某縣社會扶貧調查與分析報告

某縣社會扶貧調查與分析報告

扶貧是一項龐大的系統工作，需要多方合力完成。政府、社會、個人共同努力，才能讓扶貧成果鞏固得更加紮實。精準扶貧攻堅決勝後，絕對貧困現象即將消失，但將來還會長期存在相對貧困問題。社會愛心扶貧在政府大規模扶貧工作結束後，在多大程度上予以幫助解決臨時出現、突然發生的貧困現象，將會對社會和諧產生一定程度的影響。縣調查隊在與部分駐村工作隊、村兩委、社會愛心團隊進行走訪、座談後，發現社會愛心扶貧活動仍需引導、規範，還有很大潛力可挖。

一、社會扶貧現狀

2019年，縣組織開展“自強脱貧 助殘共享”義賣、“衣分温暖 讓愛傳遞”義捐和全國扶貧日“3+10”系列活動，籌集善款150萬元，衣物、生活物品1.7萬件，新浪網等媒體等對此進行報道。民間愛心團隊部分掛靠社區、部分在全國社會扶貧開發系統註冊，愛心團隊與個體愛心人士日漸增多。他們增強了扶貧力量，對農村貧困户、邊緣户獻出了愛心，送去了生活用品，以現金的方式對特困户、臨時受災户給予了及時的關懷和幫助。愛心團隊影響面越來越廣，他們不僅參與在精準扶貧過程中，在2019年水災期間、2020年疫情期間均出現在現場，捐款捐物奉獻愛心，出人出力共保家園。

二、存在的問題

（一）幫扶分級不同：各個社會愛心團隊對貧困的定義不同，造成判別不同、幫扶不同。個別愛心組織對於貧困的定義完全是精準扶貧之前的印象與看法，他們認定貧困家庭即房倒屋塌、食不果腹、衣衫襤褸等情況，要尋找這種家庭是找不到的，他們不知道這種家庭已經不復存在，在精準扶貧“兩不愁、三保障”硬槓達標後，他們幾乎沒有雪中送炭的對象，已經到了錦上添花階段，讓已脱貧貧困户燃起對美好生活的嚮往，更大程度的提升生活水平，有穩定的收入才是幫扶的方向。實際上各組織因為對貧困等級劃分不同，對於一些逐步美起來、亮起來的貧困户家庭產生了一種“不需要幫助”的心理，影響了愛心活動的繼續。

（二）組織程度不同：大多數社會愛心團隊由民間自發組成，吸收成員多不加考核，組織多沒有到民政等部門註冊，有着很大隨意性，調查中發現很多組織有着拆分的歷史，人員並不穩定，活動缺乏週期性，缺乏組織章程，基本處於一種有組織無紀律的狀況；個別社會愛心組織資金來源與使用為臨時決定一次性收集捐款一次性全部發放完畢，缺少財務賬簿及結餘資金；企業扶貧密度不夠，以縣域內愛心企業數量佔比及愛心企業扶貧次數、力度、效果看，顯然仍有很大上升空間。

（三）不能形成合力：部分社會愛心組織對政府扶貧資料缺乏信心，並不主動與政府扶貧力量對接，對鄉鎮、村屯及駐村工作隊提供的資料信息並不信任，他們採取自己看貧困户房屋外觀及與貧困户簡單接觸瞭解到的情況為準，往往在獻愛心過程中出現偏差。個別團隊對於貧困村的邊緣户重點考察，對患有重大疾病農户傾力照顧，倒是補齊了扶貧開發系統外的短板。但不能與政府扶貧形成合力，各自為戰的情況顯然與精準扶貧戰略相悖。

（四）缺乏引導指導：因愛心組織多屬民間組成，有着很大的自由度，一些組織並不被扶貧部門掌握，所以在規範引導及業務指導方面有所欠缺。這種現象對於社會愛心團隊的長期、規範存在，在更大程度上幫扶真正需要幫助的貧困人口缺乏上升空間。對於提升愛心組織成員的綜合素質、愛心釋放等均處於無序管理狀態。

三、對策與建議

建議政府相關扶貧部門及各鄉鎮首先做好宣傳工作，提供適時更新的需要幫助的貧困户信息給已知的愛心團隊，從社區掛靠的愛心團隊抓起，做好宣傳、搞好培訓、建好隊伍，搭建好平台，以儘快的速度讓社會愛心團隊信任政府官方扶貧信息，組織引導愛心團隊與政府形成扶貧合力，讓愛心團隊趨於規範化。對於縣域內愛心團隊建立考評制度，強化考核、深化監督、健全機制，獎勵先進。立足縣情，把社會扶貧擺在扶貧開發工作突出位置常抓不懈，按照就近就地、平等自願、合作共贏的原則，鼓勵引導縣域內民營企業和個體工商大户、農民專業合作社，通過投資興業、吸納貧困户就業、開發資源等多種方式參與扶貧開發、鄉村振興，與貧困户建立利益共同體，帶動、幫助貧困户穩定增收脱貧。

精準扶貧階段，社會愛心團隊對合力扶貧做出了一定的貢獻，我們應長期鼓勵這種愛心傳遞，讓社會充滿積極的和諧的氣氛，讓友善的接力棒越傳越多，讓人人都成為愛心人士！