安全生產工作調研報告

安全生產工作調研報告

安全生產工作事關最廣大職工羣眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。****安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，努力構建“黨委統一領導，部門依法監管，企業全面負責，職工羣眾監督參與，全社會重視支持”的安全生產工作格局，以習近平總書記和李克強總理關於安全生產系列指示批示精神為指引，學習貫徹黨的十九大精神，狠抓安全生產工作的監督管理，積極開展安監執法專項整治和安全生產大檢查，嚴厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產宣傳教育，弘揚安全生產文化，保持了安全生產形勢總體穩定，為****社會穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境。現將****安全生產工作進行綜合分析，找出當前安全生產存在的問題，提出下一步工作建議。

一、基本情況

（一）安全監管的行業和領域：****轄區共有非煤礦山2家（磚廠2個，目前已停產）、危險化學品單位49家（其中：加油站2家，液化氣充裝站2個、加氣站2家、農藥經銷商43個）、煙花爆竹1家（臨時銷售）。重點監管領域和行業有：火災易發單位，機械作業單位，危化品儲存、使用單位，高空作業單位，人員聚集場所、畜牧養殖單位等工礦商貿、農牧業企業單位。

（二）安全生產控制指標。今年****給****下達的安全事故控制指標為轄區內不發生生產安全死亡事故。

（三）機構建設。今年調整了****安全生產委員會，將安委會成員單位充實到23個，下設安委會辦公室負責日常工作，成立了****安全生產事故應急救援指揮中心。設立安全生產監督管理辦公室，現有工作人員2名。

（四）安全生產體系建設。****安全生產監督管理部門對全團各行業、各領域實行安全生產綜合監管，並負責沒有主管部門的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等的安全生產工作；鍋爐、壓力容器等特種設備的安全監督檢查；公安、農業、林業、教育、衞生、建設、交通、畜牧、水利等部門分別負責本系統、本領域的安全生產工作。今年出台的《****安全生產職責規定》進行了責任具體分解。

（五）安全生產應急體系初步建立。20**年對《****安全事故災難綜合應急救援預案》進行修訂下發，並報****安監局備案，現因****改革等因素，需重新修訂，已形成初稿。成立了****應急救援指揮機構。正在進行基層單位應急救援預案修訂完善，備案，演練等工作，****安全生產應急體系框架正在形成。

二、****安全生產工作簡要情況：為切實加強****安全生產工作，落實安全生產責任，強化安全防範措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重特大事故的發生。在縣委、政府的統一領導下，具體開展了以下工作：

（一）開展安全生產宣傳教育活動，圍繞安全生產月活動主題，制定工作方案，舉辦宣傳諮詢日活動、舉辦安全生產知識演講比賽、舉辦消防火災事故應急演練，舉辦“安康杯”安全知識競賽。

（二）開展“百日安全生產集中整治活動”。****共檢查生產經營單位128家/次，下發整改指令38份，查處事故隱患86項，現場整改83項，停業整頓2家，《危險化學品經營許可證》1家。

（三）分別開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業重點整治。

（四）分別開展建築行業專項整治、公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治、農機安全專項整治。

（五）開展農業機械田間作業和道路交通專項整治。

（六）開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。

（七）開展大風天氣、夏收和秋收期間防火工作督查。

（八）開展評選“青年安全文明崗”活動。

（九）加強安全事故統計及安全信息採編工作。每月定期統計各類安全生產事故數據。

（十）開通“安全事故隱患”舉報電話。

（十一）開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作，進一步提高全民的安全意識。

（十二）開展秋季農副產品運輸高峯期間交通安全相關工作。

（十三）加強企業管理人員和從業人員的培訓。加大對特種作業人員持證上崗的安全管理。

（十四）初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。

（十五）推進****生產經營單位基本的安全生產製度建設。

三、當前安全生產工作存在的問題 主要問題表現在以下幾個方面：

（一）從事故類別分析，****2017年共發生各類事故16起，10起為道路交通事故，4起為消防安全事故，1起為生產加工安全事故，1起為農機事故，死亡1人，為道路交通事故死亡。造成道路交通事故的原因：一是在未確保暢通的原則下通行造成交通事故的佔總量的43%，不按規定讓行造成交通事故的佔總量的43%，其他原因造成交通事故的佔總量的14%。其他行業和領域無死亡事故。但由於****城鎮化建設快速發展期，加之道路交通安全輔助設施不完善，消防公共基礎設施不到位，小型企業生產工藝普遍不高，生產單位安全生產裝備不全，企業職工安全意識不強，大量事故隱患仍然存在，安全生產形勢仍然嚴峻。

（二）對安全生產也是政績的認識不足。部分領導幹部特別是基層領導對安全生產重要性認識不足，安全生產主體責任落實不到位，存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位，監督管理不落實現象。

（三）隨着市場經濟發展，出現了一些無行業主管部門的私營加工點，這些私營加工點業主文化水平普遍不高，管理制度不規範，安全措施不到位，安全生產相對薄弱，存在問題較多。

（四）安全監管力量不足。目前，****安監部門共有2名機關工作人員，除大量安全監管日常工作外，還承擔着安全生產委員會辦公室的工作，現有人員和工作量不相適應。****安委會行業主管部門也缺乏負責安全工作的人員，缺乏必要的技術裝備。

（五）基層工礦商貿企業對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性，存在特種作業人員無證上崗現象，違章操作、冒險作業的現象仍然存在。

（六）為追求經濟利益，企業對安全方面的投入不足，設備設施老化和陳舊，存在大量事故隱患，安全作業條件得不到合理保障。

（七）轄區內機動車（農用機動車、摩托車）無牌、無證、無照現象較為嚴重，職工羣眾安全意識薄弱，是造成道路交通事故的重要原因之一。

（八）消防安全工作亟待加強。****發生的火災事故，屬清理田園燒荒和小家生活用火不慎引發火災，職工消防安全意識淡薄。****消防安全公共設施建設和城鎮化建設不匹配，消防設施、設備和應急救援隊伍建設還有待加強。

四、對策和措施

（一）進一步強化安全監管隊伍建設

1、加強安監人員的自身建設。以兵團深化機構改革為契機，充實安全監管力量。建立、健全各項規章制度，完善工作程序；繼續加強內部管理，不斷提高安監人員的政治素質與業務素質，積累安全生產管理工作經驗；進一步提高組織協調、安全執法和事故隱患的查處能力；提高工作質量和水平，強化責任意識和服務意識，適應新形勢下安全生產工作的需要。

2、加強兼職安全員隊伍建設。擴大安全生產管理工作覆蓋面，在各行業、企業中培養一批素質較高的兼職安全員，加強兼職安全員隊伍的業務培訓，壯大安全生產監督管理力量。

（二）加強安全生產管理制度的建設

1、定期召開安全生產委員會會議，研究部署階段性安全生產工作。建立執法部門聯席會議制度，充分發揮安委辦的職能作用，根據工作階段和重點，定期組織有各關執法部門參加的安全生產工作聯席會議，通報、研究、安排、協調相關工作。

2、強化安全生產情況通報制度。結合工作情況和需要，安委會定期將安全生產存在的問題進行內部通報和社會曝光，強化社會監督效果。

3、落實重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取財政支持，每年專門拿出部分資金，獎勵安全事故隱患舉報人員。

4、落實安全生產綜合考核制度。每年對****有關部門和基層單位的安全生產各項工作實行綜合量化考核，根據****安委會關於安全生產目標管理考核的相關規定，將落實安全生產工作情況納入領導幹部年終考核體系和單位年終評先評優活動中，實行“一票否決制”。

（三）做好安全生產各項具體工作

1、繼續加強各執法部門和主管部門、行業管理部門的協調和配合，提高安全生產聯合執法能力。

2、加強安全宣傳教育。採取多種形式，提高企業經營者的安全生產意識，提高各族羣眾交通安全意識，提高職工羣眾消防安全意識。廣泛深入地開展安全生產法律、法規的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產文化，充分發揮****普法機構在宣傳普及安全生產法律常識的作用，提高全社會的安全意識。

3、認真做好安全培訓工作。繼續對生產經營單位負責人進行安全生產法律、法規的培訓教育；組織好特種作業人員專業技術培訓，保障特種作業對作業人員的技能需要。

4、開展以非煤礦山、危險化學品、道路交通、煙花爆竹、建築業、人員密集場所消防安全、農機等為重點的安全生產專項整治。加強生產經營單位的安全生產基礎工作，落實安全生產保障制度，加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防範事故的發生。

5、加強安全生產經常性監督檢查和管理。對相關行政執法單位和企業主管、行業主管部門實施綜合性監督，督促相關執法部門、企業主管和行業管理部門嚴格落實安全生產責任制，切實做好安全生產工作。

6、深入開展聯合檢查和定期抽查。加強各執法部門的協調配合，結合各階段工作開展情況，定期組織聯合檢查活動，使安全生產工作在安委會的統一領導下，形成各部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。