關於“盤活存量資產”專題研究的報告

根據要求，我公司組織力量，成立專題研究小組，認真對我公司存量資產現狀進行調查梳理，現將專題報告彙報如下：

一、研究方法及工作開展情況

（一）工作背景

目前，中央企業存量資產種類多、數額大。受管理水平和管理制度等因素制約，很多資產處於“休眠”和閒置狀態。根據國資委及總局相關要求，通過各類有效手段，高效地利用和盤活這些存量資產，讓存量閒置資產“活”起來，將對進一步提高國有資產保值增值起到積極作用。

（二）目的任務

通過調查研究，理清公司資產狀況，構建互動機制，優化資產配置，通過對國有資產的整理、分類、盤活和有效管理，讓國有資產得到保值和升值，煥發出新的生機和活力。

（三）工作方法及工作安排

自通知下發後，成立了專題研究小組，由經營部牽頭，對公司資產情況進行摸底。通過排查梳理、建立台賬、溝通協調、制定方案、及時追蹤，成效評價等步驟，對存量資產進行綜合評估，並討論研究，形成專題研究報告。

二、盤活思路

（一）基本原則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實國資委及總局要求，堅定不移推進我院存量資產的盤活，以提高我院發展質量和效益為中心，對存量資產分類施策、標本兼治，積極穩妥制定政策，提高存量資產使用率。

（二）基本思路

按照“信息統一整理，分類項目管理，方案統籌制定，定期總結評價”的原則盤活存量資產。

（三）盤活閒置資產建議

1.閒置存貨及固定資產盤活管理

（1）建立相應的閒置資產信息清單，利用互聯網，對閒置資產在單位及專業外部網站上發佈，信息共享，可隨時隨地提供交換、查詢閒置資產及產權轉讓信息，拓寬資產處理渠道。

（2）通過完善資產處置出售申報估價流程，加大處置淘汰低效閒置資產力度；通過修舊利廢，開展閒置、廢舊物資的回收複用；通過合理調配、改造優化等，加大可用資產調劑再利用。

（3）強化設備管理部門的管理職能，重點監控設備價值較大的資產，嚴控固定資產投資和提升設備使用效率，通過控制投資規模、防止重複建設形成新的閒置資產。

（4）制定激勵政策，調動廣大員工積極作為，定期組織骨幹人員實施技術革新、項目攻關活動，如小投入再開發方式，提高技術裝備能力，降低資產處置損失。

2.存量價值較大資產的盤活

採用出售、轉讓、租賃等多種形式有效利用長期閒置或使用效率偏低、無戰略安排的土地、廠房、設備等各類存量資產，減少無效資源佔用，釋放佔用資源。

（1）通過交易實現價值，如利用資產租賃、分塊出租、整體出租方式為企業增加收入。

（2）通過融資實現價值，如完善相關產權信息，具備資產的抵押和質押條件獲取生產所需資金等。

（3）通過投資實現價值，如作價入股方式，獲得有核心競爭力的企業股權等。

（4）可以將與主業相關的資產整合清理後併入主業板塊，調整資產結構，如通過對存量資產的重新佈局、整合改遷、合理配置，通過盤活閒置資產的產能，資產再生產獲得現金流入，實現經濟運行的再升級等。

3.貨幣資產的盤活

（1）嚴控“兩金”佔用規模，提高資產運行效率。大力壓減應收賬款、其他應收款、預付賬款，加大應收票據置換和流通，加快各類存貨處置變現，確保“兩金”增幅低於營業收入增幅，降低“兩金”資金佔用規模，提高資產運行效率。

（2）加快資金融通，提高資金使用效率。加大資金集中管理力度，充分利用資金結算中心平台，加快資金週轉，提高資金使用效率。擴大保函使用比率，積極推動銀行保函替代現金保證金規模，減少保證金資金佔用。

四、影響因素分析和解決方法

（一）外部環境及政策因素

受疫情影響，閒置房產出租困難，且國企減租政策造成較大資金損失，影響資產回報率。

（二）內部管理，控制因素

資產管理意識還較為薄弱，資產管理體系還需要進一步完善。資產採購、使用缺少長期統一規劃，缺少相關職責追究體系。

（三）存在的問題及解決方案

目前國企中閒置資產存在產權分散；缺乏長效激勵機制;對資產的處置能力弱;體制機制缺乏活力；運營水平缺乏競爭力等問題。

對於這些問題，應對的措施有：細化國有資產的管理;利用互聯網採取多種方式盤活閒置資產;加大存量資產整合力度，提高存量資產的利用水平，通過混改，促進結構優化，產生協同效應，提高資源配置效率;有序開展國有企業的資產證券化進程，對缺乏流動性但又持續現金流的非核心業務資產，將其轉換成證券化產品銷售給投資者，有效盤活資產、增加現金流、促進企業高質量發展。