產業轉型升級調研報告多篇

【第1篇】合金產業轉型升級的調研報告範文

一、企業轉型升級主要體現在以下幾方面

1、企業普遍認識到隨着國內外經濟環境的改變，必須加快轉型升級步伐，跟上國家產業結構調整的最新要求，在提升企業管理水平、提高自主創新能力、淘汰落後產能、增加產品技術含量和附加值、練好內功、增強企業活力和競爭力等方面做好文章。

2、企業技術裝備水平不斷提高。戰略金屬及合金工程（一期）正在建設，將形成年回收再生合金廢料7萬噸，高合金特殊鋼2.5萬噸；完成1.6萬噸鎳銅廢料再生項目，高品質複合合金形成規模能力；購置30台數控設備、高速鋼工具項目投產達效；投資4600萬元，新上8台德國全自動磨牀及26台配套設備；新上數控壓機、研磨機牀、清洗生產線，年產600萬片數控刀具及300噸礦山機械刀具項目投產；長江增上壓力燒結爐、多氣氛燒結爐及新型壓力機；亞星新上6台自動壓力機，這些企業的裝備水平達到了國內領先水平。

3、企業創新能力不斷增強。為國家級高新技術企業；被認定為省級企業技術中心、省級工程技術研究中心；加壓燒結工藝為國家發明專利。合金行業開發的數控刀具、複合刀具、鎳銅合金、礦山球齒、高速鋼等產品，延伸了產業鏈條，提高產品附加值。

4、引進技術管理人才。共引進12名高級技術管理人才。

5、商標品牌。獲省著名商標，獲國家著名商標。

6、管理創新。實行精細管理，進行制度創新和技術創新。

二、主要企業轉型升級工作

1.狠抓技術創新，加快產品升級換代步伐

科技創新是一個企業的生命力，我公司為達到技術創新、提高競爭力，公司逐步建立了完善的技術創新體系，一是採取建立人才培訓中心自主培養和委託大專院校定向培養的辦法，為公司培養專業化技術研發人才和工程技術人才。二是通過創造良好的工作生活環境，制定人才引進激勵機制，招聘和引進大專院校、科研院所、工礦企業的中高級技術人才。壯大研發隊伍，增強研發實力。三是營造良好的創新研究氛圍，設立專門的創新工作獎勵基金。公司拿出了1825萬元作為技術開發項目經費，從去年的3%的比額增長到5.2%，同比增長60%。為技術研發創新工作奠定了堅實的物質基礎。在基礎設施建設方面也投入了大量的資金，引入了國家先進的設備，其中目前技術開發儀器設備共計120餘台套，主要有：美國進口碳氫氧分析儀1台，紅外線碳硫儀1台，德國進口x射線熒光分析儀1台,美國進口便攜式直讀光譜儀2台、德國進口全譜直讀光譜儀1台、化學分析儀器4套、超聲波清洗線1條、1噸真空冶煉爐、3噸電渣爐1台、3噸中頻感應爐2台、6噸淨化處理爐1台等，為產品開發創新提供了基礎保障。

在有效的執行力和國家大力的支持下，公司取得了較好的實施效果和運行效果，2022年，公司自主試製研發了六大新產品項目，其中包括再生高温合金（unsno6600）研究及應用，再生高温合金（gh761）研究及應用，再生高温合金（800ht）研究及應用,再生高温合金（gh230）研究及應用，再生高温合金（unsno8028）研究及應用，再生高温合金（gh625）研究及應用等再生技術研發項目，部分產品已投放市場，並得到了用户的一致好評。同時優化了新產品的工藝，滿足市場的需要，並取得了國家級專利10項。取得了當年企業營業收入總額35087萬元成績，新產品銷售收入為7500萬元，佔銷售收入的20%左右。

2.增投入擴規模，提高稀有金屬再生利用能力

稀有金屬是國民經濟和國防軍工不可缺少的戰略資源。面對資源環境約束與需求不斷增長的矛盾，發展再生利用產業成為增加有效供給的重要途徑。目前我國稀有金屬再生利用產業尚處粗放發展階段，利用水平與國外有較大差距，發展空間巨大。為了節能環保，積極響應國家十二五計劃，我公司大力擴大規模，提高稀有金屬再生利用的能力。

項目分兩期建設，初期為一期建設內容，工程建成後年回收再生高合金廢料7萬噸、年產高合金特殊鋼及鈦合金2.54萬噸，以滿足規劃各種再生稀有金屬合金年生產能力。

一期工程新廠區位於省經濟開發區內，場地東西長度為574.73米，南北寬度為540.80米，建設用地面積310814平方米，約466畝。

二期建設在一期積累技術、生產實踐以及市場開拓的基礎上，重點是進一步擴大高端合金廢料的回收以及再生利用，進一步擴大高温合金、鎳基合金再生鑄錠生產，發展鈦及鈦合金冶煉以及高温合金鑄造母合金冶煉，鍛件、模塊生產，以滿足中國航空集團下各分子公司、航天及軍工等特殊領域的錠坯、鍛坯需求。二期工程建設場地擬在一期北側用地614畝。

3.強力推進回收網絡建設

根據網絡建設總體目標，將工業、其他軍工、民用市場的銷售回收網絡和報廢軍事裝備拆解網點建設，統籌規劃，科學佈局，系統推進。按照先航空再軍工到民用的順序分步實施，最終形成覆蓋全國的軍民融合、購銷兼容、雙向聯動網絡體系。2022年底完成重機所屬安大、宏遠、安吉等單位的網絡建設，初步的建立了網絡體系。

根據網絡建設總體目標，將工業、其他軍工、民用市場的銷售回收網絡和報廢軍事裝備拆解網點建設，統籌規劃，科學佈局，系統推進。具體分三步實施：第一步，20xx年底完成工業內部購銷網絡建設。2022年底完成重機所屬安大、宏遠、安吉等單位的網絡建設，2022年底完成發動機板塊黎明、西航、成發、黎陽、南方動力等公司的推進工作，20xx年底在工業內部全面推行。建立網點30家，回收資源量12萬噸，佔可利用總量的80%。第二步，在工業取得成熟經驗基礎上，向其他軍工集團擴展。積極創造條件，加強與航天、兵器、船舶、核電等大集團的戰略合作。到2022年，建立網點40家，建成6大區域中心，回收資源量佔可利用總量的30%。第三步，進一步拓展民用市場回收網絡建設。到2022年，重點在石油、化工、電子等密集的區域建立50家網點。同時，積極申報報廢軍事裝備拆解定點單位，將按照保密和環保的要求，在瀋陽、青島、成都、蘭州、廣州等地建立6家拆解定點企業。並積極開展廢料進口業務，探索建立國外回收網絡的途徑。

金屬集團是一家以生產多類合金為主的綜合性企業，公司始建於1986年，現有職工93人，其中科研人員29人，高級工程師2人。公司主要從事鉬鐵、釩鐵、鎳銅合金等產品的生產、銷售、技術研發，年均產值達7億餘元。集團一貫堅持愛國愛縣、誠信經營理念，自改革開放以來，納税總和居全縣民營企業第一名。獲得“全國民營企業科技發展貢獻獎”、“省有色金屬冶煉及加工業排頭兵企業”、“市五十強企業”、“縣經濟建設派頭兵企業”、四大國有銀行“aa級信用企業”等榮譽。

集團公司率先由中國質量認證中心審核並通過了iso9001質量管理體系認證，與國內多家大型鋼鐵企業建立了良好的業務關係，與北京首鋼簽署了戰略合作協議，被首鋼評為“優秀供應商”。被省質量監督部門、工商部門分別授予“優質產品”和“著名商標”。

為促進企業發展升級，集團堅持“科技先行、持續發展”的理念，不斷加大研發資金投入，加強核心產品的技術攻關和研發隊伍建設，建立企業研發中心，被省科技廳評為“高新技術企業”。為了適應發展需要，公司多方面挖掘優秀人才，加強員工培訓和管理制度建設，此外，積極淘汰落後設備、工藝，優化產品結構，改革產品生產流程，逐步形成一支管理過硬的優秀團隊和一套完善的規章制度及操作規程。企業在轉型升級過程中面臨的問題主要是經濟形勢嚴峻，成本控制力度需進一步加強。

集團今後將從以下幾方面做出努力：不斷整合分析經營過程中的各要素和環節，優化整合資源，尋求適合企業自身的發展模式；積極運用網絡等新型銷售渠道，不斷利用新科技武裝自己，實現企業信息化；不斷改進硬件設施，引進技術人才，通過網站等渠道展示自己的產品，建立自己的品牌形象；與學校接軌，通過校企聯合人才培養模式，實現產學研結合；在企業運營發展的同時，注重生態平衡，減少污染，保護和節約自然資源，使企業的經濟效益和社會效應協調優化。

企業在促進轉型升級工作中需要解決的問題：提高員工文化程度和管理人員素質，建立科學的管理和用人制度；優化產品結構，樹立品牌意識；健全財務制度和信貸擔保體系，尋求有效融資渠道；加強可持續發展認識，增強對市場和技術變化的抵抗力。

集團旗下擁有工具集團有限公司、集團青龍鐵合金有限公司、集團特鋼有限公司、縣蘇普曼鋼鐵爐料有限公司、縣海龍羊絨製品有限公司、縣亞龍金屬產業發展有限公司，是省著名的專業特種工具鋼生產廠家，主要經營高速工具鋼、合金工具、鐵合金（釩鐵、鉬鐵、鎢、氮化釩）等，在國內外行業中具有較高的知名度。集團已通過iso9001質量管理體系認證、iso14001環境管理體系認證、ohsms18001職業健康安全管理體系認證，並先後獲得優秀民營企業、民營企業納税大户、二十強民營企業、民營企業科技發明貢獻獎、市五十強企業、資信等級為aaa級和“重合同守信用”等稱譽。

1、在圍繞轉型升級開展的工作，我公司研發團隊，經過多年生產實踐和不斷的技術改進，在國內具有領先水平。採用全磨製，高温擠壓模品質好、耐磨度高、韌性好，提高了我國數控刀具市場的質量。磨製工藝的技術特點及優勢：設計製造“全磨製”是實現數控五軸生產線的關鍵，具有操作方便、提高工效、節省能源、成本低。該生產線的研製成功，打破國內某方面的壟斷。磨製的工藝是少屑、無屑的高新技術加工工藝，具有省時、省材、省力等特點。滿足於機械製造、軍工企業、汽車製造、電子工業的需求，提升了產品質量，我單位選用先進的節能型工藝設備，降低設備運行能耗。並且制定合理利用能源及節能的技術措施，有效的降低了各類能源的消耗。

2、今後開展的工作：由於近年來數控機牀生產、消費快速增長，保有量的增加，必然帶來相配套使用的、不可缺少的各種數控刀具需求量的高速增長。企業要立足長遠規劃，做好產品質量性能，確保產品在市場佔有率，同時也要加大研發投資力度，生產出性價比高的、適應需要的機牀刀具，佔有更大市場空間。

3、解決的問題：現在需求專業化技術人才擴充研發隊伍。

硬質合金有限公司為順應國際硬質合金切削刀具發展的趨勢，以超常的魄力，從瑞士引進2台（套）國際高端全自動數控磨牀，從此，打開了產品升級換代、產品結構大調整的序幕。2022年、2022年公司乘勢而上又陸續從瑞士、德國引進多台（套）硬質合金數控全自動磨削流水線，該系列高端設備的引進填補了華北地區的空白。自此，完成華麗轉身，從一個不知名的企業躍升為國內屈指可數的擁有國際一流加工能力的硬質合金切削刀具知名生產廠家。以生產裝備提升做後盾，公司近年開發生產了精密超硬合金刀具，該系列刀具能在許多領域可以以車、鏜、銑等進行代磨加工工藝，能使被加工零件獲得極高的精度和良好的表面質量，並大大提高生產效率，技術指標完全達到或超過國外同類產品，已被廣泛應用於汽車、鐵路、航空航天等領域。通過設備升級，產品結構的調整，公司在行業內的影響力與日俱增，企業美譽度不斷提升，2022年公司商標還被評為省著名商標，企業發展步入良性循環的快車道。

合金科技有限公司是一家集硬質合金研發﹑生產﹑營銷為一體的專業化公司，專業從事硬質合金數控機牀刀片的製造。公司佔地40畝，現完成建設18000平米。

公司下設國內營銷部，外貿部，生產管理部，技術部，研發部等5個管理部。下設鋅熔回收車間，還原碳化車間（籌建中），混合料車間，壓制成型車間，燒結車間，精加工車間，塗層車間及分析檢測中心等8個生產實體工段。

公司購置德國三維逆向工程儀，日本沙迪克電火花成型機，瑞士cvd塗層爐及真空爐，多氣氛真空一體爐，真空壓力燒結爐，全自動濕磨-----噴霧乾燥造粒塔、全自動壓型機、自動磨面機、全自動濕噴純化機、全自動超聲波清洗機等國內外先進設備，設備總量達100餘台（套）。

公司建立了化學分析、物理檢測中心，購進了定碳儀、氧氮分析儀、鈷磁飽和儀、矯頑磁力儀、金相分析儀等一批先進設施，檢測手段的完善為產品質量控制提供了保障。

公司現以完成投資一億一千萬元，裝備已進入國內同行先進行列。塗層硬質合金刀片填補我省乃至長江以北地區的空白。

【第2篇】浙江推動傳統產業轉型升級調研報告的經濟論文

摘要：

浙江經濟一直以傳統產業為基礎和特色，傳統產業佔工業的比重基本在75%左右，企業數量達到82%。近年來，隨着資源環境約束的凸顯、各種要素成本的上升、外需的下滑，浙江傳統產業面臨日益嚴峻的挑戰。為此，浙江提出了發展現代產業集羣、促進企業家轉型、深化“兩化融合”、構建和諧勞動關係等舉措，取得了一定的成效，但仍存在一些突出矛盾和問題，等待探索。

關鍵詞：

傳統產業，轉型升級，浙江

一、浙江傳統產業轉型升級的特色

（一）提升塊狀經濟，培育現代產業集羣

塊狀經濟是浙江經濟發展的特色。據統計，全省銷售收入10億元以上的塊狀經濟的銷售收入、出口交貨值和從業人員分別佔到全省工業總量的54%、62%和56%。但大多傳統塊狀經濟以輕工紡織、普通機械加工等勞動密集型產業為主，能耗高、污染多、附加值低，存在比較明顯的層次低、結構散、創新弱、品牌少的低端化鎖定傾向，尤其在金融危機衝擊下，這些問題暴露得更加突出。

為提升區域和產業競爭力，浙江作出了加快塊狀經濟向現代產業集羣轉型升級的決策，規劃建設42個產業集羣示範區，通過技術改造和創新、淘汰落後產能、品牌建設、龍頭骨幹企業帶動等措施，以產業集聚區、開發區（園區）和鄉鎮功能區為主要依託，建設研發、物流、檢測、信息、培訓等生產性公共服務平台，強化專業化配套協作，初步探索出了產業與市場互動提升型、龍頭企業帶動型、政府規劃引導型、價值鏈整合提升型等轉型升級的路徑。2022年產業集羣示範區研發投入達到280億元，比2022年增長23%；技術改造投入833億元，比2022年增長29%；實現新產品產值3131億元，比2022年增長33%。在支持龍頭企業帶動方面，2022年前三季度，146家行業龍頭骨幹企業實現主營業務收入同比增長41.7%，增幅高於全省工業平均10.7個百分點；實現利潤591億元，同比增長32%。

（二）以信息化帶動工業化，用“兩化”融合提升傳統產業

浙江主要從產業集羣、重點行業和企業三大領域，實施兩化融合工程，深化信息技術在傳統產業中的應用，發揮信息技術的產業升級“助推器”作用。在產業集羣層面，加強共性技術的研發和應用，推廣一批具有行業特色的工業軟件和信息化解決方案；支持建立信息化服務平台，提供產品設計、質量檢測、行業數據庫共享等服務；完善信息化基礎設施，為產業集羣“兩化”深度融合提供基礎支撐和保障。

在重點行業層面，加強行業信息技術推廣，推廣一批具有行業特色的信息化系統，總結推廣印染行業信息化與工業化融合專項行動成功經驗，推進裝備製造、紡織、輕工等傳統產業的兩化融合，建設一批兩化融合產業示範基地。

在企業層面，圍繞產品研發設計、生產過程控制、企業管理、市場營銷、人力資源開發、新型業態培育、企業技術改造等環節，加大信息技術在關鍵環節的融合滲透，加快企業管理軟件的應用普及，促進企業信息資源開發和應用，積極發展企業電子商務，提升企業管理效率和管理水平。我們在阿里巴巴的調研中瞭解到，淘寶網建立了實時交易動態觀測系統，為相關企業提供最新的消費信息，幫助企業及時把握產品銷售趨勢，使產品設計更加符合市場需求。淘寶還為企業提供了新的商業模式，通過提供銷售平台、營銷、支付、技術等全套服務，幫助企業開拓內銷市場、建立品牌。

（三）加大企業家和人才培訓力度，推動傳統經濟轉型

產業轉型升級的主體是企業，企業家隊伍的轉型升級對於改造提升傳統產業至關重要。浙江經濟以民營企業為主，而民營企業家多為農民出身，即所謂的“草根企業家”，他們在過去幾十年培育了許多成功的企業，如今這些企業面臨轉型升級的機遇和挑戰，以往的經營管理思路暴露諸多弊端，轉型迫在眉睫。

浙江提出，經濟轉型首先是企業家轉型。為此，出台了《關於加強企業管理創新工作的指導意見》，在全省樹立11家精細化管理示範標兵企業，推進500多家企業實施精細化管理改造，深入實施企業經營管理人員素質提升計劃。優化和規範企業管理諮詢培訓行業，全省培訓基地總量達78家，2022年以來共完成27萬多人次的培訓任務。同時，鼓勵有條件的地區依託高等院校、職業院校和科研機構，建立區域高新技術和高層次技術應用型人才培養基地，建立專業人才雙向交流機制。積極實施浙江省特級專家制度、“新世紀151人才工程”、“百千萬科技創新人才工程”、“潛江人才計劃”、“海外留學人才迴歸計劃”、緊缺急需高層次人才引進計劃和高技能人才培養工程，大力推進創新人才團隊建設。

（四）提升市場商品檔次，以高端化需求帶動轉型

浙江素以鞋帽、服裝、皮革等商品而聞名全國甚至全球，但同時其產品低端化也眾所周知。此種模式在為其打開並佔領市場的同時，也逐漸成為浙江走高端化發展道路的障礙。

目前，浙江正通過管理創新、技術改造、品牌建設等舉措，改善其低質量、小商品形象。如政府為改變義烏小商品城的產品低端形象，提升商品檔次，專門設立了進口商品館，經營包括德國、日本、澳洲、瑞士等國家和地區的高檔進口商品，旨在以高端化市場需求來帶動傳統的低端產品轉型。

（五）構建和諧勞動關係，為轉型升級營造可持續環境

近年來，浙江的企業員工隊伍發生了新的變化。一方面，以新生代農民工為主體、大多分散在中小企業的勞動者，文化程度提高，喜歡獨立思考，渴望公平競爭，被尊重感強烈，自我維權意識強；另一方面，他們不僅期待較高的工資收入和物質生活條件，更追求“柔性薪酬”和豐富的精神文化生活，這給勞動關係調整帶來新挑戰。

浙江圍繞“讓職工工作更體面、生活更有尊嚴，讓企業市場競爭力更強、發展更健康”這一根本，通過健全勞動合同制度、提高最低工資標準、擴大社會保險覆蓋面、改善職工勞動條件等工作，加強企業文化建設、民主管理制度建設、工會建設和黨組織建設，構建和諧勞動關係，取得了顯著成效。一項研究顯示，單位gdp的勞動爭議受理數，全國為1.9，浙江為1.35；單位gdp的勞動爭議涉及勞動者人數，全國為5.59，浙江為2.40，浙江的勞資和諧度走在了全國前面。

二、浙江產業轉型升級面臨的困境

（一）創新能力缺乏，傳統產業升級缺少有效公共服務平台支持

目前，浙江6萬多家規模以上工業企業中，擁有自主創新能力的企業僅佔全部規模以上工業企業的10%左右。2022年分別有77.7%和89.9%的企業沒有開展科技活動和研發活動，研發經費支出佔主營業務收入的0.69%。高新技術產業的關鍵核心技術仍主要依賴引進，科技成果轉化和產業化相對較低。近年來，浙江建設了一批公共服務平台，但其服務領域更多集中於檢驗檢測、信息服務、管理諮詢、人才培訓、市場調研等，技術研發相對較弱，為傳統產業升級提供有效技術服務不足。

【第3篇】產業轉型升級調研報告

促進產業轉型升級、增強產業核心競爭力，是轉變經濟發展方式、實現經濟健康持續發展的重要保證。以下是產業轉型升級調研報告，歡迎閲讀。

我市機械製造、印刷裝訂、建築材料、交通運輸四大傳統產業從上世紀七、八十年代逐步發展而來，從無到有，從小到大，曾帶動了一方經濟的快速發展。但在科學發展的新階段，從轉變經濟發展方式的現實需要看，從日益激烈的國際國內市場競爭看，我市四大傳統產業競爭優勢逐步弱化，發展後勁相對不足。如何加快傳統產業轉型升級，助推我市科學協調發展，是推進繁榮幸福新**建設的重要課題。為此，市政協組織精幹力量深入基層，採取走訪座談，調查問卷等形式就傳統產業轉型升級進行了一次專題調研。具體調研與建議如下：

一、傳統產業發展現狀與制約因素

據統計，截止到“十一五”末，全市共有傳統產業1153家，佔全市企業總數的29.3%;安置就業人員59736人，佔二三產業從業人員的30.1%;納税32098萬元，佔當年全市税收的7.3%。分析“十一五”期間傳統產業發展，呈現以下特點：一是企業規模偏小。我市1153家傳統產業中，規模以上企業(年產值2000萬元以上)僅為47家，佔總數的4.1%。這表明傳統產業中具有龍頭帶動作用、較大規模企業少，應適時轉型升級。二是納税貢獻不夠大。2022—2022年我市傳統產業納税分別為27454萬元、26344萬元、28948萬元、30968萬元、32098萬元，分別佔當年全部税收的21.6%、14.0%、10.9%、9.8%、7.3%。總體看“十一五”期間傳統產業納税貢獻呈增長趨勢，但增長幅度不大，佔當年全部税收比例呈逐年遞減之勢。與高新技術產業相比較而言，以2022年為例，2022年118家高新技術產業納税52769萬元，而1153家傳統產業納税額僅為32098萬元，僅佔傳統產業個數10%的高新技術產業卻創造了傳統產業1.6倍的税收，這表明傳統產業轉型升級勢在必行。三是吸納了大量農村富餘勞動力就業。我市四大傳統產業遍佈城鄉，截止2022年底共吸納農村富餘勞動力就業近60000人，為新時期增加農民收入作出了積極貢獻。四是傳統產業轉型升級前景可期。我市四大傳統產業均屬民營性質中小企業，企業規模普遍偏小，但是正所謂“船小好調頭”，中小企業應對個性化、多樣化、快速變化市場需求的反應能力比較強。加之，四大傳統產業經過多年的發展，已經具備了相對穩定的市場，相對成熟的經營模式，有了比較堅實的發展基礎，為傳統產業轉型升級提供了根本條件。

通過全面分析傳統產業發展現狀，制約傳統產業發展的因素主要有以下五個方面：

一是科技投入低，企業自主創新能力差。我市絕大多數傳統產業由於企業規模較小，原始資金不充裕，在市場行情好的情況下，熱衷於追求短平快效應，盲目將企業發展重點單純的放在規模擴大和人員增加上，對於科技投入、技術改造項目重視不夠，沒有認識到科技投入和專利技術對於提高企業市場競爭力，擴大市場份額中的重要性，以致傳統產業發展缺乏競爭力。

二是人才短板效應制約傳統產業發展。總體上看，傳統產業經營管理人才和專業技術人才匱乏。在企業管理方面，有相當一部分傳統產業屬於家族式企業，管理層以家族成員為主，他們目光不夠長遠，思想保守，缺乏開拓意識，管理模式陳舊，家族式企業經營管理制約了企業的發展壯大。在專業技術人才方面，重視實用型熟練工人，對技術型、研發型高端人才作用重視不夠，四大傳統產業中像新宏昌重工集團那樣每年聘用大量高端技術人才，建立了自己的研發機構和研發團隊的企業寥寥無幾，高端技術人才的缺失嚴重影響了高新技術產品的開發，進而影響了企業更好、更快發展。

三是傳統產業不同程度存在融資難問題。由於絕大多數傳統產業存在規模小、資金少、抗風險能力弱、穩定性差的特點，甚至有些傳統產業還存在管理薄弱，信用缺失等問題，加之當前國家實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，商業銀行實行資產負債比例管理，風險意識增強，在貸款對象選擇上非常嚴格，對中小企業大多實行“慎貸”策略。制約傳統產業發展的融資難、貸款難、擔保難問題仍然存在。

四是政策支持相對不足。2022年市政府出台的《關於“十一五”期間扶持重點傳統產業發展的實施意見》規定，從2022年起，市財政每年安排地方財源建設基金10%作為重點傳統產業發展專項資金，滾存使用。近年來，隨着政府不斷轉變經濟發展方式，加大對科技型高新技術企業的扶持力度，相應對傳統產業的扶

持力度有所降低，部分年份未達到預算安排的地方財源建設基金的10%。據統計，2022—2022年，我市共扶持冀東水泥、富士膠版印刷、新宏昌專用車、長城重機等重點傳統企業13家，平均每年僅3—4家，扶持企業比例較小，且均屬規模以上企業，對於淘汰落後產能生產線，技術改造補償獎勵力度不夠。此外，廊坊市政府相繼出台了《關於促進建築業發展的若干意見》(廊政[2022]133號)和《關於加快推進工業企業技術改造工作的實施意見》(廊政[2022]54號)，目前，我市有關部門落實不夠。

五是社會服務體系建設滯後。近年來，我市在扶持、服務傳統產業發展上做了大量工作，特別是在全市“效能**”建設活動動員大會後，各相關部門嚴格按照以“京津冀最好，環渤海一流”為軟環境建設目標，進一步提高了行政效能，為企業發展提供了更加優質高效的服務。但總體看我市致力於服務傳統產業發展的社會化服務體系建設仍然滯後，主要表現為服務機構少、服務範圍窄、服務水平低、服務市場不規範。

二、傳統產業轉型升級的發展方向與思考

傳統產業不等於夕陽產業，傳統產業經過科學合理的轉型升級，同樣可以發展成為特色主導產業。我們要以長遠的眼光，民生的視角，維護穩定的大局看待傳統產業轉型升級，力促傳統產業高端化。傳統產業轉型升級的總體方向和目標是：通過整合傳統產業資源，延長產業鏈條，提升產業結構，提高技術水平，使傳統產業成為極具競爭力的產業集羣。最終實現由傳統型向現代型轉變、由粗放型向現代管理型轉變、由高污染低效益向高效益低污染轉變，由小特色走向大特色，由局部特色走向整體特色，由小產業走向大產業，由小市場走向大市場，由鑽市場空隙走向競爭強勢。

1、機械製造業。關於礦山機械行業發展：我市礦山機械行業主要集中在新集鎮域內。目前，該鎮域內共有礦山機械企業290餘家，從業人員約8000人，生產設備3000餘台/套，規模以上企業5家，其餘90%以上的中小加工户都屬庭院式、作坊式經營。該鎮的礦山機械行業營銷網絡遍佈全國各地，佔國內行業市場60%份額。近年來又逐步打開了國際市場，產品遠銷俄羅斯、印度、智利、韓國、巴基斯坦等國。但是該鎮的礦山機械行業總體規模小，龍頭大户較少，沒有形成集羣效應。為此，建議規劃建設特色突出、配套齊全、管理規範的礦山機械產業園區，針對新集鎮域內項目用地緊張的現狀，具體可以利用新集鎮域內廢舊磚廠的閒置土地，採取“政府主導、科學規劃、市場運作”的方式建設工業園，變“小作坊”為“大工廠”，以五家規模以上企業為龍頭，通過重組、兼併、合作等方式，整合域內現有“小作坊”的產業資源、產品技術，提升礦山機械產業結構和水平，形成規模和集羣效應，在國內外市場叫響我市的礦山機械品牌。關於以長城鏈條、北方冶金為代表的中等規模企業發展：此類企業多屬於“老牌”企業，經營較為穩定，但在日趨激烈的市場競爭中要時刻保持危機意識，積極進行結構調整和技術革新，致力於企業高端化發展。一方面向品牌要效益，大力實施品牌戰略。新宏昌重工集團自2001年開始創立中國自卸車自主知識產權品牌“宏昌天馬”，2022年11月“宏昌天馬”商標被國家工商總局認定為中國馳名商標。該企業已由當年汽車配件銷售的小微企業，以營業額每年超30%的速度，成長為擁有固定資產20億元、員工4000人，年生產各種專用車50000台，年產值40億元的大型集團企業。新宏昌的發展之路就是“自主品牌贏天下”的成功之路。我市較成熟的中等規模企業應大力實施品牌戰略，為企業轉型升級提供持久動力。另一方面向技術研發要效益，以專利技術開拓市場。通過調研走訪瞭解到，長城鏈條和北方冶金機械“十一五”期間年產值均在5000萬元—1億，年均納税100萬左右，即使在2022年金融風暴期間，在行業重新洗牌過程中，仍然依靠專利技術和新產品研發牢牢站穩了腳跟。由此可見，專利技術產品是企業賴以生存的保障，同時也是打開市場銷路，擴大市場佔有率的有力武器。因此，建議政府及相關部門制定出台有關鼓勵企業技術研發的獎勵政策，進一步激發企業科技創新的熱情，鼓勵企業加大投入，主動研發，力爭做到“人無我有,人有我精,人精我專,人專我轉”，始終走在同行業前列。

2、印刷裝訂業。一是淘汰落後與扶持“龍頭”相結合。“十二五”期間，逐步淘汰落後的工藝技術、設備，通過兼併、重組、整合和調整等形式，優化資源配置，優化產業結構和管理模式，有計劃地打造一批產能過億的龍頭企業。二是健全管理機制與大力發展包裝裝潢印刷相結合。充分發揮市印刷協會作用，幫助印刷裝訂企業健全管理機制。逐步建立印刷企業退出機制，對嚴重違法違規生產企業，積極妥善地使其退出印刷領域;建立印刷企業守法誠信檔案制度及公告制度，繼續推行企業法人法律法規季度培訓制度，使其守法誠信經營。同時，大力發展市場前景較好，適應市場需求的包裝裝潢印刷企業，對規模大、資金雄厚、

技術先進的包裝裝潢印刷企業予以優先審批和大力扶持。三是“一業帶多業”與籌建高標準印裝產業園相結合。不斷延伸產業鏈條，以印刷裝訂業帶動諸如ps版生產企業，摺頁機、配頁機、膠釘機生產、銷售、維修企業的發展壯大，吸引更多的北京大型出版社在我市建立圖書儲運中心。同時，借密涿高速在楊莊設有出口這一優勢，規劃建設集設計、製版、印刷、裝訂、耗材、倉儲、物流於一體的綠色環保印刷園區，做強做大我市文化產業。

3、建築材料業。一是在福山新區整體規劃框架內，以福山新區域內5.64平方公里廢棄礦區申報為國土資源部廢礦治理項目為依託，大力實施廢棄礦區平整治理，並積極洽談引進高端建材行業，打造新型建材基地。二是對福山新區域外的商砼站、砌塊廠等建材企業，採取“騰籠換鳥”戰略，以福山新區廢棄礦區平整後的土地進行置換，以達到建材企業集羣建設，減少中間交通運輸環節，避免二次揚塵污染，降低道路負擔的目的。同時，堅決依法取締國、省、縣道兩側的小粉石廠和小存料場。三是在原材料深加工上做文章，增加建材產品附加值，改善以原材料銷售為主的粗放型產銷方式，通過政策、資金、技術支持，引導在福山新區內建設商砼站、乾粉砂漿廠和高端水泥製品等高新技術建材項目。同時，建議政府及有關部門進一步貫徹落實好2022年8月廊坊市政府出台的《關於促進建築業發展的若干意見》，切實鼓勵企業進行新型建築材料的研發和生產。最終形成“山區環保開採，就地深加工，成品封閉運輸”的山區建材產銷模式。

4、交通運輸業。據統計，目前我市共有大型運輸車輛4500餘輛，從業人員近20000人。隨着房地產業運行的持續放緩和源頭治超力度的不斷加大，目前我市以運輸石料為主的運輸車輛已有50%左右停運。建議政府及有關部門積極利用這一契機，引導交通運輸業轉產轉型。一方面鼓勵和引導運輸企業採取廂式貨運和專用車輛的方式，為福山新區域內商砼站、水泥製品廠等高端建材企業提供高質量運輸服務，既能解決道路揚塵導致環境污染問題，又有利於維護公平競爭，有效保護公路的運力結構和產業基礎。另一方面充分發揮我市毗鄰京津，北有空港，南有海港，公路、鐵路交通便利，加之密涿高速和密涿支線建設，進一步擴大了我市道路交通運輸優勢，建議利用福山新區廢舊礦區平整治理的土地和高速沿線村街新民居建設後收儲的土地，積極引進大型現代化物流企業入駐我市。同時，鼓勵現有運輸企業向集倉儲、物流於一體的中小物流企業轉型，逐步拓展經營範圍和運輸網絡，實現由單一結構的建築材料交通運輸到服務企業貨物運輸和普通羣眾民用物品運輸的轉型升級之路。

三、加快傳統產業轉型升級的相關建議

一是以政策扶持為先導，激發傳統產業轉型升級積極性。按照上級政策文件精神，及時制定出台適合我市發展狀況的扶持傳統產業轉型升級相關政策，深入實施傳統產業“四個一批”梯隊發展戰略，即：傳統產業提升改造一批、小微企業扶持成長一批、招商引資新增優化一批、自主創新做大做強一批，着力培育發展一批品牌亮、實力強、有特色、輻射帶動能力強、競爭優勢明顯的骨幹企業和重點企業。同時，要適當提高支持傳統產業轉型升級的地方財源建設基金的百分比，擴大政策扶持面。具體可由市發展改革局、財政局、工業和信息化局等有關單位，制定完善的考評、篩選辦法，每年定期向市政府申報1—2批市場前景好，發展潛力大的企業，由市政府嚴格把關後給予資金扶持。在此基礎上，全面貫徹落實好國家發改委、財政部、國家税務總局出台的一系列扶持企業發展的税費減免政策，確保上級政策用好、用足、用到位。 二是以優化發展環境為抓手，全力打造區域競爭新優勢。經走訪瞭解，目前我市部分印裝企業因北京郊縣的市場環境優於我市，而搬遷到北京市順義、平谷等地。為此，在軟環境方面，要以“效能**”建設活動為契機，大力推行陽光政務，努力營造一個創業最寬鬆、社會最文明、人居最安全，低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本“三最四低”的投資創業發展環境。大力加強行政審批服務中心建設，真正實行“一個窗口受理、一站式辦結、一條龍服務”，徹底改善各種審批手續繁瑣辦事效率低，各種名目檢查多為企業服務少，收費罰款多政策法規宣傳少的現象。在硬環境方面，按照城鎮面貌“三年上水平”的總體要求，科學、高水平地編制城市建設總體規劃，從基礎設施配套、公共服務管理到區域定位分工、產業結構調整通盤考慮和協調配套，並預留髮展空間，為企業轉型升級，發展壯大提供必要的水、電、路、訊、暖等配套設施。

三是以人才戰略為支撐，引領傳統產業高端發展。一方面，切實加強人才引進長效機制建設。要採取

靈活多樣的人才引進模式，制定更加優惠的人才政策。2022年8月12日，廊坊日報報道了永清縣為進一步加大人才引進力度，制定出台了《“十二五”時期人才高端戰略長遠發展規劃》和《人才引進獎勵優惠政策》，按其政策規定，企業引進博士生工作年滿1年的，縣財政一次性給予2萬元獎勵。雖然我市非常重視人才的引進，但人才引進的長效機制和獎勵政策不夠完善。建議我市制定出台企業高端人才引進長效機制，鼓勵各類人才和本土大中專畢業生回鄉創業。另一方面，切實加強企業人才培訓。全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻在2022年第三屆中國管理諮詢培訓業大會上提出，當前我國企業進入一個轉型升級的拐點，迫切需要加大對企業培訓的投入。美國企業的培訓經費佔到職工工資總額的10%，歐洲國家佔到5%—10%，而我國企業僅佔到2.5%，具體到我市傳統產業對員工的培訓投入更低。辜勝阻認為，一個企業培訓經費若佔職工工資總額不足3%，這個企業很難有競爭力。為此，要充分利用我市大中專院校的教育資源，廣泛開展院企合作，對口培訓，全面

提升企業管理層、研發團隊和一線產業工人的素質能力，真正實現人才強企。

四是以破解資金短缺為着力點，加快傳統產業轉型升級。一是充分發揮市中小企業信用擔保基金的作用，壯大資本金規模，適當放寬擔保條件，拓展擔保業務，把扶持傳統產業納入擔保體系建設規劃，優先予以安排。二是積極引進更多的金融主體。河北銀行作為我省致力於服務縣域經濟和中小企業發展的區域性現代股份制商業銀行，於2022年10月15日在廊坊設立分行，又於2022年5月16日，在廊坊設立河北銀行小企業金融服務中心廊坊分中心。我市作為環首都綠色經濟圈14個縣的排頭兵，具有得天獨厚的地理優勢，建議積極洽談引進河北銀行和河北銀行小企業金融服務中心，更好地服務我市傳統產業發展。同時，充分借鑑剛剛落户燕郊地區的蒙銀村鎮銀行的建設模式，鼓勵民間資本和有資金實力、經營穩定的小額信貸公司成立村鎮銀行，為傳統產業轉型升級提供更多的金融支持。三是引導商業銀行和信用合作社創新金融服務方式，拓展票據和授信貸款業務，對傳統產業給予優先扶持。鼓勵重點傳統產業領域內有實力、有規模的企業組建行業性擔保公司，為行業內企業提供融資擔保。四是借鑑重慶市呵護小微企業發展的成功經驗，當信用評價等級高的企業到政府指定小額貸款公司貸款時，比國有銀行超出部分貸款利息，由市財政補貼，有效解決企業融資難問題。

五是以社會服務體系為支點，撬動傳統產業轉型升級的“絆腳石”。技術創新服務平台。搭建科技創新服務平台，支持傳統產業建立各類科技創新服務中心，逐步完善科技創新服務網絡。鼓勵和支持傳統產業與省內外高等院校、科研院所實施多領域、多形式的產學研聯合。利用減税或資金補貼等形式，鼓勵和引導企業增加技術創新投入，加快技術研發，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業和生產工藝。引導企業增強自主知識產權保護意識，重視商標註冊、專利申請等工作，依法保護商標和自有知識產權。信息諮詢服務平台。引入市場機制，依託社會服務機構，整合**市工業和信息化局網站等現有的中小企業信息服務網絡，建立**市中小企業信息網。逐步完善提升網站服務功能，為我市傳統產業等中小企業提供政策信息諮詢服務，並與中國中小企業信息網、中小企業河北網、廊坊中小企業網互聯。管理諮詢服務平台。充分發揮大專院校、科研院所、行業協會和社會中介機構的優勢，組織有關專家學者及企業高級管理人員，根據企業需求，以經營戰略、市場營銷、財税管理等為重點，為企業提供企業管理、生產經營等方面的診斷、輔導，幫助企業解決發展中的問題。協會商會服務平台。支持傳統產業在自願的前提下，以產品、產業等為紐帶，組建行業協會和行業商會。按照市場化的原則，加快推進行業協會和商會的改革，促其形成依法設立、政府指導、民主管理、自我發展的機制。