因勢利導大膽探索 轉變思維促農增收

因勢利導大膽探索   轉變思維促農增收

“三農”問題是關乎我國發展全局的大問題，而“三農”問題的核心卻在於農民問題，説到底是農民增收的問題。在“三農”問題日益凸顯的社會局勢下，對於臨洮這樣一個擁有49萬農村人口的農業大縣來説，如何增加農民收入，破解農民增收難題，成為擺在當地政府面前的一項重大實踐課題。近年來，臨洮縣委、縣政府在構建縣域經濟發展戰略時，緊緊圍繞農民增收這一核心問題，依託當地有利條件因地制宜、因勢利導，深入實施“五縣”戰略，走出了一條具有臨洮特色的農民增收之路。

一、立足區位優勢，引領工業發展，“工業強縣”打開農民致富之門。

任何一個地區單從其所處的地理環境來講，都具有獨特的優勢和難免的劣勢，要想取得長遠發展，謀求和諧進步，就必須得熟諳自身從在的優劣，揚長避短、化弊為利。臨洮自古享有西北名邑、隴右重鎮之美譽，而今又是蘭州的南大門和“蘭白都市經濟圈”內的重要節點城市，境內蘭臨高速、康臨高速和103省道縱橫交錯、四通八達，便捷的交通為臨洮發展工業奠定了堅實的基調。立足於此，縣上確立了以臨洮經濟開發區為龍頭，以洮陽高新技術產業園、王家大莊物流園、康家崖農產品加工園、中鋪工業園為子園區的“一區四園”工業發展佈局，通過在城鄉結合部建立工業園區的方式，就近轉移農村剩餘勞動力，既填補了工業發展中的人力資源缺口，又有效增加了農民額外收入，實現了農民增收和工業增效的雙贏。目前，中鋪工業園區完成基礎設施建設投資1.29億元，基本實現了水、電、路、通訊、場地“四通一平”， 引進入駐企業12家，引進資金6.3億元；洮陽高新技術產業園累計完成投資1.3億元，引進企業13家，引進資金4.77億元；王家大莊物流園規劃基本完成，康家崖農產品加工園規劃正在編制。規模以上工業實現總產值10.9億元，在工業領域安置當地剩餘勞動力近——人，人均從中獲利——元。

二、依託秀水沃土，改變農業面貌，“產業富縣”奏響農民增收之曲。

農業是農民立身之本，土地是農民致富之基，農民致富最根本的環節還得在於土地，臨洮境內洮河自南向北蜿蜒奔湧，為當地農民創造可灌土地38萬畝、沿河灘塗地2萬畝，發展設施農業、畜牧業、鋁電業和特色優勢產業的條件得天獨厚。

設施農業方面：今年以來，通過縣財政補助、整合項目資金、發放貼息貸、企業農户籌金等多種方式累計在設施農業方面投入資金1814萬元，扶持建成高效日光温室528座、塑料大棚3500畝，設施農業總面積達到2.2萬畝，實現總產值3535萬元。設施畜牧業方面：以爭創全省牛羊產業大縣為目標，加快推進草食畜擴羣步伐，“十一五”以來縣財政投入520萬元、協調貸款1.3億元，扶持引進基礎母牛4000頭、母羊2.4萬隻，建成養殖小區96個、養殖企業65家、青貯池1039座28萬立方米，規模養殖量達596萬頭（只）。當年實現畜牧業總收入4.78億元。特色優勢產業方面：立足打造全省最大的農產品生產供應基地的目標，深入推進特色產業開發，全縣馬鈴薯、蔬菜、花木、中藥材種植面積分別達到52萬畝、17萬畝、3萬畝、8萬畝，實現總產值11.8億元。鋁電產業方面：建成海甸峽水電站、楊家河一級水電站等大小水電站24座，全縣水電裝機容量達到23萬千瓦；完成臨鋁公司年產5萬噸鋁錠環保技改項目，50萬噸電解鋁加工項目正在進行設計和融資。全縣人均從四項產業中獲益（2562+鋁電產業）元。

同時，根據東部山區土地肥沃、光照充足但乾旱少雨的實際，利用雙壟溝播、地膜保墒等先進抗旱方式大力推廣旱作農業25.3萬畝，實現總產值4.6億元，全縣農民人均從中獲得純收入600元以上。

三、憑藉悠久歷史，壯大旅遊產業，“文化興縣”譜寫農民增收之章。

【國辦】意見指出：“旅遊業是戰略性產業，資源消耗低，帶動係數大，就業機會多，綜合效益好”。隨着當今社會經濟的迅速增長和人們生活水平的不斷提高，消費需求的日漸大眾化、多樣化為發展旅遊產業提供了新的機遇。同樣，旅遊業所具備的蓬勃活力和其醖釀下的巨大收益，也成為許多地區經濟增長的看好點。臨洮民風淳厚、史藴悠長，素有“文化縣”之稱,馬家窯文化、寺窪文化、辛店文化文明中外，戰國秦長城、老子飛昇地、漢代古墓羣、哥舒翰紀功碑等歷史文化遺址遺蹟不勝枚舉，坐擁歷史的犒賞，弘揚好客的民風，發展文化旅遊成為臨洮經濟崛起的又一個支撐點，近年來，臨洮縣緊緊圍繞“文化興縣”戰略目標，通過挖掘歷史文化資源、探索歷史文化淵源、提高旅遊服務水平、完善文化旅遊設施等各種途徑積極開發文化旅遊產業，藉助文化積澱和淳樸民風而興起的旅遊業成為臨洮人民增收的又一砝碼。今年，全縣在旅遊行業方面累計投入資金4200萬元，當年接待各類遊客44.6萬人次，創下旅遊收入2970萬元。

四、利用富足勞力，狠抓技能培訓，勞務輸出能圓農民增收之夢。

臨洮擁有49萬農村人口，而所擁有的耕地面積只有108萬畝，人均只佔2.23畝，人口大縣卻是耕地窘縣，農業資源少，農民數量多成為制約農民增收的一大屏障，而且隨着農業產業化、規模化的到來，農業用工越來越少，人地矛盾日益凸顯。如何在有限的農業資源下實現效益的最大化，成為政府執政的思忖關鍵，近年來，縣委、縣政府立足勞動力過剩這一矛盾根源，積極倡導 “走出去，引進來”戰略，通過將豐富的勞動力資源拼在一起，組織培訓、整合輸出、打入市場，不僅巧妙化解了人地矛盾，而且還為農民增收另闢了蹊徑；縣上重點依託臨洮農校、臨洮職中等專業學校積極開展勞務技能培訓，年均培訓城鄉勞動力2萬人以上，並向國家商標局申請註冊了“狄道魯班建築漢”、“狄道貂蟬紡織女”和“狄道園林花卉工”三個勞務品牌， “省級勞務輸出示範縣”得以成功創建。近兩年來，全縣累計輸轉城鄉剩餘勞動力22.04萬人，實現勞務收入20.14億元。農民人均從中獲益1864.8元。

誠然，在全縣上下的一致努力下，農民的收入有了明顯的改觀，人民的生活水平也有了逐步的提高，但是，圍繞農民增收探索出的發展路子也才剛剛確立，需要在新形勢下堅定不移、不折不扣的貫徹執行，並不斷地加以延伸和完善，只有如此，臨洮人民的幸福生活才會來的更快更有保障。