大膽探索 勇於實踐—年度課改實驗總結(精選多篇)

第一篇：大膽探索 勇於實踐—年度課改實驗總結

大膽探索勇於實踐—年度課改實驗總結

古定國小榮幸地被選定為首批國家基礎教育課程改革實驗學校，併成為全國教育科學“十五”規劃教育部重點課題《義務教育國小體育、中學體育與健康課程標準和教科書及教師用書可行性實驗研究》實驗樣本校，自200*年秋季起，全校一年級8個班478名學生開始使用人教版體育實驗教材。經過一年的教學實踐、觀察和探索，主要的體會是：教師教得順，學生學得歡。現將我校一年來參與實驗工作的情況小結如下。

一、轉變觀念，以新的課程理念去領會新的課程標準

國家課程標準是教材編寫的依據，實驗教材是對課程標準精神的具體體現。迅速把握課程標準、課程目標和新教材的特點，是順利開展教材實驗的前提和基礎。我校承擔課程改革體育學科的實驗任務後，學校領導非常重視，積極選派了兩名體育教師多次參加了市、區教委舉辦的課程改革實驗教師培訓班，xx年3月我校蘇娟老師參加了玉林市《國家課程標準改革徵求意義》會議，參與討論體育與健康課(請收藏好範文 網：)程標準，同年8月還參加了人教社舉辦的全國體育與健康骨幹教師培訓會議。實驗教師認真學習了《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》、教育部《基礎教育課程改革綱要(試行)》、“課程標準”和新教材。經過學習，更新了教育觀念，增強了課程改革的使命感、責任制和緊迫感。在新教材實驗中，做到以新的體育課程理念去領會新的課程的總目標和水平目標以及運動參與、運動技能、身體發展、心理髮展和社會適應等五個領域目標，並以此去指導教學。

二、創造性地使用新教材，促進學生素質發展

新教材實驗給我們創造了一種機遇。實驗教材關注學生的生活經驗，增強了書本知識與現實生活的聯繫，使課堂學習與課外的自主活動聯繫起來，使學生在生活中學習，在學習中生活，提高了學生學習的興趣，真正使學生在參與運動過程中，學到了一定的運動技能，同時身體、心理健康和社會的交往能力也得到了發展。對低年級的學生，教師的組織指導作用非常重要，但也要發揚教學民主，充分發揮學生的主動積極性，創造性地使用新教材，促進學生素質發展。如在“模仿性走”教學中，根據教材的特點和兒童的身心特點、興趣等，創設了“動物園”情境，讓學生在音樂聲中頭戴各種小動物和各種人物(老人、青年、小孩)的頭飾，唱着“動物園裏動物多，大象、獅子、小白兔，動物多得數不清，小動物們真可愛，爺爺奶奶叔叔阿姨、小朋友們都喜愛。”的兒歌，分散或結伴歡快地走進“動物園”，在“動物園”裏與各種“動物”自由的嬉戲、與“遊人”愉快的遊戲，憑學生原有的生活體驗和想象、創造，模仿各種動物、各種人物走路的動作，以此來培養學生的觀察、想象和創造能力，同時也提高了參與活動的興趣，學到了一定的知識，提高了與人交往的能力。又如進行“立定跳遠”的教學時，先向學生講清動作的方法和要求後，引導和啟發學生利用廢舊報紙進行有創想性的練習，比如擺設各種圖形，如跳過一個長方形、跳過一個正方形、連續跳過多個相隔一定距離的長方形比賽等遊戲活動，使學生掌握了立定跳遠的動作，發展了學生的協調性和彈跳力。

關注學生的個體差異和不同需求，平等地對待每一個學生，使他們都有權利享受到學習的樂趣，激發學習的動機，促進師生之間的合作與互動，養成健全的人格。如在進行“障礙接力跑”教學時，鼓勵學生根據教師給定的障礙物，按照自己的能力和興趣，自行設計障礙物擺放的順序，自定障礙物的高度和寬度，自行組合合作比賽的夥伴，並允許小組成員通過討論，確定本組的比賽方案(障礙物的順序、小組成員間的排隊順序、交接棒的方式等)後再進行比賽。這樣就增強了學生學習的自信心，能使每人都有獲得勝利的可能，都可以享受成功的快樂，同時也培養了學生自主學習、合作學習的能力，提高了學生自覺、主動參與學習的積極性。再如在進行“拋、擲輕物體”教學時，改變了過去程式化的練習方法，採用遊戲的教學形式進行，引導和啟發學生把報紙折成小飛機或揉成紙團進行“放飛機”和“打雪仗”等遊戲，讓學生在“玩”的過程中，掌握了基本的拋、擲動作，發展了學生的創新思維能力，也愉悦了學生的身心，提高了學生參與活動的積極性。

在教學評價中，改變學習成績只由體育教師評定的方法，採用了多種多樣的評價方式：學生自我評價、互相評價、小組評價，教師根據平日觀察和必要的測試，參照學生自我評價和小組評估做出綜合性評價。激勵學生參與學習，把學生在原有基礎上的進步，看得比一次絕對性的“好成績”重重要。評價的內容，包括四個方面：體能、知識與技能、學習態度、情意表現與合作精神。每個學期末，參考教師把書中的“一年級體育課學生學習成績評價表”發給學生，講明評價方法，讓學生進行自評和組內評價。學生感到很新鮮，都能認真地對自己和其他同學的學習表現進行很公正的評價。這樣就充分發揮了學生的主動性、積極性和自我價值的肯定，使學生能充滿自信地、積極主動地參與到體育活動中去，提高了教學質量。

三、新教材實驗的成效

隨着課改的深入，我們重新審視了學生觀、教育觀和質量觀，在教學過程中由原來的精心設計教向精心設計教與學轉變，由重在技術、技能掌握的教學向重在培養學生學習興趣轉變，由統一規格的教育向差異性教育轉變，由教學模式化向教學個性化轉變，由注重終結性的評價向既注重終結性評價、也注重過程性評價，既有教師對學生的評價、也有學生自己評價和互評轉變。大膽探索，邊實驗，邊總結，邊反思，運用新的課堂教學方式(即：集中明確課的學習目的→分成若干合作學習小組，按照學習內容的要求在小組內互幫互學→教師巡迴指導→組織各個小組進行效果展示→發現不足→根據具體情況及時糾正→學生改進學習→實踐與應用。)，課堂面貌發生了變化，拓寬了學生的思維領域，開發了學生的潛能，建立了平等和諧的師生關係。

200*年8月26日至27日，我校老師在玉林市課程改革體育教師培訓班上為教師們講了《適應新課程標準，改革體育教學方法》等兩個專題；同年10月何立等兩位老師為玉林鎮全體中國小體育老師上了示範課；200*年11月29日至30日，玉林市以我校為點，召開了基礎教育課程改革實驗體育學科研討會，何立等兩位老師給全市實驗教師上展示課，課後兩人又代表玉州區分別在會上發言進

行了經驗交流，得到了自治區課改專家的高度評價。200*年1月，我校體育老師撰寫的課改論文分別獲得了玉州區課改論文評比一等獎和三等獎。200*年2月有的老師參加了廣西課改實驗地方課程教師用書的編寫會議，並承擔“走”、“跑”和“集合”等內容的26個案例的編寫工作，並於3月被選拔為玉州區國家基礎教育課程改革實驗研究中心組成員、體育學科組副組長，200*年5月成為玉林市課改中心組成員；200*年5月21日，廣西師範大學、玉林師院等20多位教授、講師等到我校指導，何立老師為專家上了課改體育課。200*年5月，蘇娟老師被聘請為“全國教育科學‘十五’規劃教育部重點課題《義務教育國小體育、中學體育與健康課程標準和教科書及教師用書可行性實驗研究》”課題組成員，我校被確定為總課題的實驗樣本校。200*年6月11日，蘇娟老師在玉州區基礎教育課程改革實驗研討會上，代表玉州區體育學科組進行發言。200*年6月12日，何立老師代表玉州區參加玉林市課改講課比賽獲得一等獎，並被推薦代表玉林市準備參加廣西200*年10月在桂林市舉行的課改講課比賽。200*年7月，實驗老師承擔了玉州區校本課程體育學科一、二年級各6個教材內容的編寫工作。

四、存在問題和困難

1.實驗教材的教具、學具等資源配套不足，“國小生廣播體操(一)”沒有錄音帶，影響和限制了教學活動的開展。

2.場地小班數多，實驗班學額過大，教師組織教學比較困難，部分學生照顧不到。

3.課改專家到課堂現場指導過少，教師集中學習的機會不多，教師的教學實踐和理論水平提高不快。

這些問題和困難在實驗階段存在是難免的，我們在今後的工作中，將進一步提高思想認識，從教育思想到教學方法、教學內容都必須堅持與時俱進，積極參與教學研究，做到“邊實驗，邊總結，邊提高”，圍繞課程改革大力開展教育科研，使我們的課改工作能在理論和實踐上都有所收穫。

第二篇：大膽探索 勇於實踐

大膽探索 勇於實踐—年度課改實驗總結

範文作者：佚名範文來源：不詳範文欄目：學校工作總結收藏本頁

大膽探索 勇於實踐—年度課改實驗總結

古定國小榮幸地被選定為首批國家基礎教育課程改革實驗學校，併成為全國教育科學“十五”規劃教育部重點課題《義務教育國小體育、中學體育與健康課程標準和教科書及教師用書可行性實驗研究》實驗樣本校，自200*年秋季起，全校一年級8個班478名學生開始使用人教版體育實驗教材。經過一年的教學實踐、觀察和探索，主要的體會是：教師教得順，學生學得歡。現將我校一年來參與實驗工作的情況小結如下。

一、轉變觀念，以新的課程理念去領會新的課程標準

國家課程標準是教材編寫的依據，實驗教材是對課程標準精神的具體體現。迅速把握課程標準、課程目標和新教材的特點，是順利開展教材實驗的前提和基礎。我校承擔課程改革體育學科的實驗任務後，學校領導非常重視，積極選派了兩名體育教師多次參加了市、區教委舉辦的課程改革實驗教師培訓班，xx年3月我校蘇娟老師參加了玉林市《國家課程標準改革徵求意義》會議，參與討論體育與健康課程標準，同年8月還參加了人教社舉辦的全國體育與健康骨幹教師培訓會議。實驗教師認真學習了《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》、教育部《基礎教育課程改革綱要(試行)》、“課程標準”和新教材。經過學習，更新了教育觀念，增強了課程改革的使命感、責任制和緊迫感。在新教材實驗中，做到以新的體育課程理念去領會新的課程的總目標和水平目標以及運動參與、運動技能、身體發展、心理髮展和社會適應等五個領域目標，並以此去指導教學。

二、創造性地使用新教材，促進學生素質發展

新教材實驗給我們創造了一種機遇。實驗教材關注學生的生活經驗，增強了書本知識與現實生活的聯繫，使課堂學習與課外的自主活動聯繫起來，使學生在生活中學習，在學習中生活，提高了學生學習的興趣，真正使學生在參與運動過程中，學到了一定的運動技能，同時身體、心理健康和社會的交往能力也得到了發展。對低年級的學生，教師的組織指導作用非常重要，但也要發揚教學民主，充分發揮學生的主動積極性，創造性地使用新教材，促進學生素質發展。如在“模仿性走”教學中，根據教材的特點和兒童的身心特點、興趣等，創設了“動物園”情境，讓學生在音樂聲中頭戴各種小動物和各種人物(老人、青年、小孩)的頭飾，唱着“動物園裏動物多，大象、獅子、小白兔，動物多得數不清，小動物們真可愛，爺爺奶奶叔叔阿姨、小朋友們都喜愛。”的兒歌，分散或結伴歡快地走進“動物園”，在“動物園”裏與各種“動物”自由的嬉戲、與“遊人”愉快的遊戲，憑學生原有的生活體驗和想象、創造，模仿各種動物、各種人物走路的動作，以此來培養學生的觀察、想象和創造能力，同時也提高了參與活動的興趣，學到了一定的知識，提高了與人交往的能力。又如進行“立定跳遠”的教學時，先向學生講清動作的方法和要求後，引導和啟發學生利用廢舊報紙進行有創想性的練習，比如擺設各種圖形，如跳過一個長方形、跳過一個正方形、連續跳過多個相隔一定距離的長方形比賽等遊戲活動，使學生掌握了立定跳遠的動作，發展了學生的協調性和彈跳力。

關注學生的個體差異和不同需求，平等地對待每一個學生，使他們都有權利享受到學習的樂趣，激發學習的動機，促進師生之間的合作與互動，養成健全的人格。如在進行“障礙接力跑”教學時，鼓勵學生根據教師給定的障礙物，按照自己的能力和興趣，自行設計障礙物擺放的順序，自定障礙物的高度和寬度，自行組合合作比賽的夥伴，並允許小組成員通過討論，確定本組的比賽方案(障礙物的順序、小組成員間的排隊順序、交接棒的方式等)後再進行比

賽。這樣就增強了學生學習的自信心，能使每人都有獲得勝利的可能，都可以享受成功的快樂，同時也培養了學生自主學習、合作學習的能力，提高了學生自覺、主動參與學習的積極性。再如在進行“拋、擲輕物體”教學時，改變了過去程式化的練習方法，採用遊戲的教學形式進行，引導和啟發學生把報紙折成小飛機或揉成紙團進行“放飛機”和“打雪仗”等遊戲，讓學生在“玩”的過程中，掌握了基本的拋、擲動作，發展了學生的創新思維能力，也愉悦了學生的身心，提高了學生參與活動的積極性。

在教學評價中，改變學習成績只由體育教師評定的方法，採用了多種多樣的評價方式：學生自我評價、互相評價、小組評價，教師根據平日觀察和必要的測試，參照學生自我評價和小組評估做出綜合性評價。激勵學生參與學習，把學生在原有基礎上的進步，看得比一次絕對性的“好成績”重重要。評價的內容，包括四個方面：體能、知識與技能、學習態度、情意表現與合作精神。每個學期末，參考教師把書中的“一年級體育課學生學習成績評價表”發給學生，講明評價方法，讓學生進行自評和組內評價。學生感到很新鮮，都能認真地對自己和其他同學的學習表現進行很公正的評價。這樣就充分發揮了學生的主動性、積極性和自我價值的肯定，使學生能充滿自信地、積極主動地參與到體育活動中去，提高了教學質量。

三、新教材實驗的成效

隨着課改的深入，我們重新審視了學生觀、教育觀和質量觀，在教學過程中由原來的精心設計教向精心設計教與學轉變，由重在技術、技能掌握的教學向重在培養學生學習興趣轉變，由統一規格的教育向差異性教育轉變，由教學模式化向教學個性化轉變，由注重終結性的評價向既注重終結性評價、也注重過程性評價，既有教師對學生的評價、也有學生自己評價和互評轉變。大膽探索，邊實驗，邊總結，邊反思，運用新的課堂教學方式(即：集中明確課的學習目的→分成若干合作學習小組，按照學習內容的要求在小組內互幫互學→教師巡迴指導→組織各個小組進行效果展示→發現不足→根據具體情況及時糾正→學生改進學習→實踐與應用。)，課堂面貌發生了變化，拓寬了學生的思維領域，開發了學生的潛能，建立了平等和諧的師生關係。

200*年8月26日至27日，我校老師在玉林市課程改革體育教師培訓班上為教師們講了《適應新課程標準，改革體育教學方法》等兩個專題；同年10月何立等兩位老師為玉林鎮全體中國小體育老師上了示範課；200*年11月29日至30日，玉林市以我校為點，召開了基礎教育課程改革實驗體育學科研討會，何立等兩位老師給全市實驗教師上展示課，課後兩人又代表玉州區分別在會上發言進

行了經驗交流，得到了自治區課改專家的高度評價。200*年1月，我校體育老師撰寫的課改論文分別獲得了玉州區課改論文評比一等獎和三等獎。200*年2月有的老師參加了廣西課改實驗地方課程教師用書的編寫會議，並承擔“走”、“跑”和“集合”等內容的26個案例的編寫工作，並於3月被選拔為玉州區國家基礎教育課程改革實驗研究中心組成員、體育學科組副組長，200*年5月成為玉林市課改中心組成員；200*年5月21日，廣西師範大學、玉林師院等20多位教授、講師等到我校指導，何立老師為專家上了課改體育課。200*年5月，蘇娟老師被聘請為“全國教育科學?十五?規劃教育部重點課題《義務教育國小體育、中學體育與健康課程標準和教科書及教師用書可行性實驗研究》”課題組成員，我校被確定為總課題的實驗樣本校。200*年6月11日，蘇娟老師在玉州區基礎教育課程改革實驗研討會上，代表玉州區體育學科組進行發言。200*年6月12日，何立老師代表玉州區參加玉林市課改講課比賽獲得一等獎，並被推薦代表玉林市準備參加廣西200*年10月在桂林市舉行的課改講課比賽。200*年7月，實驗老師承擔了玉州區校本課程體育學科一、二年級各6個教材內容的編寫工作。

四、存在問題和困難本 文 摘 自教育資源 網—

1.實驗教材的教具、學具等資源配套不足，“國小生廣播體操(一)”沒有錄音帶，影響和限制了教學活動的開展。

2.場地小班數多，實驗班學額過大，教師組織教學比較困難，部分學生照顧不到。

3.課改專家到課堂現場指導過少，教師集中學習的機會不多，教師的教學實踐和理論水平提高不快。

這些問題和困難在實驗階段存在是難免的，我們在今後的工作中，將進一步提高思想認識，從教育思想到教學方法、教學內容都必須堅持與時俱進，積極參與教學研究，做到“邊實驗，邊總結，邊提高”，圍繞課程改革大力開展教育科研，使我們的課改工作能在理論和實踐上都有所收穫。

第三篇：大膽探索勇於實踐,努力激發市容工作新活力

大膽探索勇於實踐，努力激發市容工作新活力黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關頭和全面建成小康社會決定性階段召開的一次重要會議，是中國共產黨堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示，是迴應人民期待、開拓創新、攻堅克難的政治承諾，是全面深化改革的總部署、總動員，必將對完善和發展中國特色社會主義制度，推動中國特色社會主義事業產生重大而深遠的影響。

黨的十八屆三中全會《決定》共涉及十五大改革領域，其中將“加快生態文明制度建設”作為一項重大改革響亮提出，並明確指出必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。這對我們進一步深化市容市政管理工作改革、加快市容市政工作發展，充分發揮在建設生態文明、美麗中國中的主力軍作用，提出了新的更高要求。對新時期工作面臨的新挑戰，我們要適應新時期工作的新特點新要求，探索新時期工作的新方法新經驗，努力提高工作科學化水平。因此，如何做好新時期的工作，是擺在我們面前的重要課題。我認為，貫徹黨的十八屆三中全會需要樹立“五個意識”。

一、樹立大局意識。大局意識就是堅定小局服從大局，在關鍵時刻，與黨委、政府保持高度一致。進一步強化黨的十八屆三中全會精神為主的思想主導，牢固樹立大局意識，

禁止出現無大局、無組織、無原則的事件。加倍珍惜目前的大好形勢，珍惜好當前和諧穩定的社會環境。

二、樹立服從意識。黨員幹部服從是天職，要不折不扣、不走樣、不變形的執行好黨的各項決議。基層幹部要在自己的崗位上始終堅持着“把困難留給自己，把方便獻給組織”，時刻以一名優秀共產黨員的標準嚴格要求自己。

三、樹立責任意識。“在其位，謀其政”，作為一名幹部，系職責所在，在其工作崗位的時間是有限的，在位一天，應盡一天的責，做出一天的成績。在工作中，我們要以實際行動忠誠履職，發揚螺絲釘精神，努力在平凡的崗位上，做出不平凡的業績。

四、樹立團隊意識。“眾人拾柴火焰高”，體現了一個團隊心往一處想，勁往一處使，工作才有幹勁，才能出業績。一個好的班子，要堅持做到同心、同向、同步，每個人始終做到“不越位、不缺位、不錯位、不失位”，各就各位，才能保證整個團隊有力、高效的運作。

五、樹立創先意識。在日新月異的今天，採用過去的傳統辦法，很難取得實效，要求我們要樹立創先意識，大膽探索用於實踐，以新思想、新觀點、新舉措的創先方式工作，以高標準、高效率、高水平的工作業績説話。

學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，關鍵是要準確把握其精神實質和豐富內涵，深刻領會全面深化改革的指導思

想、總體目標和基本原則，作為一名市容市政工作者，尤其是要深刻理解和準確把握這次全會圍繞全面推進生態文明建設所提出的“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革”的要求，認真學習領會、全面貫徹落實十八屆三中全會精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，與學習貫徹黨的十八大精神緊密結合起來，與當前正在開展的羣眾路線教育實踐活動緊密結合起來，與“三嚴三實”作風建設緊密結合起來，與“轉變職能、轉變作風，服務大局、服務基層”活動緊密結合起來。

我們在注重會議精神學習的同時，還應積極制定措施與創城緊密結合，及時瞭解上級創城方針、政策。一是在全面保護現有綠化成果的基礎上，積極加快新建綠化工程建設進度，紮實開展綠化養護管理工作，嚴格標準，到邊到沿，注重效果，促進管理水平全面提升，加強精細化、科學化、人性化和規範化管理力度，加強社會單位綠化督促指導，不斷加快創城步伐；二是與工程建設緊密結合，對老舊公園遊園進行改造維修，對部分景觀效果較差的城市綠化節點改造提升，形成特色鮮明、亮點突出城市景觀；三是與市政設施管理緊密結合，認真做好市政設施管養工作，加大對城區市政設施的巡查管理力度，加強市政監察，提高執法效能，切實推進路燈智能化改造工作，打破舊模式、引入新技術，實現路燈管理新突破；四是與加強隊伍建設相結合，充分發揮黨

組織領導核心和黨員先鋒模範作用，加強黨風廉政建設，帶頭遵守好、落實好上級八項規定，深化四風整頓，加強“三嚴三實”作風建設，率先垂範，帶好隊伍，積極營造風清氣正的幹事氛圍。

今年是我縣“三線三邊”城鄉環境治理工作的關鍵一年，也是我縣園林綠化建設重要的年度。面對壓力、面對契機，我們應以十八屆三中全會精神為指導，以建設美好蕪湖縣為大局，緊緊圍繞“三城同創”的工作目標，大膽探索勇於實踐，努力激發市容市政工作新活力，全力推動市政管理工作再上新台階。

第四篇：大膽實踐勇於創新積極探索城市資產經營新路

大膽實踐勇於創新積極探索城市資產經營新路

萊州市政府林建寧

近幾年，萊州市以建設外向型工業為主導的園林旅遊城市為目標，進一步加快城市建設步伐，提高城市管理水平，先後獲得“國家衞生城市”、“國家環境保護模範城市”、“全國城市環境綜合整治優秀城市”、省“齊魯杯”特別獎等20多項省級以上榮譽稱號。但是在推進城市化進程中，城市建設籌資難、城市資產保值增值難、城市建設與管理水平提升難的“三難”問題，嚴重製約着城市的進一步建設和發展。如何突破難點，尋找一條加快城市發展的新路子?1998年萊州試辦的兩年事，啟發我們邁出了通過經營城市資產推進城市建設的第一步。第一件事是，對機關沿街商用房實行統一招標租賃。前些年，為了繁榮城市經濟，市直機關紛紛把底樓沿街房改造成商用營業房，出租收入歸部門所有。這個辦法運用了兩年，我們發現，機關沿街房出租價格差距懸殊，同樣在黃金地段相臨的兩間沿街房，出租費高的一年每平方米2100元，低的只有800元。並且出租收入遊離於政府財政監管之外，成了部門的“小金庫”。對此，市委、市政府排除各種阻力，果斷將1.1萬平方米的機關出租房全部收回，授權市國資局實行統一公開招標租賃、統一收取租金、統一返還房產管理費、統一歸還房產單位基建投資貸款的“四統一”管理。僅此，當年增加房租收入170多萬元，比統一管理前增長了一倍還多。另一件事是，通過拍賣廣告發布權安裝城區不鏽鋼燈杆和護欄。因為城建資金不足，過去萊州市城區燈杆和道路護欄一直是“水泥垛子鐵欄杆”，與“國家衞生城”形象極不協調。要安裝不鏽鋼燈杆和護攔，600萬元資金無處解決。受外地經驗的啟發，我們在認真測算的基礎上，確定將路燈和不鏽鋼護欄建設與廣告發布權合併招標拍賣，期限為10年，期滿後廣告發布權收歸國資局。通過競標，6家廣告商分段包攬了城區主街護欄、路燈等設施建設，政府不花錢同樣也辦了事。

這兩件事的成功運作，使我們嚐到了城市資產經營的甜頭，得到了新的啟發：第一，城市資產是最大、最寶貴的國有資產。過去我們提及國有資產，總習慣於把眼光盯在國有工商企業上，長期忽視了城市這一特殊資產。隨着企業改制不斷深化，近幾年大部分中小企業先後退出國有序列，從而使城市資產佔國有資產的比重越來越大，並且其巨大的增值能力越來越顯現出來，運作好城市資產不僅見效快、效益高，而且可以源源不斷地為經濟和社會事業發展提供支持。第二，城市建設要取得突破性進展，必須走市場運作的路子。市場運作的關鍵是講究投入和產出。在計劃經濟條件下，政府包攬城市建設，財政投入越來越多，包袱卻越來越重。而採用市場運作方法搞城建，只要政府發揮好調控作用，就可以收到少花錢辦大事、不花錢辦成事、既辦事還能增加財政收入的效果。第三，要搞好城市資產運營，必須解放思想，敢於創新。城市資產經營領域很大，但傳統思維以及政策、體制等方面的束縛也很多，只有不斷解放思想，大膽創新，把城市發展的着眼點由單純投入型向經營投入型轉變，通過城市有形資產經營增值、無形資產價值變現和城市品位的不斷提升，才能建立起城市自我滾動發展的新機制。

基於以上認識，近幾年我們把城市資產經營工作列入全市重點，納入全市經濟和社會發展的總體盤子，具體在以下幾個方面進行了積極探索：

(一)界定城市國有資產範圍，成立專門機構授權經營。為解決城市資產與國有工業、流通企業長期混同管理、畸輕畸重問題，我們依據國家有關政策法規，結合自己具體實際，對城市可經營國有資產範圍進行了界定，定位為除工業、流通企業以外分佈在城市範圍內由政府掌管的所有可經營性國有資產。按照其性質和存在形態，暫時劃分了五大類：(1)國家機關、行政事業單位佔有的經營性國有資產；(2)城市公用事業、企業依法佔有使用的國有資產；(3)政府掌握的公用事業經營權和特殊行業的特許經營權、廣告發布權、道路命名權、房地產開發權等無形資產；(4)國家依法擁有的土地、園林等資源性資產；(5)依照法律規定產權歸屬國家的其他資產。為了將這些可經營性城市資產聚攏起來，主要採取了三項措施：一是無償收繳。把原企業主管公司撤併後剩餘的資產，政府依靠管理權而擁有的土地一級市場開發權、公用設施廣告發布權、冠名權、公交線路專營權等無形資產，企業改制剝離的非生產性資產等，通過無償收繳的辦法

劃入城市資產範圍。二是評估收購。對企業擁有的閒置用地或銀行頂帳收繳的具有潛在開發價值的土地資產等，通過評估作價，由政府出資收購為城市資產。三是增量投資擴張。對一些發展前景廣、經濟收益好、社會服務性突出的政府開發項目及公共設施建設，通過增量投資形成新的城市資產。通過這些措施，我們在較短時間內就聚集城市可經營性資產總量7.4億元。

為經營管理好這些城市資產，充分挖掘其產出效益，我們組建了萊州市城市資產運作中心、城市土地儲備中心、城市開發建設中心，由市政府授權，對聚集起來的城市資產實施市場化經營管理，承擔保值增值責任。在具體經營中，我們主要採取政府統一協調、部門緊密配合、城市資產運作中心具體操作、經營收益再分配的模式進行運作。對每一個重大經營活動，市政府都要召開協調會議，統一協調相關部門利益關係，使各部門都緊緊圍繞經營項目，密切配合，提高效率。城市資產運作中心全過程操作項目論證、提交審議、前期包裝、完善法律手續、委託社會中介機構招標拍賣，並對收益資金進行再分配。經營淨收益主要投入重大的城市建設項目，用以形成新的城市資產。近年來，我們採取這一模式對城市資產進行經營，累計獲得收益2.3億元，反哺城建的資金達到1.8億元，成功啟動了一批城市建設項目，形成新的可經營性城市資產約2.4億元。

(二)推行土地使用制度改革，挖掘城市土地資源內在價值。城市土地是最重要的城市資產。在對城市土地的經營管理上，我們突出抓了三個方面：一是依法推行國有土地有償使用。明確規定，除法律規定的國家機關用地、軍事用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地可以採取行政劃撥外，其它建設用地全部實行有償使用。政府對土地一級市場高度壟斷，按照城市開發建設需要，由城市資產運作中心有計劃地將壟斷土地推向市場，在二級市場中獲得最大級差收益。二是實行土地“三權”捆綁拍賣。過去，對商業、金融、娛樂、旅遊、房地產開發等用地，只出售土地使用權，由開發商自行開發經營。開發商不但賺取了鉅額利潤，而且對房地產開發費、基礎設施配套費等法定的收費，千方百計免、欠、拖，導致國有資產變相流失。2014年，我們嘗試將土地使用權、房地產開發權、開發收費權“三權”捆綁，合一作價，由城市資產運作中心招標或拍賣，先後將兩宗共1.47公頃土地以2315萬元拍賣成功，是過去協議性出讓的4倍。通過“三權”捆綁拍賣，不僅收齊了法定的各種收費，而且在競賣中迫使開發商讓出部分利潤，增加了城市土地經營收益。2014年以來，我們又將城區黃金地段0.3公頃土地以918萬元成功拍賣；三是強化土地控制，做好儲備準備。我們按照規劃控制、土地儲備、市場配置一條龍經營的思路，對城市土地進行了超前儲備。2014年，先後把萊州廣場周圍47公頃土地、煙濰高速公路南出口至老城區4公里和城港路兩側各150米共約1200公頃土地確定為控制區，編制了總體開發建設規劃，為“以地生財、以城建城”做好準備。

(三)盤活城市無形資產，實現無形資產價值變現。城市無形資產是一個城市歷史發展的積澱，是政府長期投入的結果，又依託政府對城市的規劃、建設和管理不斷產生。幾年來，我們對城市無形資產經營進行了積極探索，先後在拍賣城市公用設施廣告發布權、城市公交線路使用權等20多個項目上獲得了成功，實際增加政府財政性收益6000多萬元。2014年以來，我們在經營政府專項資金管理權方面又取得了突破。2014年8月，我市籌建便民服務中心，擬集中政府24個具有審批和收費職能的部門統一辦公。但建設資金從哪裏來?幾家銀行聞風競相上門拉存款提醒了我們：進入“中心”各個部門的收費不論集中存到哪一家銀行，都將為其創造巨大效益。據此，我們對24個部門收費情況和存款形成銀行效益情況進行了詳細測算，確定“中心”18年收費的“存款權”以底價600萬元進行拍賣，最終工商銀行以680萬元競買成交。市政府用拍得資金僅80天就建起了6000平方米的便民服務中心，一步到位完成了內部裝修和辦公設施配套。

(四)適應市場需求，發揮政府規劃功能，吸納社會資金推動房地產開發。國家住房制度改革後，城市經濟適用房成為新的購買熱點。為解決羣眾需求與政府資金制約的矛盾，我們充分發揮政府的規劃配套功能，建設了具有省內縣級一流水平的教育路住宅小區，收到了羣眾滿意、政府增收的良好效果。1998年7月，我們統一規劃設計、統一組織開發，啟動建設造價近3億元的教育路住宅小區。整個小區為歐式風格，一期工程建設住宅3500套，建築面積33萬平方米。為保證工程建設資金，一方面，運用政策扶持和招投標方式，降低工程造價。另一方面，發揮小區的規模優勢和規劃設計優勢，實行小區資產綜合性經營。在區內建設一個高檔住宅組團，實行市場價格；對區內商貿用房產權實行政府壟斷，形成了8000平方米永久

性城市可經營資產；招標選擇了聞名全國的深圳市蓮花物業管理集團對小區進行高標準物業管理，增強了人們對區內住宅的增值預期和購買慾望。再一方面，採用“以銷定建，滾動發展”的籌資方式，實行購房預付款制度。到2014年，預收購房款1.9億元，合同銷售額2.7億元，開發建設總面積30.4萬平方米，預售率達到95%以上，工程資金基本解決。近期，我們根據羣眾要求和市場需求，啟動了小區二期工程，建築總面積由原來的33萬平方米擴大到52萬平方米。

(五)注重塑造城市品牌，不斷提升城市整體資產價值。在進行城市資產經營過程中，我們不僅重視可以直接收益的城建項目，更注意城市內部諸多環節的協調配套，在完善城市功能、改善城市環境、發展城市文化中，塑造城市品牌，不斷提升城市整體資產價值。第一，加大文化設施投入，拉動城市升值。1999年，我們以城市資產經營收益投資5000萬元，興建佔地32公頃，集娛樂、科技、會展等功能於一體的萊州廣場。2014年5月一期工程交付使用後，產生了很大的環境效應，帶動周邊區域迅速升值，僅土地升值率就達到300%以上。第二，加快舊城改造，實施“騰籠換業”，帶動城市升值。我們採取統一規劃、綜合開發、配套建設的辦法，對市區內處於黃金地段的4家企業進行外遷，不但獲得“級差地租”，而且發展起一批“三產”項目。近期，我們正抓緊搬遷位於城區的印刷廠和正大面粉廠，對其舊址土地實行“三權”拍賣。兩廠搬遷到開發區，不僅所有廠房由開發商按規劃無償建設，而且政府還獲得一定的“三權”出讓收入。第三，加大基礎設施建設力度，完善城市功能。幾年來，我們投資1.6億元，相繼建起了污水處理、立交橋、城市道路等一大批基礎設施和公用項目，城市功能得到完善，有效拉動了原有城市設施、城市資產全面增值。

經過近幾年的探索和實踐，我們實施城市資產經營的思路越來越清，路子越走越寬，不僅實現了城市國有資產的保值增值，而且增加了政府的財政收入，更重要的是解決了長期困擾我們的城建資金不足問題，初步形成了城市建設的良性循環，為全面推進我市城市化進程提供了有力保障。

第五篇：大膽探索 勇於實踐 不斷開創技術機構改革與發展的新局面

大膽探索 勇於實踐

不斷開創技術機構改革與發展的新局面

鄧琦 朱海燕

技術機構是質監事業發展的技術支撐，是質監事業實現可持續發展的根本保障，它是質監部門的重要組成部分，也是質監部門與其他行政執法機構的區別所在，它為質監行政部門的行政執法提供了強有力的技術保障。

自去年以來，作為瀘縣質監局技術保障機構的瀘縣計量所以檢測工作整頓為契機，以創建“精品縣級計量所”的為抓手，針對自身發展的薄弱環節，以夯實保障能力、增強檢測能力、提升服務水平為着力點，不斷加大機構改革力度，努力提升檢測工作質量、工作水平，增強機構活力和發展後勁，有效實現了檢測工作科學、公正、準確、高效的目標。

一、 當前瀘縣計量所基本情況

瀘縣計量測試所現有職工16人，其中大專以上學歷9人；工程師1人，助理工程師4人。

該所建立了力學、電磁、電離輻射三大類12項社會公用計量標準，內設綜合檢測室、大衡檢測室、小衡檢測室、車速里程錶檢測中心、電能檢測中心，開展了18項檢定項目。

二、開展計量機構改革的背景

當前，瀘縣計量所承擔着全縣食品企業、工業企業、醫療機構、集貿市場等行業的共計3萬餘台件計量器具的檢測檢定工作，涉及生

產生活的方方面面。但隨着市場經濟的快速發展，瀘縣計量工作面臨越來越多的挑戰，原體制機制下的計量機構發展模式，已不能適應當前計量工作的需要，各種弊端日益凸顯：

（一）制約機構發展的因素

一是基礎設施薄弱。長期以來，由於資金緊張，投資渠道單一，瀘縣計量所存在發展資金投入不足、設備落後、技術手段不能滿足地方經濟發展及檢測工作的需要等問題，從而不僅造成開展的檢驗、檢測項目少，而且“檢不了、檢不準、檢不出、檢得慢”等問題十分突出；二是人員素質不高。思想觀念長期滯後，缺乏創新能力，機構領導“等、靠、要”思想仍較為嚴重；部分職工業務知識貧乏，高素質專業人員匱乏，中高級職稱人員所佔比例低，技術人員缺乏創新意識，難以適應新形勢要求；三是管理體制陳舊。在原體制機制下，計量所在人員進出、項目投資等方面，無法掌握自主權；在分配原則上，脱離市場規律，仍實行檔案工資制，無法充分地調動技術人員的積極性，從而造成想進的人進不來，不能勝任工作的人出不去；三是文化理念不統一。沒有統一核心的價值觀，各自為政、我行我素現象突出，機構缺乏團隊的凝聚力及開拓進取和服務為民的意識，致使計量機構的形象長期得不到提升。

（二）面臨的形勢

目前，計量機構的發展面臨越來越強烈的市場競爭：一是市場競爭的需要。上級計量機構對縣級技術機構的“高壓”態勢。質監繫統的技術機構可以跨地區開展業務，形成對本地計量機構檢驗檢測業務的

競爭；二是推行區域監管的需要。當前，市局正在各區縣推進區域監管模式，而作為提供技術保障的計量機構，其地位越加重要；三是服務企業的需要。當前，隨着各企業的快速發展，企業先進的檢測手段對計量機構形成了巨大的挑戰。

二、 突出三大重點，推進計量機構科學發展

要推進縣級技術機構的科學發展，就必須將改革工作與技術機構的檢測工作整頓相結合，以文化為基礎，以人才為關鍵，以項目為載體，用機制作保障，立足服務，大力加強技術機構建設。

（一）加大投入，夯實基礎

一是加強環境建設，豐富計量文化。計量文化是計量機構的核心價值觀，是質監文化最原始最根本最具有豐富內涵的基本內容。構建計量文化，對促進計量檢測工作開展，構建和諧計量具有重要意義。為此，瀘縣計量所在投入專項資金改造辦公環境的同時，還在全所範圍內廣泛開展了“提煉瀘縣計量價值觀念和行為規範”的活動，並最終確定了“科學、公正、準確、高效”的計量工作理念。同時，通過做到規範機構介紹、規範人員着裝、規範身份明示、規範禮儀行為的“四個規範”，大力營造融洽和諧的文化氛圍，有效增強了社會親和力，樹立起了瀘縣計量所的新形象。

二是加強項目建設，增加設備投入。項目是技術機構生存和發展的基礎，沒有項目就沒有收入，更談不上發展。自2014年以來，瀘縣計量所以拓展服務領域為目標，不斷加強檢測項目的建設，增加檢測儀器設備投入。先後與四川和益電力股份有限公司、瀘縣交警大隊

等單位合作，建成了電能計量檢測中心和車速里程錶檢測中心，有力拓寬了檢測領域。同時，更新了壓力錶檢定裝置，添置了車速里程錶檢測系統等儀器設備，並與瀘縣電力公司共同投資，添置了3套電能表檢定裝置和1套計量箱檢定裝置。

三是加強隊伍建設，提升檢測能力。技術機構發展需要的是包括管理人才、專業技術人才、複合型人才在內的人才羣體，要採取對內加強培訓、對外積極引進等方式，滿足技術機構的人才需求。為此，瀘縣計量所根據崗位需要，面向社會公開招聘了5名專業技術人員，其中工程師和助理工程師各1名，有效充實壯大了檢測隊伍。同時，在嚴格落實每週一集中學習的基礎上，積極參與上級開展的各項業務培訓。此外，加大了檢測人員技術職稱評定力度，增加了1名工程師和7名助工，填補了該所此前沒有助工以上工程技術人員的空白。

（二）科學創新，規範管理

一是完善管理體系，規範工作流程。健全的管理體系是技術機構健康發展的首要條件，是一切工作順利開展的基礎。為此，瀘縣計量所結合實際，全面修訂了質量手冊、程序文件和各項目作業指導書，修改量與老版本相比達50%以上，並加強體系文件的宣貫學習，加大管理體系文件的執行。同時，重新制定和修訂了各項管理制度，制定並落實了《瀘縣計量測試所職工工作規範》，有力加強了對財務、人事、業務工作等各方面的管理，促使各項工作更加規範化、科學化、制度化。

二是強化機構改革，實現科學發展。管理體制的改革，就是探

索技術機構走向市場之路，放開管理，經費上實現“自收自支”、分配上實現“按勞分配”、人員上實現“能進能出”。為此，瀘縣計量所通過採取對計量所中層幹部重新競爭上崗、打破以往的檔案工資實行崗位工資加績效工資的新分配機制等一系列措施，對該所進行了大膽改革，有效建立起了人員能進能出、職務能升能降、待遇能高能低的工作機制，職工工作積極性、主動性明顯增強。

三是創新檢測方法，提升檢測效率。針對傳統檢測模式存在檢測數據準確性不高、檢定證書出具時間長、檢測人員相對不足等弊端，為此，瀘縣計量所不斷探索，大膽創新，自行研發了一套快速檢測錄入系統。該系統充分利用了信息化管理模式，通過現代辦公軟件的科學性、準確性和高效性，實現檢測數據計算、正誤判定、檢定證書打印等環節同步完成，實現了從原始記錄到證書的自動生成，杜絕了檢測數據不準、時間太長的問題。

（三）服務企業，保障民生

技術機構要得到真正的發展，就必須以服務為根本，切實轉變思想觀念，將工作定位於服務社會，服務企業，服務地方經濟，實現“要我服務”到“我要服務”的轉變。瀘縣計量所在狠抓委託檢測工作的基礎上，積極減免企業的服務收費，並做到隨叫隨到。去年，該所為80餘家企業開展了委託檢測工作，共減免服務收費30餘萬元。此外，該所還先後與市計量所合作開展了對瀘縣各醫療單位計量器具的檢定以及對出租車計價器的檢測、維修、更換和調試，有效保障了各方的合法權益。

技術機構是開展質量技術監督工作的重要技術支撐，是關係到質監事業興旺發達的中堅力量。隨着瀘縣計量所改革工作的不斷深入，其自我管理和自我發展能力也在不斷增強。去年，該所計量器具檢定數達3萬餘台件，檢定收入首次突破200萬元，機構改革效果明顯。（鄧琦——瀘縣質監局黨組成員、副局長，朱海燕——瀘縣質監局工作人員。）