將鄉村旅遊打造成為鄉村振興的新引擎

將鄉村旅遊打造成為鄉村振興的新引擎

黨的十九大提出，實施鄉村振興戰略是決勝全面建成小康社會的重大歷史任務，2018年發佈的《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》明確，發展鄉村旅遊是鄉村振興戰略的重要一環。現將實施情況彙報如下：

一、凝心聚力，抓好融合，不斷取得新突破

（一）我縣鄉村旅遊產業總體情況。

我縣旅遊發展的重心在鄉村，近年來，我縣按照合肥市將廬江縣打造成旅遊基地的定位要求，把旅遊產業做為全縣“三大戰略”來佈局發展。已建成金孔雀温泉旅遊度假村和冶父山森林公園2個4A景區，周瑜文化園、中國稻米博物館、柯坦虎洞、湯池果樹、天鳴花海、廬江名人館6個3A景區，白湖獨山、三衝·巢湖湖景區通過3A景觀價值評定，台創園正在積極申報4A。開發建設了萬振逍遙別院、國軒雅典娜、金孔雀温泉養生中心、孫立人故居、丁汝昌紀念館、劉秉璋墓園、奎星樓等景點。國內唯一的稻米博物館和亞洲最大的穹頂球型建築國軒温泉宮最具代表性。全縣星級酒店5家，星級農家樂39家。逐步形成了“周瑜故里，温泉之鄉，休閒勝地”旅遊發展格局。有7個“省優秀旅遊鄉鎮”、17個鄉村旅遊示範村，2008年被評為“省旅遊強縣”，湯池被中礦聯授予“中國温泉之鄉”稱號，省級旅遊度假區和省級景觀名鎮。2012年金孔雀温泉被評為“長三角100個不得不去的地方”休閒度假勝地。2013年湯池被第一財經等50家媒體評為“發現最美中國村鎮”第一名。2016年10月份被國家旅遊局批准為第二批國家全域旅遊示範縣創建單位。被半月雜誌社評為中國十佳生態休閒旅遊名縣。冶父山為國家森林公園，白雲山莊、源居農業為省級鄉村旅遊和休閒農業示範點，廬江名人館、中國稻米博物館為省研學旅行基地，冶父山、天鳴花海為市研學旅行基地，台創園為省創客基地，金孔雀養生中心、紐期康醫藥、天地禾石斛為省中醫藥健康旅遊基地。

（二）2019年度我縣鄉村旅遊產業進展情況。

1-7月我縣共接待遊客約530萬人次，同比增長19%；實現旅遊業綜合收入約38億元，同比增長10%。旅遊消費市場總體熱度不減，景區、旅行社、賓館酒店、農家樂等旅遊企業轉型升級、提質增效、穩中向好的勢頭依然穩固。主要開展了以下幾項工作：

1.項目拉動，加快旅遊經濟載體建設

一是加強重點項目建設。除岱鰲山環山公路等旅遊公共基礎配套項目之外，我縣在建旅遊大項目9個，其中億元以上旅遊項目4個。初步完成智慧旅遊大數據中心、安凹民宿、國軒温泉宮玻璃水滑道項目；持續推進南山田園綜合體、冶父山騎行輿樂園項目；大力實施人居環境改造工程，拓展全域旅遊發展空間。

二是指導旅遊扶貧項目實施。指導鳳橋、分水、長衝三個省級旅遊扶貧村落實30萬元補助資金，修建生態旅遊停車場300平方、旅遊慢道590米。爭取旅遊扶貧產業項目資金1000萬元，申報完成萬山鄉創民藝體驗工坊、黃山寨鄉村旅遊、湯池天鳴花海民宿等三個旅遊扶貧項目，均已啟動建設，預計10月完工。

2.活動引導，促進旅遊經濟市場繁榮

一是加強旅遊線路宣傳。在高速路口、公交站牌設置全域旅遊宣傳廣告牌8幅；圍繞“鄉村休閒遊、温泉康養遊、學生研學遊”三大主題，開展2019廬江文化旅遊年線路推介，編印旅遊宣傳冊和攝影圖冊，策劃“走，下鄉去”“春遊江淮請你來”“村幹帶你遊廬江”等專題線路推廣活動；開展智慧旅遊平台建設，完成廬江文旅公眾號改版，增設在線投訴、玩轉廬江等互動功能；與合肥市電視台對接，謀劃《我想去廬江》系列宣傳節目。

二是舉辦各類節慶活動。先後舉辦合肥（湯池）温泉養生季暨第十屆“愛與分享”温泉文化旅遊節、第十一屆合肥廬江白雲春毫茶文化旅遊節暨“萬人遊廬江”活動、“茶鄉新貌”文化旅遊攝影大賽，組織舉辦“5.19中國旅遊日”暨廬江鄉村美食節活動，整合鄉鎮特色瓜果資源，推出瓜果採摘地圖，打造2019瓜果採摘嘉年華、旅遊扶貧基地農產品進酒店等系列活動10餘場。

3.加強監管，確保旅遊經濟穩定有序

一是嚴格標準，督促旅遊品牌對標提升。我縣立足標準先行的理念，鼓勵和引導各旅遊企業對標提升，天鳴花海、廬江名人館獲批國家3A級旅遊景區，廬江名人館、周瑜文化園、地質博物館獲批市中國小生校外素質教育基地。指導台創園參加4A景觀價值評定，指導白湖獨山、三衝巢湖源開展3A景區現場驗收。正在開展市研學旅遊基地、工業旅遊基地、科教旅遊基地等品牌創建工作。

二是強化檢查，促進旅遊市場安定平穩。我縣利用機構改革文化旅遊合併的契機，將旅遊執法功能融入到專業執法大隊，強化了隊伍力量建設，不僅做好了常規節假日市場巡查，還採取了隨機抽查制，以“三不”的方式開展景區、旅遊飯店、星級農家樂、旅行社等旅遊市場安全檢查，對發現的隱患督促整改，時刻繃緊安全生產弦，實現旅遊安全生產零事故。

三是加強督查，努力提升旅遊公共服務能力。緊抓國家“廁所革命”工作契機，對全縣在冊55個旅遊廁所進行全覆蓋檢查，並新建旅遊廁所5個，開展專項督查8次，建立旅遊廁所問題台賬，督促業主單位和所在鎮（園區）整改落實到位，並不定期明察暗訪，形成“所長制”長效機制。同時在人才培養上，相繼舉辦智慧旅遊信息員培訓班、文化和旅遊發展專題培訓班、潛川工匠及鄉土廚師大賽、講解員培訓及大賽等。

4.重點突破，深挖旅遊民宿產業特色

一是完善支持辦法。修改完善《廬江縣鄉村民宿管理辦法（試行）》，提交縣委政府審議通過，支持利用空閒農房，依託全縣獨特的自然風光、生態環境和人文底藴，大力發展民宿產業。

二是推進旅遊民宿集聚區建設。即將完成安凹、芭窪等民宿，天鳴花海民宿啟動建設，萬山南山雲起民宿項目完成場地交付，計劃本月動工。成功引入祥源集團在柯坦鎮虎洞景區投資建設陰窪民宿項目，已簽訂投資協議。正在招商謀化民宿項目6個。努力將湯池、柯坦、萬山打造成為精品民宿集聚區。

二、深入分析，找準問題，明確改進新方向

我縣的鄉村旅遊產業起步較晚，選擇廬江的遊客多為周邊城市居民，目的是感受自然、體驗鄉村生活、泡温泉、體驗佛教文化等。主要存在以下幾點問題：

1.主動融入理念不夠，缺乏凝心聚力合力。旅遊是個次生產業，它不是主載體，但擁有着血脈的重要作用，有旅遊主體就活了起來。然而，我們發現很多項目的實施僅僅為了完成本部門任務，不能主動旅遊化，導致發展中要不就是不給動，要不就是重複投入。比如步行橋的設計如果只滿足通行就是平橋，如果考慮旅遊化可能就設計成了石拱橋、花橋等。我們認為這些現象最主要的根源在於各部門領導對旅遊融入理念的認識不到位，有時我們組織外出學習時往往會聽到很多領導跟文旅局説，這都是你們的事。但是“橋”並不是文旅局做的呀！

2.特色化只浮於表面，沒有深入研究佈局。在信息化迅速發展的今天，很多旅遊主體特色化意識都有，但往往有樣學樣，沒有深入研究本地特色，詳細布局，同質化現象特別嚴重。比如誰的石頭景觀做的好，都學石頭景觀，自己沒有發展起來倒把別人的逼死了。在我縣農業園區特別明顯，別人採摘我採摘，但沒有打出產品不一樣的文章，一個勁的衝擊市場反而形成不了市場。

3.公共基礎配置不到位，服務鏈條意識不強。交通組織框架缺失，除了自駕遊，很多地方遊客進不去。有自駕遊客道路能進入，但沒有充足的停車場和公廁、景點引導系列牌等設備設施，照樣不知道怎麼玩。同時在線路中沒有公共諮詢點、服務點的設置遊客不知道什麼值得去、怎樣去。往往原生態的景區反而是遊客興趣最大的目的地，它靠的就是基礎配套。

4.營銷目標性不強，沒有形成吸引遊客的動力。當前我縣主要採取的措施是城市旅遊資源的推介，確實提高了知名度，但很多遊客在問，除了泡温泉我還能玩什麼？形成來遊動力。主要在於整體旅遊營銷的目標性不強，線路和主題推介今年才剛起步；分級營銷層次不清晰，企業主體營銷手段不足；營銷框架沒有搭建起來，導致當前很多人想來玩，又不知道怎麼玩。

三、明確措施，深度融合，搭建運行新體系。

因此，我們下一步將按照以下幾項思路，做到合理安排，分步推進，爭取形成常態化的運行體系，堅持立足“當前”，才能突出“層次”，從而追求“實效”。

1.立足當前，強化全域旅遊的融合意識。爭取強化各單位各鎮、各村主動融入旅遊的責任意識，實行項目“雙圍繞”，不僅圍繞行業幹也要圍繞旅遊幹，往往鄉村旅遊的獨立投入並不起決定因素，把自身實施的其它項目做好旅遊化，當前也會形成不錯的效果。比如人居環境改造不僅要乾淨整潔，還要有特色化的旅遊設計和功能佈局；水利改造不僅要有通暢性，還要有景觀、體驗和主題設計等等。同時，爭取強化基層黨建主體作用，打造具有旅遊接待能力的黨建團隊，開展能鑽、能編、能説家鄉故事的“能人黨員”培育活動等。

2.立足當前，做好接待能力的合理配置。鄉村旅遊的發展需要實體經濟的拉動。一方面是環境的旅遊化完善了部分公共接待功能，特別是主題鎮、主題村及自有商業的打造；另一方面需要大項目引領小業主的積極參與，比如精品民宿到農家樂再到户家民宿的小產業類別結構合理配置，因此我們將在鄉村民宿、農業園區旅遊化、特色街區上下功夫，從政策和部門管理上給企業一個發展空間，通過規劃審批、規範制度、服務標準等方面引領其服務質量提升和特色化的形成，從而打造有消費層次、有接待空間、有環境主體的接待體系。

3.立足當前，做好公共服務的優化配套。實際上旅遊接待功能並不是要有獨立的遊客集散中心等專用設備場所，它往往就是個優化配套的過程，因此我們將結合機遇做好主動融合。比如：諮詢點（服務點）的建設：在縣級層面結合高鐵站配置500平米左右的集散中心，在停車場配置大巴車（公交）停車場，在合肥主城區徽洲大道來客通道入口，結合城市設施的建設配置100平方左右的旅遊諮詢營銷中心。在鎮設置有旅遊綜合服務中心，在鎮內線路上設置有驛站及諮詢點，它可以是鎮村服務中心的一種功能配套，也可以是茶館、商店、書吧等增加了遊客休閒功能的優化配套，提供給遊客休息或獲取資訊的一個平台，往往也能促進遊客的進一步消費，互利互惠。再比如：景觀廊道的建設就在具有景觀資源的道路設計中增加文化元素、慢行系統、旅遊指示、景觀平台、驛站、停車場、廁所等優化配套。

4.立足當前，發揮鄉村文化在特色化上的靈魂作用。在特色差異化發展上，無論是縣域形象、鎮域主題，還是企業路徑上，都需要具有創意性的人才，我們一方面要培養自身鑽研能力，將“工匠精神”充分體現，做個讓人信服的從業者。另一方面要學會借專家之智，通過一些學科平台形成合作機制，邊借邊學。同時在特色化的鑽研上一定要就地取材，才能避免環境城市化、產品同質化。比如浙江晉雲縣僅圍繞驢友和燒餅來做旅遊，細化到山體的哪個角有什麼危險、燒餅的餡是什麼個比例都形成了規範。我縣需要按照一鎮一品的要求發動佈局和研究，精益求精也好，無中生有也好，力求獨特性才能形成品牌效益。比如礬山以礦、龍橋以竹、白湖以花、長衝以杏、湯池以泉、泥河以酒、冶父山以劍、石頭以網、盛橋以戰、廬城以文等，只要深入的研究和佈局都能打造出鄉村文化和旅遊融合的精品。

5.立足當前，完善形象塑造的層次體系。旅遊形象的塑造需要羣策羣力的參與，形成層次體系，才能發揮合力效應，過度在一個點上營銷，往往會事倍功半。下一步我們將着力於線路推介、品牌產品的宣傳營銷，各景區景點和接待點應該着力於提供產品品質的營銷宣傳。同時將推進經營主體與合肥各社區合作推出免費接—收費接—帶人來的營銷策劃，旅遊線路針對大學生羣體和養老羣體做專題營銷策劃，宣傳用語“來周瑜家看看”等口語化策劃等主題營銷活動的開展。