屬於自己的特色農業和旅遊業;二是加大農業技術培訓，邀請相關部門對全村進行農業技術培訓，並通過村級廣播定期向村民講解相關農業知識，幫助引導農業標準化生產，提高農業生產的科技含量;三是引進外來投資，有效利用現有資源，解決剩餘勞動力就近就業，提高收入。

四、建議

(一)搞好項目的申報和爭取工作。建議村、鄉、縣三級聯動，圍繞農村基礎設施建設、產業、民生、生態環境等領域，抓緊爭取並實施一批帶動作用強、投資見效快的重大項目。其中，瓦房溝村已納入第二輪扶貧村計劃，建議上級部門支持，力爭xx年啟動，並將民俗文化新村建設、增減掛鈎項目一併納入，爭取瓦房溝村早日脱貧致富。

(二)加大鄉村交通、農田水利建設力度。建議通過上級部門爭取擴大村社道路、生產道路、農田水利補助專項資金規模，進一步完善村道路和農田水利建設管理機制，徹底解決道路、農田水利問題。

(三)加大對人才、工作支持力度。按照放權活區精神，加大對人才、工作支持力度，確保產城一體項目順利推進。

社區民情走訪調研報告

市委辦社區民情調研小組

根據全市黨的羣眾路線教育實踐活動安排，市委辦組織調研小組到聯繫的丹溪社區開展民情調研。在走訪社區臨街店面過程中，經營户反映去年以來客流量不斷減少，而房租不降反升，幾乎難以承受，而房東堅持房租只漲不跌。調研小組又走訪了商貿區、化工路一些店面，發現這一現象較為普遍。經營户與房東之間就租金問題形成了一個無奈的“囚徒困境”(兩個被捕囚徒之間的一種特殊博弈，説明個人理性有時能導致集體的非理性)，若長期得不到破解，勢必影響我市商貿業的持續繁榮。

一、轉型升級時期客流量減少凸顯，租金壓力加劇

經營户反映，xx年下半年客流量明顯減少，同樣的店面、經營模式、商品價格，銷售額大約減少了一成，而店面租金卻普遍上漲了7%-10%，經營壓力急劇加大。對於一般零售經營户而言，經營淨利潤與租金比為1.5：1時，能感覺心理平衡;如果1-1.2：1感覺是在為房東打工;若淨收入還低於房租，則認為缺乏發展潛力;如果是0.5：1，則大多數經營户都會選擇離開。以社區水果店為例，2間店面年租金7萬元，經營毛利20-25%。xx年銷售額80多萬元，xx年只有70萬元，除去日常經營開支、房租，淨利潤只有7.5萬元。而經營户在續簽合同時提出要減少房租，普遍遭到了房東拒絕。

客流量減少的根本原因，在於我市正處於產業轉型升級的特殊時期，隨着低產值落後產能的逐步淘汰、企業技術改造升級和生活成本不斷上升，一大批低技能、低學歷、低收入的外來建設者轉移到其他地方(xx年義烏流動人口同比下降約4.6萬人，減幅3.34%。流動人口中從事生產製造加工行業的68萬人，佔51.22%，較xx年減少了11.8萬人)。當然，隨着新興產業發展，也有新的外來建設者湧入義烏，帶來新的商機(流動人口中自主創業、自謀職業的38.4萬人，佔28.9%，較xx年增加8萬人，增幅26.34%。大專及以上學歷增加了1萬多人，上升了0.91個百分點)。改變，需要成本和時間。如果房東不能根據市場形勢進行調整，一廂情願要求保持甚至提高租金，最終經營户只得用腳投票，選擇離開義烏。逐步的更新換代一旦演變成短時期內的集體“逃離”，勢必對我市的店面商鋪造成雪崩式的衝擊，這對於一個商貿城市而言將會是沉重的打擊。

二、房東不願意調整租金主要有三方面原因

經營户與房東是個利益共同體，合則兩利，分則兩傷。店鋪租金本是經營户與房東雙方博弈的結果，由市場決定。但在經濟轉型、市場急劇變化時期，如果雙方不能很好應對這種變化，一昧堅持既得利益不肯做出一點讓步，最終會使雙方陷入“囚徒困境”導致兩敗俱傷。房東不願讓步原因有：

第一類是盲目樂觀，不能察覺發展形勢的變化。隨着房東經濟的興盛，大多數房東的幸福指數很高，羣眾開玩笑稱，男房東天天旅遊、麻將、ktv，女房東則是購物、美容、看韓劇。心無壓力，生活固然滋潤，卻會逐漸跟不上經濟社會發展節奏。一個有趣的對比：經營户每天起早摸黑，辛勞異常，但大都精神抖擻，也經常關注財經類新聞;而很多房東雖然生活安逸，卻大都精神不振，少了一股精氣神。一個小房東稱，他圈子裏的朋友一年不看新聞聯播、義烏新聞的是普遍現象。很多房東總是認為“房租從來都是隻有漲沒有跌的，店鋪從來不用擔心租不出去”。

第二類是怕冒風險，過於注重眼前收益。

去年的“雞毛換糖”再出發解放思想大討論，對房東經濟過分繁榮的弊端進行了深入剖析，也讓一些房東意識到如果沒有產業的支撐，沒有城市承載力、競爭力的提升，房東經濟是不可持續的。一些房東儘管也認識到只有主動適應市場的變化，通過降低房租、為經營户提供增值服務，才能實現雙贏，但真正要進行調價，又放不下眼前收益。有房東就表示，“將來的事説不準，即便降了房租也未必有利，還不如現在多收一點是一點”。

第三類是畏首畏尾，不願積極改變。

調研中有房東表示，自己怕當領頭羊，如果其他店鋪租金沒有下調，自己下降了很可能會帶動周邊店鋪的整體下降，房東稱“那可是要被邊上的人罵死的”。於是，經營户和房東都只能苦苦支撐，等待新的轉機或是市場最終的“判決”。

三、加強監管引導，努力構建和諧共贏局面

借鑑經濟學思維，破解“囚徒困境”當在機制引導、增進溝通理解、營造“友善”氛圍等方面着手，促進雙方達成共識，建立相對穩固的利益共同體。

1.通過加強市場秩序監管樹立遵守規則的社會導向。當前店面經營户對房東意見較大的是不顧合同隨意漲價。如一經營户反映，xx年在化工路租了一間36平方米的店面，當時合同約定連租3年，年租金13萬元，每年上浮8-10%，到xx年房價漲到22萬元。換個地方也是如此，只好每年換地方，又要重新裝修，由此造成時間、財務成本巨大損失。經營户表示，很多房東認為漲價天經地義，想怎麼漲就怎麼漲，即便工商、法院介入也很難執行到位。一旦發生糾紛，就算贏了官司生意也會大受影響。違反合同隨意漲價，不僅急劇加重經營户負擔，還會讓他們覺得義烏秩序不佳、規範不夠，對義烏持續繁榮的信心大受打擊。建議從規範秩序樹立良好導向的角度，加強監管，打造誠信、公平、規範的市場經營環境，切實維護經營户的合法權益，增強外來創業者對義烏的信心。

2.創新宣傳方式更好凝聚創業共識。以往宣傳主要依靠電視、報紙等主流媒體，以正面宣傳引導為主。而現實中許多房東生活壓力小、收入高，再加上生活習慣、生活圈子影響，對經濟社會發展變化的敏感度不高。建議提高宣傳針對性，在內容、形式和宣傳途徑方面有所創新。內容上，儘量用通俗易懂、羣眾能直觀感受的事例，如快餐店客流量、中低端手機銷售量、夜市攤位租金等方面的變化，以經濟漫畫的形式讓羣眾願意看、能看懂、看了有印象。更好發揮社區的宣傳作用，把宣傳內容放到社區電梯間、樓道處以及公共娛樂場所等，讓更多房東有機會看到。宣傳途徑上，更加重視qq、微信等新媒體作用，通過微信朋友圈轉發一些外地或歷史上因創業創新而成功，因自滿守成而衰敗的故事傳奇，讓他們看了有興趣、有感觸。

發展實踐早已表明，無論是個人還是地方，一旦失去了拼搏進取的創業精神，無論多麼富有終究都會走向衰敗。歷史上湖(州)商的興衰就極具警醒意義(1876年前後湖商鼎盛時期，僅“四象八牛七十二金狗”財富就達8000萬兩白銀，超過當時清政府一年的財政收入。但富起來的湖商沒有抓住振興民族工業的機會，將大量的資金流向捐官賣爵、修園建樓等非經營性的領域，並以上海為中心的房地產行業作為最大的投資。如四象之一的劉墉家第四房就在上海出租房屋700多棟，房租收入達到每月5萬銀元以上，按當時購買力計算約相當於現在的350萬元。到了20世紀20年代，隨着技術革新人造絲大量湧入市場，湖州七裏絲簡直沒有機會在市場上競爭。再加上第一次世界大戰前後，白銀匯率大幅波動，對出口影響巨大，盛極一時的湖商幾乎是一夜之間走向沒落)。

3.增厚創業氛圍增強城市的吸引力親和力。與經營户訪談中，一位來自潮州的陳姓經營户有兩句話讓我們悚然動容。一句是：“如果義烏經濟環境不好了，做生意的人看不到希望，就會選擇離開，那時義烏就真成了底特律了”。另一句話是：“現在義烏的一些房東、富二代，上午10點前電話都打不通的，你們義烏既沒有海(不靠海)、又沒有田(空間小)，如果再沒了吃苦拼搏的精神勁，以後靠誰(什麼)來發展?”這兩句話真是讓我們深受震撼。去年“雞毛換糖”再出發解放思想大討論，讓“新奶酪”、“中國的底特律”、“温水煮青蛙”、“房東”等成了羣眾口中的熱點詞彙，也讓外來創業者感受到義烏再出發的熱切願望。他還表示在報紙上能看到很多外來者成功創業的事蹟，讓他們覺得很暖心，也感受到義烏的開放包容和對外來創業者的尊重。建議主流媒體能多關注、宣傳一些白手起家、創業小成的典型事例，更好展現義烏親商重商的發展氛圍，增強義烏城市對廣大創業者的親和力。同時，通過宣傳身邊艱苦拼搏的青年小人物、創業小故事，進一步激發義烏年青一代的創業激情，讓他們認識到光靠父輩留下的財富難以獲得社會的普遍認可，唯有積極進取創業創新方能擔起發展的歷史責任，贏得真正的尊重。

赴肢殘協會等單位走訪調研報告

為深入瞭解xx市殘障羣體就業現狀和助殘社會保障工作，7月上旬，xx大學（威海）聚愛助殘創業中心赴xx市肢殘協會、xx市殘疾人勞動就業服務中心進行走訪調研，並就合作開展殘疾人就業培訓活動等事項進行商議和交流，為聚愛助殘創業中心助殘培訓項目的繼續開展打下堅實基礎。

7月7日，團隊成員來到xx市肢殘協會了解情況，據協會高xx主席介紹，主席自己親身經歷殘疾的病痛但是毫不氣餒，認為殘疾人更要自立、自強。高主席非常支持項目，主動表示將為機構聯繫高區的肢殘協會，希望共同為這些羣體帶去一些改變。8月11日是全國肢殘日，肢殘協會將在威海xx市舉辦威海市肢體殘疾人交流大會，並期待就此活動與我校聚愛助殘創業中心進行合作。

7月11日，團隊成員赴xx市殘疾人勞動就業服務中心進行了調研走訪，就業服務中心的周主任接受了團隊成員的採訪。據周主任介紹，xx市殘疾人勞動就業服務中心致力於為xx市殘疾人提供無償就業服務，主要工作內容包括提供培訓並安置殘疾人就業，收繳和審核xx市用工單位的殘疾人勞動保障金，進行智力障礙者的託養工作等。為擴大殘疾人就業機會，中心每年定期開辦為期三個月的殘疾人職業技能培訓班，每年可完成對百餘名殘疾人的就業培訓，培訓內容包括電腦技術、盲人按摩、美容美髮、手工等。通過培訓考試的殘疾人學員，將會獲得殘疾人勞動資格證，提升自身的就業競爭力。聚愛助殘創業中心的成員就中心聚愛課堂項目與周主任進行交流，希望殘疾人就業服務中心學習，並與其合作，機構提供志願者和手工藝培訓師為高區和環翠區的肢殘殘疾人進行上門培訓，周主任表示非常支持聚愛助殘創業中心的助殘就業項目，下一步將就此合作進行進一步的溝通。

通過本階段調研走訪，團隊成員對威海市殘疾人的就業狀況和就業保障政策有了更為深入的瞭解，同時也對聚愛助殘創業中心在下一階段開展聚愛課堂，為殘疾人提供上門手工藝製作培訓打下基礎。機構將秉承着“用生命影響生命，聚愛心為愛前行”的宗旨，用行動帶動更多的人蔘與助殘事業，真正幫助更多殘疾羣體實現其就業、創業夢想。

【第6篇】信訪調研報告格式範文

摘要新形勢下，xx區信訪工作面臨三個方面的問題：思想認識有待進一步提高、解決問題的力度有待進一步加強、信訪渠道有待進一步疏通等。針對以上三個問題，本文提出了四點建議，一是增強創新意識，確立信訪工作的新思路。二是健全工作機制，探索超前化解矛盾的新方法。三是暢通信訪渠道，拓展聯繫羣眾的新途徑。四是強化依法治訪，開創信訪工作的新局面。

隨着改革的深化，開放的擴大，經濟的發展，好多長期積累的矛盾和現實的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時期，如何發揮信訪工作在維護社會穩定中“第一信號”的作用，是我們必須認真思考的問題。

一、現狀與特點

從總體上講，xx區信訪工作形勢是好的。多年來，在區委、區政府的領導下，各級領導班子堅持以“三個代表”重要思想為指導，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認識到位、領導工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位;各級領導幹部親自閲批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認真聽取、採納羣眾信訪中的意見和建議。一個全黨重視、上下關心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現出一些新的特點。

(一)信訪問題的成因日趨複雜。

從信訪渠道反映出的問題看，新時期信訪者反映的問題絕大多數都和改革的深度、開放的廣度、經濟發展的速度、羣眾承受能力的程度息息相關。其反映的內容涉及社會的方方面面，直接關係到羣眾切身利益，影響社會各階層，因而處理起來難度也就越大。

(二)集體訪佔據了主體地位。

近年來，到黨政機關進行集體訪的頻率高、規模大、人數多，佔據了信訪活動的主體地位，已成為影響社會穩定的一個重要因素。

(三)信訪反映的熱點難點問題相對集中。

涉及農村土地徵用、城鎮房屋拆遷、企業改制、環境保護、涉法涉訴、社會保障等方面的問題增多，羣眾反映強烈。

(四)行為激烈的異常信訪和突發事件時有發生。

一些羣眾抱着“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動輒結隊伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留鬨鬧接待場所;還有一些人有意選“兩會”或重大政治活動期間集體上訪，向政府施加壓力。

(五)進市赴京上訪抬頭。

有的認為“機關越大頭兒越大，解決問題越快”，於是千方百計越級上訪，製造不良影響。

二、問題與原因

可以預見，隨着改革的深化，各種利益格局進一步調整，羣眾信訪量增多的趨勢不大可能在短時期內發生根本性的改變;由於大氣候的影響，一些潛在的社會不安定因素也不大可能在短期內得到徹底消除。為適應新的形勢和任務，發揮信訪工作在維護穩定中的作用，必須在肯定成績、總結經驗的基礎上，認真分析工作中的問題和原因。

(一)思想認識有待進一步提高。

個別地方的領導同志對信訪工作在全黨工作大局中的地位認識不到位，擺不正改革、發展與穩定之間的關係，羣眾觀念不強，對信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。還有一些鄉鎮的幹部依法行政意識淡薄，政策觀念差，不能按市場經濟規律辦事，依然按計劃經濟、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會矛盾和信訪問題。

(二)解決問題的力度有待進一步加強。

一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使羣眾信訪反映的問題欠拖不決;一些同志形式主義嚴重，對羣眾反映的熱點、難點問題採取迴避、推諉的態度，激起眾怒。

(三)信訪渠道有待進一步疏通。

部分鄉鎮還不同程度地存在着信訪渠道不夠暢通的現象。比如，信訪專兼職人員變換頻繁，組織機構不健全，制度不完善，信息反饋不及時，政治嗅覺不敏感等等，往往上訪人集結進區或去市之後才倉促應對，造成工作上的被動。

三、建議與對策

信訪工作是黨和政府發揚民主、體察民情、接受監督、聯繫羣眾的重要渠道，也是維護社會穩定、反映社情民意的“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢下，必須以創新的精神做好這項工作。

(一)增強創新意識，確立信訪工作的新思路。

區委七屆十次全體會議確立了建設贛西先進工業區的奮鬥目標，為做好信訪工作指明瞭方向。要堅持用發展的眼光看問題，深刻認識深化改革、加快發展的重要性，正確認識改革發展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性，從而更加自覺地從全區工作的大局出發，堅持把發展經濟作為解決各種矛盾的根本措施，把實現好、維護好羣眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實增強政治觀念、全局觀念、整體觀念和責任觀念，徹底扭轉信訪工作，“兵來將擋，水來土屯”的消極被動局面，主動改進工作，克服畏難消極情緒，將維護和實現最廣大人民羣眾的根本利益，作為信訪工作的出發點和落腳點，盡心竭力地為羣眾辦實事、辦好事。

(二)健全工作機制，探索超前化解矛盾的新方法。

全區信訪工作的重點在基層，必須不斷加固信訪工作的基礎。一是要堅持黨政主要領導負總責，分管領導協助主要領導負全責，其他領導按分管工作分工負責的原則，做到職責明確，各負其責，逐步建立起完善的信訪工作責任體系。通過貫徹落實《信訪條例》真正建立起對信訪工作整體重視，層層重視的穩定長效領導機制;分工負責，協調配合，齊抓共管的規範化運行機制;加強宏觀指導，明確目標要求，定期檢查考核的科學管理機制;堅持各項領導制度，嚴格實行工作通報和加強責任追究的監督制約機制。二是要健全基層信訪工作網絡，做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標準和制度，達到個人訪不出鄉(鎮、街)、集體訪不出區，把信訪問題解決在發生地，把矛盾化解在本區不越級。三是要建立靈敏、準確、快速的信訪排查調處制度，強化信訪預測、預警、預控能力，千方百計防止和避免個訪問題羣體化，簡單問題複雜化，經濟問題政治化，局部問題社會化。通過加強對信訪問題的層層排查調處，牢牢把握化解矛盾的主動權，超前解決一批羣眾反映強烈的實際問題，説服一批信訪老户息訪息訴，消除不安定因素，達到減少重複信訪、越級信訪和集體上訪，維護全區政治安定和社會穩定。

(三)暢通信訪渠道，拓展聯繫羣眾的新途徑。

要樹立大信訪觀念，確定大信訪思路，建立大信訪格局，形成方方面面共同重視做好信訪工作、妥善處理人民內部矛盾的強大合力。一是要建立五大機關綜合辦信訪制度。區委、人大、政府、紀檢、政法等機關信訪部門，定期溝通情況，排查各類問題，制定預案，聯手辦案，增強化解矛盾糾紛的力度。二是要創造一個良好的信訪接待條件。選擇一個合適的地點作為羣眾信訪綜合接待場所，發揮羣體接訪優勢，讓信訪人來有地方坐，説有專人聽，事有部門辦，反饋有結果，不出接待場所就有一個比較滿意的答覆。三是要擴大視野，把人民代表、政協委員的批評意見和建議納入大信訪網絡，充分發揮代表和委員聯繫面寬、層次較高、信息靈和反映人民意願最直接、最真實、最廣泛以及做上訪羣眾工作最便捷、最有説服力的優勢，化上訪為下訪，化對立為對話，化消極為積極，使人民信訪成為羣眾向區委、區政府獻計獻策、參政議政的重要窗口。四是要加大地區信訪工作的協調力度。密切與企事業單位的聯繫，綜合治理，聯手辦信訪。當前，企業問題社會化已經成為信訪工作的一個熱點。為此，要積極配合企業做好職工及其家屬信訪工作，把應由社會承擔和解決的問題主動擔起來，通力協作，密切配合，為企業排憂解難，創造良好的社會環境。

(四)強化依法治訪，開創信訪工作的新局面。

新的形勢和任務對信訪工作提出了更高要求，而做好信訪工作、維護社會穩定，僅靠信訪部門是不夠的。要採取新形式、新舉措，加強信訪工作法制化建設，提高依法做好信訪工作的水平，不斷開創信訪工作新局面。一是要加強同司法機關的溝通聯繫，對那些涉法信訪問題以及法律法規對反映和處理程序另有規定的信訪事項，可聘請律師和法律工作者參與信訪接待，定期開展法律諮詢服務，共同會商處理疑難信訪問題，以不斷提高信訪工作的法制化水平。二是要加強同政府法制部門的合作，共同研究制定涉及行政執法投訴和行政複議方面信訪問題的接待處理辦法，以提高依法治區水平。三是要加強同勞動仲裁機構的協調，建立穩定的工作聯繫，把涉及勞動糾紛、仲裁等方面的信訪事項引導到法定程序去處理。

另外，新形勢下的信訪工作對信訪工作人員的素質也提出了更高的要求，必須加強信訪部門的基礎管理。一是要大力加強信訪部門的隊伍建設，選拔配備素質高、年富力強，有一定社會工作經驗的幹部充實到信訪部門。二是要改善信訪部門的工作條件，配備必要的設備，提高辦公效率，增強工作實力，更好地發揮信訪工作在維護社會穩定中的積極作用。

信訪調研報告範文

【第7篇】鄉鎮走訪調研報告

導語調研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調研報告主要包括兩個部分：一是調查，二是研究。

調查，應該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目瞭解事物，詳細地鑽研材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎上，認真分析，透徹地揭示事物的本質。

至於對策，調研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、複雜的、綜合的研究過程，調研報告提出的對策是否被採納，能否上升到政策，應該經過政策預評估。

接下來就跟隨一起，瞭解鄉鎮走訪調研報告怎麼寫的有關內容吧！

不知不覺中，我已經進村一個星期了，在這一個星期中，通過與村組幹部的交流，走訪入户與村民交談以及自己的總結思考，我對佟莊村的基本情況有了一個全面的瞭解，同時明確了自己以後工作中的努力方向。一村情佟莊村位於宿豫區侍嶺鎮東北部，東接沭陽縣悦來鎮雙蔡村，西接朱嶺村，北臨沂河，南靠紀宅村；村中現有七個村民小組，以二組和六組居民户數最多；全村共有467户居民，總人口有2100人，勞動力人數約為977人，現有村幹部6人；全村耕地面積為2200畝，主要經濟作物為優質水稻和高產小麥，耕種面積佔耕地97%以上。

二高效農業發展狀況在發展農村經濟上，佟莊村充分利用本村農田面積大，種植條件優等優勢，一直致力發展高效農業，目前已建成優質水稻生產基地，標準化肉雞養殖合作社等項目，本村建有5個標準化肉雞養殖大棚，佔地面積達5000平方米，已於xx年投入生產，年出欄肉雞30萬羽；這些項目多采用以黨員帶頭，村民入股的模式，不僅帶動了村民的生產積極性，增加了收入，也帶動了本村富餘勞動力的就業。三村民增收

【第8篇】違法涉訪調研報告

主任、各位副主任，各位委員：

為了深入瞭解我縣涉法涉訴信訪工作情況，探討解決涉法涉訴信訪問題的有效辦法，更好地推進司法公正，維護社會和諧穩定，根據縣人大常委會工作要點安排，xx月xx日至xx日，由縣人大常委會分管領導帶隊，縣委政法委分管領導、常委會法制工委、辦公室、信訪室和縣信訪局負責人蔘加組成調研組，深入縣法院、檢察院、公安局、信訪局和xx、xx、xx三個鎮，採取聽取彙報、召開座談會、查看資料、剖析案例相結合的方式，對xxxx年以來全縣涉法涉訴信訪工作情況進行了認真調研。現將情況報告如下：

一、全縣涉法涉訴信訪工作基本情況

近年來，全縣各級黨政組織和政法機關深入貫徹落實《國務院信訪條例》，從加強組織領導、完善工作制度、注重辦理實效入手，在處理涉法涉訴信訪問題中做了大量工作，取得了一定的成效，較好地維護了全縣社會和諧穩定。

1、各級領導高度重視涉法涉訴信訪工作。縣委、縣政府高度重視涉法涉訴信訪問題，xxxx年，建立了集中處理信訪突出問題及涉訪羣體性事件聯席會議制度，成立了工作小組，不斷健全完善工作程序，狠抓突出問題排查調處，先後處理了一些涉法涉訴信訪積案，較好地維護了羣眾的合法權益。同時，制定了《縣委書記、縣長大接訪活動實施方案》和《縣委縣政府領導接待信訪羣眾辦法》，主要領導對重要信訪親自接待。對一些影響比較大的疑難問題，由縣上領導親自負責協調，組織相關鄉鎮、部門參加，直接面對羣眾，及時化解處理。如xxxx年，xx鄉一名羣眾信訪到全國人大，反映生效判決長達x年未能執行，縣委分管領導親自協調督辦，有關鄉鎮黨委、政府密切配合支持縣法院的工作，使這起多次重複上訪多年的積案得到有效解決。xxxx年以來，縣委政法委共受理涉法涉訴信訪案件xx件，辦結xx件，辦結率xx%。

2、人大常委會加強督辦解決信訪問題。縣人大常委會制定頒佈了《縣人民代表大會常務委員會信訪工作制度》，成立了信訪室，配備了專職工作人員，加強了制度、機構和隊伍建設。常委會法制工委、辦公室、信訪室加強與“一府兩院”的聯繫溝通，隨時掌握瞭解信訪工作動態。對涉法涉訴信訪案件，常委會領導親自審閲批示，明確辦理要求和時限。對信訪反映的久拖不結的執行案件和涉法疑難案件，主任會議認真研究，對具備解決條件的案件，列為常委會督辦案件認真督辦。近年來，針對羣眾信訪反映比較集中的問題，常委會及時組織部分縣人大常委會組成人員、人大代表對法院生效法律文書執行情況、檢察院法律監督工作和民事行政檢察工作、公安派出所工作等進行視察、調研，研究分析存在問題的主要癥結，提出解決問題的建議和對策。對一些積案和被執行人惡意阻撓執行工作等社會影響較大的案件，常委會領導積極協調，支持法院排除干擾，依法辦案，確保執行工作順利開展。xxxx年以來，人大信訪室共受理涉法涉訴信訪案件xxx件，重點立案督辦xx件，辦結xx件，辦結率100%。歷年多次上訪的xxx、xxx、xxx等反映的信訪問題，都得到了妥善處理，社會反響良好。

3、司法機關認真辦理信訪案件。近年來，司法機關按照全縣信訪工作目標管理責任書的要求，及時受理羣眾信訪，認真辦理有關機關和上級業務主管部門轉辦的信訪案件。縣法院積極爭取，籌措涉法涉訴救助基金xx多萬元，解決了一部分當事人經濟十分緊困、無法執行的信訪案件。xxxx年至今，縣法院共接待羣眾來訪xxxx人次，處理來信xx件，多數都給予了當面答覆或立案辦理。縣檢察院共受理各類信訪案件xx件，全部辦結，辦結率100%。縣公安局共接待來信來訪xx起，辦結xx起，辦結率xx%。縣人大信訪室轉交司法機關辦理的涉法涉訴信訪案件xx件，辦結xx件，辦結率50%。其中，轉縣法院xx件，辦結xx件，辦結率xx9%;轉縣檢察院xx件，辦結xx件，辦結率100%;轉縣公安局5件，辦結5件，辦結率100%。各基層公安派出所受理的信訪案件，絕大多數都及時結案。朝那、什字、獨店三個基層法庭，注重案件調解處理，生效法律文書執行率比較高，從源頭上預防了信訪事項的發生。

4、各級配合暢通信訪渠道。縣信訪聯席會議較好地發揮了在集中處理信訪突出問題及涉訪羣體性事件中的牽頭抓總作用，積極組織協調鄉鎮、部門協同辦理解決涉法涉訴信訪問題。鄉鎮政府和縣直有關部門密切配合，對上級轉辦和本部門受理的涉法涉訴信訪問題認真對待，積極辦理，大部分信訪問題都在基層得到了有效化解。縣信訪局對涉法信訪羣眾熱情接待，在耐心細緻地做好當事人思想疏導工作的同時，及時告知信訪人依法向有關政法機關反映。對一些需要聯合辦理的信訪問題，及時和縣人大信訪室聯繫，多方協調解決。如西屯鄉農民馬來艮上訪反映其左臂在原穆村磚廠務工期間被機器扭斷截肢，生效法律文書確定的案款因企業破產無法兑付的問題，縣信訪局協調有關部門為其全家辦理了農村低保，落實了每年xxxx元的生活補助費，並將其列為農村五保户供養，妥善地解決了反映的問題。

二、信訪案件辦理工作存在的問題

調研組認為，目前，解決我縣涉法涉訴信訪問題，在工作上還存在以下四個方面的薄弱環節：

1、執法機關對涉法涉訴信訪問題在認識上有偏差。有的執法機關不能從維護社會穩定和保障羣眾合法權益的高度正確認識涉法涉訴信訪問題，對涉法涉訴信訪問題的重要性認識不足，重視不夠，研究解決問題不及時，不認真，致使一些信訪案件久拖不決，造成了重信重訪和越級上訪;有的對情況複雜、難度較大的信訪問題存在畏難情緒和逆反心理，不採取正確有效的得力措施解決問題，而是採取矇蔽搪塞的態度消極應對，推事出門，導致信訪人屢次上訪;有的執法人員對來訪羣眾態度生冷，語氣生硬，引發了信訪人的對立情緒，使一些小問題變成了難以解決的大問題。

2、一些職能部門作用發揮還不夠充分。在解決涉法涉訴信訪問題上，政法部門的職能作用沒有得到較好發揮。有的執法人員公正司法的意識和責任性不強，業務素質和辦案質量不高，個別人員甚至辦“人情案”，引發了一些信訪問題。xx年以來，縣人大常委會和縣委政法委受理的涉法涉訴信訪案件，主要涉及縣法院立案和執行工作，尤其執行方面的信訪佔到了轉辦案件的62%。縣檢察院法律監督職責履行不夠到位，對一些有法不依、執法不公的案件，在主動蒐集線索，運用法定手段開展法律監督不夠。公安機關對個別案件立案、偵破不及時，有的幹警辦案行為不規範，引發當事人上訪。有的基層派出所對苗頭性、突發性、羣體性事件信息收集掌握不及時，防控應對措施不到位，對農村發生的羣體性事件處置不力。有的鄉鎮司法所、綜治辦職責履行不到位，業務工作沒有真正開展起來，在開展法律宣傳教育和主動“下訪”方面職責缺失，排查和及時化解各類矛盾糾紛的職能作用發揮不夠，導致越級訪的問題時有發生。

3、信訪工作機構不健全，涉法涉訴信訪案件辦理效率不高。政法機關信訪工作力量普遍不足，在靠實責任、規範辦理、及時答覆等方面程度不同的都存在一些問題。縣法院信訪工作責任落實不到位，信訪問題底子不清，信訪案件辦結率比較低。司法救助制度還沒有真正建立起來，目前，縣法院可用於開展司法救助的資金不足10萬元，相當一部分人身傷害案件、交通肇事賠償和刑事附帶民事案件當事人，由於被執行人無可供執行的財產使得判決長期得不到執行，造成長期上訪，嚴重影響和損害了司法的公信力。

4、對部分非正常上訪和纏訴纏訪問題缺乏有效的處理措施。對個別人員無理纏訴鬧訪等非正常上訪的案件，有關機關在處置中往往過於慎重，失之過寬，缺乏依法果斷處理措施，甚至息事寧人，花錢買平安，產生了一定的負面影響。對纏訴、纏訪和越級上訪人員缺乏有效的處理辦法，重信重訪所佔比例較大，影響正常的信訪秩序。

三、對今後解決涉法涉訴信訪問題的建議

1、要提高認識，高度重視涉法涉訴信訪問題。做好涉法涉訴信訪工作，依法及時化解矛盾糾紛，事關改革、發展和穩定的大局，事關羣眾切身利益。為此，相關執法部門要高度重視，充分認識解決涉法涉訴信訪問題的重要性、長期性和複雜性，認真落實領導責任和辦案責任。要認真落實中央政法委《關於進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見》，建立解決涉法涉訴信訪問題責任制，確立主要領導是第一責任人、辦案人員是直接責任人的機制。要注重發揮縣集中處理信訪突出問題及涉訪羣體性事件聯席會議在處理疑難涉法涉訴信訪問題和羣體性事件中的職能作用。要不斷加強組織領導，逐步健全政法各部門信訪工作機構，落實工作人員，加強業務培訓，靠實工作責任，把解決涉法涉訴信訪問題作為一項法定職責全力抓好。要以開展的涉法涉訴信訪案件評查工作為抓手，緊緊扭住信訪案件背後的執法不公、徇私枉法等問題，狠抓倒查問責，推行責任追究。

2、要提高辦案質量，從源頭上預防和減少涉法涉訴信訪問題。各級政法機關要以公正司法為核心，狠抓隊伍建設，教育幹警牢固樹立執法為民的思想和追求公正、效率的理念，提高政法隊伍整體素質和執法水平。要加強執法規範化建設，嚴格執法全程監管，實行案件質量終身責任制，力爭把每一起案件都辦成經得起法律、人民和歷史檢驗的鐵案，從源頭上減少涉法涉訴信訪問題的發生。縣法院要切實加強案件審判的內部監督，努力確保公正裁決，促使當事人息訴服判。對申訴類案件和上級法院發回重審的案件，要敢於揭短亮醜，堅持有錯必糾。縣檢察院要充分行使好法律監督職權，加大對公安機關案件偵查和法院案件審判監督力度，對羣眾申訴、舉報的案件線索，要高度重視，認真查處，依法辦理。公安機關要加強對幹警的教育管理，在接到羣眾投訴後，要及時出警處警，蒐集固定證據，維護羣眾合法權益，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。

3、要提高糾紛調處成功率，最大限度地把各類矛盾化解在基層。各級政府和司法機關要加強依法信訪宣傳，規範信訪行為。要充分利用各種媒體和宣傳工具，加強羣眾法制宣傳教育，引導羣眾正確理解法律，理性對待糾紛，自覺接受執法機關依法作出的公正判決和裁定，促進息訴罷訪。縣法院和司法行政主管部門要加強對各級人民調解組織和人民調解工作的指導，充分發揮人民調解工作優勢和各級人民調解組織的作用，積極主動調處各類矛盾和糾紛，預防和減少涉法涉訴問題。要充分發揮鄉鎮綜治辦、各基層法庭、派出所、司法所直接接觸羣眾的優勢，積極開展矛盾糾紛排查調處工作，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層一線。各基層法庭在案件處理方式上要繼續加大調解力度，調解優先，當調則調，促使當事人和解，從根本上預防和減少信訪案件。

4、要下功夫提高涉法涉訴信訪案件的辦結率，確保案結事了。各執法單位對各有關機關、縣信訪聯席會議轉辦、交辦和本單位受理的信訪事項，要有專人負責，認真研究，及時辦理。對牽涉面廣、情況複雜的涉法涉訴信訪案件，要採取“一案一策”的辦法，集中力量，攻堅克難，切實加以解決。縣法院要進一步加大對生效法律文書執行工作的組織領導，明確工作責任，從嚴考核獎罰，創新執行方式，着力解決“執行難”問題，確保生效法律文書執行到位，切實維護案件當事人的合法權益。要不斷完善涉法涉訴救助金制度，重點對刑事被害人、刑事附帶民事案件賠償不到位的被害人、因喪失破案條件和執行條件造成特殊困難的上訪羣眾，給予必要的司法救助。對依法中止或終結的案件，要盡力做好權利人的解釋工作，取得理解，減少不必要上訪。

【第9篇】“進村入户”大走訪調研報告

按照縣委、縣政府“萬名幹部進萬村入萬户”活動的統一安排，縣直某單位及時組建工作隊進駐某鄉鎮某某村，以“送政策、訪民情、辦實事、促發展”為主題，結合該村現代煙草農業示範基地單元土地治理等中心工作，廣泛深入開展農村生產生活、黨的強農惠農政策落實等民情調研活動，現將調研有關情況報告如下：

一、基本情況

(一)概況

1、地理、人口

某鄉鎮某某村地處某某縣西南端，緊鄰某國家森林公園，是上海煙草(集團)公司“中華”捲煙原料基地。全村有16個村民小組，總户數221户，人口802人，其中勞動力411人，常年外出務工約251人;“三留守人員”共有86名，其中：留守老人33名，留守婦女20名，留守兒童33名。

2、基層組織

某某村現有黨員20人，佔全村總人數的2.49%，其中外出黨員6人，佔黨員總數的30%，30歲以下黨員4人，佔黨員總數的20%，60歲以上黨員8人，佔黨員總數的40%，國中文化程度以下17人，佔黨員總數的85%，高中文化程度以上3人，佔黨員總數的15%，女黨員2人，佔黨員總數的10%。村委班子5人，支委3人(兼職)。

3、經濟狀況

某某村現有耕地2329畝，其中水田504畝，旱地1825畝，農户經濟收入主要來源於煙葉種植、外出務工、糧食種植和養殖，少數農户發展有商業或加工業，全村人年均純收入3450元。無村辦企業。

(二)新農村建設情況

1、基礎設施建設逐步改善，生活環境不斷優化

近年來，村支兩委向州、縣及有關部門積極爭取，組織羣眾投工投勞，新修村組公路7.5公里，基本實現村組道路硬麪化，全村交通狀況得到明顯改善。結合煙水配套工程，水利設施建設有了長足進步。積極爭取並穩步推進現代煙草農業示範基地單元建設，今年全村有800餘畝耕地進行了土地治理。

2、農村經濟穩步發展，農民收入逐年提高

長期以來，村支兩委注重調整農業產業結構，在加大農業基礎投入的同時，在煙葉適宜區域大力發展煙葉生產，培育發展煙葉種植大户，帶動羣眾致富。在煙葉不適宜區域，因地制宜發展糧食生產，並積極轉移農村剩餘勞動力外出務工，農民收入得到逐年提高。

3、加大強農惠農政策落實力度，農民生產積極性不斷增強

在各項強農惠農政策的引導下，全村全員參加了新農合，很大程度上解決了農民就醫難的問題。中央糧食直補政策全面落實，農民種糧積極性和信心進一步增強。感恩黨的惠農政策在全體村民中形成共識，農村社會治安狀況良好。

二、“進村入户”活動開展情況

縣委、縣政府“萬名幹部進萬村入萬户”活動動員會後，縣直某單位根據動員會議精神，結合本部門實際，早部署、早安排、早啟動，迅速成立“三萬”活動領導小組，抽調精兵強將成立工作組，精心制定活動方案，並迅速進駐某鄉鎮某某村，正式拉開了以“送政策、訪民情、辦實事、促發展”為主題的活動序幕。飽含着對人民羣眾的深情，縣直某單位“三萬”活動工作組充分發揚不怕苦不怕累的精神，採取召開村民大會、院落會等方式，積極宣傳政策，挨户走訪、聯户座談，將中央、省委有關文件精神送到村幹部手中，將強農惠農政策送到農户家中。工作隊員撲下身子，深入農户，把腳印“印”到每一個農户家的堂屋，準確掌握羣眾所思、所憂、所盼，做到身入心入訪民情，同心協力促發展。經過一個多月的連續奮戰，圓滿完成駐點村220户的走訪民情工作，召開駐點聯繫村黨員幹部和村民大會、院落會共4次，填寫省級調查問卷18份、縣級調查問卷220份，送出《宣傳手冊》148本，撰寫民情日記近30篇，掌握了民情民意100餘條，實現了“兩個全覆蓋”，走訪調查入户率達到100%。

三、主要工作做法

一是領導高度重視，提高思想認識。在縣委、縣政府召

開“萬名幹部進萬村入萬户”活動動員大會後，縣直某單位及時召開全體幹部會議專門研究“三萬”活動，併成立以辦黨支部書記、主任為組長的活動領導小組，精心制定活動方案，全員參與，明確分工，各盡其職，相互協作，緊密配合，為“三萬”活動提供了組織保障和有力支撐。

二是形式多樣展開宣傳，積極發動羣眾。縣直某單位工作組進入駐點村後，通過召開黨員幹部和村民大會、院落會、發放宣傳手冊、田間地頭交心談心以及在媒體上發佈新聞等形式，積極開展政策宣傳。大力宣傳黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會和今年中央1號文件精神，重點宣傳糧油補貼、農機補貼、家電補貼、退耕還林、危房改造、低保政策和計劃生育獎勵政策等黨的強農惠農政策，積極倡導村民加入新型農村合作醫療，促進各項農村政策的落實。通過多形式的宣傳，使廣大農民對“三農”政策經歷了一個由不知到知、由知之甚少到知之甚多、由知之全面到知之深入的過程，工作組成為了農村政策宣傳隊，宣傳發動了羣眾，營造了“三萬”活動宣傳聲勢，使“三萬”活動更加深入民心。

三是積極配合村支兩委，圍繞中心工作開展活動。縣直某單位“三萬”活動工作組進村後第一天，就與村支兩委取得共識，緊密圍繞全村土地治理、春耕生產、計劃生育等中心工作開展活動，紮實開展走訪民情活動，把腳印“印”到每一個農户家的堂屋。在政策宣傳的同時，配合該村土地治理等中心工作對農户進行廣泛宣傳解釋，極大程度上推進了土地治理等工作的順利實施。

四是注意工作方法，嚴守工作紀律。縣直某單位工作組在駐點聯繫村密切聯繫羣眾，注意工作方法，嚴守工作紀律。堅持與農户同吃、同住、同勞動，吃住後統一結算，真正做到對羣眾“只能予、不能取，只幫忙，不添亂”。在走村入户訪民情期間，體察民情、珍惜民力、輕車簡從，嚴守工作紀律，時刻留意自己的一言一行，工作上高標準、生活上低要求，樹立了編制部門幹部的良好形象，以優良黨風凝聚民心、以優良作風贏得羣眾滿意。

五是飽含真情實意，確保走訪全覆蓋。進村之後，工作組與農户主動打招呼、主動拉家常，很快贏得羣眾的信任和好感。在走訪過程中，堅持典型調查和普遍走訪相結合，一方面注重對貧困户、留守户和村中老黨員、老幹部、老教師進行重點走訪，另一方面“地毯式”地走村入户，堅持走訪到每家每户，掌握真實的村情組情户情，耐心、虛心聽取羣眾意見，把黨的陽光和政府的關懷送到每一家農户，增進了幹部與羣眾的感情，密切了黨與人民羣眾的血肉聯繫。

四、調研中反映的幾個突出問題

近年來，在中央、省州強農惠農政策扶持下，全村基礎設施建設不斷完善，羣眾種植養殖技術不斷提高，村民生活水平不斷改善，新農村建設成績顯著。但是，因種種因素的制約，村民生產生活仍然存在一些困難和問題，主要反映出以下幾個問題：

一是村辦公室使用頻率不高，村務公開力度欠缺。村辦公室是原村國小裝修改建而成，裝修後，施工方因工程款支付問題遲遲沒有交付大門鑰匙，造成村支兩委沒有固定場所辦公，村務難以正常公開。加上某某村地形狹長，農户居住分散，村辦公室在狹長地帶的中部，兩頭居住的農户離村辦公室路途較遠，村務公開存在客觀上的困難。在調查中發現，廣大農户對於中央政策普遍感到滿意，但由於村務公開力度的欠缺，不少農户對政策理解不透、落實情況不清，有的甚至對政策的執行持有較大的懷疑態度。

二是孩子上學路途較遠，家庭教育負擔沒有真正減少。該村村級國小撤銷後，農户小孩只能到老巖孔村(二年級前)或者到某鄉鎮幼兒園、中心學校就讀。不少農户居住分散，學生上學路途較遠，低年級學生每天由專車接送，費用在140-170元/人、月之間，每年按10個月結算，年開支在1500元左右;高年級學生雖然學校採取寄宿制，但有的家長在學校周圍租房進行陪讀，租房一般在2300元/年;有的由鎮上親戚代為照顧，週末回家也存在諸多安全隱患。儘管教學質量較以前相比有很大改善，但農户家庭實際教育支出並不比實行“兩免一補”前低多少。

三是沒有村衞生室，農民就醫難。農户看病，只能上某鄉鎮衞生院，路途較遠，“就醫難”問題仍然客觀存在。據我們瞭解，儘管該村合作醫療參合率達到100%，但農户在鎮上拿藥，每次必須拿藥超過30元才能報銷9元，老百姓感到極為不便也很不理解，也由此對合作醫療參合積極性產生一定影響。

四是沒有農村文化陣地，農民文化生活單一。長期的閉塞，村級文化陣地建設滯後，農户的文化生活比較單一，除了看電視，不少農户靠打麻將、鬥地主等娛樂性賭博打發空閒時間，缺乏健康向上的文化導向。

五是對移民政策不清，部分農户搬遷補償和退耕還林補償不到位。整體移民搬遷時，某某村有2個組(13、14組)也在搬遷範圍之內，該部分農户搬遷到該村其他組別之後，有的反映搬遷費沒有及時到位。

六是對退耕還林有關款項模糊不清。訪談中瞭解到，農户一本通上曾經有一筆“退耕還林款”收入，但很快就下了帳，農户對此款極不理解。

七是隨着社會經濟的發展，農村勞動力轉移步伐加快，青壯年外出打工的越來越多，許多孩子都交給老人或親戚撫養，留守學生在親情、家庭教育和監護權等方面的缺失，對身心健康發展和好的生活習慣和道德品行的養成造成不利影響，也存在着諸多安全隱患。

五、下步工作打算和建議

根據調研走訪掌握的情況，針對某某村村民當前實際困難和問題，提出以下工作打算和建議：

一是認真指導和幫助村辦公室建設，加大村務公開力

度。積極爭取政策，進一步改善村辦公室硬件設施，儘快讓村辦公室投入使用，並不斷完善服務功能;指導並幫助制定完善村民代表會議、民主議事、財務審計、村務定期公開等村級規章制度，以制度形成相互制衡、互相制約的監督機制。

二是針對農户教育負擔問題，建議政府出台措施，適度鼓勵全民興辦村級教育，逐步恢復偏遠農村國小低年級教學點。

三是建議加強調研，進一步規範農村合作醫療報銷制度，積極探索既讓農民得實惠、又讓農民理解歡迎的新思路、新方法，使農村合作醫療更加深入人心。

四是加強宣傳教育引導，提高村民綜合素質。利用一切宣傳機會，鼓勵和教育村民學文化、學技術，提高村民的文化素質和文明程度。豐富村民文化生活，對村裏的文化誤樂設施想辦法加以建設改善，使更多的村民遠離迷信、賭博，主動投入到健康有益的文化生活，讓村民有好的身體、好的心境，致富奔小康、建設新農村。

五是建議對移民涉及某某村村民補償情況和退耕還林補償歷史賬目進行疏理，並予以公開。

六是建議充分發揮學校教育主導作用，加強留守學生的教育管理。建設並充分發揮“留守學生之家”的作用，開通親情電話，加強學生、家長、教師三者之間的聯繫與交流，千方百計從情感上彌補他們在家庭中的缺失。針對“代理父母”和監護人缺乏監護知識和教育的基本理念的現狀，對“代理父母”和監護人的開展培訓或者發放監護教育知識宣傳資料。

七是積極培養年輕農民加入組織，防止出現農村黨員年齡斷層現象。

【第10篇】開展黨的羣眾路線教育走訪調研報告

按照《中共謝家集區委深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動實施方案》(謝羣組發〔2022〕1號)和《關於做好全區黨的羣眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環節工作的通知》(謝羣組發〔2022〕12號)文的要求，我鎮主要領導集中一週時間開展“四走訪”(基層走訪、帶案下訪、進門探訪、基層回訪)活動對照調研提綱，採取個別走訪、座談交流、問卷調查相結合的方式，就我鎮貫徹執行黨的羣眾路線方面的情況和如何開展黨的羣眾路線教育實踐活動作了深入細緻的調研，現將有關情況報告如下：

一、調研走訪基本情況

根據區委、區政府及區活動辦的統一部署，這次調研的主要任務是鎮主要領導集中一週時間，開展“四走訪”活動。調研採取個別走訪、座談交流、問卷調查相結合的方式進行。鎮黨委、政府、村、社區主要負責人全員參與，深入村、社區、村民組、走訪“兩代表一委員”、低保户、貧困户，體察民情，瞭解民意。

鎮黨委要求，調研工作既要突出主題，依據“四風”、“三症”及“三嚴三實”查找全鎮在踐行羣眾觀點、羣眾路線方面存在的突出問題，瞭解羣眾所需所盼所急，解決實際困難，又要把調研工作與當前重點工作相結合，轉變工作作風，在園區發展、創森工作及農業創新等方面切實做好羣眾工作，以達到解決問題、推動發展、取得實效目的。

二、調研工作中羣眾所反映的問題

(一)鎮村黨員幹部引導服務羣眾方面

通過調研，不少村民反映鎮村黨員幹部聯繫羣眾需進一步提高。一是期望鎮幹部能更加務實為民。有個別鎮幹部下鄉指導流於形式，以便應付上面的檢查;而有個別村組村務工作不透明、不公開。二是期望鎮村幹部提升致富帶富能力。打鐵還需本身硬，只有自己具備致富的能力，才能帶領當地一同致富。但鎮村兩級幹部，在羣眾眼中存在：不少新招聘的鎮幹部是剛畢業的大學生，基層經驗少、閲歷淺，指導工作的實踐經驗不足;個別村幹部只滿足於完成日常事務性工作，未把引導羣眾致富當作首要任務，帶領當地羣眾致富的能力較弱，羣眾認可度較低。三是期望鎮村幹部進一步提高責任意識。部分鎮村幹部存在當“太平官”、“做太平事”的思想，服務意識淡薄、不能俯下身子深入基層推行農業科技新政策、新技術、新產業，缺乏羣眾工作的責任心。

(二)農村經濟發展較慢

一是交通不便。李郢孜鎮地處城鄉結合部，因長期超載車借道經過，導致部分道路路面損毀嚴重，李園路更是坑窪不平，羣眾出行猶如做“碰碰車”，十分困難;多年來，鎮運用一事一議財政獎補資金修建“村村通”道路，現鎮6個行政村基本實現道路硬化，但配套設施如亮化工程、綠化工程及攝像頭安裝並未跟上，羣眾晚上出行困難;公交方面。鎮羣眾出行主要依靠公交車為5路、515路及山余車。其中5路及515路只行駛到鎮政府，且運行時間較短，山余車雖行駛到羅山路口，但發車時間不正常。羣眾迫切需求公交車能夠按時發車並延長運行時間。

二是農村就業渠道較少。李郢孜鎮原有煤礦多座，鎮年輕勞動力基本選擇礦上就業，現小煤礦關閉，鎮年輕人多選擇外出打工，村裏留守兒童，留守老人問題十分嚴重。同時因部分羣眾受教育程度較低，觀念陳舊，技術落後，缺乏創新意識，在外務工多隻能選擇勞動強度大、報酬低的工作。在走訪中，羣眾普遍反映説期望政府能加強技術培訓和新興產業的推廣，舉辦招聘會，提供就業崗位，解決目前工作、家庭不能兼顧的困局。

三是村集體經濟發展緩慢。全鎮6個行政村集體經濟基發展緩慢。李郢孜鎮由有數民族村賴山村，上級政府也有相應的民族扶持配套資金。但多年來，鎮各個行政村集體收入未見起色，賴山村黃牛養殖場進度緩慢，羣眾希望可以由政府幫助引進一些適宜當地發展的一些項目，幫助農民致富，同時希望政府加大對個、私企業的扶持幫助。

四是農業設備需維修修建。部分羣眾反映，天氣乾旱時農田灌溉困難，希望可以維修或者修建灌溉設施。如範圩村三號橋村民組反映農業灌溉較為困難，北梨園村希望每個村民組都能夠修建當家塘。

(三)公共服務不到位

一是居民飲水問題。2022年，在鎮政府的大力扶持下，孟崗村啟動農村飲用水工程，共解決2700多人飲水困難問題。現鎮6個行政村、5個社區基本解決飲用水問題。但還存在供水定點問題。羣眾希望政府能夠出面協調，實現長流水。

二是扶貧和低保等社會救助問題。這次調研走訪，貧困户、五保户、殘疾人及留守老人及兒童等是重點走訪人員。通過走訪，羣眾反映的問題主要集中在以下幾方面：1、殘疾人和下崗人羣就業問題。這部分人羣希望通過自己的努力改變生活，但是社會目前提供的就業崗位較少，沒有辦法實現自己的願望;2、各類保險、低保標準問題。羣眾反映，目前物價高漲，原養老保險、低保金及退休金等已經無法滿足生活需求，希望政府可以向上反應提高標準，保障日常生活。

三是公共設施缺少問題。一是期盼修建社區居民健身廣場，完善設施，綠化、美化環境。從轄區面積及人口規模來看，李郢孜鎮人口地域分佈存在線面長，建設娛樂場所少的特點。社區居民早晚健身大多在道路沿線或街頭巷尾，點多面散，存在交通安全隱患，因此，闢建專門的健身活動場所，呼聲較高。二是改善鎮容鎮貌。改造賴山集大街亂推亂放、佔道經營現象;清理規範垃圾堆放點，增設垃圾桶，嚴禁垃圾倒入河中污染水源和空氣質量;農村部分居民房屋陳舊，各户基本沒有下水及廁所，希望修建免費公廁。三是對鎮區農貿市場環境和設施進行綜合整治，給商户和社區居民創造一個良好的購物和交易環境。四是修建老年公寓。因青壯力多外出打工，鎮留守兒童和老人較多。目前鎮在留守兒童方面投入較大，設施較為齊全，而老年方面基本空白。羣眾希望能夠修建老年公寓給老年人一個能夠安度晚年的場所。

(四)思想氛圍營造方面問題

一是活動受羣不夠明確。一些文化活動已經不能適應當前農村形勢，形式和針對人羣不夠明確。如電影下鄉多為老電影，組織活動多由鎮、村幹部自己參加，缺少針對老年人、青少年的活動題材，造成老年人無法參加、年輕人不感興趣的局面。

二是宣傳內容方式侷限。鎮常用的宣傳手段為張貼宣傳欄、懸掛橫幅、廣播等。對於新興媒體如qq、微信等平台運用較少。同時在宣傳內容的語言運用上多為“高大上”，不夠日常化，生活化，導致部分羣眾看不懂，為主流文化的宣傳帶來困難。。

三、整改意見

開展黨的羣眾路線實踐教育活動，最根本的目標就是要落實務實、清廉、為民的服務宗旨，切實為民辦實事、辦好事，解決羣眾困難，狠抓產業發展，密切幹羣關係，營造和諧民情。通過一週的集中走訪，拉近了我們和羣眾的距離，體察了羣眾所思、所需、所盼、所憂，又使我們看到了自身工作的不足、缺點，收穫頗多。下一步我們將緊緊圍繞區委、區政府工作安排，改進工作作風，真抓實幹，不斷整改：

(一) 注重作風建設，進一步理順幹羣關係

一是加強幹部羣眾教育引導。做好新形勢下的幹部羣眾工作，既要重視利益導向，又要注重發揮和利用好宣傳教育這個優勢。一加強對領導幹部的引導和教育，開展黨的羣眾路線教育實踐活動，做到為民務實清廉，要突出領導幹部這個重點，通過組織系列培訓，明確各領導幹部“為了誰、依靠誰、我是誰”的觀念。二是羣眾工作一個重要特點就是服理不服人、認理不認官，只要把道理講清了、政策講透了，絕大多數羣眾都是通情達理的。越是難度大的事情，越要把説服教育、溝通思想的工作做在前面、做到位。三是要進一步暢通羣眾訴求表達渠道。充分尊重和保護人民羣眾表達訴求的權利，拓寬社情民意表達渠道，通過行之有效的形式，引導羣眾理性合法地表達訴求。

(二)重抓辦實事，進一步密切幹羣關係

圍繞羣眾的意見和建議，對自身存在的問題，不迴避、不掩飾、不護短，要本着實事求是的態度，從源頭化解矛盾，對症下藥，逐一解決：一是對羣眾反映的無長流飲用水、李園路維修、養老金、低保等問題，凡是鎮政府能夠解決的，立即解決，凡是不能解決的將積極協調相關部門給予解決，仍不能解決的，向上級政府彙報尋求幫助;二是羣眾反映的就業難問題，鎮政府將積極聯繫相關企業，結合我鎮園區建設，盡最大努力為羣眾提供離家近、待遇高的工作;三是交通、衞生等涉及政策面的問題，及時和相關主管部門溝通，爭取政策，逐步解決。

(三)狠抓農民經濟收入，進一步牢固幹羣關係

“發展才是硬道理。”今後，我們要千方百計促進羣眾增收，一是做好招商引資和園區建設，積極爭取項目，力爭來的項目要快、穩。好的實施。二是拓寬羣眾的致富思路，加大對個、私企業在資金、土地和政策上的扶持力度，爭取讓一部分人先富起來，逐步帶領羣眾靠產業致富。三是要積極探索，發展科技農業。鎮何首烏嫩葉發酵茶技術為全省第一個通過省級科技成果鑑定的技術，在國內也尚屬首次，發展前景良好。目前已建成了一個功能齊全的種苗繁育基地， 100畝核心種植示範基地。下一步將輻射帶動130户農户進行何首烏種植，預計擴大種植面積1000畝，同時進行科技成果的轉化，爭取產品早日上市銷售。四是在條件成熟的情況下，要多組織村民代表、致富能手到經濟產業發展好的地方學習好經驗、新技術，帶動全村村民發展產業，共同致富。

【第11篇】走訪調研報告

在'聯繫羣眾、轉變作風'的主題教育實踐活動中，我們按照縣裏的統一要求，到諸葛鎮河西村進行走訪，我們帶去了聯繫羣眾承諾書並留下了自己的聯繫卡片，通過座談和問卷調查，逐步瞭解了農村羣眾家庭收入來源及支出的基本情況以及我縣目前的教育狀況，向他們宣傳了國家的惠農政策，並認真聽取了他們的訴求和建議。盡力幫他們解決困難，讓他們感受到黨和政府對人民的關心。

一、村莊概況

我負責走訪的有39户，這次一共聯繫了34户，有5户因外出打工或常年不在本村居住無法聯繫上。陪我走訪的是前河西村的村委委員李傳軍同志，他熱情的向我介紹了村裏的情況，20_____年3月份新成立的領導班子努力想為羣眾辦點實事，新班子上任後，翻蓋了快要坍塌的村委會辦公室，由上級部門扶持花60萬元為村裏建了變電站，村裏的路崎嶇不平，一到下雨下雪天就變得泥濘不堪，村民行路艱難，他們已經上報了計劃，並經上級部門批准撥專項資金在村裏修一條1500米的道路，以方便村民的出行，方便學生上下學。

二、農民的心聲

因為是春天農忙的季節，村民除年老的，外出打工的打工，到地裏幹活的幹活，所以有的人家去四五次都找不上人，村民們對我們的走訪非常配合特別歡迎，因為是一對一的直訪，他們對我們的調查問卷中提出的問題給予了真實的回答。通過走訪聯繫，我內心感受到巨大的震撼。我聽到最多的一句話就是：現在老百姓真好啊，老一輩子什麼時候種地不繳皇糧啊，現在種地還有補貼，他們用最樸實的語言表達着對政府的感激。現在60歲以上的老人每月都能領養老金，他們對黨的惠民政策給農民帶來的實實在在的利益充分肯定，特別對政府的養老保障和醫療制度讚不絕口。許多調查户紛紛表示，義務教育學費減免和資助，孩子們都能上學，村村通後出門不愁了，家電下鄉、農機農資補貼、農村低保和救助等惠民政策讓羣眾得到實實在在的實惠。村裏走訪的幹部多了，真正踏踏實實的為百姓辦實事，老百姓的生活有盼頭了，他們臉上流露出的笑容反映了他們對美好生活的嚮往。

三、存在的問題

因為掌握了真實的第一手材料，回來後在整理調查問卷中也發現了羣眾普遍存在一些問題：

2、養老難

在全縣的經濟建設中，廣大的父老鄉親付出了辛勤的汗水，但是他們的居住環境差，農作物種植收入低，文化生活匱乏，老年人的生活雖然得到了很大的改善但仍然存在養老難的問題。老人缺少收入，雖然有醫保制度了，藥價現在也很透明，降低了不少，但檢查費用太高，仍然負擔不起，村民崔學中、劉成美夫婦都是80歲的老人了，夫妻靠種一畝地每年收入僅1000元，妻子劉成美常年卧病在牀，去年看病花去了一萬元錢，儘管生活如此艱難，走訪中病牀上的老人一直感激着政府每月給予的養老費，我被他們的淳樸和善良深深的感動了。隨着經濟的發展，村裏的年輕人都外出打工，有的在縣城買了房子不再在本村居住，這樣村中有許多老人子女就不在身邊，平時的生活缺少照顧，所以空巢老人多起來，有的一個人在家出點意外情況無法及時處理。所以走訪中的老人們大多都提到要在村中建個養老院這樣相互之間能有個照應。

4、宅基地的問題

由於村裏現在不劃宅基地了，現在的年輕人結婚沒地方住，他們條件好點的就在附近的縣城買房，條件不允許的只能把老人的房子裝修一下當成新房，這樣導致許多老人無房居住，在走訪中他們多次向我們提到宅基地的問題。

在走訪調查中，羣眾反映的意見建議很多，渴求解決的問題也很多，但目前迫切需要解決的主要問題就是'養老難'這不僅是河西村存在的問題，也是廣大的農村羣眾中普遍存在的問題，短期內也無法迅速解決，相信隨着社會經濟的發展，政府養老制度的改善，情況會慢慢好起來。有了為民辦實事的政府，我們對未來充滿了信心。

四、一點感想

通過萬名幹部直接聯繫羣眾活動使我的工作能力得到實實在在的鍛鍊和提高。 增加了農村基層工作經驗，為了能做好本次活動的各項工作，我認真的學習了黨的各項有關農村工作的方針政策，認真向在農村一線工作的領導幹部學習工作方法、方式，讓自己積累了更多的基層工作經驗，增進了和羣眾的感情。通過和羣眾“面對面”接觸、“心貼心”交流，瞭解到了老百姓切實關心的問題和他們存在的困難，為今後黨和政府制定農村政策提供了科學的真實的依據。只有深入到農民家中，實實在在與農民一起開展各項工作，農民就會理解你、支持你。 我體會到縣委縣政府組織的這次“聯繫羣眾、轉變作風”活動不是走馬觀花、蜻蜓點水式的，而是飽含感情和責任。只有在感情上貼近羣眾，思想上尊重羣眾，行動上深入羣眾，才能瞭解他們的期盼，為改進工作、解決羣眾的生活生產困難積累經驗。幹部聯繫羣眾要樹立為民形象。多做加快發展的事，多做有利於羣眾的事，只有加快發展，不斷滿足人民羣眾日益增長的物質文化的需要，才是黨的先進性最根本的體現。同時，樹立為民形象，還要求每一個領導幹部要親民、愛民，弄清楚羣眾到底想什麼、盼什麼、爭什麼，真正把羣眾的冷暖、安危放在心上，把羣眾最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落實。

為更好的深入到羣眾中去，把這次活動做實、做透，下一步我要做到，一方面摸清摸透聯繫户情況，分類聯繫，另一方面切實掌握聯繫户存在的困難和問題，做好梳理歸納。要通過走訪聯繫，切實把問題反映出來，對於一些能解決的問題，我們盡力聯繫相關部門能解決的馬上解決，牽涉到一些違反政策的問題我們也耐心向他們解釋清楚，羣眾都是通情達理的，只要我們黨和政府切實為百姓辦實事，辦好事，老百姓對黨和政府是有感情的。

這次走訪不僅使老百姓領會到習主席提出的‘人民對美好生活的嚮往，就是我們奮鬥的目標’，也使我們感受到了‘得民心者得天下’在民間最真實的反映，我們相信這一次的活動僅僅是個開始，下一步我們將繼續聯繫羣眾，為羣眾解決實際困難，和羣眾同甘苦，共命運。

走訪調研報告

（二）

愛國社區位於周村區西南部，社區轄區面積1.5平方公里，居民8000多人，是周村區較大的綜合性居住區域，愛國社區在區委、區政府出台的一系列政策文件推動下，逐步提高和豐富着社區管理的發展，成為周村區比較有影響的社區。但是隨着對城市管理的要求提高，愛國社區的管理工作還存在着影響社區發展、社區自治的問題，這些問題的解決，關係着社區管理水平的提升與和諧社區的構建，為此，4月份，我對愛國社區行政管理工作進行了實地走訪調研，對在社區管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考，並提出了相應的對策和建議。

一、社區管理中存在的問題

（一）社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重

1、社區居委會自治功能尚未到位

通過調查發現，社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣於上級領導佈置什麼就幹什麼，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作要求有距離。社區居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務，但實際上社區服務做得極少或是空白；其次要做好社區事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衞生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區居委會來執行。這使得社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結合工作對50人進行了調查，當問到居委會是什麼性質的組織時，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府幹活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成街道辦事處佈置的各項工作任務。

2、社區事務纏身，工作任務繁重

隨着市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區居委會面對複雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區，大社會”的模式，增加了社區居委會的工作強度。

3、政府部門職能不到位，社區自治職能弱化

繁忙的行政和社會管理事務使社區居委會陷於被動應付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進入社區沒有發揮自身指導、服務職能，為社區居民辦實事，而是習慣於把社區當作自己的下屬單位去佈置工作；熱衷於創建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建台帳、要數據”。社區居委會每天應付着上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民羣眾對社區的認同感，削弱了社區居委會對居民羣眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會作為羣眾性自治組織的職能。

【第12篇】民情大走訪調研報告範文

為進一步貫徹落實“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”精神，強化我局的憂患意識、市場意識、開放意識、創新意識、法治意識，真正瞭解企業需求和羣眾呼聲，切實改進工作作風，經過局領導班子研究決定，派出兩組工作人員，到我縣部分企業，進行民意評價調研。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

在調查中，共走訪企業15家，與200名員工進行了交談，發放了就業促進政策資料，社會保險法和城鄉居民社會養老保險政策問答等宣傳資料1000餘份，收到改善服務態度和提高工作效率的建議和要求10餘條，現場解答問題20餘件。走訪企業時，得知大部分羣眾和企業對我局的各項業務和辦事程序都比較熟悉，對我們的認識也沒有“衙門”之偏見，這表明我們工作得到了大多數老百姓的肯定，但也有羣眾認為我局個別工作人員的服務態度和辦事效率有待提高。

二、存在的問題

調查中，我局幹部職工摸清了羣眾和企業目前急需解決什麼問題，長遠發展需要解決哪些問題;摸清企業和羣眾對我們人社部門的工作還有什麼要求。

(一)部分事項手續繁瑣，羣眾易產生怨氣。我局部分事項手續繁瑣，有的手續不但要上報市局審核和審批，還需要其他部門的配合來完成，往往會增加職工和企業的等待時間，還有些事項手續，是由於我局工作人員的疏忽導致時間增長，這樣一來，難免會降低辦事效率，使羣眾產生對人社部門的怨氣，留下人社部門辦事拖沓的印象。

(二)工作創新意識不足。總體來看，我局的.工作人員觀念陳舊，創新意識不足，導致思想上墨守成規，工作上死搬教條，缺乏應有的競爭意識、創新意識和工作活力，在很大程度上阻礙了我局效能建設的深入推進。

(三)對企業智力支持不到位。近年來，我縣企業升級轉型，企業的人才需求非常強烈，人力資源呈現供不應求的局面，尤其是中高級管理人員和高技能人才的缺乏，使得民營企業發展的後勁不足，這是制約我縣經濟發展的瓶頸。

三、對策

(一)解放思想，創新思路。解放思想是做好工作的前提和基礎，思想解放了，思路才開闊，方法才新穎，效果才明顯。各業務口、每位幹部職工都要解放思想，用新思路、新政策、新辦法來解決問題，幹工作。

(二)大膽改革，另闢蹊徑。進一步樹立服務觀念，簡化辦事程序，壓縮辦事時限。變被動服務為主動服務，各股室要改變坐在辦公室等業務的觀念，主動徵詢羣眾意見，瞭解企業需求，主動提供服務。凡是企業提出的要求，只要不犯錯誤，不違反政策，就大膽地辦，全力地辦。不計辛苦，不計報酬，發揚“5+2”、“白+黑”甚至“8+8”的精神。

(三)權力下放，時限縮短。在實際工作中，進一步下放審批權限，把辦事關口前移，賦予基層部門充分的決定權，減少上級部門審批事項，能當場辦理的當場辦理，不能當場辦理的要大幅度壓縮辦理時限，只要是符合政策的業務，基層可以直接辦理，上級負責業務指導和事後監督。

(四)加大人才智力引進力度。在招才引智上下功夫，制定出人才智力引進的新規程，完善引進方式和各項優惠政策，尤其是對促進我縣經濟發展有密切關係的高層次人才實施重點引進。

(五)建立評議、監督長效機制。正如解放思想大討論持續開展一樣，人社局民意評價是一個持續的過程，所以這不是趕過場、搞應付，我們要在不斷總結經驗、豐富和完善民意評價環節的基礎上，制定《關於民主評議活動的實施意見》，從評議內容到意見反饋、督辦等方面進行細化。

【第13篇】信訪調研報告範文

伴隨着農村改革開放的不斷深入、經濟的快速增長、政府職能的轉型、大量惠農政策的兑現落實、各種利益關係的進一步調整，一些長久積累的深層次矛盾和現行條件下的現實矛盾逐步凸顯出來。與此同時，農民的綜合素質不斷提高，法律意識和維權意識不斷增強。多方面原因導致農村信訪問題日漸突出，尤其是纏訪、集體訪、重複訪、越級訪等現象已成為影響地方穩定與發展的難題。認真分析農村信訪問題的成因，探索解決新時期農村信訪問題的對策，對於有效地解決農村信訪問題，促進農村政治穩定和經濟社會和諧發展有着積極的意義。

一、目前的現狀

據統計，xxxx年全鎮來訪、來信、來電共有xx人次，xxxx年共有xx人次，xxxx年共有xx人次，逐年呈直線上升趨勢。且呈現出以下特點：(1)越級上訪趨勢增多;(2)集體上訪組織化傾向明顯;(3)纏訪、重複訪、無理訪問題突出。今年短短兩三個月以來，我鎮就已受理各類信訪事項xx人次，其中重大信訪案件x起，上級轉辦案件x起。

二、問題成因

通過調研，以及對這些信訪案件的分析，發現當前的信訪問題綜合表現為以下四個方面的問題：

一是幹部自身作風存在問題。幹部(尤其是村幹部)對上級相關政策、法規宣傳力度不夠，在政策兑現時不能正確規範程序，尤其是涉及羣眾利益的政策問題不公開、不透明，政策不清，羣眾對集體事務和財政收支問題等有疑惑、產生不滿情緒，從而造成羣眾想通過上訪獲得知情權。再加上部分村幹部對權力的行使有偏差，作風不民主，沿襲過去的傳統方式方法，集權思想嚴重，獨斷專行，凡事一個人或幾個人説了算，沒有充分發揚民主。個別農村組織形同虛設，長期不召開會議，對一些涉及羣眾切身利益的事務，不徵求羣眾意見，不履行民主程序，工作不透明，工作方法簡單粗暴，不善於做深入細緻的思想政治工作，對羣眾反映的問題聽之任之，能拖則拖，能推則推，處理問題避重就輕，使小問題拖大，大問題拖垮，造成矛盾升級，導致激化。

二是部分羣眾素質有待太高。近年來，上訪羣眾的自我保護意識增強與自身的法律素質不能同步。隨着“依法治國”方略的不斷推進和社會主義法治的日益完善，人民羣眾依法辦事的自覺性有所提高，自我保護意識不斷增強，但是還是有不少羣眾對法律法規瞭解不深、理解不透，有的甚至“斷章取義”，為我所用，片面強調法律法規中有利於自己的一面，不能做到權利與義務的統一。更有些許羣眾總把自己當作一個特色羣體，慾望無法滿足，把“上訪”作為一種政治資本，當作一項產業，認為自己享有的還不夠，對政府給予自己的關心和愛護永遠不滿足，提出一些不合理的要求等等。

三是羣眾對信訪這一民主行為的認識不夠全面。從信訪制度的初衷來看，是讓人民羣眾通過信訪方式向政府機關提出有建設性的意見和建議，使政府權力始終處於被監督的狀態，不斷推進法治民主進程。但現實中信訪羣眾一味強調自己的權力，混淆了信訪與法律維權的界限，把信訪看作是解決問題的唯一方式，看到其他人部分問題通過信訪這一渠道解決了，甚至得到了好處，便以為只有通過信訪才能夠解決問題。因此便不論事件性質，不論事件大小，只要稍有不滿便想要通過信訪這一渠道達到自己的目的。再加上部分羣眾抓住信訪考評政績這一特點，不管問題性質合不合理，本着“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的利己觀念，向政府施加壓力，導致越級上訪、重複訪等不理性信訪的行為，想要促使政府解決問題。

四是信訪處臵政策的誤導。在現實“穩定壓倒一切”的口號下，出現信訪案例後，為求息事寧人和維護社會穩定，在考核扣分的形勢下，在解決信訪事件時，往往不得已選擇運用法治以外的方式，甚至明顯違反規定的代價來滿足信訪人的非份要求，雖然達到了息事寧人的效果，卻出現了更嚴重的問題，導致重複上訪。這些非正常的解決方式方法，很快通過口頭輿論等方式迅速在羣眾中傳播，這種示範效應使一些信訪羣眾的目標、手段、信念和靈魂發生了扭曲，致使信訪問題惡性循環，使大量的社會矛盾湧向信訪渠道，信訪方式走向極端。更多人寧信訪而不信法，從而形成對信訪的依賴。再加上現行的國務院《信訪條例》屬於行政法規，對於有些非正常上訪行為約束力度有限，對於違反《信訪條例》，不到規定地點非正常上訪、越級上訪、重複纏訪、行為過激鬧訪和以各種利益誘訪、煽訪、串訪、借訪斂財等行為尚未健全相應的防控和處理機制，對違法上訪行為打擊力度不夠，致使信訪工作秩序不夠規範。

三、做好新時期信訪工作的幾點建議

(一)完善信訪體制建設。建立自上而下的信訪穩定工作體系，將《信訪條例》提升為法律層次，逐步來建立健全一系列規章制度，建立信訪為依法行政、科學決策參謀服務的工作制度，使信訪穩定工作逐步向規範化、制度化、法制化邁進。同時嚴格按照《信訪條例》的規定，把開展領導幹部定期公開接訪與深入開展矛盾糾紛排查化解工作結合起來，把領導幹部定期公開接訪工作臵於人民羣眾的監督之下，改變現行的領導和信訪部門一聽信訪就不問青紅皂白，訓斥下級責令接人，而不深入瞭解情況，不能正確教育引導信訪人。另一方面改變信訪穩定考核機制，確因工作不到位致使不穩定的一票否決，在職責範圍外的則不予追究。

(二)提高幹部為民服務意識。加強對幹部的教育培訓，教育引導他們正確認識自己手中的權力，增強政治觀念、全局觀念和責任觀念。牢記全心全意為人民服務的宗旨，真心實意為羣眾辦實事、辦好事，急羣眾之所急，解羣眾之所難。其次，要深入調查研究，認真聽取羣眾意見，在矛盾沒有激化前就要抓住不放，堅持早發現、早控制、早解決。真正做到“情況在一線掌握，工作在一線落實，問題在一線解決，矛盾在一線化解”。

(三)廣泛宣傳，加大對羣眾的教育力度。做好新時期新形勢下的信訪維穩工作，既要嚴格要求幹部轉變作風，又要加強對羣眾的教育引導，切實讓羣眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做一個文明、誠信、守法的理性公民。當前，要切實做好《信訪條例》的宣傳、學習、貫徹落實工作，要緊緊圍繞“一個暢通、兩個規範”，強化法制宣傳教育，建立健全以鄉鎮、村委會為主體的普法教育網絡，通過開展定期法律諮詢、普法講座、送法進村到社區等活動，以及靈活運用涉法涉訴信訪典型案例，教育引導羣眾正確理解法律，理性對待糾紛，樹立依法按程序反映訴求，無理不能違法上訪，有理也不能違法上訪的觀念。

(四)對非正常上訪加大打擊力度。對經過法制教育和批評勸導，仍然違法纏訪、鬧訪，到重點地區進行非正常上訪，或採取極端方式上訪造成嚴重後果的，要依法嚴肅處理。對非法代理上訪牟利，或教唆、鼓動上訪人非正常上訪情節嚴重或屢教不改的，依法嚴厲打擊。同時，完善維穩信訪、涉法涉訴三級終結制度，嚴格執行信訪事項的辦理、複查和複核三級終結制度，對按照規定已經終結的事項，不再受理，案結事了。通過以上舉措，進一步加強對信訪秩序的管理，有效解決重複纏訪、行為過激鬧訪、無限訴求訪等現象。

縣民政局信訪穩定工作調研報告

穩定是當前我國社會的發展前提和基礎，沒有穩定就沒有發展。民政部門是社會發展的穩定器，實現社會公平的調節器和構建社會主義和諧社會的推進器，在構建和諧社會的進程中，發揮着不可替代的作用。

一、信訪對象、內容、形式

主要表現為“三多”：一是信訪對象日益增多。民政信訪工作的主體已不單純是過去的以優撫對象、老弱病殘、貧困户為主，現在則擴大到下崗職工、失地農民、換屆選舉中的村（居）民、最低生活保障對象、社會求助者及其他如舉報、諮詢、婚姻服務對象等。民政信訪對象區域性特點越來越明顯。過去信訪對象主要集中在農村，現在城鎮信訪對象呈逐年上升之勢，外地人員來信來訪的現象也逐年增多。二是信訪內容日益增多。目前，除了退伍士兵的安置、貧困户的救濟等老主題外，信訪內容已涉及到民政工作的方方面面，如城鄉最低生活保障對象的確定、農村貧困户危房幫建等。信訪對象反映的問題絕大多數都很現實，基本都涉及到個人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實際問題，不達目的，不肯罷休。許多信訪對象反映的問題，情況複雜，涉及面廣，政策性強，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當，極易在社會上產生消極影響。三是信訪形式日益增多。由於經濟和社會發展的不平衡，民政對象相對其他社會成員而言，他們對民政部門的依賴程度越來越強，來信來訪的形式已不單純侷限於個人的以書信、電話、登門等形式的來信來訪，近兩年，羣訪、聯訪、串訪、越級訪有增多趨勢，防不勝防，由於他們對政策瞭解的不全面，反映的一些問題失實，不但毀壞了基層幹部的名譽，也造成了基層工作的被動。

二、成因

主要表現在三個方面：一是政策方面的原因。廣大人民羣眾生活水平逐漸提高，民政對象的救濟、補助等標準雖然幾經調整，有所提高，但民政對象的生活水平仍難以實現同步提高，例如城鎮低保和農村低保。二是資金方面的原因。國家每年投入救災救濟、優撫、五保供養、最低生活保障的資金巨大，但整個社會經濟生活水平的提高，縣級的資金已不能滿足他們日益增長的物質生活需要，造成了信訪對象的增多。三是人員素質方面的原因。一方面，少數民政信訪對象自身人為因素，造成不應有的來信來訪增多，主要表現在：不懂政策；不滿足對問題的解決，要求過高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意識淡薄，無理取鬧等。其次，個別民政信訪接待人員素質不高，對新政策、新標準及有關知識瞭解不全，業務不熟，工作被動應付，處理問題質量不高，有的工作方法簡單，帶來負面效應，促使矛盾激化，造成信訪。

三、對策

一是提升人員素質，以情感染信訪對象。要培養和建設一支政治素質好，政策水平高，業務精通，務實高效，有強烈事業心和責任感的信訪幹部隊伍。自覺加強政治理論學習，更新各種專業知識，熟悉黨的各項方針、政策和國家和法律、法規，不斷提高自己的政治理論素養和政策水平，提高發現問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協調、化解矛盾和理論政策研究的能力。優化接待工作，真正做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事”。積極宣傳黨的政策和規章制度，對來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認真聽取，能解決的當場聯繫解決，暫時不能解決的要向來訪者説明情況，耐心做好解釋工作，“曉之以情，動之以理”，這樣，我們就能求得來訪者的諒解，避免重複來訪和越級上訪。反之，如果信訪接待人員態度粗暴，推諉扯皮，必然會激化矛盾，引起不良後果。

二是收集信訪信息，以主動面對信訪對象。建立健全縣、鄉鎮（街道）、村三級民政信息網絡，加強基層信訪力量，加強橫向聯繫，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個角落。廣大民政工作者特別是黨員幹部必須善於利用各種渠道傾聽民政對象的呼聲，正確把握民政對象的思想脈搏，及時發現和掌握可能出現的新情況、新問題，隨時防止突發事件和集體上訪、越級上訪現象的發生。

三是加強作風建設，以高效服務信訪對象。民政對象來信來訪主要源於一些實際問題難以解決。所以我們在信訪工作中，對信訪對象反映的實際問題，要真正做到“封封信有迴音，件件事有着落”，以提高信訪者對信訪工作的滿意度，真正從根本上控制信訪量。在解決民政對象信訪中反映的問題時，凡是國家有明確規定的，必須保證不折不扣地及時落實到位；對一些信訪反映較多的難點問題，要想方設法解決好；對一些社會熱點問題，要強化宣傳，耐心解釋，積極引導，認真研究解決。在工作中要加強上下級之間、部門之間的聯繫和配合，特別是職能部門要切實負起責來，嚴格按照“分級負責，歸口管理”的原則，對羣眾反映的問題該哪一級、哪個部門解決就由那一級、那個部門解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給社會。總之，切實解決好民政信訪對象的實際問題，有利於維護社會的穩定，保障民政對象的合法權益。

民政信訪工作現象調研報告

近幾年來，**縣民政局信訪工作呈現了較好態勢，每年來信來訪都在800件（人）次左右，上訪量控制在合理的範圍之內，來信來訪辦結率達98%，羣眾滿意率達95%以上。探索新時期民政信訪工作的特點、存在問題的原因和相應對策，已成為民政工作者要認真研究的課題。

一、黨和政府親民、惠民政策越來越多，民政信訪也越來越複雜化

隨着國家親民、惠民政策的不斷出台，經濟體制改革，利益關係的不斷調整，新時期民政信訪的對象、內容和形式也都發生了較大的變化。

1、信訪對象呈現出多元化

民政信訪工作的主體已不單純是過去的貧困户、優撫對象、老弱病殘為主，現在則擴大到城鄉低保對象、企業轉幹部、危房户、社會救助者、對村委會換屆選舉不滿意的村民或落選者等，特別是一些新政策的出台也相繼引起一些相關人員的上訪。比如，農村低保户的幾次擴面提標，這項工作涉及面廣，工作量大，政策性很強，而且受益者得實惠多，原來，低保特困户一個月只有15元，有的一户只保一個人，一年下來也就是100多塊錢，現在標準提高到每人每月35元，一個月一家人口多的都是幾百塊，所以要求進入低保的人數多，但指標畢竟有限，保到的與未保到的這種“邊緣户”又形成了較大的反差，也就是説原來比較窮的進入低保後，比未進入低保的“邊緣户”經濟條件又要好一些。這些“邊緣户”心裏不平衡，所以，上訪的也就相應的增多了。xx年，國家出台了對1954年以後的部分參戰人員每人每月發放100元生活補貼的政策，從而引發了一系列的上訪問題。一是有單位的參戰人員認為自己的退休工資很低，要求享受參戰待遇；二是部分參戰的傷殘軍人也要求享受參戰待遇，但民政部的規定是對同時具備享受兩種或兩種以上優撫待遇條件的，按最高的一項標準發放，可是，有的就不理解政策，多次上訪。又如，在國家出台對流浪乞討人員的救助管理條例之前，很少有要求救助的，現在，要求救助的是絡繹不絕，有的鑽救助政策的空子周遊全國；有的麻風病人、艾滋病人成羣結隊，一來就是10幾人，漫天要價；有的是刑滿釋放人員，不滿足他們的要求就耍耐、就威脅，給工作人員造成了極大的心理壓力，從而也給信訪工作帶來了新的困難。

2、信訪內容越來越複雜

現在，除了優撫安置、救災救濟等老主題外，信訪內容已涉及到民政工作的方方面面，如城鄉低保對象的確定、危房改造、村委會換屆、村幹部的違法違紀等，上訪人反映的問題絕大多數都很現實，而且都要求解決，不達目的不罷休。在改革過程中，由於社會深層次矛盾逐漸暴露出來，許多來信來訪者反映的問題，情況複雜，涉及面廣，政策性又強，處理起來感到難度比較大，有些問題，如果我們不引起重視，處理不當，就會在社會上產生消極影響。從xx年來，我們開展了兩屆村委會換屆選舉工作，由於國家對“三農”出台了一系列優惠政策，當村官再也不去收“三提五統”了，工作比以往要輕鬆很多，加之，工資通過國家轉移支付有保障，而且又還比較高，所以村幹部的競爭就比較激烈，相當一部分村出現了候選人到處拉選票，利用家族勢力左右選舉，有的甚至搞賄選，有的一人投多張選票等不法現象。這樣部分村民和部分落選者對新當選的村幹部不滿意，甚至不認同，從而造成集體上訪，多頭上訪，一直從民政局、信訪局、法院、檢察院到縣委、縣人大、縣政府上訪，在某種程度上説，村幹部任期3年，也是少數村民上訪的3年。

3、信訪形式趨於多樣性

在我們的社會轉型中，由於相關法律法規和制度還不夠完善，以及經濟和社會發展不平衡，一部分社會羣體對民政部門的依賴程度越來越強，來信來訪的形式已不單純侷限於個人，聯名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現象也明顯增多。部分上訪人員還採用對比、自殘、傷人等形式上訪。近幾年來，縣委、縣政府從社會穩定的角度出發，將建築公司、搬運社等破產企業的職工及農林場圃的退休職工比照城市低保政策的最高額度發放生活費。這樣一來，其他破產企業的職工和其他企業改制下崗職工心裏不平衡，多次找到民政局要求比照他們享受低保待遇，有的説，他們中間有些是穿金帶銀、高樓大廈都享受低保的最高待遇，我們於情於理都應該享受，還有老複員軍人説：“我們畢竟扛過槍，多多少少為國家做過貢獻，但我們的優待金居然沒有低保的多（因為低保是保全家的），我們想不通”，這些上訪者是説得有道理的，作為民政局也無法拿出充分理由來説服他們，只能是天天和他們磨嘴巴皮子。

二、造成民政信訪增多的主要原因

隨着惠民政策的不斷出台，涉及羣眾切身利益的各種矛盾和問題也不斷增多，羣眾的各種想法和要求主要通過信訪渠道反映出來。造成信訪增多的主要原因有以下三個方面。

1、政策法規有些不夠完善或在執行政策法規時存在着偏差

民政對象的救濟、補助等標準雖然多次調整，有所提高，但由於區域間社會經濟發展的不平衡，在廣大人民羣眾生活水平逐漸提高的情況下，許多政策仍不適應新形勢的需要，民政對象的生活水平難以實現同步提高的要求，這就造成了優撫、救災救濟對象信訪問題的增多，一些與廣大人民羣眾切身利益密密相關，羣眾最敏感，反映比較強烈的社會熱點問題。如優撫、最低生活保障、危房改造、救災救濟等方面，顯得較為突出。近年來，城鄉低保幾次調標，但物價上漲的幅度更高，所以造成他們心理上的不平衡，引發上訪。再就是農村的“半邊户”，城鎮户口一方享受了低保，就比農村低保户強得多，造成羣眾對政策的不理解。還有地域方面的差距，同樣一個困難户，如果户口在走馬鎮也許完全夠低保標準，但如果他户口在中營鄉卻不一定能評得上低保，因為中營相對比較落後，比他困難的對象實在太多了。又如受災户，農村的低保户和富裕户受災的程度一樣，在發放救災款物時，應該側重於低保户。燕子鄉這次遭受冰雹襲擊後，該鄉在救助時側重於困難户，結果造成大量村民羣體上訪。

2、體制改革和制度的不完善

前些年，屬於非農户口的子女當兵退伍後都安排工作，並且在入伍前簽訂安置協議書，後來改革實行了貸幣化安置，有的企業改制或破產了，原來簽訂的安置協議書不能兑現，造成這些對象的四處上訪，要求安排工作。今年底，**縣“禁麻換的”使一部分殘疾人失去了生活的依靠，造成這部分殘疾人上訪，原來他們依靠跑麻木為生，每月可以掙700—800塊錢。**縣裏為了保穩定，要求民政局將這些殘疾人全部納入低保，並享受最高額度。如果這部分人納入了低保，原來沒有開麻木的那批殘疾人比他們還困難又怎麼辦？這就形成了很大的矛盾，現在民政局也很難辦，暫時採取的臨時生活救助，每月發250元生活補助費。但實際上這部分殘疾人仍然在開麻木，也仍然在上訪。

3、部分人員的素質比較低

一是少數基層民政接待人員素質不高，對新政策、新標準及有關知識瞭解不夠，工作被動應付，處理問題質量不高，有的工作方法簡單，促使矛盾激化，造成重複上訪、越級上訪。二是少數信訪者也有素質不高的問題，主要表現在不懂政策、不滿足對問題的解決，要求過高、法制意識淡薄、無理取鬧等。

三、抓好民政信訪工作的對策

認真研究新時期民政信訪工作的特點和存在問題的原因，對症下藥，才能做好新形勢下的民政信訪工作。

1、加強信訪信息收集工作，做到防患於未然

民政信訪現象同其它事物一樣，都有一個醖釀、形成、發展和演變的過程。如果我們在工作中注意收集信訪信息，及時、正確把握信訪先兆，就能牢牢把握信訪工作主動權，防患於未然，及時把信訪問題解決在基層，解決在源頭，解決在萌芽狀態。因此，要建立健全縣、鄉、村三級民政信訪網絡，加強基層信訪力量。廣大民政工作者要善於利用各種渠道傾聽民政對象的呼聲，及時發現和掌握可能出現的新情況、新問題，隨時防止突發事件和集體上訪、越級上訪現象的發生。

2、提高信訪工作者素質，做到以情暖人、以理服人

民政信訪工作是政府瞭解社情民意，為民排憂解難的有效途徑。信訪工作者都要自覺加強政治理論學習，更新各種專業知識，熟悉相關方針、政策和法律、法規，不斷提高自己的政治理論素養和政策水平，提高發現問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協調化解矛盾的能力。優化接待工作，真正做到“五個一”，即：一張笑臉相迎、一句問候在先、一把椅子讓座、一杯茶水解渴、一片誠心辦事。對來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認真聽取，能解決的當場聯繫解決，不能解決的要耐心做好解釋工作，“曉之以情，動之以理”。

3、切實做到以人為本，解決信訪對象實際問題

俗話説：“為政之道在於安民，安民之道在於察其疾苦”。民政對象來信來訪主要源於一些實際問題難以解決。在信訪工作中，我們只要對信訪對象反映的實際問題，真正做到“件件有着落，事事有迴音”，在解決民政對象信訪中反映的問題時，凡是國家有明確規定的，必須保證不折不扣地及時落實到位；對一些信訪反映熱點難點問題，要認真研究想方設法解決。在工作中要加強上下級之間、部門之間的聯繫和配合，對羣眾反映的問題該哪一級、哪個部門解決就由哪一級、哪個部門解決，不能互相推諉扯皮，更不將矛盾上交或推向社會。

信訪工作調研報告

摘要：新形勢下，xx區信訪工作面臨三個方面的問題：思想認識有待進一步提高、解決問題的力度有待進一步加強、信訪渠道有待進一步疏通等。針對以上三個問題，本文提出了四點建議，一是增強創新意識，確立信訪工作的新思路。二是健全工作機制，探索超前化解矛盾的新方法。三是暢通信訪渠道，拓展聯繫羣眾的新途徑。四是強化依法治訪，開創信訪工作的新局面。

關鍵詞：信訪、穩定。

隨着改革的深化，開放的擴大，經濟的發展，好多長期積累的矛盾和現實的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時期，如何發揮信訪工作在維護社會穩定中“第一信號”的作用，是我們必須認真思考的問題。

一、現狀與特點

從總體上講，xx區信訪工作形勢是好的。多年來，在區委、區政府的領導下，各級領導班子堅持以“三個代表”重要思想為指導，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認識到位、領導工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位;各級領導幹部親自閲批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認真聽取、採納羣眾信訪中的意見和建議。一個全黨重視、上下關心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現出一些新的特點。

(一)信訪問題的成因日趨複雜。

從信訪渠道反映出的問題看，新時期信訪者反映的問題絕大多數都和改革的深度、開放的廣度、經濟發展的速度、羣眾承受能力的程度息息相關。其反映的內容涉及社會的方方面面，直接關係到羣眾切身利益，影響社會各階層，因而處理起來難度也就越大。

(二)集體訪佔據了主體地位。

近年來，到黨政機關進行集體訪的頻率高、規模大、人數多，佔據了信訪活動的主體地位，已成為影響社會穩定的一個重要因素。

(三)信訪反映的熱點難點問題相對集中。

涉及農村土地徵用、城鎮房屋拆遷、企業改制、環境保護、涉法涉訴、社會保障等方面的問題增多，羣眾反映強烈。

(四)行為激烈的異常信訪和突發事件時有發生。

一些羣眾抱着“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動輒結隊伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留鬨鬧接待場所;還有一些人有意選“兩會”或重大政治活動期間集體上訪，向政府施加壓力。

(五)進市赴京上訪抬頭。

有的認為“機關越大頭兒越大，解決問題越快”，於是千方百計越級上訪，製造不良影響。

二、問題與原因

可以預見，隨着改革的深化，各種利益格局進一步調整，羣眾信訪量增多的趨勢不大可能在短時期內發生根本性的改變;由於大氣候的影響，一些潛在的社會不安定因素也不大可能在短期內得到徹底消除。為適應新的形勢和任務，發揮信訪工作在維護穩定中的作用，必須在肯定成績、總結經驗的基礎上，認真分析工作中的問題和原因。

(一)思想認識有待進一步提高。

個別地方的領導同志對信訪工作在全黨工作大局中的地位認識不到位，擺不正改革、發展與穩定之間的關係，羣眾觀念不強，對信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。還有一些鄉鎮的幹部依法行政意識淡薄，政策觀念差，不能按市場經濟規律辦事，依然按計劃經濟、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會矛盾和信訪問題。

(二)解決問題的力度有待進一步加強。

一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使羣眾信訪反映的問題欠拖不決;一些同志形式主義嚴重，對羣眾反映的熱點、難點問題採取迴避、推諉的態度，激起眾怒。

(三)信訪渠道有待進一步疏通。

部分鄉鎮還不同程度地存在着信訪渠道不夠暢通的現象。比如，信訪專兼職人員變換頻繁，組織機構不健全，制度不完善，信息反饋不及時，政治嗅覺不敏感等等，往往上訪人集結進區或去市之後才倉促應對，造成工作上的被動。

三、建議與對策

信訪工作是黨和政府發揚民主、體察民情、接受監督、聯繫羣眾的重要渠道，也是維護社會穩定、反映社情民意的“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢下，必須以創新的精神做好這項工作。

(一)增強創新意識，確立信訪工作的新思路。

區委七屆十次全體會議確立了建設贛西先進工業區的奮鬥目標，為做好信訪工作指明瞭方向。要堅持用發展的眼光看問題，深刻認識深化改革、加快發展的重要性，正確認識改革發展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性，從而更加自覺地從全區工作的大局出發，堅持把發展經濟作為解決各種矛盾的根本措施，把實現好、維護好羣眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實增強政治觀念、全局觀念、整體觀念和責任觀念，徹底扭轉信訪工作，“兵來將擋，水來土屯”的消極被動局面，主動改進工作，克服畏難消極情緒，將維護和實現最廣大人民羣眾的根本利益，作為信訪工作的出發點和落腳點，盡心竭力地為羣眾辦實事、辦好事。

(二)健全工作機制，探索超前化解矛盾的新方法。

全區信訪工作的重點在基層，必須不斷加固信訪工作的基礎。一是要堅持黨政主要領導負總責，分管領導協助主要領導負全責，其他領導按分管工作分工負責的原則，做到職責明確，各負其責，逐步建立起完善的信訪工作責任體系。通過貫徹落實《信訪條例》真正建立起對信訪工作整體重視，層層重視的穩定長效領導機制;分工負責，協調配合，齊抓共管的規範化運行機制;加強宏觀指導，明確目標要求，定期檢查考核的科學管理機制;堅持各項領導制度，嚴格實行工作通報和加強責任追究的監督制約機制。二是要健全基層信訪工作網絡，做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標準和制度，達到個人訪不出鄉(鎮、街)、集體訪不出區，把信訪問題解決在發生地，把矛盾化解在本區不越級。三是要建立靈敏、準確、快速的信訪排查調處制度，強化信訪預測、預警、預控能力，千方百計防止和避免個訪問題羣體化，簡單問題複雜化，經濟問題政治化，局部問題社會化。通過加強對信訪問題的層層排查調處，牢牢把握化解矛盾的主動權，超前解決一批羣眾反映強烈的實際問題，説服一批信訪老户息訪息訴，消除不安定因素，達到減少重複信訪、越級信訪和集體上訪，維護全區政治安定和社會穩定。

(三)暢通信訪渠道，拓展聯繫羣眾的新途徑。

要樹立大信訪觀念，確定大信訪思路，建立大信訪格局，形成方方面面共同重視做好信訪工作、妥善處理人民內部矛盾的強大合力。一是要建立五大機關綜合辦信訪制度。區委、人大、政府、紀檢、政法等機關信訪部門，定期溝通情況，排查各類問題，制定預案，聯手辦案，增強化解矛盾糾紛的力度。二是要創造一個良好的信訪接待條件。選擇一個合適的地點作為羣眾信訪綜合接待場所，發揮羣體接訪優勢，讓信訪人來有地方坐，説有專人聽，事有部門辦，反饋有結果，不出接待場所就有一個比較滿意的答覆。三是要擴大視野，把人民代表、政協委員的批評意見和建議納入大信訪網絡，充分發揮代表和委員聯繫面寬、層次較高、信息靈和反映人民意願最直接、最真實、最廣泛以及做上訪羣眾工作最便捷、最有説服力的優勢，化上訪為下訪，化對立為對話，化消極為積極，使人民信訪成為羣眾向區委、區政府獻計獻策、參政議政的重要窗口。四是要加大地區信訪工作的協調力度。密切與企事業單位的聯繫，綜合治理，聯手辦信訪。當前，企業問題社會化已經成為信訪工作的一個熱點。為此，要積極配合企業做好職工及其家屬信訪工作，把應由社會承擔和解決的問題主動擔起來，通力協作，密切配合，為企業排憂解難，創造良好的社會環境。

(四)強化依法治訪，開創信訪工作的新局面。

新的形勢和任務對信訪工作提出了更高要求，而做好信訪工作、維護社會穩定，僅靠信訪部門是不夠的。要採取新形式、新舉措，加強信訪工作法制化建設，提高依法做好信訪工作的水平，不斷開創信訪工作新局面。一是要加強同司法機關的溝通聯繫，對那些涉法信訪問題以及法律法規對反映和處理程序另有規定的信訪事項，可聘請律師和法律工作者參與信訪接待，定期開展法律諮詢服務，共同會商處理疑難信訪問題，以不斷提高信訪工作的法制化水平。二是要加強同政府法制部門的合作，共同研究制定涉及行政執法投訴和行政複議方面信訪問題的接待處理辦法，以提高依法治區水平。三是要加強同勞動仲裁機構的協調，建立穩定的工作聯繫，把涉及勞動糾紛、仲裁等方面的信訪事項引導到法定程序去處理。

另外，新形勢下的信訪工作對信訪工作人員的素質也提出了更高的要求，必須加強信訪部門的基礎管理。一是要大力加強信訪部門的隊伍建設，選拔配備素質高、年富力強，有一定社會工作經驗的幹部充實到信訪部門。二是要改善信訪部門的工作條件，配備必要的設備，提高辦公效率，增強工作實力，更好地發揮信訪工作在維護社會穩定中的積極作用。

【第14篇】扶貧走訪調研報告

扶貧走訪調研報告

根據黨委、政府的統一部署，作為自治區“十二五”時期整村推進貧困村的xx市xx區xx鎮xx村今年繼續被確定為自治區安監局的幫扶對象。受黨委、政府的重託以及自治區安監局領導的信任，我於今年3月底到xx鎮xx村擔任黨組織第一書記。為確保各項幫扶目標的實現，一到任以後在xx鎮黨委、政府的支持下，在xx村“兩委”的積極配合下，很快融入新的環境，紮實開展調研工作。通過實地察看了xx村的人畜飲水、村屯道路、水利設施、危房改造等基礎設施建設情況，深入農户家中，廣泛聽取羣眾的意見和建議，並與xx鎮黨委、政府領導和xx村“兩委”班子座談，具體瞭解xx村經濟社會發展情況，研究今後發展的思路和辦法，對切實幫助xx村“理思路，出點子，供信息，找資金，抓管理”，積極謀劃定點扶貧工作新舉措提出了一些意見和建議。

一、基本情況

xx村位於xx鎮南部，面積xxxx平方公里，距xx市xx公里，距鎮政府所在地5公里，東與集合村相連，南與那銀村接壤，居住着壯、瑤兩個民族。全村轄那母、百秀、六合、百拿、那幸、那户、百苗、平利、六煙、那華、那馬等11個自然屯，17個村民小組652户2745人，其中瑤族6個自然屯，瑤族人口1402人，佔全村總人口的51%，均為農業人口。全村目前共有五保户14户，88人享受政府低保。全村土地總面積2、2萬畝，耕地4031畝，其中水田1201畝，旱地2830畝；有經濟林面積6000畝，其中油茶成林面積3000畝、八角800畝，杉樹成林面積1000餘畝，退耕還林面積1000畝。農作物以種植甘蔗、水稻、玉米為主，主要經濟林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有農資商品服務部3個，小型茶油加工廠8家。村屬地界內無礦產資源開發項目。去年開始有區直單位的社會主義新農村指導員駐村。

二、經濟社會發展情況

（一）經濟發展情況。***年，xx村人均純收入xxxx元。經濟結構較為單一，還是以傳統的種養業為主，主要經濟來源為甘蔗、油茶、八角、杉木種植、家庭養殖、勞務輸出等。一是種植業，以水稻、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題，***年全村進廠原料蔗約9100噸。二是養殖業，全村現存欄生豬800多頭，耕牛90多頭，有年均一萬元以上收入的養殖專業户15户；三是運輸業，全村從事運輸業的6户，大小運輸車6台（含1台客運車）；四是勞務輸出，富餘勞動力長期外出務工310人。另外，有部分村民在農閒時到xx或附近地區臨時務工。

（二）教育事業發展情況。xx村在那户屯設有一個村中心國小和在六合屯的一個教學點（僅一年級），全村一至五年級在校生199人，六年級學生全部送往xx鎮中心國小完成6年級教育，並在xx鎮第一中學上學，完成九年義務教育。全村義務教育適齡青少年、兒童共304人，入學率100%，沒有輟學現象，均享受國家“兩免一補”政策，目前在校大學生18人。另外，在村部和六合屯內各有一民辦幼兒園，入園入托人數分別為30人和18人。

（三）社會保障發展情況。全村參加新型農村合作醫療保險2605人，參合率達到97%；***年開始在全村範圍內推廣參加新型農村養老保險，適齡參保對象1321人，參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養老金。

（四）醫療衞生事業發展情況。村部綜合樓是集學習文化、教育培訓、辦公接待、醫療衞生於一體的村級活動場所，建於六煙屯，處於xx至xx鎮公路路邊，為一棟兩層建築面積為160m2的磚混結構建築，內設辦公室、計劃生育室、培訓室、醫療衞生室、文化室、會議廳等，衞生醫療室配備了基本的醫療救護藥品。

（五）基礎設施建設情況。一是交通基礎設施有待提高。全村主要通屯道路共7條13、2公里，在上級有關部門的大力支持下，現村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，進一步是屯內道路的硬化及美化工作。六煙、那幸屯的屯內道路硬化工程已完工，xx至xx公路到六合屯的通屯公路基礎實施以及擴建工程基本完工，到百拿屯的通屯盤山公路已開通並鋪上砂石，新建橋樑一座，有效地改善了當地羣眾的出行。其餘村屯道路無硬化、，路面凹凸不平，彎曲狹窄，寬度均為2-3米，部分路基常年失修，雨天難以出行。二是水利灌溉設施還相當薄弱。全村共有水利渠道8條12公里，灌溉面積1200畝，主要水源來自平祿水庫，只有1條4公里水利渠道達到“三面光”標準；其餘包括那母、百秀、六煙、那馬、六合、那華等屯的水渠還是許多年前依田埂開挖的水溝，日積月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通訊設施不完善。全村11個自然屯均通電、通電話、有手機信號網絡覆蓋，約三分之二的農户安裝有衞星電視接收設備，但遇雷雨大風天氣時常伴有短時間的停電和手機、電視信號中斷現象。

（六）精神文明建設和農村政策落實情況。村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。村容村貌、羣眾精神面貌、衞生面貌較好，豬、雞到處跑的現象較少，遍地豬牛糞的不衞生狀況和羣眾砍樹燒火的習俗在該村有較好的控制。

（七）村級組織和黨組織建設情況。一是村“兩委”班子成員情況。現黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人，副支部書記1人（兼任村委主任），支部委員3人（2人兼任村委副主任）；村委會6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委員3人。平均年齡40歲，其中國中文化程度4人，高中、中專文化程度2人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經濟能人，能吃苦耐勞，在羣眾中具有較高的威信和較強的“雙帶”的能力。二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學習、工作、政務公開等制度，重大問題能集體研究。班子內部較為團結，關係比較融洽，能夠保證村裏工作的正常開展。村幹部作風較為務實、正派，多數羣眾對村幹部比較滿意。三是黨員隊伍情況。全村現有黨員49人，其中有女黨員16人，黨員年齡老化。

三、發展存在的主要困難和問題

近幾年來，xx村在上級黨委、政府和有關部門的大力支持下，全村人民齊心協力，加快發展，羣眾的生產生活有了較大的變化。但由於自然條件惡劣，村民居住分散，基礎設施建設滯後，全村人民羣眾生活都在温飽線下徘徊，生產生活中存在很多困難和問題。

（一）羣眾思想認識還有偏差。少數村屯羣眾的主體意識不夠強，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設方面，積極性和主動性不高。

（二）新農村建設規劃比較滯後。由於鄉村建設規劃人才短缺，指導不到位，各村屯新農村建設總體規劃、村莊整合規劃、產業發展規劃仍不夠完善。村屯大都缺乏統一規劃，房屋佈局零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑（塘）仍然較普遍，家户排水（污）溝獨立不聯通，有的家户直接把污水排到路上，傢什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、髒、臭”現象較嚴重，村莊整治工作難度大，新農村建設規劃有待進一步加強。

（三）基礎設施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那户、平利、那華、那馬的通屯道路亟待加固路基，維護修繕。這些通屯道路均為泥石路，多為依山而繞行，路面凹凸不平彎曲狹窄，寬度均在2-3米，嚴重影響了村民及村國小1400多人的出行。二是，人畜飲水比較困難。該村的水源較少，下轄的那馬、平利、那母、六合、那户等五屯的人畜飲水設施還很薄弱，現引水水源不夠穩定，枯水期間的人畜飲水均出現斷供或不能自給情況。給這5個屯的羣眾生產生活帶來了嚴重的影響。三是，水利設施年久失修。xx村的灌溉水源欠缺，那母水利渠道（主道2條共3公里）、六合水利渠道（主道1條2公里）、平利水利渠道（主道1條1、5公里）、那馬水利渠道（主道1條1、5公里）均需維修，其中那母屯的水稻面積為91畝，那母灌溉水利渠道所經之處均為大面積水稻田，水田集中度、灌溉利用率均為全村，然而多年的失修失護使河道堆積了較厚的淤泥，急需清理修繕。四是，危房改造任務艱鉅。由於羣眾收入來源少，投入到住房建設資金非常有限。雖然，這幾年實施了危房改造工程，逐步修繕解決了部分羣眾的危房。但全村還有47户農户居住在簡易木瓦結構的房子或危房中，這些房子多建於上世紀，大部分已嚴重傾斜，均屬於危房，安全隱患大。五是，六合屯教學點的基礎教學設施十分簡陋有待完善。該教學點設在屯邊的山丘上，途徑一條泥濘濕滑的土坡台階，只有一間教室和一間老師辦公兼休息室，雖在***年經過當地政府努力，為教室和老師辦公室接入電力線路，安裝了照明燈具、門窗扇葉等，增加課桌椅。但該教學點基礎設施仍然十分落後，沒有衞生間，也沒有任何的文體活動場所器材和設施，教室內牆也未粉刷，嚴重的影響了教學工作的開展，遇炎熱、寒冷天氣時，小孩難以安心聽課學習；遇大風、大雨天氣時，只能停課放假回家。

（四）農業產業結構單一，主要經濟作物退化嚴重。

1、農業產業結構單一，調整有一定的難度。xx村長期以來都以種植水稻、玉米、甘蔗為主，輔以種植油茶、八角、杉樹，產業結構單一，產量低，農民羣眾增收困難。目前可利用的耕地已基本用完，無法通過擴大種植面積增收；由於甘蔗、水稻、八角、油茶已成規模種植，短期改變種植方向存在一定的難度。

2、八角、油茶果退化嚴重，缺乏技術指導。全村的主要經濟作物八角種植面積共800畝，12年的適齡八角樹單產僅75kg/畝；油茶果種植面積共3000畝，單產僅100kg/畝，遠低於平均產量。為此，也曾請過農業技術專家指導，但未能予以解決。

3、養殖業發展徘徊不前。養殖業主要以生豬為主，家禽為輔，但大户少、品種雜、科技含量低、成本高，還沒有擺脱“養豬為過年，養禽解決油鹽錢”的小農經濟束縛。前些年，有的農户發展養豬、養牛、養羊等項目，因受市場波動影響，現在存欄數已經很少，沒有上規模的養殖户。

（五）勞動力素質不高，務工技能水平還有待提高。

該村勞動力總數約為1360人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數羣眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，門路窄，收入水平不高，務工技能水平還有待提高。

（六）基層組織建設有待於加強。一是黨員隊伍老化嚴重。由於優秀青年外出務工比較多，黨員吸收工作難度大，現有黨員老齡化嚴重。據初步統計，全村黨員共49名，50歲以上老黨員有24名，30歲以下的黨員僅3名。二是辦公條件有待改善。村部辦公樓受20**年“6、28”洪水災害影響，牆面出現了3條寬2mm的紋裂，雨天樓頂板漏水較大，嚴重影響到村“兩委”的辦公、開會、學習以及農村農技培訓等活動，另外村部還存在辦公桌椅陳舊、電源線路老化等現象。經積極向上級爭取，目前村部改造項目已進入徵地測量的收尾階段。

四、社會主義新農村建設工作的意見和建議

面對當前社會主義新農村建設發展的特點和新要求，結合當地實際，在認真分析存在問題的基礎上，現對xx村建設社會主義新農村工作提出如下意見和建議：

（一）繼續加強宣傳發動

通過多種形式，大力宣傳黨的、***全會有關新農村建設的各項方針政策，特別是強農惠農政策，使廣大農民羣眾瞭解、熟悉黨和國家新農村建設的方針政策，使他們充分認識到建設社會主義新農村不只是國家的事、政府的事，而更重要的是他們自已的事，是讓農民羣眾確確實實得到實惠的一項德政工程、民心工程，引導他們自覺地、積極地、主動地參與、支持新農村建設。

（二）立足長遠發展，科學制定xx村發展規劃

建設社會主義新農村，必須堅持規劃先行，然後按規劃分期分批逐步推進實施。建議首先應按照因地制宜、適度超前、突出重點、體現特色的原則，認真編制好“十二五”新農村建設發展規劃和實施方案，統籌安排農村建設的各項用地和空間佈局，綜合協調村民住宅與道路、人畜飲水、學校、幼兒園、衞生室、文化活動中心等各類基礎設施、公共設施建設關係，為農村居民提供符合當地實際、與農村經濟社會發展水平相適應的生產和生活環境。然後要確保村莊建設規劃得到實施。農村基礎設施建設和村民房舍建設要符合規劃要求，對不符合規劃的建設行為要及時制止，對歷史建築要逐年“消化”。積極推進農村改水、改灶、改廁、改路、改房，實現雨污分流、人畜分離、垃圾清理，徹底改變農村“髒亂差”現象。

（三）加大基礎設施建設力度

xx村的基礎設施非常滯後，建議按照“農民出一點、財政拿一點、社會籌一點、包村單位和有關部門幫一點”的思路，構建起“政府補助、部門幫助、羣眾自助、社會贊助”的投入機制。抓住國家對貧困地區，革命老區的大力支持這一大好發展機遇，利用本地優勢資源，千方百計向上爭取投入，儘快建立高速通道，澤福人民。在實施整村推進中，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困山區行路、飲水、農田水利等與羣眾生活密切相關的基礎性建設，加快村屯交通道路建設，解決阻礙扶貧進程的關鍵因素，切實改善羣眾的基本生產和生活條件。

1、加快村屯交通道路建設，解決阻礙扶貧進程的關鍵因素

①跟蹤落實“百秀通屯及屯內道路硬化工程”的項目及工程施工建設。根據道路現有路況，部分修繕、加固路基後，擬水泥硬化1100米道路（含屯內硬化道路），寬度1-4米，供會車停讓。此項目初步預算約為30萬元。該項目已列入今年xx區“一事一議”項目當中，仍需進一步跟蹤落實，力爭在今年內完工投入使用。

②做好硬化公路口至那幸路口的通屯主道路項目立項實施工作。根據道路現有路況，開挖護路水溝，從公路口至那幸路口的通屯主道路（約600米）水泥硬化，路面寬度3米，新建5個駐車點，供會車停讓，其路基另需少部分加固維護。此項目初步預算約為22、5萬元。資金來源：主要爭取交通部門、扶貧、民委、教育、糖辦以及社會贊助給予協調解決，力爭在20**年底前解決那户、百秀、那幸、百拿、六合5個自然屯及村屬國小近1400多人出行交通嚴重受阻的問題。

2、加快人畜飲水工程建設，徹底解決人畜飲水困難。

①跟蹤落實“那馬、那母屯人畜飲水工程”的項目及工程施工建設。該項目去年已列入xx區扶貧辦幫扶項目當中，管道及其配套設施基本落實，但仍需進一步跟蹤落實工程施工建設相關事宜，力爭在今年年內完工投入使用。

②那母、百拿、那馬、那户等4個屯的人畜飲水設施建設應採取“一事一議”、扶貧、部門支持和企業贊助的方式，逐年予以解決。徹底人畜飲水困難問題。

3、加快農田水利設施維修、政治建設，確保旱能灌、澇能排。

xx區作為第一名列入自治區向國家水利部推薦為第三批中央財政小型農田水利重點縣，通過水利部審批後，每年將獲得2000萬元的補助，三年將獲得6000萬元，給改善農村水利設施維修提供了資金保障，確保旱能灌、澇能排。因此，我們要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建設、六合水利渠道、平利水利渠道、那馬水利渠道的維修項目立項工作。尤其是那母屯水利渠道，要及時清理渠道淤泥，並在原有渠道基礎上，修建長3公里、寬0、5米，深0、5米的“三面光”灌溉水利渠道，徹底解決那母屯大面積水稻田灌溉。此項目初步預算約為32萬元。

（四）加快農業產業發展，促進農民增收

1、大力發展甘蔗生產。xx村甘蔗種植已成規模種植，從播種到收購已經形成一條完整的體系。**年，甘蔗種植總面積為2990畝，進產原料蔗約9100噸。但由於受天氣影響和甘蔗品種制約甘蔗減產嚴重，加上xx村現有耕地已經用完無法通過擴種增收。應積極爭取區糖辦和科技部門支持，立足改良甘蔗品種和加強種植技術培訓，促進xx甘蔗種植發展和農民增收。

2、大力發展油茶產業。根據***年統計數據，xx村目前有油茶成林面積約3000畝，小型茶油加工廠8家，20**年xx當地茶油價格為22元每斤。積極引導和培訓農民科學配方施肥，通過推廣優良品種，低產改造，提高科學管理水平，進一步提高油茶的品質和質量，提高油茶林單產，重點扶持一兩家有條件的加工廠提升產品品質，打造茶油品牌，做大做強xx村油茶產業。

3、大力發展特色養殖。xx村現有養殖專業户普遍存在養殖規模小，養殖技術落後等現象。應積極爭取蓄牧水產部門支持和鼓勵有意向的養殖户擴大規模改進技術，引進其他特色養殖項目，通過示範，帶動全村養殖業發展。

4、充分利用每年冬季閒田增收。xx村目前有500畝冬閒田，大部分冬閒田位於交通較為便利的平地地帶，種植條件好。加強對冬閒田的農業綜合開發，組建農村合作社，引進公司，形成訂單式農業，拓寬農民收入渠道。

（五）加大教育培訓培訓力度，切實提高人民羣眾的勞動技能和科技知識，增強農民的致富本領

1、完善六合屯教學點基礎設施。在教室房前修建一個衞生間和新建文體活動場所，添置設施和器材；及時解決該點師生生活用水問題；對泥濘濕滑的土坡台階進行硬化改造，確保師生出入教學點的安全。

2、積極引導初、高中畢業生接受職業教育，增加勞動技能，提高農村勞動力就業收入。我國當前職業工人缺口大，國家十分重視職業教育的發展。接受職業教育的農村籍學生都能得到國家教育補助和推薦就業政策，有效減輕家庭教育負擔。針對當前農村很多學生初、高中畢業以後就棄學外出務工的現象，結合自治區安監局直屬單位廣西第一工業學校、廣西動力技工學校的辦學特點、熱門專業，宣傳職業資格教育和技能培訓的就業優勢，推薦該村適齡青年及準備外出務工人員到一工校、動力技校進行中等職業教育學習和成人教育。同時一工校、動力技校針對該村學員提供減免學雜費的優惠政策，以吸引生源。根據國家規定的優惠政策，對庫區移民、扶貧異地安置、城鎮低保、農村特困家庭子女（憑低保存摺）、退伍士兵、國辦福利院大齡孤兒等特定人員全部可享免學費。佔學生總數25%的農村家庭經濟困難的學生可免學費。保證就業收入1500元/月以上。農村學生享受1500元/年國家助學金；95%的學生可享受40-80元/月的校內助學金；優等生300-3600元的獎學金。

3、協調有關部門及培訓機構組織開展技術培訓和轉移就業。該村勞動力總數約為1360人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數羣眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，門路窄，收入水平不高。積極協調勞保等有關部門開展勞動技能培訓，使得大部分農民掌握1-2門致富技能。多方收集信息擴寬渠道，引導剩餘勞動力就地轉化或者外出務工、經商。

（六）加強村級組織建設

以後要注重從致富能手、外出務工返鄉農民中選拔村幹部，引導和選拔高校畢業生到該村任職，改善村幹部的年齡結構和知識結構。吸收有知識、有能力、有責任心的年輕入黨積極份子，爭取每年發展黨員不少於1人。認真抓好黨員培訓工作，學理論、學科技，充分發揮黨員模範帶頭作用，促進農業生產等各方面的有序發展。

xx村村部辦公樓始建於**年，由於受到20**年“6、28”洪水的浸泡，地基下沉，天面開裂，成為危房，影響了正常辦公。為此，xx村積極爭取上級部門支持，按照村級公共服務中心建設標準，在原址上擴大建設村公共服務綜合樓和一個籃球場（配套氣排球場）、室外兵乓球場、文藝舞台、村級衞生室（佔地面積80平方米）等集於一體的村級公共服務中心。目前該項目已協調開展徵地和測量工作，並落實了組織部門基層組織建設資金3萬元、衞生部門村級衞生室8萬元；文化部門已列入20**年村級文化服務中心建設項目（45萬元）。力爭今年組織興建。

【第15篇】企業走訪調研報告

企業走訪調研報告

為進一步瞭解企業對優化發展環境的相關建議、意見和要求，根據威環境辦發［2022］18號文件要求，深入企業瞭解全縣優化發展環境工作開展以來企業對環境建設工作是否知曉；對職能部門的服務態度、服務質量、服務效率是否滿意；有何建議、意見及要求。我局組織企業開展了座談會，並請企業填寫了相關的調查表。現將有關情況報告如下：

一、走訪調研活動的基本情況

組織召開由5家礦山企業和5家房地產開發企業參加座談會，發放《威寧縣國土資源局走訪企業調查表》10份，參加的企業分別是：爐山鎮大山煤礦、爐山鎮連昌煤礦、爐山鎮振華煤礦、結裏孔家溝煤礦、威寧縣西洋焦化有限公司、貴州大明醫藥公司、威寧縣億科房地產開發公司、貴州飛龍房地產開發公司、貴州奧力房產、威寧伊卓置業發展有限公司。

二、主要問題

（一）各家企業對當前影響我縣經濟社會發展的重要問題、制約發展的機制和體制等方面提出了自己的看法。

連昌煤礦認為：當前影響我縣經濟社會發展的重要問題，對煤礦而言，主要是政策因素變化太快。

大山煤礦認為：煤礦的建設跟不上政策的發展，停建影響建設工期，增加了巷道維修工程量。

貴州大明醫藥公司認為：中小企業融資困難。

貴州奧力房產認為：拆遷徵地工作相對力度不夠，特別是在回族區的拆遷工作無行之有效的方法；行政審批環節過於複雜，時效性不強。

威寧縣億科房地產開發公司認為：影響當前我縣經濟發展的重要問題是交通不便。

威寧伊卓置業發展有限公司認為：對於房地產開發，徵地、拆遷是關鍵，只有加快徵地、拆遷的速度才能加快投資建設的力度。

（二）企業反映的主要問題總結如下：

1、縣職能部門不準煤礦出關的規定影響了企業資金的運轉。

2、煤礦安監壓力大，隨時都有可能叫停產，聯合生產不能按時完成，工程量增加，時間緊迫而政府給的各方面的壓力都比較大。

3、九萬噸煤礦在兼併重組集團化後的處境困難。

4、以飛龍地產為代表的房開公司一致反映目前面臨的問題是徵地、拆遷問題，拆遷不到位，資金投入很大而工程卻沒有進展，企業如坐鍼氈。

5、企業還提出在房地產開發中拆遷不力的一個問題是在於政府朝令夕改，前任領導出台的政策後任領導不認可，項目推進辦公室成立的多，落到實處的少。

（三）各家企業對國土局工作表示滿意。

溝通交談中，對企業提出的一些問題，縣國土局能給予答覆的當場給予答覆。如非法轉讓和越界越層問題，非法轉讓按照相關要求清查是否有非法轉讓行為，以及是否在省廳辦理轉讓手續，把相關證明資料補件入省廳窗口。越界越層的縣國土局是否處罰過，如處罰過，把處罰決定書和罰款收據補件入省廳窗口。不能給予答覆的請企業把建議和問題寫在調查表上以便上報縣相關部門領導。