綜治工作調研報告多篇

【第1篇】縣政法綜治工作調研報告

適應新“舞台”唱好“傳統戲”

實行專門機關與羣眾路線相結合，發動和依靠羣眾維護社會治安，是政法、綜治工作的優良傳統。在深化改革的新形勢下，社會治安情況，人們的思想觀念和價值取向都發生了深刻的變化，如何繼承和發揚走羣眾路線的優良傳統？也就是説，如何在深化改革這個新舞台上唱好羣眾路線這出“傳統戲”？是社會治安綜合治理工作面臨的一個新課題。作為擁有百萬人和素有“江南魚米之鄉”的農業大縣，如何做好新形勢下的社會穩定工作，在與基層幹警、羣眾座談看到，在貫徹執行專門機關與羣眾路線相結合方面，廣大政法、綜治幹部做了大量工作，取得了顯著成績。但也存在許多不適應的方面和問題，需要不斷進行新的探索，豐富更新的內容，以適應新形勢下的新要求。

一、新形勢下采用的新形式

近年來，隨着改革不斷深化、經濟社會加速轉型以及社會利益格局的調整，我縣在繼承和發揚專門機關與羣眾路線相結合的基礎上，積極探索新形勢下專羣結合，依靠羣眾的新路子、新形式，取得了長足的發展。

（一）着力建立保障體系，夯實政法、綜治工作基礎

在力量排布上，縣委、縣政府由一名副書記、兩名縣委常委和一名副縣長專抓政法綜治工作，全縣各鄉鎮、縣直各單位都配備了一名黨委副書記專抓綜治工作，常設了辦事機構，配備了3—5名不等的綜治專幹。在實際操作中，堅持做到“四個納入”，即把政法、綜治工作納入黨政重要議事日程，常抓不懈；納入經濟社會發展具體規劃，統籌安排；納入目標管理，量化考核；納入黨政一把手政績評定，與晉升晉職、工資獎金掛鈎。在經濟待遇上，縣財政每年拿出一批專項資金，用於綜治維穩津貼，結合平時抓穩定工作，實行獎優罰劣。鄉鎮黨政主要領導每人每月200元，行政村（居）主要領導每人每月100元，綜治專幹每月享受60元崗位津貼，行政村（居）“兩會”主任（治保委員會、調解委員會）享受村（居）委會副主任待遇。在政治待遇上，做到優先入黨，優先提拔重用。據統計，近五年，全縣先後93名綜治幹部被提拔到副科級以上工作崗位，鄉鎮11名分管綜治工作黨委副書記直接進入鄉鎮黨政主要領導崗位，有25名“兩會”主任被提拔為村支書或村主任。在經費保障上，採取政策傾斜，做到高投入，僅xx年度，投入基層基礎建設和基層創安經費就達987餘萬元；在羣防羣治隊伍方面，全縣共建立各類治保組織783個，專兼職人員3000餘人，做到了村裏有治保會，組裏有治保員，企業有保衞處（科），單位有治保幹事；組建專職治安巡防員隊伍17支，隊員160人；治安信息員111支，成員1173人；綜治特派員186人，由“五老（老黨員、老幹部、老軍人、老模範、老教師）組成的治安志願者2645人，各內保單位均成立了看樓護院（廠、校、庫、路）隊伍。僅xx年，羣防羣治隊伍共抓獲違法犯罪嫌疑人128人，發現治安隱患496處，教育、勸止違法違章行為1700餘人次，及時提供治安信息2400餘條，羣防羣治隊伍的建立，大大緩解了警力不足的壓力，為維護社會治安發揮了重要作用。在宣傳方面，我縣把宣傳教育羣眾，提高參與意識貫穿於各項措施的落實之中，堅持經常性宣傳不斷。歷年的三月份，縣鄉（鎮）各級領導都要與全縣羣眾一道掀起學習、宣傳《決定》、《條例》和相關法律、法規。為激勵人民羣眾參與社會治安綜合治理的積極性，縣委、縣政府凡對見義勇為先進人物不定期進行表彰獎勵。同時，我縣還充分利用廣播、電視、報刊等現代新聞工具，開闢了《警方750》、《社會治安綜合治理大家談》等欄目，把羣眾對社會治安問題自發議論吸引到具體的關心治安、關心綜合治理工作上來。

（二）着力完善工作機制，高效推進政法綜治工作機制決定工作推進力度和成效，我們把機制建設作為推動政法綜治工作的重要抓手，重點建立和健全了四大工作機制：

1、實行責任制和責任查究機制

首先是橫向到邊，縱向到底。每年採取層層下達目標管理責任書的辦法，把社會治安綜合治理的目標、任務分解、量化，年終考核評比，獎罰分明，實現了“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”，有力地調動了全社會參與社會治安、維護社會穩定積極性和主動性。其次是把保一方平安的政治責任落實到各級黨委、政府和各部門、各單位的領導幹部身上，凡發生嚴重危害社會穩定的重大問題，對負有領導責任的黨委、政府的主要領導、分管領導和有關職能部門的主要領導、分管領導實行責任查究，堅持做到“四個不放過”。如：不查清原因不放過，對負有責任領導幹部不處理不放過，對負有責任的領導幹部處理不到位不放過，整改措施不落實不放過。同時，在維護穩定工作中，突出強調各級幹部的“角色”定位，對維穩這台戲唱得好的給位子，唱得差的打板子，唱走調的挪位子，濫竽充數、假唱的摘“帽子”。

堅持處置不穩定因素、信訪突出問題高層決策制。定期分析，及時消除各種不穩定因素。僅xx年，共召開高層次決策調度會31次，調處各類矛盾糾紛和歷史遺留問題96件（個）；縣委書記、縣長親歷親為調處重大矛盾糾紛和老上訪户反映的問題23件；遏制和化解過激行為集體事件4起。高層決策制度的建立，使全縣羣眾上訪數比上年下降38.6，集體上訪下降54.9，杜絕了赴中央訪。

3、實行矛盾糾紛排查調處機制

為保障矛盾糾紛調處制度正常運作。縣委、縣政府提出了“誰的事情誰辦理，誰的人誰管理，誰的問題誰負責，誰的責任誰承擔”這一警示，並建立和實施三級矛盾糾紛排查調處機制。縣綜治辦每半個月、鄉鎮每週、行政村（單位）每日進行一次排查，對排查出來的矛盾糾紛和治安隱患，採取層層負責，分級包案調解，對羣眾反映的熱點，可能引發較大治安問題或羣眾性事件的，實行“一個問題、一名領導、一套方案、一支隊伍、一張車票乘到底”的責任制，限期解決。僅xx年排查出矛盾糾紛和治安隱患1203起，成功化解了1176起，化解率達98。

4、實行維穩信息督查工作機制

為了全面、準確、快速掌握社會不穩定因素的化解情況，及時收集全縣政法、經濟、文化等各方面的動態，督促檢查縣委、縣政府各項重大決策和黨的方針政策的貫徹落實，全縣抽調了25名優秀後備幹部擔任專職維穩信息督查員，分別下派到各鄉鎮、縣直有關部門和中央、省、市駐縣單位，建立“寶塔式”維穩信息網絡，為及時掌握深層次，內幕性的矛盾糾紛和治安隱患，我們利用“親緣、血緣、地緣”的關係，聘請了3126名維穩信息員，建立維穩聯絡點1121處，僅xx年，共收集涉穩各類信息42761條，有價值信息794條，且全部得到妥善調處。

（三）着力推進“創安”活動，拓展綜治“六進”工作空間

近些年來，我縣從實際出發，大力推進基層“創安”和綜治工作“六進”活動，打造了一批“規範、實在、高效”的“平安鄉鎮”、“平安村”、“平安小區”、“平安學校”、“平安企業”、“平安集貿市場”，為維護城鄉治安穩定、增強人民羣眾的安全感，促進全縣改革開放和經濟發展起了積極作用。為整體推進綜治“六進”工作，縣綜治辦制發了平安鄉鎮、平安村、平安企業、平安學校、平安市場、平安景區、平安邊際長廊、平安社區、平安小區等九種不同類型標準的創建標準，統一規劃，派員指導，跟蹤服務。至目前，全縣257個行政村，建立駐村警務室254個，佔98.5,綜治257個,佔100,大中型企業、大中專學校、小區均100建立了綜治，進駐綜治的村（單位）做到了“十有”：工作有場所、辦事有經費、辦公有電腦、通訊有電話、交通有車輛、日常有台賬、防範有示意圖、宣傳有專欄、堵卡有防線、報警有崗亭。

我縣就是通過夯實這一個個有效“工程”，全方位構築起了社會治安綜合治理“平安之路”，在社會治安形勢嚴峻情況下，總體營造出了治安秩序穩定，人民羣眾安全感普遍增強的良好治安環境。我縣由此榮獲“全省社會治安綜合治理先進單位”，連續五年獲全市社會治安綜合治理先進縣。

二、新形勢下存在的新問題

從座談、調研中，我們看到，當前發動和組織羣眾參與社會治安綜合治理，還有許多新問題。概括起來，主要有“五難”：

（一）羣眾難發動

一些基層幹部反映，過去維護社會穩定，緝拿違法犯罪嫌疑人，踴躍參加，、覺得是一種榮耀，現在千方百計搞發動，又是標語口號、又是大小會議佈置，又是專欄報道，有些人還是“發”而不“動”。有的村（居）委會就連召開村（居）民會議都召集不齊。出現這種現象的原因：一是在市場經濟條件下，一些人的價值取向出現了偏差，視賺錢越多越榮耀，視社會治安工作為“負擔”、“麻煩”，視見義勇為為“管閒事”、“傻瓜”。二是怕報復，存在多一事不如少一事的想法，遇到問題繞着走，一旦出頭露面，擔心歹徒會找上門來。三是政法隊伍中一些幹警素質不高，不願做羣眾思想工作，不會做羣眾思想工作，有利益的案件搶着幹，無利益的案件不聞不問，羣眾反映的突出問題，覺得無“油水”就置之不理，有少數政法幹警吃了原告吃被告，酒桌上稱兄道弟，尤如“魚水”關係，酒後翻眼不認人，致使警民關係不密切，羣眾敬而遠之，有事不願參與、有問題不願反映、有線索不願提供。

【第2篇】鄉鎮綜治工作調研報告推薦

一、鄉鎮政法綜治工作的現狀

(一)鄉鎮政法綜治工作的內容和範圍

社會治安綜合治理工作涉及到社會各個領域、各個部門，是一項覆蓋全社會的工作。從鄉鎮工作的角度來看，政法綜治工作總的有以下幾方面的工作： 中國論文聯盟編輯。

1.打擊防範工作，即以“打防結合，預防為主”為方針，開展“嚴打”整治鬥爭和加強治安防範工作。

打擊違法犯罪活動，是社會治安綜合治理的首要環節，是維護良好社會治安秩序的必要手段。改革開放以來，黨委政府一直十分重視打擊違法犯罪工作，特別是最近幾年來開展的“嚴打”整治鬥爭，及時有效地解決了一些治安突出問題。

加強治安防範是預防和減少違法犯罪的治本之策。社會治安問題是諸多社會矛盾和消極因素的綜合反映，要從根本上解決社會治安問題，必須動員全社會的力量，齊抓共管，實行綜合治理。

實踐表明，堅持打防結合，預防為主，標本兼治，重在治本，大力加強治安防範工作，對社會治安實行綜合治理，是建立和保持良好治安秩序，解決我國社會治安問題的根本出路。

2.基層基礎工作，主要包括工作基礎和政法綜治隊伍建設兩方面。

(1)工作基礎包括綜治工作網絡化、各類創建活動、社區保安工作、流動人口管理服務工作、司法調解工作、歸正人員幫教工作等。

在鄉鎮政法綜治工作中，鎮、村層層建立了各級綜治組織，完善了綜治網絡結構。鄉鎮一級有綜治辦、司法所等組織。各村有治保會、調委會、護村隊、夜巡隊等組織，還在各自然村或村民小組設立了信息員，使綜治網絡結構更加完善。

各類創建活動，即通過“無毒社區”、“治安安全村”、“治安安全單位”、“平安鎮”、“星級規範化調委會”、“民-主法治示範村”等一系列創建活動，夯實基層基礎，維護社會穩定。

社區保安工作是實行羣防羣治的一項措施，也是解決警力不足的有效辦法之一。以橫河鎮為例，根據轄區範圍、地域大孝治安特點、人口因素、警力情況等因素，構築起以治安崗亭為依據，以點帶面、動靜結合、日夜兼顧的基層防控新格局，全鎮2002年1—10月份，保安隊員在巡邏時間段共發案62起，保安救助急難險羣眾8人，抓獲違法犯罪嫌疑人14人。

流動人口管理服務工作在摸清家底的情況下，加強管理，優化服務。以橫河鎮為例，實行了“以外管外”措施，堅持流動人口分層次管理和動態管理相結合，行政村管理與用工單位管理相結合，不斷創新，努力做好工作。

司法調解工作，即民間矛盾糾紛調解工作，一般都按照規範化的程序及時辦理，及時解決。同時還定期開展民間糾紛和不安定因素的排查工作，及時處置突發性事件，把矛盾糾紛消滅在基層，化解在萌芽狀態。

對歸正人員的幫教工作，一般來説是由司法所長首次對歸正人員進行談話教育，幫其建立一人一檔一卡資料，納入幫教工作範圍。以後每季度一次對歸正人員進行談話教育，隨時瞭解歸正人員的思想、經濟、社會狀況，盡最大努力避免歸正人員的重新犯罪。

(2)政法綜治隊伍建設。以橫河鎮為例，堅持以“建一流隊伍、樹一流形象、創一流業績”為目標，切實加強隊伍建設。一抓學習彙報，提高-幹部隊伍素質。二抓教育管理，提高-幹部工作能力。三抓制度建設，建立和規範各項制度。對於保安中隊和外口專管員隊伍，強化考核督查制度，對不稱職的人員進行談話教育、調換、直至辭退，以嚴格的制度保證隊伍的素質。

3.普法教育工作。即按照普法規劃的要求，根據實際情況，積極探索新路子，開展形式多樣的普法宣傳活動，利用鄉鎮廣播電視、農村法制學校授課、法制文藝節目下村演出、廣場設攤宣傳、諮詢活動、學校法制講座、各種宣傳標語、橫幅、黑板報等各種各樣的媒介、手段廣泛地宣傳各類法律知識，提高全民的法律素質。

(二)存在的問題

鄉鎮政法綜治工作總的形勢是好的，但在工作中某些問題也比較突出，主要表現在以下幾方面：

1、工作錯位的現象時有發生，綜治辦成了綜合辦和預備隊伍。以橫河鎮2002年度情況為例，綜治辦在編人員16名，但其中3位同志派到3個村擔任黨支部書記(其中包括綜治辦副主任和司法所長)，4位同志抽調到工業園區和拆遷辦工作(其中包括2位司法所副所長)。這給鄉鎮政法綜治的經常性工作和突擊性工作帶來了不利的影響，一些同志感到職責不明確，有些工作也難以很好地開展了。

2、工作缺乏經費的情況履見不鮮。政法綜治經費的立項屬於軟槓槓，主要看分管領導的面子大校以橫河鎮2002年度為例，鎮財政總支出11737萬元，綜治經費支出為198萬元。綜治經費支出佔總支出的比例僅為2%還不到。工作經費的投入不適應當前形勢的需要，鎮外口辦用於巡邏督查的車輛僅靠一輛原報廢車輛拼裝而成的小麪包車，該車存在嚴重安全隱患，難以適應當前大面積的巡邏督查任務。綜治辦公室內沒有電腦等現代化辦公用具，在各級黨政機關內部廣泛應用黨政信息網的新形勢下，日常工作中的文件、通知收閲，信息、資料報送等工作難以跟上步伐，與其他鄉鎮相比，工作難免滯後。

3、有些工作職能不明確。以“民-主法治示範村”創建活動為例，這是一項系統全面的工作，不少工作內容屬於黨羣線的範疇，政法線去抓顯得力不從心或者越權越位。又如環境整治工作，這項工作應該以城-管部門為主抓，但從本鎮以往的實際情況來看，環境整治工作找綜治部門的情況還比較多。

4、有些關係不是很順。綜治辦與法庭、派出所、交-警等部門相互之間沒有明確的上下級關係，有時候各部門各行其是，互不聯繫。各部門都有各自獨立的職能，條與塊之間的關係上重條輕塊現象突出。協*、保安、外口專管員等輔警力量，由於領導關係不是很順，不利於隊伍有效管理和素質提高。

二、做好鄉鎮政法綜治工作的若干思考

(一)樹立幾個新的理念

十六大報告提出：“實踐基礎上的理論創新是社會發展和變革的先導。通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨治國之道”。對鄉鎮政法綜治工作來説也一樣，要把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，樹立起新的正確觀念。

1.要樹立起“平安是福，穩定是發展首要條件”的新理念。我們堅持以經濟建設為中心，把發展作為執政興國的第一要務。但不能因此而忽視社會穩定和治安問題。鄧-小-平同志曾經強調：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。沒有穩定的環境，什麼都搞不成，已經取得的成果也會失掉。”江-澤-民同志也指出：“穩定是發展和改革的前提，發展和改革必須要有穩定的政治和社會環境，這是我們付出代價才取得的共識。當前我們處於經濟體制轉軌時期，人們的思想觀念轉變需要一個過程，各方面利益關係變動較大，各種矛盾可能會比較突出，保持穩定更具有重大的現實意義。沒有穩定的政治和社會環境，一切無從談起，多麼好的規劃、方案都將難以實現”。這些論述都深刻地強調了保持社會穩定的極端重要性。

從鄉鎮工作的實踐來看，由於社會主義現代化和城鎮化進程的加速，在土地徵用、拆遷安置、政策處理、交通道路、企業改制等諸多方面的問題矛盾日益突出，這些問題往往涉及到許多羣眾的利益調整問題，一旦解決不好，勢必會引起羣體_____件，對社會穩定造成很大壓力，也肯定會阻礙經濟建設和社會發展的速度。因此我們在加快經濟發展的同時，必須高度重視維護社會穩定工作，對可能引發不穩定的各種問題，必須未雨綢繆，寧可把困難估計得嚴重一些，把影響穩定的因素預想得多一些，把應對措施準備得充分一些，紮紮實實地做好各項工作，才能爭取主動，確保社會穩定。

2.要樹立起“治安是投資環境，是生產力要素”的新理念。當前隨着改革開放的深化和我國加入世貿組織，全國各地正在掀起一股招商引資的熱潮，鄉鎮之間招商引資的競爭更加激烈。各地千方百計、利用各種優惠政策吸引外資。打着“富商、親商、安商”的旗號竭力優化投資環境。其中社會治安狀況是一項非常重要的投資環境，治安狀況的好壞將極大地影響投資商的決策，影響到當地招商引資的發展大計。設想一下，如果一個地方違法犯罪案件層出不窮，企業進場需警車保護以致該地方因治安狀況惡劣而臭名遠揚的話，試問哪一個外商敢來這裏投資呢?影響了招商引資的大事，勢必會阻礙經濟發展的進程，會阻礙當地社會生產力的發展，因此從某種意義上説：治安也是生產力要素之一，也是一項很重要的軟環境。

3.要樹立起“抓好鄉鎮政法綜治工作不僅是一種投入，也會帶來產出。它既有社會效益，又是經濟效益的間接反映”的新理念。在一般人理解中，在經濟類產業中投入人力、財力、物力，其產出很快就能看到。經濟效益和社會效益都很明顯，因此很願意在這些方面增加投入。認為在政法綜治工作中的投入，很難看到其產出，經濟效益幾乎沒有，因此不願意多投入人力、財力、物力。

其實不然。政法綜治工作的產出是隱性的，但也是巨大的。在鄉鎮政法綜治工作中增加了投入，保障了人力、財力、物力，做好了政法綜治工作，確保了社會穩定，使人民羣眾都能安居樂業，一心一意搞經濟建設，謀發展，那就會帶來整個社會的巨大經濟效益。因此可以説，政法綜治工作帶來的直接經濟效益也許不明顯，但它間接的經濟效益卻是巨大的。從某種意義上講，政法綜治工作的投入產出率是相當高的。

【第3篇】鄉鎮綜治工作調研報告推薦範文

一、鄉鎮政法綜治工作的現狀

(一)鄉鎮政法綜治工作的內容和範圍

社會治安綜合治理工作涉及到社會各個領域、各個部門，是一項覆蓋全社會的工作。從鄉鎮工作的角度來看，政法綜治工作總的有以下幾方面的工作： 中國論文聯盟編輯。

1.打擊防範工作，即以“打防結合，預防為主”為方針，開展“嚴打”整治鬥爭和加強治安防範工作。

打擊違法犯罪活動，是社會治安綜合治理的首要環節，是維護良好社會治安秩序的必要手段。改革開放以來，黨委政府一直十分重視打擊違法犯罪工作，特別是最近幾年來開展的“嚴打”整治鬥爭，及時有效地解決了一些治安突出問題。

加強治安防範是預防和減少違法犯罪的治本之策。社會治安問題是諸多社會矛盾和消極因素的綜合反映，要從根本上解決社會治安問題，必須動員全社會的力量，齊抓共管，實行綜合治理。

實踐表明，堅持打防結合，預防為主，標本兼治，重在治本，大力加強治安防範工作，對社會治安實行綜合治理，是建立和保持良好治安秩序，解決我國社會治安問題的根本出路。

2.基層基礎工作，主要包括工作基礎和政法綜治隊伍建設兩方面。

(1)工作基礎包括綜治工作網絡化、各類創建活動、社區保安工作、流動人口管理服務工作、司法調解工作、歸正人員幫教工作等。

在鄉鎮政法綜治工作中，鎮、村層層建立了各級綜治組織，完善了綜治網絡結構。鄉鎮一級有綜治辦、司法所等組織。各村有治保會、調委會、護村隊、夜巡隊等組織，還在各自然村或村民小組設立了信息員，使綜治網絡結構更加完善。

各類創建活動，即通過“無毒社區”、“治安安全村”、“治安安全單位”、“平安鎮”、“星級規範化調委會”、“民-主法治示範村”等一系列創建活動，夯實基層基礎，維護社會穩定。

社區保安工作是實行羣防羣治的一項措施，也是解決警力不足的有效辦法之一。以橫河鎮為例，根據轄區範圍、地域大孝治安特點、人口因素、警力情況等因素，構築起以治安崗亭為依據，以點帶面、動靜結合、日夜兼顧的基層防控新格局，全鎮2002年1—10月份，保安隊員在巡邏時間段共發案62起，保安救助急難險羣眾8人，抓獲違法犯罪嫌疑人14人。

流動人口管理服務工作在摸清家底的情況下，加強管理，優化服務。以橫河鎮為例，實行了“以外管外”措施，堅持流動人口分層次管理和動態管理相結合，行政村管理與用工單位管理相結合，不斷創新，努力做好工作。

司法調解工作，即民間矛盾糾紛調解工作，一般都按照規範化的程序及時辦理，及時解決。同時還定期開展民間糾紛和不安定因素的排查工作，及時處置突發性事件，把矛盾糾紛消滅在基層，化解在萌芽狀態。

對歸正人員的幫教工作，一般來説是由司法所長首次對歸正人員進行談話教育，幫其建立一人一檔一卡資料，納入幫教工作範圍。以後每季度一次對歸正人員進行談話教育，隨時瞭解歸正人員的思想、經濟、社會狀況，盡最大努力避免歸正人員的重新犯罪。

(2)政法綜治隊伍建設。以橫河鎮為例，堅持以“建一流隊伍、樹一流形象、創一流業績”為目標，切實加強隊伍建設。一抓學習彙報，提高-幹部隊伍素質。二抓教育管理，提高-幹部工作能力。三抓制度建設，建立和規範各項制度。對於保安中隊和外口專管員隊伍，強化考核督查制度，對不稱職的人員進行談話教育、調換、直至辭退，以嚴格的制度保證隊伍的素質。

3.普法教育工作。即按照普法規劃的要求，根據實際情況，積極探索新路子，開展形式多樣的普法宣傳活動，利用鄉鎮廣播電視、農村法制學校授課、法制文藝節目下村演出、廣場設攤宣傳、諮詢活動、學校法制講座、各種宣傳標語、橫幅、黑板報等各種各樣的媒介、手段廣泛地宣傳各類法律知識，提高全民的法律素質。

(二)存在的問題

鄉鎮政法綜治工作總的形勢是好的，但在工作中某些問題也比較突出，主要表現在以下幾方面：

1、工作錯位的現象時有發生，綜治辦成了綜合辦和預備隊伍。以橫河鎮2002年度情況為例，綜治辦在編人員16名，但其中3位同志派到3個村擔任黨支部書記(其中包括綜治辦副主任和司法所長)，4位同志抽調到工業園區和拆遷辦工作(其中包括2位司法所副所長)。這給鄉鎮政法綜治的經常性工作和突擊性工作帶來了不利的影響，一些同志感到職責不明確，有些工作也難以很好地開展了。

2、工作缺乏經費的情況履見不鮮。政法綜治經費的立項屬於軟槓槓，主要看分管領導的面子大校以橫河鎮2002年度為例，鎮財政總支出11737萬元，綜治經費支出為198萬元。綜治經費支出佔總支出的比例僅為2%還不到。工作經費的投入不適應當前形勢的需要，鎮外口辦用於巡邏督查的車輛僅靠一輛原報廢車輛拼裝而成的小麪包車，該車存在嚴重安全隱患，難以適應當前大面積的巡邏督查任務。綜治辦公室內沒有電腦等現代化辦公用具，在各級黨政機關內部廣泛應用黨政信息網的新形勢下，日常工作中的文件、通知收閲，信息、資料報送等工作難以跟上步伐，與其他鄉鎮相比，工作難免滯後。

3、有些工作職能不明確。以“民-主法治示範村”創建活動為例，這是一項系統全面的工作，不少工作內容屬於黨羣線的範疇，政法線去抓顯得力不從心或者越權越位。又如環境整治工作，這項工作應該以城-管部門為主抓，但從本鎮以往的實際情況來看，環境整治工作找綜治部門的情況還比較多。

4、有些關係不是很順。綜治辦與法庭、派出所、交-警等部門相互之間沒有明確的上下級關係，有時候各部門各行其是，互不聯繫。各部門都有各自獨立的職能，條與塊之間的關係上重條輕塊現象突出。協*、保安、外口專管員等輔警力量，由於領導關係不是很順，不利於隊伍有效管理和素質提高。

二、做好鄉鎮政法綜治工作的若干思考

(一)樹立幾個新的理念

十六大報告提出：“實踐基礎上的理論創新是社會發展和變革的先導。通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨治國之道”。對鄉鎮政法綜治工作來説也一樣，要把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，樹立起新的正確觀念。

1.要樹立起“平安是福，穩定是發展首要條件”的新理念。我們堅持以經濟建設為中心，把發展作為執政興國的第一要務。但不能因此而忽視社會穩定和治安問題。鄧-小-平同志曾經強調：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。沒有穩定的環境，什麼都搞不成，已經取得的成果也會失掉。”江-澤-民同志也指出：“穩定是發展和改革的前提，發展和改革必須要有穩定的政治和社會環境，這是我們付出代價才取得的共識。當前我們處於經濟體制轉軌時期，人們的思想觀念轉變需要一個過程，各方面利益關係變動較大，各種矛盾可能會比較突出，保持穩定更具有重大的現實意義。沒有穩定的政治和社會環境，一切無從談起，多麼好的規劃、方案都將難以實現”。這些論述都深刻地強調了保持社會穩定的極端重要性。

從鄉鎮工作的實踐來看，由於社會主義現代化和城鎮化進程的加速，在土地徵用、拆遷安置、政策處理、交通道路、企業改制等諸多方面的問題矛盾日益突出，這些問題往往涉及到許多羣眾的利益調整問題，一旦解決不好，勢必會引起羣體**件，對社會穩定造成很大壓力，也肯定會阻礙經濟建設和社會發展的速度。因此我們在加快經濟發展的同時，必須高度重視維護社會穩定工作，對可能引發不穩定的各種問題，必須未雨綢繆，寧可把困難估計得嚴重一些，把影響穩定的因素預想得多一些，把應對措施準備得充分一些，紮紮實實地做好各項工作，才能爭取主動，確保社會穩定。

2.要樹立起“治安是投資環境，是生產力要素”的新理念。當前隨着改革開放的深化和我國加入世貿組織，全國各地正在掀起一股招商引資的熱潮，鄉鎮之間招商引資的競爭更加激烈。各地千方百計、利用各種優惠政策吸引外資。打着“富商、親商、安商”的旗號竭力優化投資環境。其中社會治安狀況是一項非常重要的投資環境，治安狀況的好壞將極大地影響投資商的決策，影響到當地招商引資的發展大計。設想一下，如果一個地方違法犯罪案件層出不窮，企業進場需警車保護以致該地方因治安狀況惡劣而臭名遠揚的話，試問哪一個外商敢來這裏投資呢?影響了招商引資的大事，勢必會阻礙經濟發展的進程，會阻礙當地社會生產力的發展，因此從某種意義上説：治安也是生產力要素之一，也是一項很重要的軟環境。

3.要樹立起“抓好鄉鎮政法綜治工作不僅是一種投入，也會帶來產出。它既有社會效益，又是經濟效益的間接反映”的新理念。在一般人理解中，在經濟類產業中投入人力、財力、物力，其產出很快就能看到。經濟效益和社會效益都很明顯，因此很願意在這些方面增加投入。認為在政法綜治工作中的投入，很難看到其產出，經濟效益幾乎沒有，因此不願意多投入人力、財力、物力。

其實不然。政法綜治工作的產出是隱性的，但也是巨大的。在鄉鎮政法綜治工作中增加了投入，保障了人力、財力、物力，做好了政法綜治工作，確保了社會穩定，使人民羣眾都能安居樂業，一心一意搞經濟建設，謀發展，那就會帶來整個社會的巨大經濟效益。因此可以説，政法綜治工作帶來的直接經濟效益也許不明顯，但它間接的經濟效益卻是巨大的。從某種意義上講，政法綜治工作的投入產出率是相當高的。