裝備製造產業調研報告

一、發展現狀

裝備製造是津市傳統的優勢產業，到目前為止，津市市已形成中聯重科車橋公司為龍頭,其他機械製造業為支點的產業羣，主要外協廠家共有70多家，分佈在山東、河南、湖北等外省市。2018年，津市高新區裝備製造規模以上企業22家。完成工業總產值54.26億元。主要涉及電機、船舶製造、機械加工、鑄造鍛壓、板金、結構、機加工、部件及整機裝配等工藝工序。近年來，儘管我市工業取得長足進步，為經濟社會發展做出了巨大貢獻，但傳統的外延型、粗放型增長模式限制了我市工業高層次的發展，工業轉型升級面臨一些困難和制約因素，製造業面臨較大下行壓力，不利於國民經濟和社會發展。目前，我市規劃提出，到2020年，工業初步形成生物醫藥與健康食品、裝備製造“兩大百億產業集羣”。

二、存在的主要問題及原因

通過走訪轄區裝備製造企業，實地調研目前發展現狀，綜合整理髮現，我市裝備製造業發展面臨一些問題。

一是外部環境倒逼,發展速度不快。受宏觀經濟形勢及政策資源環境區位欠優等因素影響，工業招商效果不夠理想，存在招商簽約項目落地偏少、億元項目開工不多、項目推進不快、工業產值和税收貢獻未達預期等不足。我市傳統產業轉型升級不快，智能化水平不高，呈傳統產業多新興產業少、低端產業多高端產業少、資源型產業多高附加值產業少、勞動密集型產業多，資本科技密集型產業少的狀況。部分裝備製造企業閒置低效，債務負擔沉重，盤活工作難度大。

二是工業生產增長後續動力不足,生產經營困難。近年來我市工業投資持續走低，各項指標呈下降趨勢，工業投資佔全社會投資比重偏低。生產經營困難。當前宏觀經濟環境趨緊，受中美貿易戰等因素影響，導致我市部分外向型企業訂單減少，出口型企業受到直接衝擊，呈量價齊跌之勢。中聯車橋受“大噸小標”整治行動及“去產能”等政策影響，導致裝備製造配套企業銷售降幅在35%以上。競爭性行業工業產品價格總體趨降，原材料、勞動力成本和其他成本上升，導致企業經營虧損，部分企業資金鍊緊張或者斷裂，處於停產或半停產狀態。

三是管理水平不高，產業鏈配套不完善，產業層次低。部分企業缺乏發展戰略規劃，產業定位不準，形成散小亂的產業佈局。不少裝備製造企業實行家族式管理，其侷限性、隨意性往往易導致企業經營決策失誤，不適應市場經濟對現代企業管理的新要求。由於工作生活條件所限，裝備製造企業急需科技管理人才仍難以引進留用，導致技術力量不足、創新能力不強。我市裝備製造業起步於70年代的拖拉機制造廠，沒有大型成套機械生產企業的產業基礎，發展層次不高，發展方式總體上還是粗放型，高附加值產品所佔比例不高，“低、小、散”問題仍然比較突出。

四是技術含量不高，主產單一，小微企業實力偏弱。我市現有裝備製造業產品絕大多數為普通類產品，技術含量普遍不高，屬傳統低端類產品。目前，我市還沒有列入國家重點開發的汽車零部件產品，如汽車電子系列產品。高端技術產品尚屬空白。中聯車橋外協主要零部件有：前軸、橫拉桿總成、轉向節總成、制動器總成、輪轂制動鼓總成、主減總成、車殼7個系列48大類3478個品種。而我市汽配產業能為其配套產品的只有軸管、半軸、輪轂、底盤鋼部件、曲軸、制動蹄、支架、橡膠件、加強圈、半軸套管等12個品種，僅佔0.35％。經濟指標主要依靠於龍頭企業中聯車橋，其主要產品機構為汽車車橋，主產相對單一。其它小微企業經濟指標不理想，生產能力和產值偏低，實力較弱，發展不平衡。

五是要素保障不力，用工缺口較大。園區企業仍存在用工難的現象，目前用工缺口約800人。楚力機械用工缺口達百人以上，招工難致勞動力成本上升，尤其是技能性一線員工缺乏，年輕人鑽研技術積極性不高，民營企業融資難較突出，目前融資缺口達2.3億元。如榮迪實業、天盛電化等企業融資缺口均在5000萬元以上，融資難致個別企業有斷奶的危險。

三、關於園區裝備製造業發展的相關建議

一是鼓勵技術創新，對於有市場前景的新產品技術給予研發過程和市場化過程的資金支持。本市有些企業成長性較好，具有市場規模，有較強的創新能力和行業影響力。但價格走低，成本上升，微薄的利潤嚴重影響產品創新並投入市場銷售。對於這些新產品新技術投入，相關部門組織專家評估，使用專門的創新扶持資金或企業納税資金直接用於創新項目的經費，切實做到專款專用，精準扶持。

二是扶持本地企業品牌建設，擴大本地企業品牌影響力。好的品牌可以帶來巨大價值和市場份額，可以大大提升企業競爭力。因此，對於有發展潛力和意願的本地品牌，可建立品牌專項資金或企業納税返還補貼，直接支付企業品牌宣傳或運營所需花費，做到專款專用於品牌建設。

三是加強隊伍建設，提高管理水平。裝備製造企業要適應控股化和集約化的趨勢.發揮其市場化程度高、經營靈活、社會負擔輕等優勢，結合自身的情況，減少家族式管理模式的影響，逐漸建立起現代企業制度，形成科學、合理的企業領導體制和組織制度，構建一套有效的激勵和約束機制，充分挖掘人力資源的潛力，最大限度地激勵和調動員工的積極性，不斷提升企業家素質和企業市場競爭力。人才是企業第一資源，是企業發展最核心的要素，要加強工業人才隊伍建設，為企業引才、育才、安才。兑現落實人才政策，實施頂尖人才引領，領軍人才集聚，緊缺人才倍增、企業家人才提升、高技能人才支撐、基層人才特別支持、柔性引才匯智等人才工程，着力充實企業技工人才隊伍和企業管理人才隊伍，打造延攬天下英才的企業人才戰略窪地。

四是優化產業結構，實現轉型升級。深入分析研究國家產業政策，根據經濟動態、市場需求、產業基礎和資源稟賦，在“三主一特” 主導產業強鏈、補鏈、延鏈上做文章，及時完善各產業中長期發展戰略規劃，明確產業發展方向和重點，完善國內外上下游企業庫，引導產業向上下游延伸、左右岸拓展。引進產業鏈中的重要產品和技術環節及對應企業，抓好中聯車橋重組，用活整車資質，發展智能整車終端產品，豐富產品的種類，擴大生產規模，提升配套能力。帶動產業鏈其他上下游企業聚集協同發展，形成良性的行業生態圈，建立以全產業鏈為基礎的行業競爭優勢。向政府有關部門和企業提供發展規劃建議和重點行業市場供求分析等報告，培育扶持一批公信力強的龍頭企業，以點帶面，發展形成產業鏈集羣。

五是加大招商引資力度，增強發展後勁。突出抓好產業鏈招商，重點引進裝備製造行業內具有引領性的大企業、大項目，形成“強項目、帶產業、造集羣”的效應。重點抓好中聯車橋重組項目。主動承接產業轉移。力爭己對接的寶能科技園、青島格侖特、艾特克總部等重大項目簽約落地。加快項目建設進度，圍繞項目倒排工期，把目標責任分解細化，落實到部門到人。建立“綠色通道”，為項目業主提供優質高效服務。幫助企業靠大聯強，融資擴股，對停產半停產企業，逐家分析，“一企一策”，幫助智鵬機械等閒置低效企業儘快恢復生產、形成產能。加強對重點成長性企業的跟蹤服務，健全小微企業培養成長機制，主動幫助解決運行中的困難，加大企業入規獎勵力度，廣泛開展“雙創”活動，積極推動小微企業成長入規，促進在建項目達產入規。