各村黨建組織工作綜合調研報告

各村黨建組織工作綜合調研報告

根縣委組織部和鎮黨委政府工作安排，針對各村黨建工作中存在的一些問題，我開展了一次基層黨建調研工作，分別走訪了34個村，先後召開座談會34個，個別訪談60人（次），走訪羣眾100多人，全面瞭解了各村近年來組織工作情況、存在問題，收集和梳理了有關意見建議。現將有關情況彙報如下：

一、各村近年來組織工作的主要特點

近年來，全鎮組織工作頭緒多、任務重，各村能夠緊緊圍繞黨委中心工作，克難奮進，開拓進取，狠抓落實，較好完成了各項工作任務。具體表現在：一是領導重視、氣場強烈。各村對組織工作都非常重視，廣大幹部對組織工作非常關注，基層幹部羣眾對組織工作普遍認可，組工幹部精神面貌較好。二是緊貼中心、思路清晰。各村都能夠緊緊圍繞服務本地經濟社會發展大局開展組織工作，結合實際超前謀劃、主動站位，實現與中心工作的高度對接、深度融合。三是統籌兼顧、重點突出。各村在推動工作過程中能夠有計劃、有重點的組織實施，能以重點工作推動引領帶動各項工作。四是探索創新、亮點紛呈。各地結合實際，不斷改革創新，破解難題，打造了一批特色亮點，進一步提升了全鎮組織工作的整體影響力和知名度。五是推進有力、成效明顯。各村緊扣本村經濟社會發展中心工作任務，統籌推進各項工作，取得了明顯成效。一些經驗做法得到上級認可，湧現了一批先進典型。

二、各村近年來探索創新的主要特色亮點工作

從調研情況看，全鎮組織工作改革創新氛圍比較濃厚，探索力度大，有力破解了一批組織工作中的難點、焦點問題，成效比較明顯。

（一）幹部工作

演武崗村推行了幹部日常管理台賬，按照“一櫃一檔”、“一類一卷”、“一人一本”、“一天一記”、“一月一報”、“一年一評”的要求和“年初任務分解、每天工作紀實、分月工作小結、支書審籤把關、業績內容公示、適時抽查通報、年終評議歸檔”的操作程序，加強了對村兩委幹部的日常教育管理。

（二）基層組織建設

李寨村、俄莊村、陳寨村大力實施了以“能人和退休幹部”為作為鄉賢納入村兩委班子的重要工作。重點從外出務工經商、鄉土能人、退休老幹部中選聘村主職幹部力度，全鎮目前已有3名“迴歸支書”。鄉賢支書們積極帶動村兩委班子配合鎮黨委政府各項工作尤其是組織工作，不僅激發了村幹部工作的積極性，而且，很好地推動了村兩委各項工作的開展。

（三）自身建設

演武崗開展“組織工作開放日”活動，邀請羣眾代表走進支部、瞭解支部；公開支部工作、通報工作情況，使人民羣眾瞭解村黨支部做什麼、怎麼做、做的怎麼樣，進一步增強組織工作透明度。中慄崗村開展以學政策、學業務，比技能、比績效的“雙學雙比”崗位練兵活動，提高村幹部業務能力。李寨村推進村組幹部的規範化管理，進一步提高幹部為民服務的宗旨意識和解決問題的能力。

三、調研中發現和基層反映的主要問題及原因分析

這次調研比較系統全面，掌握瞭解了許多基層實際情況，發現了這樣那樣的問題。問題很多，有大有小，有輕有重，有共性有個案，原因也多種多樣，經梳理，主要有以下幾個方面。

（一）幹部工作

1、幹部隊伍日常管理方法不優、辦法不多，效果不佳。從調研情況看，雖然各村在加強幹部隊伍日常管理方面都進行了探索創新，比如演武崗村探索推行村幹部日常管理台賬，但從全鎮來看，真正簡便易行、管用有效、能夠長期堅持的幹部日常管理的辦法還不多、還不夠。究其原因，一是操作相對繁瑣，存在形式主義。比如有的村在幹部日常管理中要求做到“一天一記”、“一月一報”、“一年一評”，程序繁複，且大部分村幹部日復一日都是幹同樣的工作，天天記而沒有新意，有流水帳之嫌。二是考核過於呆板，存在機械主義。吏治為天下第一難，不同時期考核幹部的標準和要求不盡相同，如果用一把尺子量，往往是“按下葫蘆浮起瓢”，不僅沒有達到應有效果，反而會引起幹部反感。三是結果運用不力，存在虛無主義。在實際操作中，沒有把日常管理考核結果作為關鍵或重要因素，導致幹部日常管理指揮棒“失靈”而無法長期堅持。

2、村幹部隊伍老化嚴重，存在青黃不接和斷層現象。

全鎮共有村幹部共236人，55歲以上有16人，35至55的有198人，35歲以下有22人，大部分幹部年齡偏大，年輕幹部佔比太低。

（二）基層組織建設

1、“最美+”評選活動開展不夠平衡，作用沒有充分發揮。調研中發現，雖然“最美+”評選活動基本上做到全覆蓋，但有些村沒有黨員羣眾參與，僅僅是村主職幹部或個別操作人員按上面的程序要求走了過場，把結果掛在牆上，沒有把“最美+”評選過程當作黨員羣眾先進性純潔性建設的過程，沒有真正激發黨員羣眾內生動力。主要原因，一是認識不深。部分村幹部沒有深刻認識到“最美+”評選對黨員羣眾教育引導的重大意義和重要作用，僅僅作為迎檢的一部分，被動應付而沒主動作為。二是宣傳不夠。對活動沒有全面深入細緻宣傳，基層幹部羣眾不熟悉、不認知、不接受，參與活動不積極主動。三是組織不力。有的村怕麻煩，沒有把全體黨員羣眾發動起來，而是敷衍了事，應對檢查。四是結合不緊。沒有把“最美+”評選與黨員羣眾的切身利益結合起來，爭創過程和結果對黨員羣眾沒觸動、沒影響，爭創不爭創一個樣，創多創少一個樣，導致黨員羣眾參與積極性不高。

2、村級陣地作用發揮不夠，與“陣地要築牢在羣眾心中”的要求還有不小差距。從調研情況看，很多村級陣地只發揮了辦事功能，老百姓不辦事不登門，有時甚至跑好多趟才找得到人、辦得成事，“服務中心”服務不到位。分析原因，一是管理服務沒到位。雖然每個村都明確了黨員羣眾服務中心管理員，但很多管理員都是村幹部兼任，村幹部主要精力還是家務事，羣眾辦事要先找村幹部再到村部。有的雖然堅持值班制，但管理員對電腦、遠教設備或辦事程序、政策不熟，服務質量不優。二是陣地建設不合理。有的村陣地選址不合理，沒有在村子中心，羣眾辦事要走幾裏地，參加活動更不方便。三是活動經費有欠缺。開展活動就要有經費，而很多村集體經濟薄弱，根本無錢辦其它事和開展活動。四是思想認識有偏差。部分村幹部把陣地建設當作“形象工程”和“政績工程”，建的目的不是發揮陣地的作用，而是為了應付上級檢查和考核，重建輕管、有建無管思想嚴重。

3、遠程教育針對性實效性不強，功能沒有得到體現。調研中，絕大部分村雖然遠教設施齊備，但大都成為擺設，偶爾點擊播放也是為了應付上面檢查，真正發揮作用的不多。主要原因，一是播放內容不對路。遠教播放內容主要側重於黨性教育和技能培育，黨性教育本身吸引力不強，而技能培訓沒有針對性，羣眾想看想學的沒有，播放的看了又用不上，或者看了一遍又記不住，導致黨員羣眾“懶得看”。二是播放時間有衝突。白天有很多不錯的節目，但農民羣眾白天都要幹農活，只有雨天、夜間或重大節日才有空閒時間。三是播放方式不靈活。遠教播放主要在村部、在室內，播時羣眾不知道，或者羣眾想看沒有播，信息不對稱，沒有在室外廣場用投影播放效果好。四是播放對象有差距。現在農村絕大部分年輕有文化的村民都外出打工，留下來的都是“386199”部隊，本身文化程度偏低，對很多播放內容看不懂、學不會、用不上，致使遠程教育得不到長期堅持。

（三）鄉賢工作

1、各村鄉賢工作仍然存在效果不優、氛圍不濃等問題。從調研情況看，各村鄉賢工作都在積極探索，很熱鬧，但效果並不明顯。主要原因，一是用人主體積極性沒有充分激發。二是客觀條件制約嚴重。三是鄉賢工作的投入保障仍然不足。鄉賢工作必須要有大氣魄、大胸襟、大投入、大保障，但現狀是説起來重要，做起來次要，忙起來不要，在人才投入保障上斤斤計較、患得患失，導致人才工作後勁不足。

2、鄉賢工作理念有待進一步提升。鄉賢工作必需要有項目支撐，但從目前看，各村在爭取鄉賢項目上仍然顯得被動，效果也不明顯。主要原因，一是鄉賢工作理念不新。鄉賢優先的思想和“抓鄉賢發展就是抓經濟發展”等新理念尚未真正確立，鄉賢工作視野不寬，創新不夠，精力不足。二是政策鑽研不透。對上級有關鄉賢政策、鄉賢項目缺乏深入研究，抓不住關鍵，突不出重點，只能按上面要求被動申報，缺乏主動作為。三是推進落實不力。對爭取到的項目往往是資金到位便完事，缺乏跟蹤督辦，缺乏把項目抓落實抓出成效的韌勁，鄉賢工作沒有發揮出應有的作用。

（四）支部自身建設

1、村幹部能力素質參差不齊，黨性教育和能力培育有待加強。主要表現在，一是優良傳統需要強化。2018年換屆以來，全鎮村幹部隊伍人員有不小變動，一部分年輕同志加入到村幹部隊伍，補充了新鮮血液，但部分同志對村幹部的要求理解不深，對優良傳統認識不夠、堅持不夠，迫切需要教育強化。二是基本技能需要提高。現在村部一定要成為多面手，但從現狀看，很多幹部都不同存在“能力短板”現象，有的甚至不能適應崗位需要。三是工作作風需要改進。雖然社會整體對村部評價比較高，但也助長了部分村幹部的優越感、虛榮感和飄浮感，官僚主義、形式主義還不同程度存在。

2、自身建設主題活動針對性不強，參與率不高，效果不明顯。近些年來，全鎮各村都開展了形式多樣的主題實踐活動，但總體看，存在名詞多、花樣多、要求多，落實少、參與少、反響少現象。主要原因，一是工作繁忙無暇顧及。客觀講，各村確實忙，本職工作都做不完，哪有時間搞活動。二是認識不夠結合不緊。既沒有認識到加強自身建設與做好本職工作是良性互動的關係，又在活動開展過程中脱離組織工作，活動與工作兩張皮，缺乏生命力。三是督導缺失虎頭蛇尾。重活動方案的制定輕推進落實，有部署無檢查，有開頭無結尾，每次活動都是轟轟烈烈動員，悄無聲息結束，導致有些村對每年開展活動的名詞都記不住、記不準。

四、下一步工作的意見建議

調研中發現的這些問題，有些是老大難，有些是新問題；有些迫切需要解決，有些需要從制度層面研究建立長效機制。想一次性解決這些問題，既做不到，也不現實，因此應本着先急後緩、先易後難、先重點後一般的原則，有選擇、有側重、有步驟地加以解決。